Огнестойкостью строительных материалов и конструкций называют свойства их сохранять прочность и, следовательно, несущую способность при пожаре.
Строительные материалы и конструкции по возгораемости разделяют на три группы: несгораемые, трудносгораемые и сгораемые. Возгораемостью называют способность материалов оказывать сопротивление воспламенению.
К несгораемым относят естественные и искусственные неорганические минеральные материалы и используемые при строительстве металлы.
К трудносгораемым относят материалы и выполненные из’ них конструкции, состоящие из несгораемых и сгораемых компонентов (асфальтовый бетон, гипсовые изделия с органическими наполнителями или арматурой, глиносоломенные материалы, древесина, обработанная глубокой пропиткой антипиренами, линолеум, фибролит и др.). Такие материалы и изготовленные из них конструкции при воздействии на них огня или высокой температуры с трудом воспламеняются, тлеют или обугливаются и продолжают гореть лишь при воздействии огня или высокой температуры. Если удалить источник огня, то горение и тление прекращаются.
Сгораемые материалы и конструкции при воздействии на них огня или высокой температуры воспламеняются или тлеют и продолжают гореть или тлеть после удаления источника огня. К сгораемым материалам относят древесину и другие органические материалы, не обработанные огнезащитными составами.
Пределом огнестойкости строительных конструкций называют такое их состояние, когда в результате термических воздействий происходит потеря несущей способности конструкции (потеря устойчивости, разрушение) или появляются сквозные трещины, или внешняя (наружная) поверхность конструкции нагревается до 140 °С и более, что может быть источником воспламенения сгораемых материалов. Предел огнестойкости, выражаемый в часах, может быть определен расчетом. Для этого необходимо предварительно определить расчетную длительность горения, а затем, определив требуемый предел огнестойкости, сравнить его с фактическим.
Если требуемый предел огнестойкости окажется больше фактического, то должны быть приняты меры по увеличению предела огнестойкости, например заменой материала конструкции, дополнительной облицовкой конструкции несгораемыми материалами или увеличением сечения конструкции.
Классификация производств по степени пожарной опасности
По степени пожарной опасности все производства разделяют на пять категорий, обозначаемые буквами А, Б, В, Г и Д.
К категории А относят наиболее опасные производства, где применяют вещества, воспламенение или взрыв которых может произойти в результате воздействия воды или кислорода воздуха: жидкости с температурой вспышки паров 28°С и ниже, горючие газы с нижним пределом взрываемости 10% и менее к объему воздуха, горючие газы и жидкости в количестве, достаточном для образования с воздухом взрывоопасных смесей. К таким производствам относят, например, ацетиленовые станции, склады баллонов для горючих газов, склады бензина и т. п.
К категории Б относят производства, в которых применяют жидкости с температурой вспышки паров в пределах 28-120°С; горючие газы с нижним пределом взрывной концентрации более 10% к объему воздуха; производства, связанные с выделением переходящих во взвешенное состояние горючей пыли или волокон в количестве, способном образовать с воздухом взрывоопасные смеси. Сюда относят цехи приготовления и транспортировки угольной пыли, промывочно-пропарочные станции цистерн и тары для мазута и других жидкостей с температурой вспышки паров в пределах 28-120°С; мазутное хозяйство электростанций и т. п.
К категории В относят производства, в которых обрабатывают или применяют твердые сгораемые вещества и жидкости с температурой вспышки паров выше 120°С. К таким производствам относят: деревообделочные предприятия, цехи регенерации смазочных масел, пековарки, склады горючих и смазочных материалов, открытые склады масла и масляное хозяйство электростанций и маслоподвалы прокатных цехов, распределительные устройства с выключателями и аппаратурой, содержащими более 60 кг масла в единице оборудования, транспортные галереи и эстакады для угля и торфа, закрытые склады угля, пакгаузы смешанных грузов, насосные станции по перекачке жидкостей с температурой вспышки выше 120 0 С и т. п.
