Кассация в верховный суд РФ по уголовным делам составляется достаточно часто. Кроме того, наряду с этим может составляться и апелляция в суд. Данные документы на первый взгляд могут быть похожи. Однако каждый из этих документов имеет свои особенности.

Кассация и апелляция в чем разница

Если не вникать во все юридические тонкости дела, тому, кому может на первый взгляд показаться, что апелляция и кассация – одно и тоже. Эти понятия означают следующее – обжалование решений в судах первой инстанции. Но в чем же заключается разница между апелляцией и кассацией? Много ли отличий между ними, и какие основные особенности включены в законодательство РФ по этим понятиям?

Понятие о кассации и апелляции

Любому человеку под силу ознакомится с информацией о том, в чем же заключается разница между кассационной и апелляционной жалобами. Необходимо лишь изучить основные процессуальные вопросы судопроизводства в кассационных и апелляционных инстанциях. Кроме этого, можно ознакомиться с судебной практикой, какие конкретно дела ведут апелляционные суды, и чем занимаются апелляционные. Но в том случае, если вам все таки необходимо подать в суд жалобу (или апелляционные, или кассационную), либо наоборот, вы будете выступать в суде в качестве ответчика в ходе судебного процесса, то вам лучше обратиться за квалифицированной помощью к опытному юристу.

Самое первое отличие состоит в том, что апелляция является возможностью оспаривания решения, которое не вступило в свою законную силу. А что касается кассационного обращения, то оно должно подаваться лишь после вступления постановления в свою силу. Вы имеете полное право обратиться в апелляционную инстанцию, для возможности предъявить суду какие-либо новые доказательства по вашему личному делу. Они в свою очередь, обязательно будут рассмотрены судом и приобщены к делу в момент проведения нового судопроизводства.

В тот момент, когда происходит проверка в кассации правильность определения и постановления, которое было вынесено судом нижестоящей инстанции, т.е. его законность. Некоторые отличия в предъявлении жалобы тоже имеют место. Например, кассация должна быть напрямую направлена в судебный кассационный орган, а вот апелляцию необходимо подавать через аналогичный суд, который вынес данное решение.

К основному отличию между двумя этими видами обращения также относятся и сроки, которые были отведены на их подачу в соответствующие ведомства. По законодательств РФ, на апелляционное обжалование дается месяц, с той даты, когда суд принял свое окончательное решение. А на кассацию отводится больший срок. Он составляет полгода, с того времени, когда в свою силу вступило постановление.

Различия в тексте кассационной и апелляционной жалоб

Кассация в гражданском процессе и апелляция это два разных документа. Что касается основного содержания обеих этих жалоб, то здесь тоже имеются некоторые отличия. Например, апелляционная жалоба должна быть составлена по следующему шаблону:

• В основной шапке этого документа, должно быть указано полное название судебной инстанции, в которую и будет подаваться апелляция. Также в шапке должны быть указаны личные данные заявителя и его ФИО.
• Затем, в главном тексте этого обращения, обязательно следует указать на судебное решение, которое желаете оспорить.
• Далее, необходимо указать основные ваши требования (какими конкретно решениями и где были нарушены ваши личные права).
• Самым последним пунктом является список всех прилагаемых к этой жалобе документов.

Составление кассационной жалобы очень схожа с апелляционным обращением. Главное различие заключается в следующем:

• Необходимо указать ФИО, и контактные сведения других лиц, участвующих в данном судебном процессе, и их процессуальное положение в деле.
• Кроме этого, необходимо указать на судебные инстанции, которые ранее занимались рассмотрением и пересмотром дела. Следует также приложить все вынесенные ими постановления.
• При составлении кассации следует указать лишь на те решения, которые вы не желаете опротестовывать, и необходимо также предоставить доводы в личную пользу: какие конкретно права были нарушены, какими статьями, и каков был итог дела.
• Два этих вида обращений может подписать как сам заявитель, так и его личный представитель. Помимо этого, необходимо обязательно приложить квитанцию о оплате государственной пошлинный.

Куда обращаться с кассационными и апелляционными прошениями

В том случае, если вы желаете обжаловать вынесенное мировым судьей, решение, вам просто необходимо обратиться с апелляцией в районный суд по месту вашего проживания. А вынесенное решение районными судами нужно оспаривать вышестоящих ведомствах:

• Верховном суде республики,
• областном суде,
• в суде автономной области.

Затем ваше личное дело будет подведомственно Коллегиям Верховного Суда России, занимающихся административными, гражданскими делам, а также апелляционной коллегии Верховного суда.

Образец кассационной жалобы.

Касаемо кассационного обжалования постановлений, в том случае, если вы подали апелляционную жалобу, а постановление вас полностью не удовлетворило, следует обратиться с кассацией в президиум судов, которые были перечислены чуть выше. Поскольку кассационные судебные инстанции осуществляют пересмотр тех постановлений, которые вы желаете обжаловать, они имеют право не рассматривать данное дело полностью и вовсе не обращаться к нему, а лишь тем пунктам, по которым вами было подано обжалование.

Образец апелляционной жалобы.

В случае вашего решения подачи кассации, необходимо понимать и знать о том, какие конкретно статьи были нарушены. Произвести грамотное составление и дальнейшую подачу жалобы может опытный в этом деле специалист. Он также может быть и вашим личным представителем на судебном процессе в кассационной или апелляционной инстанциях. Не стоит пренебрегать помощью специалистов. Конечно же, изучить все похожие ситуации, законодательную базу, и основную суть данного вопроса, можно и самостоятельно. Но вот что касается практики, этого, к сожалению, будет не достаточно.

В заключение

Теперь вы знаете, какие различия имеет кассация и апелляция. Не путайте эти два документа. Как видите, они существенно отличаются друг от друга.

Посмотрите также видео

Для обжалования решения судьи существует два способа действий: подача апелляции и кассации. Оба действия являются стадиями судебного разбирательства, но между ними существует разница. Не всем участникам процесса известно, чем апелляция отличается от кассации и какие они имеют сходства. Для того, чтобы в этом разобраться, надо изучить российское законодательство.

О том, куда можно обратиться и как правильно подать жалобу не все знают. Поэтому граждане часто пропускают срок, в течение которого можно обжаловать вынесенный судебный акт. Такие же ошибки допускают и юридические лица - участники процесса.

Характерные черты апелляции

Помощь гражданам в решении сложных правовых проблем оказывают судебные инстанции. Однако с судебным решением не всегда согласны все стороны процесса. Для участников судебного разбирательства важно не забывать, что каждый из них обладает правом, в порядке, утвержденным на законодательном уровне, обжаловать вынесенное судом решение.

Чтобы понять, в чем отличие индивидуальных характеристик, апелляционного обжалования от кассационного, следует разобраться в порядке применения каждого из них.

Апелляционная жалоба подается на решения судебной инстанции первой ступени, если они еще не были приняты для выполнения. Апелляция подается в тот судебный орган, который принял неудовлетворяющее стороны (или одну из них) постановление.

В предусмотренном порядке оговорен срок, в течение которого участнику процесса можно обратиться с письменной жалобой на сомнительный судебный акт. Этот период не должен превышать тридцати дней с момента вынесения решения суда.

Не стоит отчаиваться, если вы по уважительной причине пропустили срок, отведенный для апелляционного обжалования, его можно восстановить. Чтобы это сделать, надо написать ходатайство в судебный орган, обеспечив письменное доказательство весомости случившихся обстоятельств.

По российскому законодательству апелляция используется в следующих видах судебных производств:

• гражданском;
• арбитражном;
• уголовном.

Срок подачи в судебную инстанцию жалобы зависит от вида судебного производства. То же можно сказать и о порядке рассмотрения подобного вида обращения.

Особенностью рассмотрения апелляции является следующий факт. После подачи ходатайства, дело в судебной инстанции будет рассматриваться исключительно в рамках доказательств и фактов, известных суду по первоначальному процессу по этому вопросу. Новая информация не может быть привлечена, за исключением условия, что она не была ранее представлена в связи с уважительными обстоятельствами. Срок, определенный законодательством для рассмотрения обжалования в судебном апелляционном органе не может превысить дав месяца. После того, как ходатайство будет рассмотрено, судья издаст апелляционное определение.

Если жалоба будет удовлетворена в апелляционном порядке, дело будет передано на пересмотр. При этом результатом должно являться вынесение нового постановления. И уже в этом случае, при пересмотре, судья должен будет изучить дело заново.

Подавать ходатайство для обжалования судейского решения в апелляционную инстанцию можно всем участникам процесса: истцу, ответчику, законному представителю той или иной стороны, потерпевшему, обвиняемому, прокурору. Такое право имеют и третьи лица, законные интересы которых нарушает вынесенное постановление суда.

Особенности кассационного обращения

В свою очередь кассация подается в суды третьей инстанции после того, как судебное решение вступило в силу. Также этот вид жалобы предусмотрен для подачи протеста на апелляционные определения.

Таким образом, подача ходатайства в кассационный орган возможна после проведения апелляционного обжалования. Эту стадию закон разрешает пропустить в одном случае: если заявитель подавал обращение в суд второй инстанции, где его не приняли в связи с истекшем сроком, предусмотренном в порядке.

Законодательством предусмотрен срок подачи кассации, в зависимости от отрасли судебного производства. Для гражданского процесса предусмотрены временные рамки в полгода, арбитражное производство ограничивает этот период двумя месяцами, а для уголовных дел такие сроки не установлены.

Особенностью такого обращения является то, что оно подается непосредственно в судебное учреждение третьей инстанции, где должно быть рассмотрено в порядке, предусмотренном нормами законодательства Российской Федерации. Для этого суду отводится период времени от одного до двух месяцев. За это время инстанция должна изучить претензии заявителя. Результатом может являться полная отмена судебного решения или какой-либо его части.

В кассационном органе дело не рассматривается с нуля. Эта инстанция имеет полномочия для проверки изданного судебного акта на его законность. Кроме этого, проверяется соблюдение процессуальных норм права. Новые доказательства и факты по делу рассматриваться не будут.

Шаблон для составления

Не зависимо от того, в какой именно орган (кассационный или апелляционный) направлена жалоба, ее надо грамотно составить. Чтобы бумагу приняли к рассмотрению, она должна содержать следующие реквизиты:

• наименование судебной инстанции, написанное без ошибок и сокращений названий;
• контактная информация автора документа;
• данные обо всех участниках процесса;
• краткое изложение информации по вопросу с указанием номера дела;
• имеющиеся основания для написания ходатайства про обжалование решения судебного органа;
• в заключительной части текстовки следует кратко изложить суть прошения;
• оформить прилагаемые документальные подтверждения следует приложением, с перечислением всех документов;
• в конце ставится подпись ходатая и дата написания обращения

Надо очень серьезно отнестись к подготовке и написанию ходатайства. Составлять его следует аккуратно, без помарок и зачеркиваний. Текст должен быть аргументированным и емким. Обязательно подготовьте дав экземпляра письма.

Подать любой из видов ходатайства можно лично, посетив инстанцию. Один экземпляр бумаги будет передан для рассмотрения, а на другом уполномоченное лицо поставит отметку о его принятии. После этого, ходатайство поступит на рассмотрение в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Юридические вопросы полны деталей и нюансов, от которых часто зависит успех дела. Одна из возможных непростых ситуаций - обжалование решения, которое вынес суд. Как разобраться, что нужно предпринять в том или ином случае и какую жалобу подать: апелляционную или кассационную?

Апелляционная жалоба

Апелляция - это возможность обжаловать решение суда, если одна из сторон считает, что оно было вынесено незаконно или имели место ошибки, например, нарушения процессуального кодекса. Это даёт право на обращение к суду высшей инстанции с просьбой проверить законность принятого решения до того, когда оно вступит в силу.

Апелляционная жалоба подаётся через суд, который вынес решение, но адресатом указывается апелляционный суд. Подробнее о том, как написать апелляционную жалобу - .

Существует два типа апелляции: полная и неполная. Полная апелляция подразумевает рассмотрение всех обстоятельств дела с учётом всех фактов, в том числе тех, которые не были представлены ранее, на заседаниях нижестоящего суда. Суд сам изучает дело и выносит по нему решение, не отсылая суду, который занимался этим делом раньше.

Неполная - это разбирательство по непосредственно решению суда. В этой ситуации суд решает, не было ли нарушения прав судом, который выносил решение. Доводы для рассмотрения приводятся в самой жалобе. Обычно предъявление новых доказательств в этом случае считается неприемлемым; исключение может быть сделано только в крайнем случае, например, если из-за судебной ошибки эти факты не были рассмотрены ранее. Если были выявлены какие-то нарушения по рассмотрению дела, оно может быть возвращено суду низшей инстанции для повторного рассмотрения.

При полной апелляции суд проверяет, как было рассмотрено дело и вынесен приговор, а при неполной - рассматривает только вынесение решения.

Кассационная жалоба

Кассация - это возможность обжаловать приговор, если решение уже вступило в силу. Жалобу можно подать в течении 10 дней с момента оглашения приговора или вручения его копии. Обычно кассационная жалоба подаётся в случае, если апелляция не принесла необходимого результата. Эту жалобу направляют в суд кассационной инстанции.

Кассационная жалоба должна описывать нарушения, которые могли повлиять на исход дела, и доводы, которые позволяют с этим согласиться.

Непростая ситуация может возникнуть, если необходимо предъявить новые доказательства или детали дела. Вторая часть 390 статьи ГПК РФ говорит о том, что кассационный суд не имеет права принимать обстоятельства, которые нижестоящий суд не установил или не доказал. Но, согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ, если кассационный суд установит, что нижестоящими судами было допущено нарушение норм процессуального права и это привело к ошибке в отношении каких-либо существенных деталей дела, они могут быть учтены при вынесении решения.

Суд, который пересматривает дело по такой жалобе, может:

• отменить приговор и прекратить дело,
• направить дело, чтобы нижестоящий суд рассмотрел его заново,
• вынести другой приговор.

Это возможно в случае, если будут выявлены нарушения уголовно-процессуального закона или если выводы суда не соответствуют реальной картине дела. В противном случае приговор может остаться без изменений.

Отличия кассационной жалобы от апелляционной

Разница между этими двумя видами жалоб касается сразу нескольких аспектов:

Вступление приговора в силу

Это принципиальное различие, потому что если приговор ещё не действует, то подаётся апелляция, если действует - кассация.

Возможность предоставления новых доказательств

Проще всего это сделать при полной апелляции. При неполной апелляции и кассационном суде это возможно только при некоторых условиях:

• было доказанное нарушение процессуального порядка;
• доказано, что это нарушение привело к непреодолимой ошибке и имеет непосредственное отношение к новым доказательствам или деталям дела;
• обоснована уважительная причина того, что эти доказательства не были предоставлены ранее.

Если речь идёт о кассации, то ходатайство должно быть об учёте новых деталей, а не об их приобщении к делу.

Собрать всю эту информацию может быть непросто, доказать - ещё сложнее, и нет гарантии, что суд примет всё это во внимание.

Тип суда, через который подаётся жалоба

Это ещё одно отличие: апелляционную жалобу нужно подавать через суд, который вынес вердикт; кассационную жалобу - в суд соответствующей судебной ступени. В зависимости от того, какое это дело, оно может рассматриваться Судебной коллегией субъекта РФ, Судебной коллегией по уголовным делам Верховного Суда или Кассационной коллегией Верховного суда.

Об особенностях обжалования судебных решений с помощью кассации и апелляции подробно рассказывается в этом видео:

Знание определений и разницы между апелляционной и кассационной жалобами поможет защитить свои права в суде, если его решение было принято с нарушениями процессуального права.

Как правило, юристы совершают три основные ошибки в суде апелляционной инстанции.

Не проверяют безусловные основания для отмены решения

Это сильный довод для отмены решения, но его часто упускают из виду. Юристы слишком увлекаются обоснованием своей позиции и описанием обстоятельств, но забывают проверить, есть ли в деле безусловные процессуальные нарушения.

Если апеллянт найдет хотя бы одно такое нарушение - суд отменит решение и пересмотрит дело по правилам первой инстанции, то есть заново рассмотрит спор по существу. При таком пересмотре можно будет подавать ходатайства и заявления, представлять доказательства, если по каким-либо причинам не сделали это в первой инстанции.

Наиболее часто в жалобах апеллянты ссылаются на два нарушения - суд рассмотрел дело без лица, участвующего в деле, которое не известили о времени и месте заседания, или суд принял решение о правах и обязанностях лиц, которые не привлечены к участию в деле.

Если судью по делу незаконно заменили или нарушена территориальная подсудность - можете ссылаться на рассмотрение дела в незаконном составе суда.

Проверяйте, есть ли в деле протокол судебного заседания - вышестоящие суды часто отменяют решения из-за его отсутствия. Если в деле нет аудиозаписи судебного заседания, суды также могут отменить решение по этому же основанию.

Апелляция отменит решение, если аудиозаписи нет, но на ней были зафиксированы сведения, которые послужили основанием для принятия судебного акта. Поэтому укажите в жалобе, какие важные сведения были на аудиозаписи. Например, допросы свидетелей, экспертов, осмотр доказательств.

Юристы плохо выстраивают защиту

Юрист приводит в апелляционной жалобе бесконечный перечень ошибок суда от серьезных до ничего не значащих.

Например, когда он указывает, что судья неправильно применил нормы и при этом был без мантии, второй довод явно перечеркивает серьезность первого. Сами нарушения апеллянты обычно формулируют в общих словах - без ссылки на конкретные доказательства и материалы дела. Судьи редко воспринимают такие жалобы положительно.

Рекомендация - пишите не более четырех-пяти четко сформулированных оснований для отмены. В каждом доводе желательно описывать три момента: ошибку нижестоящего суда, неверный вывод, к которому он пришел из-за этой ошибки, и вывод, к которому суд должен был прийти.

Юристы пассивно ведут себя в апелляции

Когда суд уже рассмотрел дело по существу, юристам кажется, что их задача в апелляции - лишь приводить аргументы за и против решения суда. Это не совсем так. Апелляция - это последняя возможность закрыть доказательственные пробелы в позициях сторон по делу. Воспользуйтесь этим.

Пробуйте представить в апелляции существенные для дела доказательства, заявляйте ходатайства. Апелляционная инстанция может принять от стороны дополнительные доказательства и рассмотреть ходатайства о получении новых доказательств, но только в двух случаях. Первый случай - если сторона обоснует, что не могла представить их в первую инстанцию по уважительным причинам. Вторая - если суд первой инстанции их отклонил. То есть в апелляции необходимо еще раз заявить все ходатайства и доказательства, которые отвергла первая инстанция.

Если не представили доказательства в первую инстанцию, но они имеют существенное значение для дела, все равно представьте их в апелляции. Если не сможете привести уважительные причины или они явно «притянуты», вероятность, что суд примет доказательство или удовлетворит ходатайство, все равно остается: суд скорее примет новое доказательство, чем не примет его под риском отмены судебного акта.

Например, компания обратилась к обществу с иском о взыскании неосновательного обогащения. Так как ответчик не представил доказательств, что удержал перечисленные деньги обоснованно, суд удовлетворил иск. В суд апелляционной инстанции ответчик представил договоры и акты сдачи-приемки услуг, которые подтвердили наличие обязательств между истцом и ответчиком и основание платежей. Апелляция приобщила документы к делу и отказала в иске. Вышестоящие суды согласились с апелляционной инстанцией.

Ошибки в кассации

Юристы совершают шесть популярных ошибок. Первые три разобрали в разделе про апелляцию. Еще три ошибки характерны только для кассации.

Доводы жалобы выходят за пределы рассмотрения кассации

В 99 процентах случаев, когда кассация оставляет в силе решения нижестоящих судов, она указывает, что доводы жалобы направлены на переоценку фактических обстоятельств дела и доказательств. А это не входит в пределы рассмотрения дела в кассации. Кассация лишь проверяет, правильно ли суды применили нормы материального и процессуального права.

Причина такой практики - юристы часто копируют в кассационную жалобу текст апелляционной. Например, в жалобе пишут, что «выводы судов не соответствуют фактическим обстоятельствам и представленным в дело доказательствам».

Если хотите представить новые доказательства или выполнить процессуальные действия, которые возможны только в первой инстанции, ищите безусловные основания для отмены решения.

Ссылайтесь в кассационной жалобе именно на ошибки в применении норм - это ваши основные доводы. Все аргументы, которые связаны с не исследованием или неверной оценкой доказательств, приводите лишь в подтверждение ошибок суда.

Доводы жалобы не соответствуют просительной цели

Цель кассатора - добиться отмены судебных актов, с которыми он не согласен. Для этого он может просить у кассационного суда, например, принять по делу новый судебный акт, направить дело на новое рассмотрение, оставить в силе одно из ранее принятых по делу решений или постановлений. Иногда кассаторы просят принять по делу новый акт - это наиболее выигрышно для стороны независимо от обстоятельств дела и доводов, которые она приводит.

Кассация не сможет принять новый акт, так как для этого ей придется исследовать и оценить доказательства, а суд кассационной инстанции не вправе это делать. Такое несоответствие просьбы и доводов снижает убедительность жалобы и часто вызывает вопросы и критику в кассационном суде.

Изучите материалы дела и подберите возможные доводы для кассации. После этого определитесь, как сформулировать просительную часть кассационной жалобы.

Слишком поздно подали дополнительные документы

Часто юристы слишком поздно подают позиционные документы и неверно их оформляют. Суды обычно принимают документы прямо в заседании, но только не кассационные. Если представить отзыв на жалобу, дополнения, письменные объяснения прямо в заседание, кассация может их отклонить. Например, суд указал, что письменные объяснения поступили накануне судебного заседания, и отказал приобщить их к материалам дела.

Учитывайте особенности суда. Например, Арбитражный суд Московского округа может не принять письменные объяснения, так как считает их новыми доказательствами, которые кассация не может принимать. Поэтому оформляйте дополнительные объяснения как текст выступления - его суды обычно принимают.

30 июля 2018 года вступил в силу (далее – Закон № 1-ФКЗ), внесший изменения в судебную систему федеральных судов общей юрисдикции. Все юридическое сообщество пристально следит за процессом реализации этой значимой реформы судебной системы. Интерес обусловлен вопросом степени влияния внесенных изменений на практические аспекты работы системы правосудия в нашей стране. "Создать суд скорый, правый, милостивый", – такую цель ставил перед собой еще автор первой российской судебной реформы 1864 года император Александр II.

Любой юрист, практикующий представительство по судебным делам, сталкивался с "минусами" пересмотра решения суда на территории того же субъекта Российской Федерации, а зачастую – и на территории того же города, где оно было принято. В случае с подачей кассационной жалобы приходится сталкиваться с тем, что пересмотр судебных постановлений производится президиумом того же суда, где ранее было вынесено апелляционное определение. По сути, постановление по пересмотру дела принимается людьми, ежедневно работающими бок о бок – встречающимися в одной "столовой", сидящими в кабинетах на одном этаже. Высокие принципы независимости, беспристрастности судей при пересмотре судебных решений в судах общей юрисдикции практически не работают, что, в том числе отражает сравнение статистических данных по пересмотру дел арбитражными судами и судами общей юрисдикции. По данным статистики, опубликованной на официальном сайте Верховного Суда Российской Федерации, арбитражными судами в 2017 году было удовлетворено 12% поданных кассационных жалоб (11 933 жалоб из 95 270 поданных), в то время как судами общей юрисдикции всего 1% (2227 жалоб из 212 137 поданных).

Кроме того, серьезное влияние на работу судов на местах оказывают местные органы власти. К сожалению, зависимые от региональной власти судьи зачастую не рискуют принимать решения, направленные против органов государственной власти, органов местного самоуправления, зачастую и, к сожалению, – независимо от того, каким образом вопрос урегулирован в законах.

Основной идеей, которой руководствовались разработчики законопроекта, ставшего на сегодня , было распределение между разными судами функций по проверке и пересмотру судебных постановлений в апелляционном и кассационном порядке.

Всего будет создано пять апелляционных и девять кассационных судов общей юрисдикции. Организация работы данных судов планируется по тому же принципу, что и в арбитражных судах, поскольку, по мнению авторов реформы, такой принцип хорошо себя зарекомендовал.

Однако в России создан 21 апелляционный арбитражный суд, а также 10 арбитражных судов округов, на которые возложена роль кассационной инстанции, и это при том, что арбитражными судами рассматривается в целом гораздо меньше дел, чем судами общей юрисдикции. Так, согласно данным статистики, за 2017 год судами общей юрисдикции было рассмотрено 875 898 апелляционных жалоб и представлений, 212 137 кассационных жалоб, в то время как арбитражными апелляционными судами – 299 783 апелляционных и 95 270 кассационных жалоб и представлений. Поэтому планируемое к созданию количество апелляционных и кассационных судов не может не вызывать опасений, в силу того, что на суды общей юрисдикции нагрузка по количеству дел – гораздо выше, чем в арбитражных судах. Не исключено, что со временем потребуется вносить коррективы и создавать новые суды, учитывая нагрузку по количеству дел.

В результате проведения реформы судейский корпус России вырастет согласно планам на 723 судьи в кассационных судах и на 181 судью в апелляционных судах общей юрисдикции.

Кроме судей в апелляционных судах будет 362 вакансии работников аппарата, а в кассационных судах – 2049. Кроме того, открыты вакансии для 143 сотрудников охраны кассационных судов и 30 сотрудников охраны апелляционных судов.

Всего, по подсчетам ВС РФ, создание кассационных и апелляционных судов обойдется в 4,4 млрд руб., при этом около 3 млрд руб. придется на дополнительные бюджетные ассигнования. Эти цифры включают в себя оснащение техникой и мебелью, а также выплаты судьям и работникам аппаратов областных (и равных им) судов в связи с увольнением или переводом.

Однако даже если предположить, что меньшее количество самих судов будет компенсировано количеством судей в них, то вопрос территориальной доступности судебной власти при проводимой реформе все же остается открытым. Ведь зачастую – обратиться в суд мешает простое отсутствие времени на его посещение. А после создания новых судов для того чтобы обжаловать несправедливое по мнению человека решение тому зачастую придется преодолеть немалое расстояние. К примеру, первый апелляционный суд, который планируется разместить в Москве, будет рассматривать дела по жалобам, представлениям на судебные акты Псковского областного суда.

В арбитражном процессе такая ситуация сопряжена с меньшим количеством проблем, поскольку участниками процесса являются субъекты предпринимательской деятельности, для которых не составляет проблем оплатить услуги представителя.

Одним из решений данного вопроса является создание судебных присутствий апелляционных и кассационных судов. В целях приближения правосудия к месту нахождения или месту жительства лиц, участвующих в деле, находящихся или проживающих в отдаленных местностях, федеральным законом в составе апелляционного (кассационного) суда общей юрисдикции может быть образовано постоянное судебное присутствие, расположенное вне места постоянного пребывания суда. Постоянное судебное присутствие апелляционного (кассационного) суда общей юрисдикции является обособленным подразделением суда и осуществляет его полномочия.

Законодатель определил понятие "постоянного судебного присутствия" через термин "обособленное подразделение", осуществляющее полномочия апелляционного (кассационного) суда. Термин "обособленное подразделение" встречается и в применительно к филиалам и представительствам юридических лиц. Некоторое сходство с задуманной законодателем моделью апелляционного (кассационного) суда с обособленными подразделениями – постоянными судебными присутствиями, если проводить параллель, условно можно отметить с крупным юридическим лицом, имеющим обособленные подразделения. Институт судебных присутствий не является новым, он был создан ранее, в том числе применительно к районным, областным (иным) судам.

Институту судебных присутствий необходимо уделить отдельное пристальное внимание, так как от этого напрямую зависит достижение главной цели судебной реформы: повышение качества и доступности правосудия.

В результате проводимой реформы претерпит изменения и сама процедура обжалования.

В настоящее время процедура кассационного обжалования при подаче кассационных жалоб в президиум суда субъекта Федерации существенно не отличается от процедуры их рассмотрения судебной коллегией ВС РФ.

Сейчас же предлагается введение так называемой "сплошной кассации", то есть вопрос о передаче дела для рассмотрения в судах кассационной инстанции больше не будет зависеть от дискреционных полномочий судьи соответствующего суда кассационной инстанции.

Согласно планируемым поправкам предполагается, что отвечающие требованиям закона кассационные жалобы, представления подаются непосредственно в суд кассационной инстанции через вынесший обжалуемое решение суд первой инстанции, который, выполнив все необходимые подготовительные действия, направляет жалобу, представление вместе с делом в суд кассационной инстанции, где судья назначает дело к рассмотрению, то есть алгоритм производства в суде кассационной инстанции по существу будет аналогичен производству всуде апелляционной инстанции.

Представляется, что это позволит существенно увеличить объем дел, доходящих до рассмотрения коллегиальным составом судей. Ведь на настоящий момент податели кассационных жалоб в подавляющем большинстве случаев сталкиваются с тем, что жалоба их не передается на рассмотрение по существу коллегиальным составом судей, а решение, по сути, принимается судьей единолично. Это в свою очередь увеличивает нагрузку ВС РФ, поскольку податели жалобы вынуждены снова обращаться с ней уже в судебную коллегию ВС РФ.

Аргументом в пользу судебной реформы, как указано выше, является простой факт, а именно по данным статистики, опубликованной на официальном сайте ВС РФ, арбитражными судами в 2017 году было удовлетворено 12% поданных кассационных жалоб (11 933 из 95 270 поданных), в то время как судами общей юрисдикции всего 1% (2227 из 212 137 поданных). Каждый практикующий юрист понимает, что подобная разница вызвана отнюдь не низким качеством работы арбитражных судов первой инстанции. Как уже отмечалось ранее, кассационные жалобы в судах общей юрисдикции просто не рассматриваются по существу.

