Основным видом деятельности УК является управление многоквартирными домами по договорам, заключаемым с собственниками жилья или местными органами власти. Чтобы на легальном основании осуществлять указанную деятельность, она должна иметь специальный разрешительный документ.

За что могут лишить лицензии управляющую компанию, и в каком порядке происходит эта процедура, рассмотрим в нашей статье.

За что могут лишить лицензии УК?

Разрешительные документы выдаются управляющим компаниям после прохождения проверки в специализированном ведомстве - Государственном жилищном надзоре. В состав условий и требований, которые проверяются при рассмотрении заявки, входят наличие квалификационного аттестата у руководителя предприятия, наличие спецоборудования и штата сотрудников, и т.д.

Действие лицензии распространяется на территорию только одного региона и не ограничено временными рамками. Получив такой бланк, УК находится под постоянным контролем со стороны Госжилнадзора. В ряде случаев выявленные нарушения при осуществлении деятельности управляющей организацией повлечет досрочное ее лишение. Такими основаниями могут выступать:

• неисполнение предписаний об устранении выявленных нарушений (лицензия будет аннулирована при наличии трех уведомлений);
• уменьшение объема жилфонда, который обслуживает компания, более чем на 15%;
• выявление нарушений при подаче заявки, в том числе о квалификации руководителя (аналогичным образом рассматривается дисквалификация директора по итогам административных или уголовных дел).

Обратите внимание!

При уменьшении объема домов, которые обслуживает УК, лишение разрешительного документа сопровождается дисквалификацией руководителя. Срок аннулирования лицензии в этом случае составит три года.

Условия лишения лицензий

Если УК систематически не исполняет свои обязанности по договору, либо нарушает его условия, то наиболее распространенным вариантом лишения лицензии является неоднократная выдача предписаний о выявленных нарушениях. Основаниями для их выдачи являются:

• нарушение законодательных правил, стандартов и регламентов содержания общего имущества МКД;
• несоблюдение санитарно-эпидемиологических, пожарных правил и норм;
• ненадлежащее качество ремонтных работ в обслуживаемых домах;
• несоблюдение требований законодательства к раскрытию информации о деятельности УК;
• нарушение обязательных требований к предоставлению услуг ЖКХ собственникам жилья.

Проверки Госжилнадзора могут проводиться на основании представленных документов, либо путем выездных мероприятий. Инициаторами обращения могут выступать любые заинтересованные лица, в том числе владельцы жилых помещений. Также указанное ведомство вправе назначить проверку по собственному решению.

По ее итогам составляется акт с выявленными нарушениями, после чего предписание направляется в адрес управляющей компании. Этот документ подлежит размещению в открытом доступе на официальном сайте ГИС ЖКХ .

Кто может лишить лицензии?

Таким правом обладает только орган, выдавший разрешительный документ, т.е. служба Госжилнадзора. Однако самого факта вынесения трех и более предписаний будет недостаточно, для аннулирования лицензионного бланка нужно будет обратиться в суд. Заявление в судебные органы подают региональные подразделение Госжилнадзора, а управляющая компания имеет право своевременно оспаривать вынесенные предписания, чтобы продолжить профильную деятельность.

Предписания могут выноситься и на основании проверок иных уполномоченных ведомств. Например, служба Роспотребнадзора вправе проводить проверки по обращениям жильцов при несоблюдении санитарных норм и регламентов при обслуживании многоквартирного здания. Заключение по итогам проверки направляется в Госжилнадзор для принятия мер реагирования.

Как лишить управляющую компанию лицензии?

Исходя из норм ЖК РФ, аннулирование лицензионного бланка происходит по следующим этапам:

• проведение проверок на основании обращений граждан, прокуратуры или собственной инициативе;
• составление актов о допущенных нарушениях, вынесение предписаний и направление их в адрес УК;
• установление причин для обращения в суд;
• проведение судебного процесса, в ходе которого устанавливаются законные основания для досрочного прекращения разрешительного документа;
• получение судебного акта и внесение сведений в реестр управляющих компаний о досрочном отзыве лицензии.

В результате УК лишается законных прав осуществлять деятельность по обслуживанию многоквартирных зданий. Действующие договоры с гражданами или местными органами власти подлежат досрочному прекращению. Информация об отзыве лицензии размещается на портале ГИС ЖКХ и доступна любым заинтересованным лицам. Директор управляющей компании не вправе заниматься указанной деятельностью в течение трех лет.

