Приветствую, уважаемые друзья! Заметка от моей помощницы по развитию группы «Экологическая Безопасность» Ксении Ралдугиной.
Первые шаги начинающего эколога
Вспоминая себя в первые 2 недели работы в должности эколога, прекрасно понимаю панику начинающего специалиста-эколога. Вы пришли в новый коллектив, работать надо, но что делать и как – совершенно непонятно. Когда я в первый свой рабочий день пришла в офис, мне показали стол, заваленный папками, и руководитель мне объявил: «Я не знаю, что тебе делать, но вот все, что осталось от предыдущих экологов – разбирайся». Вот это была паника! Первые недели 2-3 голова просто кипела! И самое трудное, что и спросить-то не у кого было, так как эколог, как правило, один на предприятии! Наверное, у каждого в работе была такая ситуация.
Поэтому я и решилась написать несколько советов начинающим специалистам!
Самое главное – без паники! Чем больше паники, тем меньше пользы! Попробуйте познакомиться с коллегами, узнайте, как устроена работа в офисе, понаблюдайте за людьми, не хватайтесь за все и сразу, все равно не успеете!
Нормативные документы в области экологии! Это то, без чего специалисту экологу вообще никуда! Основанием вашей деятельности в области экологии является законодательство, касающееся вопросов охраны окружающей среды. В связи с этим необходимо иметь доступ и изучить актуальные законы, постановления, СТБ, ТКП, СанПиН и т.п. Проще всего создать для себя нормативную базу, на которую вы сможете опираться и прослеживать изменения.
Интернет! Есть несколько отличных сайтов, на которых можно получить информацию. В том числе и сайт Антона Хабирова, который освещает информацию в доступном виде, просто и понятно.
Сайты с надзорных органов. Для начинающего эколога невероятно полезны. Существует несколько официальных сайтов, их ссылки приведены ниже:
https://76.rpn.gov.ru/ Росприроднадзор
https://www.gks.ru/ Федеральная служба государственной статистики
https://www.gosnadzor.ru/ Ростехнадзор
и другие.
Также следует учитывать, что согласно специфике любого предприятия существуют основные направления его воздействия на окружающую среду.
Таковыми являются:
Загрязнение атмосферного воздуха, водных ресурсов, почв;
использование природных ресурсов;
физические факторы (шум, тепловое излучение и т.п.).
Для того, чтобы определить, какое воздействие на окружающую среду оказывает предприятие, и, соответственно, какими законодательными актами регламентируется его деятельность, необходимо изучить предприятие: его структуру, производственные процессы, имеющуюся документацию по вопросам охраны окружающей среды.
С чего же начать?
Вооружившись схемой территории организации с расположением зданий и сооружений, рекомендую совершить обход территории предприятия. Основные цели данного обхода:
Ознакомление с деятельностью предприятия;
знакомство с ответственными лицами на производстве;
обнаружение имеющихся нарушений (о них, конечно, пока будет судить сложно, но вы попытайтесь).
Желательно пригласить с собой кого-то из производственников, например, главного инженера. Этот человек, как правило, всегда в курсе текущих событий.
На экскурсии обращаем свое внимание на отходы: какие отходы образуются, как складируются, есть ли площадка временного хранения, сколько контейнеров, как установлены и т.д.
Ищем источники выбросов. Под трубами могут оказаться кузнецы, котельные, очистное оборудование – все это стационарные источники выбросов.
Важно найти точку сброса. Может быть, в водный объект, а может просто в колодец, согласованный с водоканалом.
Попутно в разговорах изучаем технологию. Что, собственно, делает ваше предприятие, какова технология, что за оборудование и сырье используется.
После ориентирования на местности необходимо посмотреть документы, которые оставлены в офисе.
Перечень внутренней документации, которая должна быть в той или иной форме приведена ниже:
Инструкции и положения. Утверждены ли они, с кем согласованы.
Приказы, кого и за что назначали ответственным.
Обученные – кого, чему и когда обучали.
Переписка с надзорными органами.
Протоколы анализов (производственный контроль – бывает по воде, почве и воздуху, есть еще различные санитарные контроли).
Договоры на передачу отходов (полигон, ртутные лампы, масла, аккумуляторы и пр. в зависимости от перечня отходов).