К категории Г относят производства.по обработке несгораемых веществ в горячем или расплавленном состоянии и сопровождающиеся излучением тепла и выделением пламени и искр, а также производства, связанные с сжиганием твердого, жидкого и газообразного топлива. К этой категории производств относят металлургические цехи, паровозные и мотовозные депо, помещения двигателей внутреннего сгорания, главные корпуса электростанций, распределительные устройства с аппаратами, содержащими 60 кг и менее масла в единице оборудования, высоковольтные лаборатории, котельные и т. п.
К категории Д относят производства по обработке несгораемых веществ в холодном состоянии. Сюда относят механические цехи, воздуходувные и компрессорные станции воздуха и негорючих газов, цехи регенерации кислот, депо электровозов и электрокар, цехи холодной прокатки и штамповки металлов, холодной обработки руд и других негорючих материалов, щиты управления, водоочистки, градирни, углекислотные установки, насосные станции для перекачки негорючих жидкостей и т. п.
Следует отметить, что производства, где горючие жидкости, газы и пары сжигают в качестве топлива или утилизируют посредством сжигания в этом же помещении, а также производства, в которых технологические процессы осуществляют с применением открытого огня, относят к категории Г.
Классификация зданий и сооружений по огнестойкости
В зависимости от пожарной опасности производства назначают производственные здания большей или меньшей огнестойкости. По степени огнестойкости производственные здания разделяют на пять групп (таблица 1).
Наряду с категорией пожарной опасности учитывают также и этажность зданий, поскольку многоэтажные производственные здания при прочих условиях представляют большую пожарную опасность. В таблице 2 приведены данные о требуемой огнестойкости зданий в зависимости от категории пожарной опасности и этажности зданий.
Производства, относящиеся к категории А, нельзя размещать в подвальных и полуподвальных этажах.
Если в одном здании располагают производства различной категории пожарной опасности, то требуемая степень огнестойкости всего здания, как правило, определяется производством, представляющим наибольшую пожарную опасность.
Мероприятия по предотвращению распространения пожаров
Противопожарные разрывы
Противопожарные разрывы между зданиями и сооружениями назначают в зависимости от категории пожарной опасности производства и степени огнестойкости зданий (таблица 3,4).
Для складов большой емкости противопожарные разрывы определяются специальными техническими условиями и нормами.
Если вблизи складов находятся здания, в которых расположены производства категорий А и Б, а также жилые и общественные здания, то противопожарные разрывы между такими зданиями и складами лесоматериалов, легковоспламеняющихся и горючих жидкостей увеличиваются на 25%.
Для проезда пожарных машин могут быть использованы дороги, предназначенные для производственных нужд. При отсутствии таких дорог необходимо обеспечить возможность подъезда пожарных машин планировкой территории около стен здания на ширину не менее 6м. К многопролетным широким зданиям с площадью застройки более 10 га подъезд машин должен быть обеспечен со всех сторон здания. Расстояние от дороги или от свободно спланированной территории до стены здания не должно превышать 25 м. Если подъезды к зданиям пересекаются железнодорожными путями, то для обеспечения подачи пожарных машин переезды через пути должны быть на расстоянии не менее длины расчетного состава поезда.
Противопожарные преграды устраивают для предотвращения распространения пожара. К ним относят специальные противопожарные стены, противопожарные зоны, противопожарные перекрытия.
Двери, ворота и ограждения других отверстий в противопожарных преградах, согласно действующим нормам, устраивают несгораемыми или трудносгораемыми с пределом огнестойкости не менее 1,5 ч, причем общая площадь проемов не должна превышать 25% площади брандмауэров.
В зданиях со сгораемыми или трудносгораемыми стенами и перекрытиями противопожарные стены опираются на отдельные фундаменты и разрезают покрытия, фонари и другие конструкции, выступающие над крышей. При этом над кровлей из сгораемых и трудносгораемых материалов противопожарные стены должны возвышаться не менее чем на 600 мм, а над несгораемой кровлей - не менее чем на 300 мм. Если стены здания выполняют из сгораемых или трудносгораемых материалов, противопожарные стены должны выступать за наружную плоскость стен, а также за карнизы и свесы крыш не менее чем на 300 мм (рисунок 1). Выступающие за наружную плоскость стен гребни брандмауэров разрешается заменять противопожарными зонами в стенах и карнизах здания шириной в плане не менее 1,8 м по каждую сторону брандмауэра. Противопожарные стены устраивают с пределом огнестойкости не менее 4 ч.