Если вас не устраивает обслуживание дома вашей УК, обратитесь за консультацией к нашим опытным юристам в сфере ЖКХ по указанным телефонам или онлайн.

(4 оценок, среднее: 5,00 из 5)

Компании, работающие в области коммунальных услуг должны иметь лицензию. Без этого деятельность считается незаконной. Встречаются случаи, когда лицензированные компании не устраивают своих потребителей, потому как нарушают закон, или делают свою работу не в полном объеме.

В этом случае можно попытаться лишить фирму лицензии, чтобы ущерба от неё было как можно меньше. Сделать это можно только по решению суда и на доказанных основаниях. Рассмотрим подробно.

На каких основаниях могут компанию лишить лицензии?

Лицензирование получает фирма на определённый сегмент работ, с ним и должна работать. Проверки документов и объектов делает Государственный Жилищный Надзор (далее ГЖН).

Когда в ходе проверок были найдены нарушения, составляется протокол. Компания получает предупреждение и обязанность исправить ошибки в работе за определенный период. В случае, когда так ничего и не было сделано, а ГЖН это обнаружил, у компании могут отобрать лицензию.

Руководитель компании получит ряд административных штрафов и запрет на работу в этой области на период в три года.

Основаниями для отзыва лицензии можно считать:

Нарушение в работе санитарных или противопожарных норм;
Игнорирование правил нарушения имущества;
Несоблюдение сроков выполнения определённых работ;
Игнорирование нормативов в работе, которые установлены законом;
Разглашение информации, которая считается конфиденциальной.

Отобрать лицензию у управляющей компании можно, как за систематическое игнорирование своих обязанностей, так и за нарушение договора, который заключался с пользователями. Если собрать достаточно фактов, то избавиться от компании, не предоставляющей нормального сервиса, будет проще.

Как лишить лицензии управляющую компанию?

Самостоятельно сделать этого нельзя. Пишите жалобы в ГЖН, с подробным изложением ситуации и по возможности фото и видео материалами. Они проверят достоверность и выпишут нарушителю предупреждение. Если компания не исправилась, снова будет фиксирование нарушений и предупреждение.

Для подачи иска в суд нужно 3 предупреждения, далее ГЖК выступает истцом в суде, и добиваются лишения лицензии предприятия.

Что делать простому человеку?

Если ваша управляющая компания вас не устраивает и вы устали от их бездействия, то обратитесь к юристу. Вместе с ним заполните правильно документы, подберёте факты, предоставление которых ускорит процесс.
В случае судебного разбирательства, юрист поможет добиться нужного результата и проконтролирует, чтобы всё прошло в рамках текущего законодательства.

Уже прошло больше года с тех пор, как вы получили лицензию на управление МКД. Наличие такой лицензии обязательно для всех управляющих организаций (лицензиатов).

Одна из мер воздействия на недобросовестную УО в рамках лицензирования - ее отстранение от управления МКД и лишение УК лицензии . Но не всеми МКД сразу. УО перестает управлять теми МКД, в отношении которых у проверяющих органов есть претензии. Механизм отстранения - исключение сведений о доме из реестра лицензий субъекта РФ.

В этой статье мы:

• напомним, кто и за что исключает сведения о МКД из реестра лицензий;
• расскажем, как работает механизм исключения МКД из реестра лицензий в Новосибирской области;
• выясним, кто управляет МКД после исключения сведений о нем из реестра лицензий;
• подытожим, как должна вести себя УО, чтобы не потерять МКД.

• Лицензия управляющей организации при реорганизации УК

За что происходит исключение многоквартирного дома из реестра лицензий

Работу с реестром лицензий субъекта РФ ведет орган государственного жилищного надзора (жилищная инспекция) в каждом из субъектов РФ.

Жилищная инспекция запускает механизм исключения МКД из реестра лицензий, если лицензиат не исполняет выданные ему предписания об устранении нарушений. Два невыполненных предписания - это повод для начала процедуры исключения дома из реестра.

Для исключения МКД из реестра лицензий обязательно выполнение следующих условий, установленных ч. 5 ст. 198 ЖК РФ:

• выдано предписание за нарушение одного и того же лицензионного требования в отношении одного и того же МКД;
• неисполнение предписания жилищной инспекции подтверждается вступившим в силу постановлением суда.