Перечень документов, предоставляемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при проверке управлением регионального государственного экологического надзора
1. Основные документы, характеризующие объект хозяйственной деятельности:
1. Свидетельство о государственной регистрации юридического лица;
2. Свидетельство о постановке на учет юридического лица в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации;
3. Выписка из Единого государственного реестра юридических лиц;
4. Устав юридического лица;
5. Учредительный договор юридического лица;
6. Свидетельство о постановке на учет в налоговом органе физического лица по месту жительства на территории Российской Федерации;
7. Свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя;
8. Выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей;
9. Документы на землепользование;
10. Имеющиеся лицензии;
11. Структуру предприятия: основные и вспомогательные производства;
12. Перечень арендаторов;
13. Раздел ОВОС (оценка воздействия на окружающую среду) в проекте на строительство объекта;
14. Заключение государственной экологической экспертизы по проекту на строительство объекта;
15. Акт ввода объекта в эксплуатацию.
2. Документы, свидетельствующие об организации производственного экологического контроля на предприятии:
1. Распорядительный документ об организации экологической службы на объекте хозяйственной и иной деятельности;
2. Распорядительный документ о назначении лица, ответственного за проведение производственного экологического контроля;
3. Материалы, характеризующие результаты производственного экологического контроля.
3. Документы по результатам проверок соблюдения требований природоохранного законодательства органами государственного экологического контроля:
1. Акты по результатам предыдущих проверок;
2. Предписания органов государственного экологического контроля об устранении нарушений требований природоохранного законодательства;
3. Протоколы об административных правонарушениях, постановления о наложении штрафа;
4. Приказы по предприятию и планы мероприятий по устранению нарушений, установленных в актах проверок;
5. Отчеты о выполнении предписаний.
4. Формы государственной статистической отчетности:
1. № 2-тп (воздух) «Сведения об охране атмосферного воздуха»;
2. № 2-тп (водхоз) «Сведения об использовании воды».
3. № 2-тп (токсичные отходы) «Об образовании, поступлении, использовании и размещении токсичных отходов производства и потребления».
5. Документы в области охраны атмосферного воздуха:
1. Инвентаризация выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух;
2. Проект нормативов допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (ПДВ);
3. План-график контроля на предприятии за соблюдением нормативов ПДВ на источниках выбросов;
4. План мероприятий по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферу с целью достижения нормативов ПДВ;
5. Ежегодное разрешение на выброс загрязняющих веществ в атмосферу;(если требуется)
6. Ежегодная пояснительная записка о неизменности количества источников выбросов загрязняющих веществ, качественного и количественного состава выбрасываемых веществ, неизменности технологического процесса, расхода и номенклатуры используемого сырья и материалов, сохранения объемов выпускаемой продукции, определенных на год разработки и установления нормативов допустимых выбросов;(если имеется)
7. Технический отчет по контролю за соблюдением установленных нормативов выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух согласно плану-графику контроля;
8. Отчет о выполнении плана мероприятий по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферу с целью достижения нормативов ПДВ;
9. Первичная учетная документация по охране атмосферного воздуха:
ПОД-1 «Журнал учета стационарных источников загрязнения и их характеристик»,
ПОД-2 «Журнал учета выполнения мероприятий по охране атмосферного воздуха»,
ПОД-3 «Журнал учета работы газоочистных и пылеулавливающих установок»;
10. Приказ по предприятию о назначении лица, ответственного за эксплуатацию и обслуживание установок очистки газа и о его функциях;
11. Должностные инструкции для персонала обслуживающего установки очистки газа;
12. Паспорта на каждую установку очистки газов;
13. Результаты проверок технического состояния установок очистки газов;
14. Акты проверки соответствия фактических параметров работы газоочистного оборудования проектным;
15. Инструкции по эксплуатации и обслуживанию установок очистки газа;
16. Приказ о порядке ведения журналов учета работы установок очистки газов;
17. График планово-предупредительного (текущего) ремонта установок очистки газа;
18. Режимные карты на котлоагрегаты;
19. Паспорта на дыхательные клапаны резервуаров с нефтепродуктами;
20. Документация по реализации мероприятий по временному сокращению выбросов загрязняющих веществ объекта в периоды неблагоприятных метеорологических условий (НМУ), включающая:
приказ руководителя предприятия о порядке перехода в периоды неблагоприятных метеорологических условий (НМУ) на заданные режимы с указанием ответственных лиц за проведение мероприятий по предприятию, производствам, цехам, участкам и иным объектам, а также лиц ответственных за организацию приема оповещения и введения мероприятий по снижению выбросов;
журнал регистрации приема предупреждений о НМУ;
план мероприятий по предупреждению аварийных выбросов загрязняющих атмосферу;
21. Документация по охране атмосферного воздуха при эксплуатации автотранспортных средств, включающая:
журнал ежедневного учета использования автотранспортных средств;
журнал ежедневного расхода горючего;
журнал пройденного километража;
журнал записи результатов проверок автомобилей с бензиновыми двигателями на соответствие экологическим требованиям;
журнал учета измерений дымности при проверке автомобилей с дизельными двигателями;
график технического обслуживания автотранспортных средств.
