Правовая инструкция сайт расскажет, какие требования к пожарной безопасности в многоквартирных домах должны выполнять управляющая компания и жильцы, куда жаловаться на их невыполнение, какая ответственность грозит за это.

Как регулируется пожарная безопасность в МКД?

Требования к пожарной безопасности МКД содержатся в следующих документах:

• ст.ст. 4 - 6, 81 - 91 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности (утвержден Федеральным законом от 22.07.2008 N 123-ФЗ);
• Постановление Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 «О противопожарном режиме в РФ»;
• Приложение 1 к Приказу МЧС России от 11.09.2017 N 376;
• п.п. 2, 7, 10, пп. «е» п.11 Постановления Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме...»;
• п.п. 7, 16, 20, 24, 27 Постановление Правительства РФ от 03.04.2013 N 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в МКД...»;
• в иных документах.

Как обеспечивает пожарную безопасность управляющая компания?

Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 N 290 утвержден необходимый минимум мероприятий по пожарной безопасности, за проведение которых в МКД ответственна управляющая компания:

• оценка противопожарной защиты деревянных конструкций крыш;
• работы по содержанию печей, каминов и очагов;
• проверка состояния, техобслуживание и ремонт пожарной сигнализации и внутреннего противопожарного водопровода;
• очистка пожарных гидрантов от снега и льда толщиной свыше 5 см;
• осмотры и обеспечение работоспособного состояния пожарных лестниц, лазов, проходов, выходов, систем аварийного освещения, пожаротушения, сигнализации, противопожарного водоснабжения, средств противопожарной защиты, противодымной защиты.

Кроме того, УК должна следить за тем, чтобы на чердаках и технических этажах не устраивались мастерские и не хранилось оборудование, мебель и другие предметы (п. 23 Постановления № 390). Техническое состояние противопожарных систем оценивается с помощью привлекаемых УК специализированных организаций. Отчеты о проделанной управляющей компанией работе отражаются в специальных актах, заполняемых по форме, утвержденной Приказом Минстроя России от 26 октября 2015 года N 761/пр.

Какие требования по пожарной безопасности должны выполнять жильцы МКД?

Жильцы многоквартирных домов не должны:

• хранить бытовые предметы на лестничных площадках и загромождать ими проходы на лестницы, чердаки и к пожарному инвентарю (пп. «к» п. 23 Постановления N 390);
• заваривать люки на балконах и лоджиях квартир, а также демонтировать межбалконные лестницы (пп. «ж» п. 23 Постановления N 390);
• устанавливать в лестничных клетках внешние блоки кондиционеров (пп. «м» п. 23 Постановления N 390);
• блокировать двери эвакуационных выходов;
• устраивать в тамбурах выходов сушилки и вешалки для одежды, гардеробы, а также
• хранить (в том числе временно) инвентарь и материалы (пп. б, в п. 36 Постановления N 390).

Как пожаловаться на управляющую компанию?

Граждане, считающие, что управляющая компания не справляется со своими обязанностями, вправе обратиться с претензией к УК по факту оказания ей услуг (выполнения работ) ненадлежащего качества. Конкретно по вопросу нарушения требований пожарной безопасности можно подать жалобу в МЧС (в управление или отделение надзорной деятельности) с просьбой провести проверку. При подаче аналогичной жалобы в прокуратуру указывается просьба о проверке и обращении с иском в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ для обязания устранить нарушения. Так, в Решении Ленинского районного суда г.Ростова-на-Дону по делу 2-437\12 от 13.04.2012, в соответствии с которым УК обязана устранить нарушения, приводятся следующие результаты прокурорской проверки:

• в местах общего пользования допускается эксплуатация электропроводки выполненной с нарушениями ПУЭ;
• на здании жилого дома не вывешен указатель пожарного гидранта, на котором должны быть четко нанесены цифры, указывающие расстояние до водоисточника;
• на видных местах отсутствуют таблички с указанием номера телефона пожарной охраны 01;
• в местах общего пользования допускается применение осветительных приборов на которых отсутствуют колпаки соответствующей степени защиты, предусмотренные конструкцией светильника;
• на путях эвакуации стены лестничного марша окрашены горючей краской;
• лестницы на путях эвакуации выполнены из дерева;
• подвальное помещение захламлено горючими материалами;
• лестница, ведущая в подвал, не оборудована перилами.

Какая ответственность грозит гражданам и УК за допущенные нарушения?

За нарушение правил пожарной безопасности управляющая компания и граждане могут быть привлечены к административной и уголовной ответственности. Нарушение, не повлекшее каких-либо серьезных последствий, влечет наказание по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ в виде штрафа для граждан - 2 000 - 3 000 рублей, для должностных лиц - от 6 000 до 15 000 рублей, для юридических лиц - от 150 000 до 200 000 рублей.

Если следствием нарушения требований стал пожар, повредивший имущество или причинивший вред здоровью до степени средней тяжести сумма штрафов вырастет в два раза (ч. 6 ст. 20.4 КоАП РФ). При причинении тяжкого вреда здоровью административная ответственность предусмотрена только для юридических лиц в виде штрафа от 600 000 до 1 млн рублей или приостановления деятельности на срок до трех месяцев (ч. 6.1 ст. 20.4 КоАП РФ). Гражданам в таких случаях грозит уголовная ответственность по ст. 219, 109, 168 УК РФ, гражданско-правовая ответственность в виде обязанности возместить ущерб, компенсировать моральный вред.

Часто управляющие компании обжалуют постановление о привлечении к административной ответственности в суде. Например, в Решении Падунского районного суда г. Братска № 12-84/2017 от 12 мая 2017 г. по делу № 12-84/2017 МУП «Жилищно-Коммунальная Служба» указывает на то, что нарушения допущены не по ее вине, так как деньги на содержание общего имущества расходуются только на те объекты, на которые их решил истратить собственник и не на что-либо другое. Суд не признал такие доводы обоснованными, поскольку выявленные в результате проверки нарушения являются существенными и создают угрозу безопасности жизни и здоровью граждан.

Серьезную опасность несут пожары в многоэтажных домах, ведь пламени не составляет труда переходить из одной квартиры в другую. Подобное ЧП грозит здоровью, жизни жильцов, ведь они задыхаются в дыму, получают серьезные травмы. В большинстве случаев провоцируют воспламенение сами жильцы из-за нарушения элементарных правил пожарной безопасности. Чтобы избежать несчастья, жильцы должны знать правовую базу, включающую законы о пожарной безопасности. Невыполнение таких законов влечет ответственность (административную, уголовную).

Особенности положений о пожарной безопасности в МКД

Закладывание основ защиты от пожаров осуществляется в период проектирования МКД. Затем правила пожарной безопасности в жилых многоквартирных домах воплощают в процессе стройки, использования многоквартирного здания жильцами, его обслуживании УО.

Рассмотрим элементарные требования пожарной безопасности в МКД, отмеченные в «Техническом регламенте по безопасности зданий»:

1. Сохранность прочности, устойчивости конструкций здания на период эвакуации жильцов.
2. Ограничение возникновения, распространения факторов, провоцирующих воспламенение.
3. Эвакуация жильцов к безопасной зоне, пока огонь не нанес существенного вреда здоровью.
4. Предупреждение распространения пламени на другие здания.
5. Обеспечение безопасной транспортировки ОГТВ к зоне воспламенения.
6. Обеспечение безопасного доступа пожарникам к любому помещению, доставка средств тушения пламени.
7. Возможность выполнять мероприятия по спасению людей, ограничению возможного вреда от пожара имуществу, растениям, животным.

Проектная документация при планировании МКД обязана содержать такие нормы безопасности:

1. Противопожарный разрыв (он представлен расстоянием от будущего дома до соседнего строения).
2. Деление дома на отсеки.
3. Огнестойкость используемых при строительстве материалов.
4. Пути эвакуации жильцов (их протяжность, ширина, расположение).
5. Обеспечение подъезда к зданию пожарной техники, безопасность доступа пожарников, подача ОГТВ к очагу.
6. Наличие противопожарного водоснабжения (оно может быть внутренним/внешним).
7. Характеристика, параметры пожарной сигнализации (извещатели, управление безопасной эвакуацией жителей в случае воспламенения), противодымной защиты, АУТП.

Соблюдение в многоквартирном доме перечисленных требований, касающихся пожарной безопасности, выступает в качестве гаранта безопасности жильцов.

Правила противопожарной безопасности РФ

Согласно (ППБ) нормам противопожарного безопасности запрещено:

1. Внутри цокольных помещений, на территории подвалов, на чердаках использовать, хранить легковоспламеняющиеся вещества (целлулоид, пиротехника). Исключением могут быть случаи, указанные другими актами, касающимися пожарной безопасности в МКД.
2. Организовывать рабочие помещения на территории подвала, в зоне цокольного этажа при отсутствии в них отдельного выхода.
3. Хранить любые горючие материалы под лестницами, на территории лестничной площадки.
4. Создавать склады для продуктов, мебели на технических этажах, внутри вентиляционных камер, на чердаках.
5. Ставить ларьки внутри холлов лифта.
6. Выполнять самостоятельно работы по изменению эвакуационных выходов лестничных клеток, тамбуров, дверей, которые по проекту препятствуют распространению пожара.
7. Размещать коммуникации, преграждающие безопасный доступ к установленным пожарным кранам.
8. Выполнять демонтажные работы межбалконных лестниц, размещать предметы под дверьми, люками на балконах.
9. Выполнять уборку, стирку посредством горючих жидкостей.
10. Разогревать открытым огнем замерзшие трубы.
11. Размещать внешние блоки от кондиционеров на лестничных пролетах.
12. Применять поврежденные розетки, электроустановки.
13. Застеклять балконы, галереи, направленные к незадымляемым лестничным клеткам.
14. Пользоваться электроприборами без терморегуляторов, применять самодельное оборудование.
15. Оставлять в сети приборы (без присмотра). Любое нарушение правил безопасности может спровоцировать замыкание, воспламенение.

Размещение пожарных извещателей

Важно, чтобы пожарные извещатели были размещены так, чтобы вовремя обнаружить пожар внутри любого помещения многоквартирного здания. Требуется установка ручных извещателей на эвакуационных путях.

Извещение о воспламенении, безопасной эвакуации жильцов может осуществляться одним из указанных ниже способов:

• аварийное освещение;
• трансляция оповещающих текстов о возгорании, путях эвакуации;
• звуковые, световые сигналы;
• дистанционно выполнимое отключение блоков эвакуационных выходов.

Важно! Обязательно громкость оповещения должна превышать любой шум. Система оповещения не должна выключаться до конца полной эвакуации жильцов при возникновении пожара (необходимы аварийные источники питания).

Особенности содержания эвакуационных выходов

Особенно тщательно следует относиться к разработке, соблюдению проектных решений, установленных специалистами требований нормативных актов, касающихся пожарной безопасности по содержанию эвакуационных путей. Следует учитывать указания по:

• количеству пожарных выходов;
• освещённости;
• размеру;
• ширине;
• наличию специальной разметки (ПБ) на путях эвакуации.

Следует проверять при установке дверей на лестничную клетку для эвакуации, чтобы они открывались наружу. Эти требования не касаются дверей, устанавливаемых на вход в квартиры.

Важно! Есть указание относительно запоров дверей на эвакуационных выходах. Необходимо, чтобы они легко (без применения ключей) открывались изнутри.

Оштрафовать могут за следующие нарушения при установке, эксплуатации путей для эвакуации в жилых домах:

1. Любое загромождение путей эвакуации, которые представлены подъемно-опускными дверьми, порогами, турникетами.
2. Загромождение различными материалами, мусором эвакуационных путей, тамбуров, лестничных пролетов, коридоров.
3. Установка сушилок, гардеробов, в тамбурах выходов. Не допускается создание места для инвентаря.
4. Снятие, открытие самозакрывающихся дверей в коридорах, на лестничных клетках, в тамбурах.
5. Наличие блоков от кондиционеров (внешних) на территории лестничной клетки.
6. Замена армированного стекла в дверях на обычное.
7. Закрытие воздушной зоны незадымляемых проходов.

Правила расположения пожарных кранов

Для установки ПК есть нормы, в которых указываются радиус действия, высота ПК от пола и т. д. Согласно требованиям ППБ узел должен приводиться в действие двумя людьми (один держит рукав, в это время второй сотрудник открывает вентиль).


Укажем требования к расположению ПК:

1. Хорошее отопление в месте для установки крана. ПК можно размещать в коридоре, на территории лестничной клетки.
2. Минимальная величина рабочего давления 1 МПа.
3. ПК помещают внутрь шкафа. Обязательным условием является указание на схеме путей эвакуации крана.
4. Необходимо регулярно проверять водоотдачу первичного внутриквартирного пожаротушителя.
5. Давление внутри ПК должно быть не ниже 10 кгс/см 2 .

Правила содержания территории, нежилых помещений

На территории жилых домов запрещено:

1. Складировать горючие отходы.
2. Ремонтировать автомобили, сливать масло, бензин.
3. Разводить костры.
4. Загрязнять, засорять участок противопожарных разрывов (территории между двумя зданиями).
5. Складировать материалы, оборудование, ставить машины в зону противопожарного разрыва.

1. Следить за исправностью, свободой подъездов, проходов к зданиям, важным объектам (стационарные пожарные лестницы). Ширина подъезда должна быть не менее 6 м.
2. Очищать в зимнее время подъезд, проход к лестнице.
3. Следить за исправностью наружного освещения ночью, что необходимо для моментального обнаружения пожарных лестниц, места с инвентарем.
4. Следить за прочностью наружных пожарных лестниц, ограждений на крышах.
5. Следить за тем, чтобы двери на пути эвакуации легко открывались.
6. Рекомендовано оборудовать квартиры после заселения системами автономного извещения.

Порядок действий при воспламенении

Каждый из жильцов многоквартирного дома должен знать ППБ, инструкцию по ПБ, содержащую все действия, которые нужно выполнить в случае воспламенения:

1. Позвонить «01» для сообщения информации о воспламенении. Нужно указать адрес, персональные данные (имя, фамилия, отчество), указать, что именно горит.
2. Выполнить все мероприятия по эвакуации жильцов, документов, ценностей.
3. Начать самостоятельно тушить пожар (до приезда бригады). Можно использовать огнетушители, плотную ткань, воду.
4. Запрещено открывать окна, двери. Эти меры способствуют притоку воздуха, который усилит воспламенение.
5. Прибывших сотрудников нужно встретить, дать им нужную информацию (наличие людей в огне, локализация очага, меры, которые были приняты по ликвидации огня).

Пожары ЖК (жилого комплекса) чаше всего возникают из-за нарушения жильцами, владельцами недвижимости НПБ (норм пожарной безопасности).

За нарушение требований пожарной безопасности управляющей организации как юридическому лицу грозит штраф по ст. 20.4 КоАП РФ от 150 000 до 200 000 рублей.

Мы начинаем цикл статей, в котором расскажем, какие требования пожарной безопасности нужно научиться соблюдать управляющей компании и что будет, если этого не делать.

Сегодня мы напомним вам, что нужно знать о пожарной безопасности в многоквартирном доме.

Вначале пара правил, которые УО забывают соблюдать и получают штрафы. В жилых домах нельзя изменять планировку и размещать инженерные коммуникации и оборудование, если они ограничат доступ к огнетушителям и пожарным кранам.

Нельзя производить такие действия и если из-за них будут плохо работать автоматическая пожарная сигнализация, автоматическая установка пожаротушения, система дымоудаления или система оповещения и управления эвакуацией.

Если в доме проведён газопровод, нельзя хранить баллоны с горючими газами в квартирах и жилых комнатах. Не разрешайте ставить их на кухнях, лестничных клетках, эвакуационных путях, в цокольных этажах, подвалах и чердаках, на балконах и лоджиях.

Проверьте прямо сейчас, установлены ли на фасаде домов, которыми вы управляете, указатели, показывающие расположение ближайших пожарных гидрантов. Такие указатели должны быть объёмными со светильником или плоские, со светоотражающим покрытием.

На таких указателях чётко нанесите цифры, показывающие расстояние до источника воды.

Чердаки, подвалы, цокольные этажи

Мы уже писали о том, могут ли собственники или управляющая компания хранить в местах общего пользования личные вещи. Если коротко, то нет. Потому что такие вещи могут создавать пожароопасную ситуацию.

На чердаках, в подвалах и цокольных этажах нельзя хранить и использовать легковоспламеняющиеся и горючие жидкости. Если вы хотите на Новый год организовать для жителей МКД шикарный салют, а чтобы им насладился весь город, запустить его с чердачного окна, у вас не получится.

На чердаках, в цокольных этажах и подвалах запрещено использовать порох, взрывчатые вещества, пиротехнику другие взрывоопасные вещества и материалы.

Нельзя перечисленные помещение переоборудовать для организации производственных участков и мастерских, если нет самостоятельного выхода или выход из них не изолирован противопожарными преградами от общих лестничных клеток. Требования пожарной безопасности не разрешают хранить в них оборудование, мебель, да и другие предметы.

Предупредить собственников о том, что захламлять общее имущество МКД нельзя, можно весело и вежливо. Распечатайте и расклейте на этажах это объявление . Текст вы можете адаптировать под себя.

Эвакуационные пути

Нормативных правовых актов, которые нужно соблюдать, много:

• по освещённости,
• количеству,
• размерам и объёмно-планировочным решениям эвакуационных путей и выходов,
• по наличию на путях эвакуации знаков пожарной безопасности.

Проверьте, чтобы двери на эвакуационную лестничную клетку открывались наружу по направлению выхода из здания. А вот на двери квартир такие требования не распространяются. Направление открывания этих дверей не нормируется требованиями НПА по пожарной безопасности.

Запоры на дверях эвакуационных выходов нужно сделать так, чтобы свободно открывать их изнутри без ключа.

Вот за эти нарушения при эксплуатации эвакуационных путей в жилых домах, эвакуационных и аварийных выходов вас могут оштрафовать:

• на путях эвакуации есть препятствия: пороги, раздвижные и подъемно-опускные двери и ворота, вращающиеся двери и турникеты;
• эвакуационные пути, коридоры, тамбуры, лестничные площадки, марши лестниц и выходы загромождены различными материалами, изделиями, оборудованием или мусором;
• в тамбурах выходов установлены сушилки и вешалки для одежды, гардеробы, оборудовано место для хранения, пусть даже и временно, инвентаря;
• самозакрывающиеся двери лестничных клеток, коридоров, холлов и тамбуров зафиксированы в открытом положении или сняты;
• воздушные зоны в незадымляемых лестничных клетках закрыты жалюзи;
• армированное стекло в остеклении дверей заменено обычным;
• на лестничных клетках установлены внешние блоки кондиционеров;
• собственники организовали на лестничных клетках и поэтажных коридорах кладовые и подсобные помещения и хранят на них мебель и другие предметы.

Проверьте свои дома, чтобы у вас всё было в порядке.

Электросети и электрооборудование

Если вы эксплуатируете электропровода и кабели с видимыми нарушениями изоляции, вы нарушаете не только постановление Госстроя РФ N 170 , но и требования пожарной безопасности.

За первое правонарушение вас могут привлечь к административной ответственности по ст. 7.22 КоАП РФ и назначить штраф от 40 000 до 50 000 рублей. За нарушение требований пожарной безопасности административное наказание строже - по ст. 20.4 КоАП РФ .

Чтобы не потерять деньги и не нарушить правила пожарной безопасности, запомните 7 не:

• не пользуйтесь повреждёнными розетками, рубильниками и прочими электроустановочными изделиями;
• не обёртывайте лампы и светильники бумагой, тканью и другими горючими материалами;
• не используйте утюги, плитки, нагреватели и чайники без устройств тепловой защиты и терморегуляторов;
• не подключайте самодельные нагревательные приборы;
• не оставлять без присмотра включёнными в электрическую сеть электрические приборы;
• не размещайте в электрощитовых горючие вещества и материалы;
• не используйте временную электропроводку.

Система противопожарной защиты

К системам и средствам противопожарной защиты относятся автоматические установки пожаротушения и сигнализации, установки систем противодымной защиты, системы оповещения людей о пожаре, средства пожарной сигнализации, система внутреннего противопожарного водоснабжения, противопожарные двери, противопожарные и дымовые клапаны, защитные устройства в противопожарных преградах. Все они должны содержаться в исправном состоянии.

Не реже одного раза в квартал проверяйте их работоспособность и составляйте соответствующий акт проверки. Своевременно обслуживайте устройства и проводите их ремонт, согласно с:

• годовым планом-графиком,
• сроками выполнения ремонтных работ.

Монтаж, техническое обслуживание и ремонт средств обеспечения пожарной безопасности в соответствии с постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 N 1225 проводит организация, у которой есть соответствующая лицензия.

Содержите в исправном состоянии внутренний противопожарный водопровод, проверяйте его не реже двух раз в год. Можно делать это весной и осенью, во время сезонных осмотров многоквартирного дома.

Проверьте, что краны внутреннего противопожарного водопровода укомплектованы пожарными рукавами, ручными пожарными стволами и вентилями, а пожарный рукав присоединён к пожарному крану и пожарному стволу.

Перекатывайте пожарные рукава не реже одного раза в год. Прикрепите пожарные шкафы к стене так чтобы их дверцы открывались не менее чем на 90 градусов.

Помните, что у вас должна быть исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта. Не переводите системы противопожарной защиты с автоматического пуска на ручной.

Расскажите собственникам, что нужно делать в первую очередь, если они обнаружили пожар или признаки горения в здании. Два правила могут спасти им жизнь:

1. Сообщить о пожаре по телефону в пожарную охрану. Назовите адрес дома, место возникновения пожара, свою фамилию.
2. Принять посильные меры по эвакуации людей и тушению пожара.