К сведению

Непроведение открытого конкурса по отбору УО органом местного самоуправления может расцениваться как нарушение ст. 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135‑ФЗ «О защите конкуренции». Данная статья содержит положения о недопустимости ограничения или устранения конкуренции. Такая позиция ФАС России изложена в письме от 30.09.2014 № АЦ/39755/14.

Подробнее разобраться в теме вы можете на наших курсах повышения квалификации:

Как работает механизм исключения многоквартирного дома из реестра лицензий

Жилищная инспекция уведомляет орган местного самоуправления (ОМС)о том, что есть основания для исключения сведений о МКД из реестра лицензий. ОМС сообщает об этом собственникам помещений в МКД.

Собственники вправе провести общее собрание и принять решение о том, что УО продолжит управление их домом, несмотря на нарушения и предписания об их устранении, выданные жилищной инспекцией. Если решение принято, то в течение трех рабочих дней со дня оформления протокола общего собрания его копию нужно направить в жилищную инспекцию. Не получив протокол общего собрания, жилищная инспекция исключает сведения о МКД из реестра лицензий субъекта РФ.

Постановлением Правительства РФ от 28.03.2015 № 289 утверждены Правила информирования о возникновении отдельных оснований прекращения деятельности по управлению многоквартирным домом.

Справка

В реестре лицензий субъекта РФ должны быть сведения:

• о лицензировании деятельности по управлению МКД;
• о лицензиатах;
• об адресе (адресах) МКД, которыми управляет лицензиат.
• Право на управление МКД наступает для лицензиата с момента включения сведений о доме в реестр лицензий субъекта РФ.

Право на управление МКД наступает для лицензиата с момента включения сведений о доме в реестр лицензий субъекта РФ. Этого требует ст. 195 ЖК РФ.

• Процесс аннулирования лицензии управляющей компании

Как применяется исключение многоквартирного дома из реестра в Новосибирской области

Механизм исключения МКД из реестра лицензий как мера воздействия на УО является работоспособным. Это показывает и практика, которая постепенно складывается в Новосибирской области.

Реестр лицензий на управление МКД Новосибирской области размещен в открытом доступе на официальном сайте Государственной жилищной инспекции Новосибирской области (ГЖИ НСО), в ГИС ЖКХ.

ГЖИ Новосибирской области уже принято несколько решений об исключении МКД из реестра лицензий. Причины, в силу которых УО Новосибирской области теряют дома из управления, приведены в таблице.

В отношении еще четырех МКД есть основания для исключения сведений о них из реестра лицензий Новосибирской области. У собственников помещений в МКД есть два месяца, чтобы принять решение о том, будет ли УО-нарушитель и дальше управлять их домами. По истечении этого срока жилищная инспекция примет решение об исключении МКД из реестра лицензий.

Примеры того, что собственники оставляют провинившуюся УО для управления МКД, тоже есть. УК «СПАС-Дом» и ООО «УК «Комфортный дом» продолжат управлять МКД по адресам: Миргородская ул., Учительская ул., д. 5а (Новосибирск), несмотря на невыполнение предписаний жилищной инспекции. Такое решение принято собственниками помещений в МКД на общих собраниях.

Исключение из реестра лицензий сведений о МКД, общая площадь помещений в которых составляет 15 % и более от общей площади помещений в МКД, находящихся в управлении УО, влечет за собой аннулирование лицензии на управление МКД через суд. Такой порядок определен ст. 199 ЖК РФ.

• Как получить лицензию на осуществление деятельности по управлению МКД

Кто управляет МКД после лишения УК лицензии

Исключение сведений о МКД из реестра лицензий не означает, что с этого дня УО перестает управлять этим домом.

Лицензиат управляет МКД до момента заключения договора между собственниками и иной УО либо реализации собственниками другого способа управления МКД. Это предусмотрено ч. 3 ст. 200 ЖК РФ.

Выбрать новую УО или реализовать иной способ управления - решать общему собранию собственников помещений в МКД. Общее собрание по вопросу выбора способа управления МКД должен организовать орган местного самоуправления (ОМС). Если собрание не состоялось, ОМС объявляет открытый конкурс по отбору УО. Такой порядок установлен ч. 4 и 5 ст. 200 ЖК РФ.