Рисунок 1. Противопожарные преграды:1 - продольная противопожарная стена;
2-стена здания;
3- пожарный мостик;
4 - поперечная противопожарная стена
Вспомогательные помещения производственных зданий, располагаемые в пристройках, следует отделять от основного здания брандмауэром. При размещении вспомогательных помещений внутри производственных зданий стены и перекрытия таких помещений должны быть несгораемыми в зданиях I и II групп огнестойкости и трудносгораемыми в зданиях III и IV групп огнестойкости. Не разрешается располагать вспомогательные помещения в зданиях категорий А и Б.
Пути для эвакуации людей при пожарах
При проектировании производственных, вспомогательных и других зданий необходимо предусмотреть возможность беспрепятственного выхода из помещений в обычных условиях и особенно при возникновении пожаров, взрывов и других аварий. Пути эвакуации должны быть минимальной длины, чтобы в случае необходимости можно было в кратчайшее время покинуть помещение.
Выходы являются эвакуационными, если они ведут:
- из помещений первого этажа наружу непосредственно или через коридор, вестибюль, лестничную клетку;
- из помещений любого этажа, кроме первого, в коридор или в проход, ведущий к лестничной клетке, или непосредственно в лестничную клетку, имеющую самостоятельный выход наружу или через вестибюль;
- из помещения в соседние помещения в том же этаже, обеспеченные выходами, указанными в п. 1 и 2, за исключением случаев, оговоренных в СНиП II-М2-62 «Производственные здания промышленных предприятий. Нормы проектирования».
Суммарную ширину лестничных маршей (исключая первый этаж) и ширину дверей, коридоров или проходов на путях эвакуации во всех этажах принимают, исходя из расчета не менее 0,6 м на 100 человек. Минимальная ширина эвакуационных дверей должна быть 0,8 м, а высота дверей и проходов - не менее 2 м.
При проектировании путей эвакуации расстояния от наиболее удаленного рабочего места до выхода наружу или в лестничную клетку принимают для производственных зданий в зависимости от категории пожарной опасности производства и степени огнестойкости здания согласно нормам (таблица 5).
В многоэтажных зданиях при выходе в тупиковый коридор расстояние от дверей производственных помещений до ближайшего выхода наружу или в лестничную клетку допускается не более 25 м.
Для вспомогательных зданий промышленных предприятий максимально допустимые расстояния от двери помещения (кроме туалетов, душевых, умывальных, курительных) до ближайшего выхода наружу или на лестничную клетку назначают в зависимости от степени огнестойкости здания (таблица 6).
Число выходов из производственных и вспомогательных зданий должно быть не менее двух. Двери, находящиеся на пути эвакуации, должны открываться в сторону выхода из здания. Устраивать на путях эвакуации подъемные или раздвижные двери нельзя.
Пешеходные туннели, транспортные и коммуникационные проходные туннели не реже чем через каждые 100 м должны иметь выходы. Для освещения туннелей следует применять напряжение не выше 36 в.
Для доступа на крышу все здания высотой более 10 м необходимо оборудовать наружными металлическими пожарными лестницами, причем здания с фонарями и перепадами высот должны иметь специальные пожарные лестницы, соединяющие участки кровли, расположенные на разных уровнях.
В зависимости от высоты зданий устраивают вертикальные или наклонные пожарные лестницы. Согласно противопожарным нормам для зданий высотой не более 30 м устраивают вертикальные лестницы шириной не менее 0,6 м, а для более высоких зданий - наклонные лестницы с углом наклона не более 80°, шириной 0,7 м с промежуточными площадками не реже чем через каждые 8 м по высоте.
Расстояние между пожарными лестницами в производственных зданиях и складах принимают не более 200 м по периметру здания. Если наружные пожарные лестницы используют для эвакуации людей, то в этом случае на уровне эвакуационных проемов устраивают специальные площадки для выхода на них из помещений. Такие лестницы-площадки ограждают перилами высотой не менее 0,8 м. Пожарные лестницы, применяемые и для эвакуации людей, устраивают с углом наклона не более 45° и шириной не менее 0,7 м.
