Статья 19. Привлечение к рассмотрению дел арбитражных заседателей
1. Арбитражные заседатели могут быть привлечены к рассмотрению дел в арбитражных судах первой инстанции в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами по ходатайству стороны в связи с особой сложностью дела и (или) необходимостью использования специальных знаний в сфере экономики, финансов, управления.
2. Ходатайство о рассмотрении дела с участием арбитражных заседателей должно содержать обоснование особой сложности дела и (или) необходимости использования специальных знаний и может быть заявлено стороной не позднее чем за один месяц до начала судебного разбирательства, в том числе при каждом новом рассмотрении дела.
Суд обязан разъяснить сторонам их право заявлять такое ходатайство в определении о принятии искового заявления к производству суда и при подготовке дела к судебному разбирательству.
3. Ходатайство о рассмотрении дела с участием арбитражных заседателей разрешается арбитражным судом в порядке, установленном статьей 159 настоящего Кодекса.
В случае, если ходатайство о рассмотрении дела с участием арбитражных заседателей удовлетворено, кандидатуры арбитражных заседателей определяются из списка арбитражных заседателей, утвержденного в установленном федеральным законом порядке , с учетом их специализации, путем случайной выборки с использованием автоматизированной информационной системы или иным способом, применяемым в арбитражном суде для формирования состава суда.
4. Наличие случая, предусмотренного частями 3 и 4 статьи 18 настоящего Кодекса, является основанием для замены арбитражного заседателя. В этом случае другая кандидатура арбитражного заседателя определяется в порядке, установленном частью 3 настоящей статьи.
Если после отвода одного или нескольких арбитражных заседателей невозможно сформировать состав суда для рассмотрения дела с участием арбитражных заседателей, указанное дело рассматривается судьей единолично.
В случае неявки в судебное заседание одного или двух арбитражных заседателей дело может быть рассмотрено судьей единолично, если стороны или их представители присутствуют в данном судебном заседании и не возражают против рассмотрения дела судьей единолично.
Если хотя бы одна из сторон возражает против рассмотрения дела судьей единолично, суд объявляет перерыв в судебном заседании или откладывает судебное разбирательство. Если проведение нового судебного заседания невозможно вследствие неявки в судебное заседание одного или двух арбитражных заседателей, суд по ходатайству одной из сторон вправе вынести определение о рассмотрении дела судьей единолично и открыть судебное заседание в первой инстанции.
5. При рассмотрении дела арбитражные заседатели пользуются правами и несут обязанности судьи.
6. Судья и арбитражный заседатель при рассмотрении дела, разрешении всех вопросов, возникающих при рассмотрении дела и принятии судебных актов, пользуются равными процессуальными правами.
7. Арбитражный заседатель не может быть председательствующим в судебном заседании.
АПК РФ Статья 19. Привлечение к рассмотрению дел арбитражных заседателей
(см. текст в предыдущей редакции)
1. Арбитражные заседатели могут быть привлечены к рассмотрению дел в арбитражных судах первой инстанции в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами по ходатайству стороны в связи с особой сложностью дела и (или) необходимостью использования специальных знаний в сфере экономики, финансов, управления.
2. Ходатайство о рассмотрении дела с участием арбитражных заседателей должно содержать обоснование особой сложности дела и (или) необходимости использования специальных знаний и может быть заявлено стороной не позднее чем за один месяц до начала судебного разбирательства, в том числе при каждом новом рассмотрении дела.
Суд обязан разъяснить сторонам их право заявлять такое ходатайство в определении о принятии искового заявления к производству суда и при подготовке дела к судебному разбирательству.
3. Ходатайство о рассмотрении дела с участием арбитражных заседателей разрешается арбитражным судом в порядке, установленном статьей 159 настоящего Кодекса.
В случае, если ходатайство о рассмотрении дела с участием арбитражных заседателей удовлетворено, кандидатуры арбитражных заседателей определяются из списка арбитражных заседателей, утвержденного в установленном федеральным законом порядке, с учетом их специализации, путем случайной выборки с использованием автоматизированной информационной системы или иным способом, применяемым в арбитражном суде для формирования состава суда.
4. Наличие случая, предусмотренного частями 3 и 4 статьи 18 настоящего Кодекса, является основанием для замены арбитражного заседателя. В этом случае другая кандидатура арбитражного заседателя определяется в порядке, установленном частью 3 настоящей статьи.
Если после отвода одного или нескольких арбитражных заседателей невозможно сформировать состав суда для рассмотрения дела с участием арбитражных заседателей, указанное дело рассматривается судьей единолично.
В случае неявки в судебное заседание одного или двух арбитражных заседателей дело может быть рассмотрено судьей единолично, если стороны или их представители присутствуют в данном судебном заседании и не возражают против рассмотрения дела судьей единолично.
Если хотя бы одна из сторон возражает против рассмотрения дела судьей единолично, суд объявляет перерыв в судебном заседании или откладывает судебное разбирательство. Если проведение нового судебного заседания невозможно вследствие неявки в судебное заседание одного или двух арбитражных заседателей, суд по ходатайству одной из сторон вправе вынести определение о рассмотрении дела судьей единолично и открыть судебное заседание в первой инстанции.
11. Участие арбитражных заседателей в осуществлении правосудия.
Конституции РФ, ФЗ "Об арбитражных заседателях арбитражных судов субъектов РФ".
Арбитражные заседатели - это лица, призванные в установленном порядке к осуществлению правосудия при рассмотрении арбитражными судами субъектов РФ по первой инстанции подведомственных им дел, возникающих из гражданских правоотношений,
Участие граждан в осуществлении правосудия в качестве арбитражных заседателей является их гражданским долгом.
Арбитражными заседателями могут быть: граждане РФ, достигшие 25 лет, но не старше 70 лет, с безупречной репутацией, имеющие высшее профессиональное образование и стаж работы в сфере экономической, финансовой, юридической, управленческой или предпринимательской деятельности не менее пяти лет.
Не могут быть арбитражными заседателями следующие лица:
1) имеющие не снятую или не погашенную судимость;
3)признанные по решению суда недееспособными или ограниченно дееспособными;
4)состоящие на учете в наркологических или психоневрологических диспансерах;
5)замещающие государственные должности РФ или субъектов РФ, должности государственной гражданской службы РФ, а также лица, замещающие муниципальные должности и должности муниципальной службы;
6)судьи, прокуроры, следователи, адвокаты, нотариусы, а также лица, принадлежащие к руководящему и оперативному составу органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы МЧС, органов федеральной службы безопасности, органов по контролю за оборотом наркотиков, таможенных органов, органов, исполняющих наказания;
7)частные детективы;
8)военнослужащие.
Списки арбитражных заседателей формируют арбитражные суды субъектов РФ на основе предложений о кандидатурах арбитражных заседателей, поступивших от торгово- промышленных палат, ассоциаций и объединений предпринимателей, иных общественных и профессиональных объединений. Эти списки утверждаются Пленумом Высшего Арбитражного Суда РФ, публикуются в "Вестнике Высшего Арбитражного Суда РФ" и могут быть опубликованы в иных средствах массовой информации.
Арбитражный заседатель осуществляет свои полномочия в течение 2-х лет.
По основаниям, указанным в законе, полномочия арбитражного заседателя могут быть приостановлены и досрочно прекращены.
Полномочия арбитражного заседателя приостанавливаются по следующим основаниям:
1)предъявление обвинения в совершении преступления;
2)ввиду неспособности по состоянию здоровья или иным уважительным причинам в течение длительного времени (более 6 месяцев) исполнять обязанности арбитражного заседателя;
3)признание безвестно отсутствующим решением суда, вступившим в законную
Полномочия арбитражного заседателя досрочно прекращаются по следующим основаниям:
1)прекращение гражданства РФ;
2)вступление в законную силу обвинительного приговора суда либо решения суда о применении принудительных мер медицинского характера;
3)вступление в законную силу решения суда об ограничении дееспособности либо о признании его недееспособным;
5)неоднократное уклонение без уважительных причин от исполнения своих обязанностей;
6)замещение должностей, исключающих привлечение арбитражного заседателя к участию в осуществлении правосудия;
7)письменное заявление арбитражного заседателя о прекращении полномочий по уважительным причинам;
8)смерть арбитражного заседателя или вступление в законную силу решения суда об объявлении его умершим.
Слушание дела с участием арбитражных заседателей осуществляется по мотивированному ходатайству истца или ответчика в связи с особой сложностью дела и (или) необходимостью использования специальных знаний в сфере экономики, финансов, управления. Ходатайство может быть заявлено не позднее, чем за 1 месяц до начала судебного процесса.
Если ходатайство о рассмотрении дела с участием арбитражных заседателей удовлетворено судом, кандидатуры заседателей определяются из списка арбитражных заседателей с учетом их специализации, путем случайной выборки с использованием автоматизированной информационной системы или иным способом, исключающем влияние заинтересованных лиц.
Если после отвода одного или нескольких арбитражных заседателей невозможно сформировать состав суда для рассмотрения дела с их участием, то указанное дело рассматривается судьей единолично.
В случае неявки в судебное заседание одного или двух арбитражных заседателей дело может быть рассмотрено судьей единолично, если стороны или их представители не возражают против единоличного рассмотрения дела судьей. Если есть возражения против рассмотрения дела судьей, то в судебном заседании объявляется перерыв или оно откладывается. Если проведение нового судебного процесса невозможно вследствие неявки одного или двух арбитражных заседателей, то судья по ходатайству одной из сторон вправе рассмотреть дело единолично.
При рассмотрении дела судья и 2 арбитражных заседателя образуют единую коллегию и заседатели равноправны с судьей в решении любых вопросов. Свое мнение заседатели высказывают первыми, а судья - последним, при этом вопросы разрешаются по большинству голосов.
Арбитражному заседателю за счет средств федерального бюджета выплачивается вознаграждение в размере, установленном законом, сохраняется средний заработок по основному месту работы за дни процесса, а также возмещаются командировочные расходы.
| " |
В соответствии со ст. 17 АПК РФ коллегиальное рассмотрение дел в арбитражном суде первой инстанции осуществляется в составе трех судей или судьи и двух арбитражных заседателей. Арбитражный суд первой инстанции в составе судьи и двух арбитражных заседателей рассматривает экономические споры и иные дела, возникающие из гражданских и иных правоотношений, если какая-либо из сторон заявит ходатайство о рассмотрении дела с участием арбитражных заседателей. Есть некоторые исключения из этого правила. Так, не подлежат рассмотрению с участием арбитражных заседателей дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, дела об оспаривании нормативных правовых актов, дела особого производства и некоторые другие.
Порядок формирования корпуса арбитражных заседателей определяется Федеральным законом от 30 мая 2001 г. № 70-ФЗ «Об арбитражных заседателях арбитражных судов субъектов Российской Федерации». Коренное отличие арбитражных заседателей от присяжных заключается в том, что арбитражные заседатели участвуют в рассмотрении дела и принятии решения наравне с профессиональными судьями. При осуществлении правосудия они пользуются правами и несут обязанности судьи, т.е. выступают активными участниками судебного процесса. Арбитражными заседателями могут быть граждане, достигшие 25 лет, но не старше 70 лет, с безупречной репутацией, имеющие высшее образование и стаж работы в сфере экономической, финансовой, юридической, управленческой или предпринимательской деятельности не менее пяти лет (ст. 2 указанного Закона).
Арбитражными заседателями не могут быть :
- лица, имеющие не снятую или не погашенную в установленном законом порядке судимость;
- лица, совершившие поступок, умаляющий авторитет судебной власти;
- лица, признанные недееспособными или ограниченно дееспособными вступившим в законную силу решением суда;
- лица, замещающие государственные должности РФ, государственные должности субъектов РФ, должности государственной гражданской службы РФ, а также лица, замещающие муниципальные должности и должности муниципальной службы;
- судьи, прокуроры, военнослужащие, следователи, адвокаты, нотариусы, лица, принадлежащие к руководящему и оперативному составу органов внутренних дел РФ, Государственной противопожарной службы Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов РФ, органов, исполняющих наказания, а также лица, осуществляющие частную детективную деятельность на основе специального разрешения (лицензии).
- лица, состоящие на учете в наркологических или психоневрологических диспансерах.
Списки арбитражных заседателей формируют арбитражные суды субъектов РФ на основе предложений о кандидатурах арбитражных заседателей, направленных в указанные суды торгово-промышленными палатами, ассоциациями и объединениями предпринимателей, иными общественными и профессиональными объединениями. Указанные списки арбитражных заседателей представляются арбитражными судами субъектов РФ в Верховный Суд РФ и утверждаются его Пленумом.
Срок полномочий арбитражного заседателя - два года. По его истечении арбитражный заседатель может быть неоднократно включен в списки арбитражных заседателей.
Порядок формирования списка арбитражных заседателей существенно отличается от порядка формирования списка присяжных заседателей. Во-первых, предъявляются профессиональные требования к кандидатурам. Во-вторых, отсутствует случайная выборка, кандидатуры предлагаются бизнес-сообществом. В-третьих, утверждение осуществляет орган судебной власти, а не исполнительной. Практика рассмотрения дел в судах с участием непрофессиональных судей из числа лиц, обладающих специальными знаниями либо профессиональным опытом в определенной сфере деятельности, имеет довольно широкое распространение во многих странах мира (например, в судах по трудовым спорам в ФРГ, в суде по морским и торговым делам в Дании, в торговых трибуналах во Франции и т.д.). Она считается оправданной, поскольку обеспечивает гласность, открытость судебного процесса и способствует повышению качества принимаемых решений .
Долгое время институт арбитражных заседателей функционировал в режиме эксперимента. Старт был дан с принятием АПК РФ 1995 г. В 1996 г. Пленумом Высшего Арбитражного Суда РФ было утверждено Положение об эксперименте по рассмотрению дел с привлечением арбитражных заседателей, арбитражных судов, в которых такой эксперимент проводится, и списка арбитражных заседателей. Данный эксперимент проводился с 1 октября 1996 г. в 14 арбитражных судах субъектов РФ, рассматривающих дела в качестве суда первой инстанции. В их число входили арбитражные суды: 1) Брянской области, 2) Калужской области, 3) Республики Карелия, 4) Курганской области, 5) Московской области, 6) Москвы, 7) Новосибирской области, 8) Приморского края, 9) Санкт-Петербурга и Ленинградской области, 10) Саратовской области, 11) Сахалинской области, 12) Тюменской области, 13) Удмуртской Республики и 14) Республики Хакасия.
Порядок привлечения арбитражных заседателей к рассмотрению дел подробно регулируется ст. 19 АПК РФ, согласно которой ходатайство о рассмотрении дела с участием арбитражных заседателей должно быть заявлено стороной не позднее чем за один месяц до начала судебного разбирательства. В случае если ходатайство о рассмотрении дела с участием арбитражных заседателей удовлетворено, кандидатуры арбитражных заседателей определяются из списка арбитражных заседателей, с учетом их специализации, путем случайной выборки с использованием автоматизированной информационной системы или иным способом, применяемым в арбитражном суде для формирования состава суда.
Дела с участием арбитражных заседателей рассматриваются по правилам, установленным АПК РФ. В случае неявки в судебное заседание одного или двух арбитражных заседателей дело может быть рассмотрено судьей единолично, если стороны или их представители присутствуют в данном судебном заседании и не возражают против рассмотрения дела судьей единолично.
Если хотя бы одна из сторон возражает против рассмотрения дела судьей единолично, суд объявляет перерыв в судебном заседании или откладывает судебное разбирательство. Если проведение нового судебного заседания невозможно вследствие неявки в судебное заседание одного или двух арбитражных заседателей, суд по ходатайству одной из сторон вправе вынести определение о рассмотрении дела судьей единолично и открыть судебное заседание в первой инстанции.
Арбитражный заседатель не может быть председательствующим в судебном заседании.
- См.: Андреева Т. Заседатели в арбитражном процессе// Российская юстиция. 1997. №5.
Н.О. Конституция РФ,ФЗ «Об арбитражных заседателях арбитражных судов субъектов РФ».АПК РФ.
Арбитражные заседатели-это лица,призванные в установленном порядке к осуществлению правосудия при рассмотрении арбитражными судами субъектов РФ по первой инстанции подведомственных им дел,возникающих из гражданских правоотношений.
Участие граждан в осуществлении правосудия в качестве арбитражных зседателей является их гражданским долгом.
Арбитражными заседателями могут быть: граждане РФ, достигшие 25 лет не не старше 70 лет, с безупречной репутацией, имеющие высшее профессиональное образование и стаж работы в сфере экономической,финансовой,юридической,управленческой или предпринимательской деятельности не менее 5 лет.
Не могут быть арбитражными заседателями:
1имеющие не снятую или не погашенную судимость
3признанные по решению суда недееспособными или ограниченно дееспособными.
4 состоящие на учете в наркологических или психоневрологических диспансерах
5 замещающие государственные должности РФ или субъектов РФт,дожностигосударственной гражданской службы РФ,а так же лица, замещающие муниципальные должности и должности муниципальной службы.
6 судьи,прокуроры,следователи,адвокаты,нотариусы, а так же лица, принадлежащие к руководящему и оперативному составу органов федеральной службы безопасности, органов по контролю за оборотом наркотиков, таможенныхорганов,органов,исполняющих наказания
7частные детективы
8военнослужащие
Списки арбитражных заседателей формируют арбитражные суды субъектов РФ на основе предложений о кандидатурах арбитражных заседателей, поступивших от торгово-промышленных палат, ассоциаций и объединений предпринимателей, иных общественных и профессиональных объединений. Эти списки утверждаются Пленумом Высшего Арбитражного Суда РФ, Публикуются в «Вестнике Высшего Арбитражного Суда РФ» и могут быть опубликованы в иных средствах массовой информации.
Арбитражные заседатель осуществляет свои полномочия в течение 2-х лет.
По основаниям, указанным в законе, полномочия арбитражного заседателя могут быть приостановлены и досрочно прекращены.
Полномочия арбитражного заседателя приостанавливаются по следующим основаниям:
1предъявление обвинения в совершении преступления
2ввиду неспособности по состоянию здоровья или иным уважительным причинам в течение длительного времени(более 6 месяцев)исполнять обязанности арбитражного заседателя
3 признание безвестно отсутствующим решением суда,встыпившим в законную.
Полномочия арбитражного заседателя досрочно прекращаются по следующим основаниям:
1прекращение гражданства РФ
2 вступление в законную силу обвинительного приговора суда либо решения суда о применении принудительных мер медицинского характера.
3вступление в законную силу решения суда об ограничении дееспособности либо о признании его недееспособным
5неоднократное уклонение без уважительных причин от исполния своих обязанностей
6 замещение должностей,исключающих привлечение арбитражного заседателя к участию в осуществлении правосудия.
7письменное заявление арбитражного заседателя о прекращении полномочий по уважительным причинам
8смерть арбитражного заседателя или вступление в закконную силу решения суда об объявлении его умершим.
Слушание дела с участием арбитражных заседателей осуществляется по мотивированному ходатайству истца или ответчика в связи с особой сложностью дела и необходимостью использования специальных знаний в сфере экономики,финансов,управления. Ходатайство может быть заявлено не позднее,чем за 1 месяц до начала судебного процесса
Если ходатайство о рассмотрении дела с участием арбитражных заседателей удовлетворено судом,кандидатуры заседателей определяются из списка арбитражных заседателей с учетом их специализауии,путем случайной выборки с использованием автоматизированной информационной системы или иным способом,исключающемвлияние заинтересованных лиц.
Если после отвода одного или нескольких арбитражных заседателей невозможно сформировать состав суда для рассмотрения дела с их участием,то указанное дело рассматривается судьей единолично.
В случае неявки в судебной заседание одного или двух арбитражных заседателей дело может быть рассмотрено судьей единолично,если стороны или их предствавители не возражают против единоличного рассмотрения дела судьей. Если есть возражения против рассмотрения дела судьей,то в судебном заседании объявляется перерыв или оно откладывается.Если проведение нового судебного процесса невозможно вследствие неявки одного или двух арбитражных заседателей, то судья по ходатайству одной из сторон вправе рассмотреть дело единолично.
При рассмотрении дела судья и 2 арбитражных заседателя образуют единую коллегию и заседатели равноправны с судьей в решении любых вопросов. Своё мнение заседатели высказывают превыми,а судья-последним,при этом вопросы разрешаются по большинству голосов.
Арбитражному заседателю за счет средств федерального бюджета выплачивается вознаграждение в размере, установленном законом, сохраняется средний заработок по основному месту работы за дни процесса, а также возмещаются командировочные расходы.
12. Гласность судебного разбирательства (открытое разбирательство дел в судах) гражданского процессуально кодекса, АПК РФ, УПК РФ.
Разбирательство дел во всех судах открытое, гласное, то есть все желающие граждане достигшие 16 лет могут присутствовать в зале судебного заседания без предварительного разрешения председательствующего судьи. В зале судебного заседания могут также находиться представители СМИ. Любые лица находящиеся в зале судебного заседания имеют право делать письменные заметки о ходе процесса, а так же вести аудио запись не мешая судебному разбирательству без предварительного разрешения председательствующего судьи. Проведение фото съемки, видео записи, а так же трансляция судебных процессов по телевидению и радио допускается только с разрешения суда. Расширению принципа гласности способствует проведение выездных судебных заседаний, по месту учебы, работы, службы, месту жительства участников процесса. Размещение на сайтах судов решений вынесенных по делу, трансляция судебных процессов в режиме онлайн, или размещение на сайте суда видеозаписи судебного процесса.
Слушание дела в закрытом судебном заседании является исключением из принципа гласности, и возможно только в случаях предусмотренных федеральными законами. Закрытым может весь судебный процесс, или отдельные части. Всегда в закрытом судебном процессе рассматриваются любые дела, связанные с государственной тайной, и гражданские дела касающиеся усыновления(удочерения) детей. Судебные заседания могут быть закрытыми если суд удовлетворит соответствующее ходатайство участников процесса о слушании дела в закрытом режиме, в следующих случаях:
1. По уголовным делам о преступлениях против половой свободы, или половой неприкосновенности личности.
2. Если подсудимый не достиг возраста 16 лет, вне зависимости от характера преступления в котором его обвиняют.
3. По любым делам в целях защиты коммерческой, или иной охраняемой законом тайны, а так же неприкосновенности частной жизни граждан или иных обстоятельств, гласное обсуждение которых способно помешать правильному разбирательству дела, либо повлечет нарушение указанных тайн, а также прав и законных интересов граждан.
4. По уголовным делам, а так же по делам рассматриваемых Конституционным судом РФ в целях защиты жизни и здоровья участников судебного процесса, их близких родственников или близких им лиц.
Если в качестве доказательств по делу выступает личная переписка, личная фотография, или другая аналогичная информация и участники судебного процесса которых она касается возражают против исследования этой информации в открытом заседании, то судебный процесс объявляется закрытым на время исследования данной информации (доказательств).
В закрытом судебном заседании могут находиться только участники дела которое рассматривается, которые предупреждаются об ответственности за разглашение информации которая будет исследоваться в закрытом судебном процессе, допуск посторонних лиц в зал закрытого судебного заседания не допускается.