На практике бывают случаи, когда ОМС назначает временную управляющую организацию. Назначение временной УО прямо не предусмотрено законодательством. Об этой возможности сообщает Минстрой России в письме от 24.04.2015 № 12258‑АЧ/04. Федеральным ведомством рассмотрена ситуация, когда УО перестала управлять МКД. Министерство указывает, что такую ситуацию можно рассматривать как чрезвычайную, поскольку она может повлечь за собой ущерб здоровью людей, значительные материальные потери и нарушение условий их жизнедеятельности. По мнению госоргана, подобные выводы следуют из положений Федерального закона от 21.12.1994 № 68‑ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее - Федеральный закон № 68‑ФЗ).

В чрезвычайной ситуации ОМС вправе установить так называемый местный уровень реагирования. Такой порядок определен п. 3 ст. 4.1 Федерального закона № 68‑ФЗ.

По решению комиссии муниципального образования по чрезвычайным ситуациям ОМС может определить муниципальную УО, имеющую лицензию на управление МКД, ответственной за оказание услуг и выполнение работ по содержанию общего имущества в МКД. Период назначения - до проведения открытого конкурса по отбору УО и до вступления в силу договора управления, заключенного по его результатам.

С собственниками помещений в МКД может быть заключен временный договор по содержанию общего имущества в МКД.

• Об ответственности управляющих организаций за нарушение лицензионных требований

Как должна вести себя УО, чтобы не лишиться лицензии

Можно сформулировать два простых правила, соблюдая которые УО сохранит в управлении все свои МКД:

1. Выполнять предписания, получаемые от жилищной инспекции.

Лучше, конечно, не доводить дело до предписаний, но если вы получили таковое, то выполняйте его в срок, который указан жилищным инспектором.

2. Выстроить хорошие отношения с собственниками помещений в МКД.

Это позволит остаться «на доме» даже в том случае, если у жилищной инспекции есть основания для исключения сведений о МКД из реестра лицензий. ОМС инициирует общее собрание собственников по вопросу управления МКД силами вашей УО, и если собственники вам доверяют, то есть шансы продолжить работу.

Помните, что жилищная инспекция постоянно мониторит состояние жилищного фонда и ваши новые ошибки не останутся без внимания.

Тонкость

Назначение временной УО

Перечень обязательных работ и услуг по содержанию МКД, выполняемых временной УО, должен соответствовать извещению о проведении конкурса на право управления МКД, а размер платы за содержание и ремонт жилого помещения - размеру, установленному ОМС. Предоставление коммунальных услуг в МКД в указанный период происходит в соответствии с подп. «б» п. 17 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, утв. постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354.

ОМС обязан в порядке, установленном Федеральн ым законом № 68‑ФЗ, проинформировать собственников помещений в МКД о решениях, принятых для предупреждения чрезвычайной ситуации, и обязательности их исполнения.

Для ОМС важно одновременно принять решение о назначении временной УО со ссылкой на Федеральный закон № 68‑ФЗ и объявить открытый конкурс по отбору УО.

Если УК получает соответствующее разрешение, значит, она выполняет все требования, предусмотренные ФЗ №255 . Но при любых нарушениях УК привлекается к административной или уголовной ответственности.

Большое количество нарушений требований законодательства приводит к тому, что лицензия УК аннулируется.

Если УК в течение одного календарного года совершает два и более серьезных нарушения, то ее лишают права на управление МКД. Контролирующие органы в первую очередь обращают внимание на следующие нарушения:

1. несоблюдение правил осуществления ремонта.
2. Некомпетентное содержание общего имущества.
3. Нарушение норм эксплуатации многоквартирного дома.
4. Несоблюдение нормативов предоставления коммунальных услуг.
5. Раскрытие частной информации.
6. Нарушение правил пожарной безопасности.
7. Несоблюдение условий соглашения.

Контроль за деятельностью УК осуществляется на основании статьи 196 ЖК РФ . Лишение лицензии могут инициировать не только государственные органы, но и сами жильцы.

Для этого достаточно подать жалобу на УК в жилинспекцию и потребовать проведения проверки. Если оснований будет достаточно, УК понесет ответственность за свою деятельность.

Ответственность за нарушение лицензионных требований УК

Работа УК в сфере жилищно-коммунального хозяйства контролируется Госжилнадзором. Этот проверяющий орган имеет право осуществлять проверки компании. Если во время таких проверок выявляются какие-либо нарушения, то их заносят в протокол.

Затем определяется, действие или бездействие организации привело к появлению нарушений, какое должностное лицо не справилось со своими обязанностями и т.д.