6. Документы в области использования и охраны водных объектов:
1. Приказ по предприятия о назначении лица, ответственного за эксплуатацию и обслуживание сетей водных коммуникаций и очистных сооружений и о его функциях;
2. Балансовая схема прямоточного и оборотного водоснабжения и водоотведения с указанием и нумерацией мест измере¬ния забора (приема) и сброса воды, а также точек передачи ее другим потребителям;
3. Паспорта на очистные сооружения;
4. Планы работ по проверке эффективности работы очистных сооружений;
5. Инструкции по эксплуатации и обслуживанию очистных сооружений; первичную учетную документацию по использованию воды;
6. Договор на водопользование;
7. Решение о предоставлении водных объектов в пользование;
8. Согласованные лимиты на водопользование;
9. Норматив предельно допустимых сбросов веществ (НДС) или на временно согласованный сброс веществ (ВСС), поступающих в водный объект со сточными водами по выпускам;
10. Схема-график аналитического контроля за работой очистных сооружений, соблюдением нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду со сточными водами и влиянием их на водные объекты;
11. План мероприятий по достижению нормативов допустимого сброса загрязняющих веществ в окружающую среду со сточными водами;
12. Ежегодное разрешение на сброс загрязняющих веществ;
13. Ежегодная пояснительная записка, содержащая в себе информацию о неизменности технологических процессов, расхода и номенклатуры используемого сырья и материалов и сохранения объемов выпускаемой продукции, определенной на год разработки и установления нормативов допустимых сбросов;
14. Ежегодный технический отчет по контролю за соблюдением установленных нормативов сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду со сточными водами, в соответствии со схемой-графиком контроля;
15. Ежегодный отчет о выполнении Плана мероприятий по достижению нормативов допустимого сброса загрязняющих веществ в окружающую среду со сточными водами, с указанием освоенных средств;
16. Документация по реализации мероприятий на случай экстремального загрязнения водного объекта включающая в себя план ликвидации аварий на случай загрязнения водного объекта.
7. Документы в области контроля за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр:
1. Лицензия на право пользования недрами;
2. Землеустроительная документация;
3. Геолого-маркшейдерская документация;
4. Документы, подтверждающие осуществление регулярных платежей за пользование недрами;
5. Горный отвод на участок недр, предоставленный в пользование;
6. Технический проект разработки месторождения полезных ископаемых;
7. Регистрация участка недр, как опасного промышленного объекта;
8. Ежегодные утвержденные нормативы потерь ОПИ;
9. Согласованные планы рекультивации участков недр.
8. Документы по обращению с отходами производства и потребления:
1. Приказ о назначении лиц, допущенных к работе с опасными отходами;
2. Приказ о направлении лиц, допущенных к работе с опасными отходами, на обучение или переподготовку;
3. Порядок осуществления производственного контроля в области обращения с отходами;
4. Платежные документы на вывоз отходов;
5. Свидетельство о регистрации объекта размещения отходов в государственном реестре объектов размещения отходов (для индивидуальных предпринимателей или юридических лиц, имеющих на своем балансе или осуществляющих эксплуатацию объектов захоронения или длительного хранения отходов (полигоны, шламохранилища, хвостохранилища, иловые карты, золоотвалы и т.д.);
6. План проводимых (планируемых) мероприятий по снижению влияния образующихся отходов на состояние окружающей среды;
7. Перечень отходов образующихся на предприятии (учет отходов ведется с использованием федерального классификационного каталога отходов);
8. Результаты определения класса опасности образовавшихся отходов;
9. Паспорта опасных отходов, с указанием кода отхода согласно Федеральному классификационному каталогу отходов (ФККО);
10. Лицензия на деятельности по обращению с опасными отходами;
11. Свидетельства (сертификаты) на право работы с опасными отходами для лиц, допущенных к деятельности по обращению с опасными отходами;
12. Проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение;
13. Лимиты на размещение отходов;
14. Мероприятия по наблюдению за состоянием окружающей среды на объектах (местах) хранения, захоронения отходов и о периодичности их осуществления;
15. Ежегодные технические отчеты о неизменности производственного процесса, используемого сырья и об образующихся отходах.
9. Документы лаборатории предприятия по контролю воздействий на окружающую среду:
1. Паспорт лаборатории;
2. Свидетельства о поверке средств измерений органами государственной метрологической службы;
3. Акты отбора проб и журналы их регистрации;
4. Аттестованные методики выполнения измерений;
5. Журналы результатов контроля воздействий на окружающую среду.
10. Документы в области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий (ООПТ):
1. Положение об организации ООПТ;
2. Паспорт ООПТ;
3. Охранное обязательство;
4. Инвентаризационная учетная карточка по таксанометрическому описанию дендрологических объектов.
Желаю вам удачи в работе, коллеги! В добрый путь!
понедельник, 26.08.2019
Заниматься вопросами экологии на предприятии могут:
Штатные экологи;
Привлеченные специалисты, формирующие из себя группу экологов.
Если предприятие пользуется вторым вариантом, это называется экологическим сопровождением. В данной статье мы попытаемся разобраться, как лучше строить свою деятельность и кто будет более экономически выгоден - эколог в штате или эколог со стороны.
Экологический учет. Стоит ли его вести?
Когда предприятие продуцирует негативные вещества и загрязняет окружающую среду, экологический учет неизбежен. Привлечение эколога или создание обособленного экологического отдела на предприятии зависит исключительно от масштабов предприятия и тех объемов вредных веществ, с которыми предприятие работает.
Казалось бы, все просто: если предприятие не хочет проблем с инспекциями, нужно всего лишь найти хорошего специалиста, который будет обеспечивать экологическую безопасность. Тем не менее, сделать это не так-то просто, и сейчас мы попробуем разобраться почему.
Пример. На предприятии длительное время нет эколога. Вопросами экологии занимались поверхностно, раз за разом создавая исключительно разрешительную документацию. Среди документации были:
- разрешение на выброс веществ в воздух (ПДВ);
- разрешение на их сброс (НДС);
- паспорта отходов;
- проект ПНООЛР.
Более того, предприятие вносило своевременную ежеквартальную плату по НВОС. Несмотря на то, что руководство понимает целесообразность поиска специалиста по экологической безопасности, оно решает оставить все как есть, мотивируя это желанием сберечь денежные средства на оплату услуг эколога. Как известно, это стоит непомерно дорого. Все идет хорошо… до тех пор, пока не появляются инспектора. Они выясняют, что на предприятии:
- нет ППК;
- никто не ведет журналы ПОД-1,2,3;
- нет разрешительных документов на скважину;
- никто не проводит ежеквартальные и ежегодные замеры качества сбросов в канализационные системы, а так же, на границах С33;
- нет разработанного порядка учета в сфере обращения с отходами;
- нет лиц, несущих ответственность за все, что происходит с отходами;
- нет никаких инструкций по обращению с отходами;
- нарушены практически все нормы хранения отходов;
- и многое другое.
Естественно, контролирующий орган выставляет штраф. Вроде как, руководство предприятия с этим согласно. По их мнению, лучше единоразово оплатить штраф, чем постоянно оплачивать работу штатника. Однако, это мнение неверно.
Контролирующий орган, помимо штрафа, обяжет предприятие оплатить НВОС в пятикратном размере, а так же, разработать все отсутствующие документы. Так что, привлечения эколога и оплаты его труда, все равно, не избежать.
Чем занимается эколог на предприятии?
В целом, стоит сказать, что эколог занимается выполнением всех вышеперечисленных функций, то есть:
Разработкой разрешительной документации;
Улучшением производственно-экологического контроля;
Ведением учета показателей негативного воздействия;
Расчетом платы за НВОС;
Ведением экологической отчетности;
Расчетом ущерба при причинении экологического вреда;
Обучением сотрудников премудростям обращения с отходами.
Более того, эколог несет ответственность за все мероприятия по ООС.
Стоит отметит, что эколог крайне необходим в случае если на предприятии происходят непредвиденные обстоятельства. Именно тогда эколог берет на себя ответственность и оперативно занимается расчетом ущерба от экологической аварии, проводит обследование и использует все доступные ему данные. Как правило, это сопряжено с использованием накопленных данных замеров, которые могут стать аргументом в суде, если дело дойдет до суда.
В чем сложность работы со штатным экологом?
У штатного инженера-эколога огромное количество обязанностей, потому такой человек должен обладать требуемой компетенцией, отслеживать все законодательные изменения и ориентироваться в законах, а так же, идеально знать все, что касается экологической тематики. Практика показывает, что найти эколога, который идеально знал бы и отходы, и сбросы и выбросы невозможно. Если предприятие относится к малому или среднему бизнесу, в данной ситуации компромиссом будет привлечение одного штатного эколога, и, в случае крайней необходимости, экологов со стороны.
Ежедневные обязанности эколога, довольно часто, не позволяют ему быстро находить ответы на принципиальные вопросы. В таких случаях и используют помощь со стороны.
Пример. Недавно в нашу компанию «ЭкоПромЦентр» обратился высококвалифицированный эколог с завода «Красный выборожец». Он хотел уточнить некоторые моменты по методике расчета ПДВ, и, конечно же, получил ответы и огромное количество рекомендаций. Удостовериться в этом можно посмотрев видео снизу.
Итак, почему же компания сумела дать ему быстрый и исчерпывающий ответ, а сам эколог не справился с задачей?
Все дело в опыте. Наша проектная организация довольно часто сталкивается с подобными ситуациями и запросами. Постоянно общаясь с представителями Росприроднадзора, разбираясь в трактовках того или иного закона, специалисты нашей компании наработали огромную базу знаний. Наемный эколог, как правило, такой базой знаний не обладает, а потому, и область решения вопросов в случае наемного эколога несколько уже, чем в случае привлечения специалистов со стороны.
Экологическая служба на предприятии
Крупным предприятиям стоит задуматься о создании обособленной экологической службы. Типичной экологической службой является такой состав: 1-2 эколога и начальник отдела. Каждый из экологов занимается конкретными вопросами и имеет специализацию. К примеру, первый эколог занимается отходами и выбросами, а второй отвечает за сбросы в водные источники. Более того, на крупных предприятиях не помешало бы создать собственную лабораторию.
Дело в том, что закон обязывает предприятия предоставлять не только отчетность, но и информацию о тех, кто занимается производственным контролем. Так как начальник экологической службы несет ответственность за нарушения экологического законодательства, у руководителя предприятия он всегда будет иметь особый статус. Если такое лицо отсутствует, ответственность ложится на руководителя.
Экологическая служба способна решать огромное количество задач и обеспечивать сохранность окружающей среды. Более того, штатные экологи прекрасно ознакомлены с ситуацией на предприятии и могут установить устойчивые отношения с представителями проверяющих органов, что является не менее важным фактором при получении разрешений.
Конечно же, у штатной экологической службы есть и недостатки. Главным недостатком является текучка кадров.
Пример. Главный эколог ни разу не сдавал технический отчет и уволился с работы через два года. Конечно же, за двухлетнее отсутствие отчета Росприроднадзор выставил предприятию иск в пятикратном размере, что эквивалентно сумме в 30 миллионов рублей.
Итак, почему же эколог не сдавал этот отчет, и каким образом поступить предприятию?
Так как требования инспекции обоснованы, предприятию стоит отдать себе отчет в том, что расходов не избежать. Естественно, можно будет попытаться снизить сумму платежа, но платить придется.
Многие опытные экологи допускают ошибки такого характера из-за нехватки времени. Бывает и так, что экологи просто не способны отследить актуальные изменения в законодательстве. И вот именно тогда штатным экологом требуется помощь, и предприятие привлекает экологическое сопровождение.
Экологическое сопровождение. Каковы минусы?
Первый и самый основательный минус привлечения экспертов со стороны это их удаленность от предприятия. Это увеличивает время контактирования и обеспечивает сложности в общении. Более того, многие экологические внештатные службы выставляют одинаковые прайсы как малому, так и крупному бизнесу, и, при этом, не учитывают объемы работы.
Следующим минусом является то, что привлеченные со стороны эксперты могут негативным образом повлиять на ситуацию в коллективе. При передаче действий, связанных с экологией, в субподряд, у заказчика может не быть человека в штате, способного проинформировать внештатных сотрудников о тех или иных особенностях. Это может повлиять на работу.
Однако стоит отметить, что замена штатного эколога на группу внештатных обеспечит среднему и малому предприятию экономию в десятикратном размере. Более того, это позволит снять некоторую ответственность с руководителя, так как можно будет получать актуальную информацию от представителей экологического сопровождения. Так же, все условия работы будут скреплены договорными обязательствами. Фирма, выполняющая обязанности по эко-сопровождению, будет нести ответственность за полноту и актуальность указанных данных, будет сопровождать ваше предприятие при экспертизах, и будет нести финансовую ответственность. И, что не менее важно, каждая фирма понимает, что на рынке полно конкурентов, а потому, она будет максимально корректно и деликатно обслуживать заказчика.
И так, вы закончили учебное заведение, получили корочку инженера-эколога, что дальше? Например, вам повезло и вас сразу взяли на работу. С чего начать, ведь то, что давали в институте совершенно противоположно тому, что предстоит делать на работе. Начинающие экологи задаются вопросом: «Какие мои должностные обязанности»? Попробуем развеять сомнения молодых специалистов и ознакомится с тем, что входит в должностную инструкцию эколога на предприятии.
Должностные обязанности эколога, работающего на предприятии:
- Осуществление постоянного контроля за выполнением действующих законодательных актов в области охраны окружающей среды, стандартов, норм трудового права, касающихся вредных производственных факторов;
- Разработка и контроль за выполнением плана мероприятий по охране окружающей среды;
- Экологическая экспертиза новых проектов и технологий;
- Участие в проведение исследовательских работ по очистке сточных вод, сокращению объема загрязняющих выбросов в атмосферу, уменьшению количества отходов;
- Составление паспортов, графиков аналитического контроля, инструкций;
- Составление и сдача в срок необходимой отчетности в надзорные органы, расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду.
Последовательность действий эколога на предприятии, приступающего к своим обязанностям.
Нужно ознакомиться с предприятием, всеми службами и производственными помещениями. Сразу нужно оценить как действует система вентиляции, в каких условиях хранятся отходы, сколько стационарных и нестационарных источников выброса принадлежит предприятию, как осуществляется водоснабжение и как происходит сброс сточных вод.
Эколог на предприятии отвечает на наличие всей необходимой документации:
- Инвентаризация выбросов загрязняющих веществ, ПДВ, паспорта;
- Действующее разрешение на хранение отходов;
- Нормативы водопотребления и водоотведения, проект санитарной зоны, ведение учета воды;
- Инвентаризация отходов и выбросов;
- Проект санитарно-защитной зоны;
- Инструкция о производственно-экологическом контроле.
После проведения всех процедур и сбора необходимой информации, эколог должен провести тщательный ее анализ и сделать ряд выводов о ситуации на предприятии. Следующим шагом должен стать список предлагаемых мер и план действий.
АЛГОРИТМ ДЕЙСТВИЙ НАЧИНАЮЩЕГО ЭКОЛОГА НА ПРЕДПРИЯТИИ
В настоящее время внедрение на предприятиях и в организациях экологических требований происходит быстро - предписания, проверки и штрафы территориальных органов Минприроды и иных контролирующих инстанций способствуют этому процессу. Достаточно создано и ВУЗов, готовящих промышленных экологов (хотя, конечно же, уровень подготовки в них разный). Стало нормальным иметь штатную единицу - эколога, на которую приглашаются большей частью молодые экологи - вчерашние выпускники. Также часто происходит наделение полномочиями (и обязанностями, соответственно) лиц, далеких прежде от вопросов экологии на предприятии. Главный вопрос остается в непринятии требований в области охраны окружающей среды работниками предприятий, особенно давно работающими - ведь в прежние времена таких требований было значительно меньше. Поэтому тяжело представить, допустим, главному механику, работающему на предприятии с 70-х годов прошлого века, что отходы надо раздельно собирать, мешающие деревья нельзя рубить, а отработанное масло не сливается в канализацию - ведь до этого так работали годами. Кроме того, выполнение экологических требований - это дополнительная статья затрат для предприятия (например, услуги сторонних организаций стоят достаточно дорого, а без них не обойтись, а что уж говорить про установку современного газоочистного оборудования в цехах), а в условиях кризиса в экономике первоочередными являются платежи по заработной плате, коммунальным услугам, электроэнергии и пр. - соответственно, эколог с его требованиями представляется этаким «нахлебником» на плечах работников. Но законодательство в области охраны окружающей среды с каждым годом ужесточается, а контролирующие органы законы читают.
Итак, ситуация в целом по стране в данной области нам известна. Предположим, что Вы - начинающий эколог, закончивший недавно специализированный ВУЗ и распределенный на промышленное предприятие или Вы работаете на предприятии в должности инженера по охране труда, и на Вас возложили выполнение обязанностей эколога. Предположим худший вариант - до Вас эколога не было. С чего ж начинать?
Часть первая. Ознакомительная.
Шаг 1. Знакомство с предприятием, производством.
Познакомьтесь со своим предприятием, обойдите все цеха, познакомьтесь с начальниками цехов, различных служб и т.п. Пока просто познакомьтесь. Обходя территорию предприятия, сразу оцените в общих чертах:
Как хранятся отходы, вторичные материальные ресурсы,
соблюдаются ли санитарные требования,
Где в каких цехах есть источники выбросов, газоочистные установки, системы вентиляции,
Как осуществляется уход за растительными миром,
Не разливаются ли ГСМ на почву,
Не происходит ли несанкционированных рубок.
Как происходит снабжение предприятия водой - есть ли своя скважина или снабжение централизованное из городского водопровода;
как происходит сброс вод.
Шаг 2.Знакомство с отчетностью и документооборотом по экологии.
Посмотрите:
Как ведется учет и сдается отчетность в области охраны окружающей среды - кто ведет,
Какие документы заполняются,
Какие документы должны заполняться и не заполняются,
Кто ответственный и за какие вопросы,
Как рассчитывается экологический налог,
Какие штрафы давались предприятию (любо должностным лицам),
Какие выданы предписания,
Когда были проверки и по каким вопросам и когда будут.
Шаг 3.Знакомство с организацией мероприятий по экологии по направлениям.
Посмотрите, все ли сделаны необходимые документы по каждому из направлений:
|
Наименование направления |
Наименование мероприятий |
|
В области охраны атмосферного воздуха |
Проведена ли инвентаризация выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, когда получено разрешение, не просрочено ли, те ли выбросы производятся на предприятии, что и в разрешении? Разработан ли том ПДВ? Разработаны ли паспорта на газоочистные установки, своевременно ли проводится проверка их эффективности? Разработаны ли паспорта на системы вентиляции? Ведется ли учет (ПОД-1-3)? |
|
В области обращения с отходами |
Получено ли разрешение на хранение/захоронение отходов? Не просрочено ли? Составляются ли сопроводительные паспорта при вывозе отходов? Проводится ли инвентаризация отходов? Ведется ли раздельный сбор? Разработан ли весь необходимый пакет документов (инструкция, нормативы и пр.)? Оборудованы ли места хранения отходов? Ведутся ли ПОД-9,10? |
|
В области водопользования |
Если есть свои скважины и разработаны ли проекты зоны санитарной охраны, проводятся ли анализы? Получено ли разрешение на спецводопользование (в необходимых случаях)? Как проводится первичный учет воды и кто за него отвечает? Разработаны ли нормативы водопользования? Как обстоят дела с нормативами допустимых сбросов (в случаях необходимости)? Как осуществляется контроль за сбросами? Ведутся ли ПОД-6 (7),8? |
|
Почвенный слой |
Не происходит ли проливов ГСМ и как они ликвидируются? Положено ли твердое покрытие в предполагаемых местах проливов? Не было ли предписаний по рекультивации почвенного слоя и как они выполнены? |
|
Растительный мир |
Проведен ли учет объектов растительного мира и согласно какого постановления? Не просрочена ли учетная документация? Удалялись ли объекты растительного мира и получалось ли для этого разрешение? Как осуществляется уход, озеленение? |
|
Санитарно-защитная зона |
Попадает ли предприятие под категорию тех, для которых устанавливаются границы санитарно-защитной зоны? Были ли предписания на эту тему? Разработан ли и согласован проект санитарно-защитной зоны предприятия? Соблюдается ли план мероприятий, указанный в проекте? |
|
Производственныйэкологический контроль |
Разработана ли инструкция о производственном экологическом контроле? Установлен ли список ответственных? Как это отражено в приказах, Назначены ли ответственные лица?\ Проведены ли инструктажи и есть ли росписи в журналах? Разрабатываются ли планы-графики ПЭК и планы природоохранных мероприятий? Проводится ли локальный мониторинг (в необходимых случаях), производственный аналитический контроль? |
|
Экологический паспорт предприятия |
Разработан ли и насколько полностью внесена в него информация о предприятии, не просрочен ли? Нет ли недостающих разделов? |
|
В общем и целом |
Сдается ли необходимая отчетность? Назначены ли ответственные приказами? |
Часть вторая. Анализ.
Шаг 4.Разработка плана действий.
Оценив ситуацию, разработайте для себя оптимальный план действий.
Разбейте вопросы на:
а) такой-то учет не ведется, а необходимо вести, необходимо сдавать такую-то отчетность;
б) в таких-то цехах нарушают такое-то законодательство в области охраны окружающей среды;
в) такие-то документы не разработаны, а их разработка необходима.
Разработайте меры действий по всем этим пунктам, но для начала составьте полный план по производственному экологическому контролю , разработайте ежегодный план мероприятий и продумайте вопросы в части назначения ответственных.
Итак:
По пункту «а» - необходимо начать и наладить учет, то есть: сбор информации, занесение ее в учетные документы, сдача отчетности. Назначить ответственного. Вести должен будет ответственный.,
По пункту «б» - в начале необходимо для начала провести инструктаж по данным вопросам для потенциальных и реальных нарушителей, издание приказа с указанием ответственных, ознакомление с приказом под роспись. а также дать всем расписаться под приказами об ответственности и в журналах (провести первичный инструктаж),
По пункту «в» - необходимо создать план, в какие сроки что будет сделано, что своими силами, а что путем заключения договора со сторонними организациями.
Часть третья. Работа с руководством.
Шаг 5. Подготовка и встреча с руководством предприятия.
Идя на прием к руководителю предприятия вы должны быть тщательно подготовлены. Ваша информация должна содержать следующие данные по предприятию:
Расписываете, что именно не так,
Чем это грозит,
Где происходит,
как можно это исправить.
Ваша цель - привлечь внимание к проблеме, убедить руководителя и склонить на свою сторону.
С собой имейте:
Готовые предложения по каждому вопросу,
Приказы о назначении ответственных, особенный акцент сделайте о назначении ответственных) - лучше придите с готовыми приказами - возможно, руководитель сразу их и подпишет. И напишите
Докладные о необходимых мерах.
Если Вы удачно проведете эту часть - то половина успеха обеспечена.
Часть четвертая. Практическая.
Шаг 6. Наведение порядка, приучение работников к требованиям в области охраны окружающей среды и поддержание достигнутого.
|
Мероприятие |
Примечание |
|
Назначение ответственных и проведение инструктажей |
Снятие с себя ответственность за чужие нарушения |
|
Наведение порядка в отчетности |
Заставлять работать тех, кто является ответственным |
|
Отрегулируйте сбор информации: О потребленной воде И прочее |
Постоянно требуйте необходимую информацию |
|
Ежедневные инспекционные проверки своего предприятия |
Указание недостатков, требование исправления |
|
В случае нарушения: Не соблюдение раздельного сбора отходов, Вывоз отходов без сопроводительных паспортов, Рубка деревьев, Разлитие масла, Не скашивание травы или не уборка территории и т.д. Составляется докладная записка руководству |
Освобождение себя от ответственности, которая существует на Вас по умолчанию |
|
Внедрение системы актов-предписаний |
В рамках производственного экологического контроля |
|
Личная работа по разработке документов |
При невозможности -поиск , заключение с ними договора (аргумент для руководства- крайняя необходимость) |
|
Посещение семинаров |
Проведение семинаров для своих сотрудников (возможно привлечение работников сторонних специализированных организаций) |
В какой последовательности все делать? В принципе, важно все. В первую очередь:
Следите:
Чтобы разрешения были действующими, непросроченными,
За правильным обращением с отходами, растительным миром и пр.,
За содержанием территории предприятия,
За своевременностью контроля (пробоотбора и т.п.), если таковой обязательный.
Начните одновременно с выбросов, отходов, почвенного слоя и производственного экологического контроля.
Разработайте экологический паспорт предприятия.
Закажите проект санитарно-защитной зоны (эти работы стоят дорого).
Ну и, конечно же, постоянно следите за соблюдением требований законодательства.
В общем, Ваша задача - наведение порядка, приучение работников к требованиям в области охраны окружающей среды и поддержание достигнутого.
Прочесть полную статью об обязанностях эколога на предприятии можно в нашем блоге «Пять поводов». Отсутствие на производственном предприятии эколога может привести к нежелательным последствиям:
- ошибкам в важной документации;
- штрафам и неудовлетворительным результатам проверок надзорных органов;
- ухудшению общей экологической обстановки в регионе;
- аварийным ситуациям.
- прежде всего - осуществление постоянного контроля за выполнением действующих законодательных актов в области охраны окружающей среды, стандартов, норм трудового права, касающихся вредных производственных факторов;
- разработка и контроль за выполнение плана мероприятий по охране окружающей среды;
- экологическая экспертиза новых проектов и технологий;
- участие в проведение исследовательских работ по очистке сточных вод, сокращению объема загрязняющих выбросов в атмосферу, уменьшению количества отходов;
- составление паспортов, графиков аналитического контроля, инструкций;
- составление и сдача в срок необходимой отчетности в надзорные органы, расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду.
Следующим шагом должно стать знакомство со всей отчетной документацией предприятия - как заполняются и ведутся ведомости и отчеты, как производится расчет платы за негативное воздействие и есть ли штрафы, предписания. отвечает на наличие всей необходимой документации:
- Инвентаризация выбросов загрязняющих веществ, ПДВ, паспорта.
- Действующее разрешение на хранение отходов.
- Нормативы водопотребления и водоотведения, проект санитарной зоны, ведение учета воды.
- Инвентаризация отходов и выбросов.
- Проект санитарно-защитной зоны.
- Инструкция о производственно-экологическом контроле.
- И другое.
Руководителю нужно знать, что сегодня некоторые организации предоставляют вид услуги, которая носит название «эколог на предприятии» . То есть, есть возможность аутсорсинга, подписав договор на обслуживание, можно переложить контроль за экологической ситуацией на предприятии и должностные инструкции эколога на профильную организацию, отвечающую за обслуживание вашей организации.