Пожарная безопасность в электросталеплавильном цехе
Сталеплавильный цех относятся к категории Г. Однако по пожароопасным свойствам применяемых в помещениях веществ и материалов некоторые помещения могут иметь и более высокую категорию. Например, к категории А в черной металлургии относят станции получения защитного газа и ацетилена, компрессорные горючих газов, газорегулирующие и газораспределительные пункты, установки термической обработки в среде взрывоопасного защитного газа, отделение восстановительного отжига металлических порошков в среде взрывоопасного газа-восстановителя и др. К категории Б в черной металлургии относятся производства, где применяются и образуются горючая пыль: отделения дробления угля, подземные углеприемных ямы, закрытые галереи для транспортировки угля, отделение приготовления экзотермических смесей, составы сажи, дробильные цеха руды с содержанием серы более 12% и др. К категории В в черной металлургии относятся помещения, где применяют или хранят горючие вещества: склады мазута, масел, маслоподвалы, станции централизованной смазки, помещения масляных трансформаторов, маслоохлаждающих установки, маслотуннели, склады угля, отделение приготовления шихты, электрокабельной и электромашинные помещения и др. К категории Д в черной металлургии относятся склады руды (с содержанием серы до 12%), цеха мокрого обогащения руд, насосные, насосные грануляции шлака, цеха холодной обработки металла (кроме магния и титана), копровые цеха и др. Для устранения причин пожаров и взрывов в черной металлургии проводятся технические, эксплуатационные, организационные и режимные мероприятия.
Пожарная опасность сталеплавильного производства характеризуется наличием большого количества жидкого металла, а также наличием горючих газов. В сталеплавильных цехах могут происходить взрывы и выбросы жидкого металла в результате загрузки в сталеплавильные печи влажной металлолома и шихты. Выбросы жидкого металла могут происходить также и в том случае, когда в жидкий металл вводят влажные раскислители и легирующие материалы. При прогаре футеровок сталеплавильных агрегатов и фурменных аппаратов также возникает вероятность взрыва с выбросом жидкого металла при контакте расплавленного металла с влажными материалами. При выбросе расплавленный металл может быть источником воспламенения горючих материалов и способствует снижению несущей способности конструкций здания цеха. Защита колонн целесообразно выполнять огнеупорным кирпичом или бетоном. Предел огнестойкости защищенной колонны должен быть 2-2,5ч. Также нижняя часть здания сталеплавильного цеха должна быть выполнена из железобетонных панелей. Для обеспечения пожарной безопасности кабельного хозяйства необходимо, в первую очередь, предусмотреть меры, исключающие возможность попадания жидкого металла в кабельные и масляные подвалы и тоннели, поскольку это неизбежно вызовет пожар, а, следовательно, и остановку всего производства. Кроме этого, для обеспечения пожарной безопасности кабельных коммуникаций, маслоподвалов и маслотуннелей применяют технические, эксплуатационные, организационные и режимные мероприятия. При проектировании сталеплавильных цехов необходимо уделять внимание взрывоопасных помещений. Так, газоочистки технологических газов электросталеплавильных печей расположены в помещениях, относящихся к категории А согласно ОНТП 24-86. Поэтому в них необходимо соблюдать все требования по обеспечению пожарной и взрывной безопасности, предусмотренные для взрывоопасных помещений. Следует отметить, что в электросталеплавильном производстве значительную пожарную опасность представляют печные масляные трансформаторы, которые располагают вблизи печей для того, чтобы кабельная линия от низкой стороны трансформатора к головке электрододержателя была короткой. Наиболее опасными местами токопроводов есть контакты.
Требования пожарной безопасности при проектировании, строительстве и реконструкции зданий и сооружений
Требования пожарной безопасности при проектировании, строительстве и реконструкции поселений и городских округов
Декларация пожарной безопасности для строящегося объекта
Разработка и согласование специальных технических условий, отражающих специфику обеспечения пожарной безопасности
Требования пожарной безопасности при строительстве подземных сооружений
Требования пожарной безопасности при проектировании, строительстве и реконструкции зданий и сооружений
Общие требования пожарной безопасности при проектировании и строительстве зданий и сооружений установлены разделом III Технического регламента о требованиях пожарной безопасности.
Об обеспечении пожаробезопасности при строительстве см. также раздел 6.5 СНиП 12-03-2001 и СНиП 21-01-97* Пожарная безопасность зданий и сооружений.
Проектная документация на здания, сооружения, строительные конструкции, инженерное оборудование и строительные материалы должна содержать пожарно-технические характеристики (статья 78 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности).
Конструктивные, объемно-планировочные и инженерно-технические решения зданий и сооружений должны обеспечивать в случае пожара (статья 80 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности):
1) эвакуацию людей в безопасную зону до нанесения вреда их жизни и здоровью вследствие воздействия опасных факторов пожара;
2) возможность проведения мероприятий по спасению людей;
3) возможность доступа личного состава подразделений пожарной охраны и доставки средств пожаротушения в любое помещение зданий и сооружений;
4) возможность подачи огнетушащих веществ в очаг пожара;
5) нераспространение пожара на соседние здания и сооружения.
В подпункте 9 пункта 12 статьи 48 Градостроительного кодекса РФ в состав проектной документации объектов капитального строительства, за исключением проектной документации линейных объектов, обязательно включается перечень мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.
Согласно статье 8 Технического регламента о безопасности зданий и сооружений здание или сооружение должно быть спроектировано и построено таким образом, чтобы в процессе эксплуатации здания или сооружения исключалась возможность возникновения пожара, обеспечивалось предотвращение или ограничение опасности задымления здания или сооружения при пожаре и воздействия опасных факторов пожара на людей и имущество, обеспечивались защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение последствий воздействия опасных факторов пожара на здание или сооружение, а также чтобы в случае возникновения пожара соблюдались следующие требования:
1) сохранение устойчивости здания или сооружения, а также прочности несущих строительных конструкций в течение времени, необходимого для эвакуации людей и выполнения других действий, направленных на сокращение ущерба от пожара;
2) ограничение образования и распространения опасных факторов пожара в пределах очага пожара;
3) нераспространение пожара на соседние здания и сооружения;
4) эвакуация людей (с учетом особенностей инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения) в безопасную зону до нанесения вреда их жизни и здоровью вследствие воздействия опасных факторов пожара;
5) возможность доступа личного состава подразделений пожарной охраны и доставки средств пожаротушения в любое помещение здания или сооружения;
6) возможность подачи огнетушащих веществ в очаг пожара;
7) возможность проведения мероприятий по спасению людей и сокращению наносимого пожаром ущерба имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений.
В статье 17 Технического регламента о безопасности зданий и сооружений также установлены требования к обеспечению пожарной безопасности здания или сооружения.
Так, для обеспечения пожарной безопасности здания или сооружения в проектной документации одним из способов, указанных в части 6 статьи 15 Технического регламента о безопасности зданий и сооружений, должны быть обоснованы:
1) противопожарный разрыв или расстояние от проектируемого здания или сооружения до ближайшего здания, сооружения или наружной установки (для линейных сооружений - расстояние от оси трассы до населенных пунктов, промышленных и сельскохозяйственных объектов, лесных массивов, расстояние между прокладываемыми параллельно друг другу трассами линейных сооружений, размеры охранных зон);
2) принимаемые значения характеристик огнестойкости и пожарной опасности элементов строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения;
3) принятое разделение здания или сооружения на пожарные отсеки;
4) расположение, габариты и протяженность путей эвакуации людей (в том числе инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения) при возникновении пожара, обеспечение противодымной защиты путей эвакуации, характеристики пожарной опасности материалов отделки стен, полов и потолков на путях эвакуации, число, расположение и габариты эвакуационных выходов;
5) характеристики или параметры систем обнаружения пожара, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (с учетом особенностей инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения), а также автоматического пожаротушения и систем противодымной защиты;
6) меры по обеспечению возможности проезда и подъезда пожарной техники, безопасности доступа личного состава подразделений пожарной охраны и подачи средств пожаротушения к очагу пожара, параметры систем пожаротушения, в том числе наружного и внутреннего противопожарного водоснабжения;
7) организационно-технические мероприятия по обеспечению пожарной безопасности здания или сооружения в процессе их строительства и эксплуатации.
Требования к противопожарным расстояниям между зданиями и сооружениями установлены главой 16 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности.
Источниками противопожарного водоснабжения зданий и сооружений являются (статья 62 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности):
1) естественные и искусственные водоемы;
2) внутренний и наружный водопроводы (в том числе питьевые, хозяйственно-питьевые, хозяйственные и противопожарные).
СП 10.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Внутренний противопожарный водопровод. Требования пожарной безопасности
Требования пожарной безопасности при проектировании, строительстве и реконструкции поселений и городских округов
Общие требования пожарной безопасности при проектировании и строительстве поселений и городских округов установлены разделом II Технического регламента о требованиях пожарной безопасности.
Планировка и застройка территорий поселений и городских округов должны осуществляться в соответствии с генеральными планами поселений и городских округов, учитывающими требования пожарной безопасности.
СНиП 2.07.01-89* Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений также распространяется на проектирование новых и реконструкцию существующих городских и сельских поселений и включает основные требования к их планировке и застройке.
Источниками наружного противопожарного водоснабжения поселений и городских округов являются (статья 68 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности):
1) наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами;
2) водные объекты, используемые для целей пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации;
3) противопожарные резервуары.
СП 8.13130.2009. Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности утвержден приказом МЧС РФ от 25.03.2009 N 178.
Кроме того, поселения и городские округа должны быть оборудованы противопожарным водопроводом. При этом противопожарный водопровод допускается объединять с хозяйственно-питьевым или производственным водопроводом.
Внимание! Допускается не предусматривать наружное противопожарное водоснабжение населенных пунктов с числом жителей до 50 человек, а также расположенных вне населенных пунктов отдельно стоящих зданий и сооружений классов функциональной пожарной опасности Ф1.2, Ф1.3, Ф1.4, Ф2.3, Ф2.4, Ф3 (кроме Ф3.4), в которых одновременно могут находиться до 50 человек и объем которых не более 1000 кубических метров.
Дислокация подразделений пожарной охраны на территориях поселений и городских округов определяется исходя из условия, что время прибытия первого подразделения к месту вызова в городских поселениях и городских округах не должно превышать 10 минут, а в сельских поселениях - 20 минут.
Подразделения пожарной охраны населенных пунктов должны размещаться в зданиях пожарных депо. СП 11.13130.2009. Свод правил. Места дислокации подразделений пожарной охраны. Порядок и методика определения утвержден приказом МЧС РФ от 25.03.2009 N 181.
Декларация пожарной безопасности для строящегося объекта
Для строящихся объектов декларация пожарной безопасности должна быть составлена и направлена в органы государственного пожарного надзора МЧС России, непосредственно перед вводом объекта защиты в эксплуатацию. Декларация пожарной безопасности не представляется в орган строительного надзора при получении заключения о соответствии требованиям технических регламентов объектов, завершенных строительством или реконструкцией, и не является составной частью проектной документации. Отсутствие декларации не является основанием для отказа введения объекта защиты в эксплуатацию (см. письмо МЧС РФ от 07.04.2010 "Разъяснение по вопросам разработки декларации пожарной безопасности").
Требования пожарной безопасности к строительным материалам, строительным конструкциям и инженерному оборудованию
Статьей 13 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности установлены условия и основания классификации строительных материалов по пожарной опасности.
О документах, применяемых при классификации строительных материалов по пожарной опасности, см. распоряжение Правительства РФ от 10.03.2009 N 304-р.
Строительные материалы применяются в зданиях и сооружениях в зависимости от их функционального назначения и пожарной опасности (статья 134 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности). Требования пожарной безопасности к применению строительных материалов в зданиях и сооружениях устанавливаются применительно к показателям пожарной опасности этих материалов, приведенным в таблице 27.
О классификации строительных конструкций и противопожарных преград см. главу 10 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности. Строительные конструкции классифицируются по огнестойкости и по пожарной опасности.