При необходимости проверки документации управляющей компании, ГЖН требует от УК предъявления нужных бумаг. Если обнаружены нарушения, организация должна дать объяснения в течение 10 дней. В случае, когда руководство компании не предоставляют объяснений или они не удовлетворяют контролирующие органы, осуществляется выездная проверка.

Именно во время такой проверке законодательством установлено ведение протокола. В зависимости от выявленных нарушений к УК могут применить следующие меры:

1. выдача предписания с условием устранить все найденные недочеты.
2. Привлечение руководства к административной ответственности.
3. Аннулирование лицензии.

Административная ответственность компании подразумевает штрафы (ст. 7. 23. 3 КоАП). Например, руководство могут оштрафовать на сумму до 100 тыс. рублей. В некоторых случаях должностные лица лишаются права занимать конкретную руководящую должность.

Статья 7.23.3. Нарушение правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами

1. Нарушение организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договоров управления многоквартирными домами, правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами —

   влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц — от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

2. Невыполнение указанными в части 1 настоящей статьи лицами обязанностей, предусмотренных правилами осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, в период прекращения действия лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами или ее аннулирования, если указанные лица обязаны надлежащим образом осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами, —

   влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на индивидуальных предпринимателей — от ста пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц — от ста пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.

   Примечание. За административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

Штраф может быть наложен и на саму компанию. Его максимальный размер – 250 тыс. рублей. Если УК лишили лицензии, но она продолжает осуществлять свою деятельность, то руководство могут оштрафовать на 200 тыс. рублей, а юридическое лицо – на 500 тыс. рублей.

Основания для лишения лицензии управляющей компании и может ли работать без неё организация?

Как лишить лицензии управляющую компанию? Важно знать, что лишить УК возможности управлять МКД, может только суд, опираясь на основания для отзыва лицензии у управляющей компании ЖКХ.

Для этого у контролирующих органов должны быть доказательства того, что организация нарушает законодательство. Госжилнадзор должен подать в суд иск, если для этого есть основания.

Разрешение могут отобрать, если:

• УК искажает информацию;
• нарушает требования, которые подразумевают лицензирование деятельности компании;
• нарушает процедуру получения лицензии (предоставляет неверную информацию и т.д.);
• не выполняет условия соглашения с собственниками квартир.

Лицензию могут приостановить на время:

• если штат организации не укомплектован;
• квалификация сотрудников не соответствует установленным стандартам;
• компания не располагает подходящими помещениями;
• сведения об УК не действительны.

Если руководство организации не устраняет нарушения в установленные сроки, разрешение аннулируется. Следует знать, что процедура лишения УК лицензии имеет ряд особенностей:

1. если в течение года УК не исполняет предписания контролирующих органов более двух раз, то из реестра исключаются все сведения.
2. Лишение компании лицензии не аннулирует договор с жильцами. По закону, собственники квартир могут повлиять на то, будет ли организация осуществлять свою деятельность в дальнейшем. Естественно, для этого организация должна снова получить разрешение государственных органов.

Пошаговая инструкция

Вся процедура лишения лицензии занимает около года:

1. сначала контролирующие органы проверяют деятельность управляющей компании и собирают доказательства, если были обнаружены факты нарушений.
2. Далее ГЖН обязана передать все документы лицензионной комиссии.
3. Если комиссия решает, что оснований достаточно, то подается иск в суд.
4. Суд принимает решение лишить организацию лицензии.
5. Лицензионная комиссия аннулирует разрешение управляющей компании.

Справка: если УК не согласна с судебным решением, она может оспорить его, подав соответствующий иск в вышестоящую инстанцию.

Если организация продолжает управлять многоквартирным домом без лицензии, то местные органы власти обязаны сообщить об этом собственникам, прислав письменно уведомление.

После этого жильцам дома необходимо в течение 15 дней выбрать новую компанию, имеющую разрешение на управление МКД. Если собственники игнорируют предписание, то муниципалитет самостоятельно проводят конкурсный отбор.

Если жильцов устраивает старая управляющая компания, они могут повлиять на то, чтобы ей было выдано разрешение.

Лишение УК лицензии – это длительный и трудоемкий процесс. Если деятельность компании не нарушает законодательство, то контролирующие органы могут предоставить время для устранения недочетов. Обращение в суд – это последний этап, подразумевающий, что управляющая компания не справляется со своими обязанностями.

Если вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter .