«Дети войны льготы 2017-2018 Россия» — такой поисковый запрос весьма распространен, хотя граждане, попадающие под обозначенную категорию, уже давно не дети, а глубоко пожилые люди. Дело в том, что Россия — одна из немногих стран, где до сегодняшнего дня не узаконен статус «дети войны». Именно поэтому возникает много вопросов относительно соответствующих льгот. Рассмотрим их в статье.

Кто относится к категории «дети войны»?

На сегодняшний день нет четкого законодательного определения, кто из граждан относится к категории «дети войны», как и нет закона или иного нормативного правового акта на уровне РФ, который бы закреплял льготы для этих лиц.

В Государственную думу РФ неоднократно вносились законопроекты, устраняющие эту правовую неопределенность. К этой категории предполагалось отнести граждан, которые родились в период с 22 июня 1928 года по 3 сентября 1945 года и постоянно проживали на территории Советского Союза (за исключением тех, кто в это время отбывал наказание в СССР).

Как получить льготы?

Так как ни в одном нормативном правовом акте нет закрепления категории «дети войны», эти граждане могут претендовать на льготы в других категориях - например, как ветераны труда, труженики тыла или инвалиды.

Однако в более чем 15 регионах имеются местные льготы детям войны . Чтобы их получить, надо обратиться в органы социальной защиты по месту жительства.

Какие предусмотрены льготы детям войны 1941-1945 годов?

На примере регионов РФ мы проанализировали ситуацию, связанную с льготами детям войны .

В Москве и Московской области нет нормативного правового акта, который закрепляет преференции для детей войны. Несмотря на то что область всячески поддерживает федеральные инициативы в этой области, свой закон власти принимать не торопятся. Кроме этого, Городская дума выступила с инициативой приравнять детей - сирот войны к категории «труженики тыла».

Что касается других регионов, то в них условия для получения льгот детям войны варьируются. В некоторых областях гражданину достаточно было родиться в годы войны, чтобы иметь право претендовать на льготы. Некоторые дополнительным условием ставят смерть одного из родителей в годы войны.

Практически во всех регионах, где имеются соответствующие нормативные правовые акты, дети войны льготы получают следующие:

• ежемесячная надбавка к пенсии ;
• бесплатный проезд на городском транспорте и электричках;
• льготы на оплату коммунальных услуг, зубопротезирование;
• льготы при покупке медикаментов;
• бесплатная установка стационарного телефона;
• компенсация на ритуальные услуги.

Законодательные инициативы по закреплению категории «дети войны»

В Государственную думу РФ еще в 2013 году фракция КПРФ внесла проект федерального закона «О детях войны». Согласно данному документу детям войны устанавливаются следующие льготы:

• установка домашнего телефона без очереди;
• ежемесячная денежная выплата в размере 1 000 рублей (каждый год индексируется);
• прохождение ежегодной диспансеризации;
• бесплатный проезд на городском транспорте;
• прием в дома-интернаты для престарелых без очереди;
• преимущество при вступлении в жилищные, дачные и иные кооперативы.

Предоставление льгот детям войны, согласно проекту, должно носить заявительный характер. Из документов необходимо будет предоставить только паспорт.

Данный проект был отклонен парламентариями в 2014 году. Однако коммунисты не теряют надежду — они доработали законопроект и вновь внесли на рассмотрение в Думу. Кроме этого, с аналогичной инициативой выступали и депутаты от «Справедливой России» — судьба проекта пока не решена.

Что еще стоит знать?

Если в вашем регионе нет законодательной поддержки в виде набора льгот детям войны, то мы рекомендуем обратить внимание на следующие категории льготников, к которым вы, возможно, будете отнесены:

Более подробно об этом можно узнать из закона «О ветеранах» от 12.01.1995 № 5-ФЗ.

Для получения льгот по перечисленным в законе основаниям с паспортом и документом, подтверждающим право на льготы, необходимо прийти в органы социальной защиты населения, или, в некоторых случаях, в Пенсионный фонд,

Обращаем внимание, что если размер вашей пенсии ниже прожиточного минимума, установленного в регионе проживания, то вам положена доплата к пенсии, о которой можно узнать в Пенсионном фонде.

Таким образом, дети войны могут получать льготы только на региональном уровне, так как федеральный законодатель не выводит эту категорию в отдельную. В большинстве регионов данные граждане по набору льгот приравниваются к труженикам тыла.

Родившиеся в Советском Союзе, кому в годы Великой Отечественной войны не исполнилось 18 лет, сегодня - граждане РФ, могут получить статус «дети войны». Законопроект о получении такого статуса разработан несколько лет назад по инициативе КПРФ, принятие должно состояться в 2018 году. Длительная доработка нового закона вызвана тем, что ранее были приняты законы о присвоении званий «труженик тыла», «вдова погибшего участника ВОВ», «ветеран ВОВ», «инвалид ВОВ». Большинство граждан РФ, которые могли бы претендовать в силу даты рождения на статус «дети войны» уже получают льготы, попав под одну из вышеназванных категорий. Поэтому сейчас только 18 российских регионов предоставляют различные льготы гражданам РФ, подпадающим под пока неузаконенный статус «дети войны» и не имеющим льгот по иным категориям.

Кто попадает под определение «дети войны» в РФ?

Начнем с того, что сейчас в России официального статуса «дети войны» и положенных по нему преференций нет. Хотя само понятие есть, им оперируют в определенных случаях, об этом - далее.

Сложилось так, что когда в 2013 году депутаты КПРФ предложили принять закон «О детях войны» (проект закона можно посмотреть ) и назначении льгот для всех, кто попадет в эту категорию, оказалось, что большинство из потенциальных детей уже получают льготы. Так, на сегодня в РФ на уровне федеральных законов определены группы, получающие социальную поддержку. Это труженик тыла, вдова участника ВОВ, ветеран ВОВ, инвалид ВОВ. Всем, кто по установленным критериям соответствует той или иной категории населения, назначены выплаты, даны привилегии и государственная помощь.

Проект федерального закона «О детях войны», начиная с 2013 года, трижды проходил рассмотрение в Госдуме. Каждый раз принятие документа откладывалось, он отправлялся на доработку. В частности, были предложения не принимать отдельную льготную категорию, а включить родившихся до и во время войны граждан РФ в категорию «ветераны тыла». В следующем году закон планируется принять.

На заметку. Законопроект о присвоении статуса «дети войны» гражданам, родившимся в период с 23 июня 1928 года по 3 сентября 1945 года, разработан на уровне Федерации и будет принят в 2018 году.

Учитывая, что кто-то из попавших в эту категорию уже проходит по другой льготной группе и получает предусмотренное законом бесплатное обслуживание и доплату, льготы не суммируются. Но получатель имеет право самостоятельно выбрать, по какой категории ему выгоднее получать положенные по закону выплаты.

Денежные выплаты

Несмотря на то, что Госдума проект закона «О детях войны» не приняла, часть попадающие в эту категорию граждан получают финансовые доплаты и пользуются социальными льготами.

В законопроекте предлагается принять сумму ежемесячной выплаты в размере 1 тысячи рублей с ежегодной индексацией согласно зафиксированной инфляцией.

После принятия закона РФ денежные выплаты детям войны в размере 1000 рублей должны будут назначаться во всех регионах России. На сегодня детей войны насчитывается порядка 13 миллионов человек.

Региональные особенности

Пока ряд регионов России, имеющих средства в бюджете, оказывают финансовую поддержку родившимся в указанный интервал времени и проживающим в настоящее время на территории региона.

Те регионы, а таких - 18 (например, в Амурская, Иркутская, Мурманская, Новосибирская, Тверская области), которые нашли возможность выплачивать из регионального бюджета доплаты для категории «дети войны», самостоятельно устанавливают размер финансовой помощи. В этих регионах статус «Дети войны» закреплен нормативными актами регионального значения, что позволяет таким лицам пользоваться определенными льготами и получать ежемесячное пособие размером от 400 до 900 рублей. В частности, в Амурской области дети войны получают по 600 рублей ежемесячно плюс к пенсии. В Белгородской области - 500 рублей.

Перечень льгот и сумма денежной выплаты в каждом субъекте разные. Какие положены выплаты детям войны в России и льготы решают власти на местах. Как правило, предоставляют:

• лечение в медучреждениях вне очереди;
• оплату за услуги ЖКХ по льготному тарифу или полностью за счет бюджета;
• бесплатное приобретение лекарств по рецептам;
• бесплатный проезд в городском транспорте;
• денежную выплату.

Размер ежемесячной денежной выплаты разный. Чаще всего он такой же, как выплата труженикам тыла.

Кроме постоянной ежемесячной денежной компенсации льготники получают единоразовые выплаты к торжественным датам, например, ко Дню Победы.

В ряде регионов льготные категории имеют право на бесплатное стоматологическое обслуживание, в том числе зубопротезирование.

Бесплатная установка домашнего телефона и оплата услуг связи по льготному тарифу также предоставляется льготникам.

В случае смерти ветерана родные получают денежную компенсацию на погребение.

На заметку. Подтвердить принадлежность к категории и значит получить некоторые права, денежную и иную помощь можно, предоставив в органы социальной защиты паспорт и необходимые документы.

Напомним, что меры социальной поддержки детей войны предусмотрены местными властями только в 18 регионах. Поэтому перед тем, как начать сбор документов для получения такой льготы, следует узнать в управлении социальной защиты, приняли местные депутаты закон о поддержке детей войны или нет. Там же можно узнать о размере денежной выплаты. Чем благополучнее обстоят дела с пополнением регионального бюджета, тем больше средств власти выделяют на социальные программы и на выплаты льготным категориям в том числе.

В Москве и Санкт-Петербурге выплат и льгот для детей войны не предусмотрено. Возможно, это связано с тем, что в этих регионах высокий уровень минимальных пенсионных выплат в общем. А также, действуют льготы по другим установленным законом категориям. И если потенциальные дети войны попадают, например, в категорию ветеран тыла, то они получают все предусмотренные региональной властью доплаты и бесплатные услуги.

Сейчас только 15-20% регионов самостоятельно приняли нормативные акты на местном уровне и помогают детям войны. Пока не все регионы готовы к принятию такого решения и ждут федерального закона, а с ним, скорее всего, и получения дотаций на эту строку расходов.

Порядок оформления

Если закон «О детях войны» как и намечено, примут в 2018 году, в эту категорию попадут люди в возрасте от 72 до 90 лет. Они не были участниками военных действий, но также вынесли все тяготы и лишения голодного военного времени, многие помогали по мере сил взрослым, трудились в тылу, большинство остались сиротами.

Если в регионе проживания таких граждан местные власти приняли закон «О детях войны», попадающие по возрасту в категорию должны прийти в управление социальной защиты своего города или района. Назначение льготы носит заявительный характер, то есть, человек должен заявить о своем желании получить статус и льготу. Через 2 недели обратившемуся выдается справка о присвоении статуса «дети войны». Если гражданин после получения статуса переедет жить в регион, где местные власти не приняли такой закон, ему откажут в компенсации и льготах по этому основанию.

Получив статус «дети войны», льготник для назначения пособия и различных льгот должен предоставить в свое управление соцзащиты документы:

• паспорт гражданина РФ;
• справку с места жительства, справку с места регистрации, если они не совпадают;
• выписку о составе семьи и сведения о проживающих с ним членах семьи;
• документ о праве собственности или договор соцнайма на квартиру, дом;
• реквизиты банковского счета для перевода денежной компенсации.

Это примерный перечень бумаг. В каждом регионе он свой, где-то могут потребовать другие справки, или наоборот, уменьшить количество подтверждающих документов. В любом случае сначала должна быть оформлена справка о присвоении статуса «ребенок войны». Пособие и льготы детям войны назначаются только после ее получения, также в заявительном порядке.

В настоящее время, пока федеральный закон «О детях войны» не принят, размер выплат и набор льгот, порядок их оформления в каждом регионе свой.

На данный момент доплата к пенсии детям войны на государственном уровне не полагается, потому как закон вообще не дает четкого определения этой категории граждан. Хотя в марте 2015 года законопроект под названием «О детях войны» был внесен на рассмотрение в Государственную думу. Инициаторы законопроекта отмечали, что граждане, которые во время ВОВ были детьми и не воевали на фронте, также сыграли важную роль в победе – например, многие из них формировали партизанские отряды, другие трудились в тылу. Следовательно, эти граждане заслуживают финансовую поддержку не меньше, чем бывшие фронтовики.

Кто они такие – дети войны?

Законопроект предлагал причислять к этой категории всех граждан, родившихся в период с 22 июля 1928 года и по 4 сентября 1945 года. Выбор дат не случаен: человеку, который родился в 1928 году, на момент окончания войны должно было быть 17-18 лет. Люди, родившиеся ранее, достигали совершеннолетия и шли на фронт, а потому относятся уже к другой категории – ветераны. Важно и другое условие: дети должны были постоянно проживать на территории СССР, однако, те, кто в Советском Союзе отбывал наказание, к льготной категории не относятся.

Минтруда и соцзащиты приводит следующую, «плачевную» статистику: детство более 13 миллионов граждан РФ пришлось на ВОВ, но сейчас большинство не получает никаких компенсаций, и лишь небольшая часть довольствуется мизерными выплатами и незначительными льготами на региональном уровне. Например, в Иркутской области такие пенсионеры получают небольшую доплату и право обслуживаться без очереди в медицинских и государственных учреждениях, однако, разве это соразмерная компенсация за детские годы, проведенные в страхе и нищете?

На что могут рассчитывать льготники?

Законопроект «О детях войны» был внесен на рассмотрение фракцией КПРФ еще в 2013 году. В 2014 году его отклонили, но коммунисты не потеряли надежду, доработали проект и передали его на повторное рассмотрение. Причина тому, что принятие закона продвигалось достаточно медленно, одна – несогласованность членов Госдумы. Много времени, в частности, было потрачено на то, чтобы определить, кого можно причислять к категории, а кого – нет. Имелись разные точки зрения: некоторые полагали, что дети ВОВ – сироты, чьи родители погибли на фронте, другие предлагали дать этот статус всем, кто родился в годы ВОВ.

После того как было определено, кого можно отнести к этой категории, «камнем преткновения» стал набор льгот (этот вопрос не решен до сих пор). Ожидалось, что льготники смогут претендовать на:

• Единовременную доплату размером в 5 тысяч рублей.
• Будет и постоянная (и индексируемая) надбавка к пенсии детям войны – 500 рублей.
• Набор льготных социальных услуг. Льготники смогут ездить на муниципальном транспорте бесплатно и обслуживаться в поликлиниках без томительного ожидания своей очереди.
• Снижение стоимости услуг ЖКХ.
• Льготы на покупку лекарств и протезирование зубов.
• Бесплатное подключение проводного телефона.
• Компенсацию ритуальных услуг.

Нужно отметить, что первая версия законопроекта от КПРФ содержала куда больше привилегий: например, доплата к пенсии детям войны составляла бы ежемесячно не 500, а 1000 рублей, а, кроме того, эти граждане находились бы в преимущественном положении при вступлении в дачные и жилищные кооперативы. Возможно, этим и мотивирован первый отказ – парламентарии решили, что для тех, кто непосредственного участия в войне не принимал, это уже слишком.

Несколько слов о региональных льготах

Пока Госдума, раздираемая внутренними противоречиями, не могла прийти к единому мнению по поводу доплат к пенсии детям войны в России или просто тянула время из-за дефицитного состояния госбюджета, некоторые регионы (которые тут же были названы социально ориентированными) проявили инициативу и стали вводить поощрение без государственных дотаций. К таким регионам относятся Волгоградская, Амурская, Тверская, Новосибирская, Покровская области, республики Адыгея и Удмуртия и другие – всего насчитывается 15 регионов. Зато Московская область (объективно говоря, самая богатая из всех) компенсаций детям войны не предлагает, приравнивая их к труженикам тыла .

В перечисленных областях пенсионеры могут оформить льготы по минимальному набору документов: паспорт, СНИЛС, трудовая книжка. Однако постоянством региональные выплаты не отличаются – многие пенсионеры жалуются, что получают субсидии через два месяца на третий, на что дается резонный ответ: другие лишены и таких привилегий. Поэтому чтобы получать регулярную поддержку, детям войны оставалось надеяться только на государственный законопроект.

Однако, к сожалению, их надежды не оправдались - 20 апреля 2015 года вышеуказанный законопроект был вновь возвращен инициаторам на доработку с формулировкой «для выполнения требований Конституции РФ и Регламента Госдумы».