За проведение такой реформы высказался Председатель ВС РФ Вячеслав Лебедев. По его словам, только введение "сплошной кассации", а не выборочной, как сейчас, позволит в полной мере обеспечить права граждан на судебную защиту. Вячеслав Лебедев уверен, что эти меры повысят эффективность работы кассационной и надзорной инстанций, и называет их принципиальной позицией ВС РФ. С ним сложно не согласиться.

Однако, как уже говорилось ранее, опасение вызывает тот факт, достаточно ли будет создаваемых кассационных судов для рассмотрения потока кассационных жалоб, количество которых, как представляется, должно будет возрасти после введения процедуры "сплошной кассации".

Значимым также представляется то обстоятельство, что президиумы судов апелляционной и кассационной инстанции будут наделяться исключительно административными полномочиями, что также направлено на повышение реальной независимости и устранение коррупционной составляющей. Это позволит снизить фактор влияния межличностных трудовых отношений между судьями, принимающими процессуальные решения по одному делу.

В ходе проводимой реформы должна существенно снизиться нагрузка региональных судов. Количество дел, рассматриваемых такими судами в апелляционном и кассационном порядке, значительно превышает количество дел, по которым решение принимается ими по первой инстанции. Поскольку процессуальное законодательство построено таким образом, что региональные суды в качестве судов первой инстанции рассматривают наиболее сложные и значимые дела, то уменьшение их нагрузки само по себе положительно скажется на судопроизводстве.

Проводимая реформа призвана также снизить и нагрузку ВС РФ. К апелляционным судам отойдет часть и его функций. Из ведения Суда будет исключено рассмотрение дел по жалобам на не вступившие в законную силу судебные акты нижестоящих судов, что будет соответствовать экстраординарному характеру этой высшей судебной инстанции. Это позволит Суду сосредоточится на формулировании правовых позиций, обобщении судебной практики и руководстве всей судебной системой.

Также обращает на себя внимание то обстоятельство, что унифицируются положения об ограничении срока полномочий председателей и заместителей председателей судов. По аналогии с арбитражными судами устанавливается, что в судах общей юрисдикции, председатели и их заместители смогут назначаться на должность не более двух сроков подряд. Данное правило призвано обеспечить сменяемость лиц, занимающих данную должность, что, безусловно, имеет большое значение для формирования независимых судов.

Увеличен предельный возраст для председателей новых кассационных судов общей юрисдикции до 76 лет. Это обусловлено требованиями к лицам, занимающим данную должность. В целях единства подхода, такой же предельный возраст устанавливается для председателей арбитражных судов округов и заместителей Председателя ВС РФ, заместителей Председателя КС РФ.

Согласно кассационные суды общей юрисдикции и апелляционные суды общей юрисдикции считаются образованными со дня назначения на должность не менее одной второй от установленной численности судей соответствующего суда. Решение о дне начала деятельности указанных судов примет Пленум ВС РФ и официально известит об этом не позднее 1 октября 2019 года.

Полномочия президиума суда субъекта по рассмотрению кассационных жалоб и представлений сохраняются, если эти жалобы, представления поданы до начала деятельности соответствующего кассационного суда общей юрисдикции, но не позднее 1 октября 2019 года. Также и полномочия судебных коллегий ВС РФ и суда субъекта по рассмотрению апелляционных жалоб и представлений сохраняются, если эти жалобы, представления поданы до начала деятельности соответствующего апелляционного суда общей юрисдикции или апелляционного военного суда, но не позднее 1 октября 2019 года.

Таким образом, законодатель изначально предполагает, что возможно неравномерное формирование судов апелляционной и кассационной инстанции в различных регионах, когда в одних регионах уже будут созданы все условия, и начнется рассмотрение судебных споров "по-новому", в то время как в других – все еще будет действовать "старый" порядок обжалования. Также возможно, что при рассмотрении кассационной жалобы на судебный акт апелляционного суда, рассмотревшего апелляционную жалобу на решение суда субъекта РФ, будет предметом рассмотрения суда субъекта, так как суд кассационной инстанции просто не успел еще сформироваться.

Учитывая размеры нашей страны, и то, как по-разному складывается обстановка в разных ее субъектах, несложно представить, что временной разрыв в создании новых судов в Москве, Санкт-Петербурге и городах с меньшим числом населения будет очень существенно отличаться. Представляется, что законодатель был прав, прозорливо предусмотрев это, поскольку, установив единый "жесткий" срок для создания судов на всей территории России он бы вынудил либо его нарушить, либо провести подготовку к созданию судов не на должном уровне.