В зданиях и сооружениях должны применяться основные строительные конструкции с пределами огнестойкости и классами пожарной опасности, соответствующими требуемым степени огнестойкости зданий, сооружений и классу их конструктивной пожарной опасности (статья 57 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности). Огнестойкость и класс пожарной опасности строительных конструкций должны обеспечиваться за счет их конструктивных решений, применения соответствующих строительных материалов, а также использования средств огнезащиты. Требуемые пределы огнестойкости строительных конструкций, выбираемые в зависимости от степени огнестойкости зданий и сооружений, приведены в таблице 21.
СП 2.13130.2012 Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты.
Класс пожарной опасности строительных конструкций должен соответствовать принятому классу конструктивной пожарной опасности зданий, сооружений и пожарных отсеков. Соответствие класса конструктивной пожарной опасности зданий, сооружений и пожарных отсеков классу пожарной опасности применяемых в них строительных конструкций приведено в таблице 22.
Главой 31 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности установлены требования пожарной безопасности к строительным конструкциям и инженерному оборудованию зданий и сооружений (лифтам, вентиляционным системам, системам кондиционирования и противодымной защиты, системам мусороудаления).
Конструктивное исполнение строительных элементов зданий, сооружений не должно являться причиной скрытого распространения горения по зданию, сооружению. Предел огнестойкости узлов крепления и сочленения строительных конструкций между собой должен быть не менее минимального требуемого предела огнестойкости стыкуемых строительных элементов (статья 137 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности).
Разработка и согласование специальных технических условий, отражающих специфику обеспечения пожарной безопасности
Согласно статье 20 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" для объектов защиты, в отношении которых отсутствуют требования пожарной безопасности, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами по пожарной безопасности, разрабатываются специальные технические условия, отражающие специфику обеспечения указанных объектов пожарной безопасности и содержащие комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению их пожарной безопасности, подлежащие согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности.
В соответствии с пунктами 1.5 и 1.6 СНиП 21-01-97* Пожарная безопасность зданий и сооружений для зданий, на которые отсутствуют противопожарные нормы, а также для зданий класса функциональной пожарной опасности Ф1.3 высотой более 75 м, зданий других классов функциональной пожарной опасности высотой более 50 м и зданий с числом подземных этажей более одного, а также для особо сложных и уникальных зданий, кроме соблюдения требований Технического регламента, должны быть разработаны технические условия, отражающие специфику их противопожарной защиты, включая комплекс дополнительных инженерно-технических и организационных мероприятий. Указанные технические условия должны быть согласованы с органом управления Государственной противопожарной службы МЧС России и с Госстроем России и утверждены заказчиком. Разрешение на отступления от противопожарных требований строительных норм и правил по конкретным объектам в обоснованных случаях производится Госстроем России при наличии мероприятий, компенсирующих эти отступления, согласованных органом управления Государственной противопожарной службы МЧС России.
О требованиях пожарной безопасности, реализуемых при проектировании зданий, для которых отсутствуют нормативные требования пожарной безопасности, см. информационное письмо Департамента надзорной деятельности МЧС России от 07.07.2011 N 19-2-4-2623.
В Российской Федерации для подготовки проектной документации следует руководствоваться статьями 48 и 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации N 87 от 16 февраля 2008 года "Положение о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию" и N 145 от 5 марта 2007 года "О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий".
Согласно пункту 2 статьи 78 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности для зданий, сооружений, для которых отсутствуют нормативные требования пожарной безопасности, на основе требований настоящего регламента должны быть разработаны специальные технические условия, отражающие специфику обеспечения их пожарной безопасности и содержащие комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.
Административный регламент Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий предоставления государственной услуги по согласованию специальных технических условий для объектов, в отношении которых отсутствуют требования пожарной безопасности, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами по пожарной безопасности, отражающих специфику обеспечения их пожарной безопасности и содержащих комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению их пожарной безопасности, утвержден приказом МЧС РФ от 28.11.2011 N 710.
Согласно пункту 5 Положения о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 года N 87 "О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию", в случае если для разработки проектной документации на объект капитального строительства недостаточно требований по надежности и безопасности, установленных нормативными техническими документами, или такие требования не установлены, разработке документации должны предшествовать разработка и утверждение в установленном порядке специальных технических условий.
Порядок разработки и согласования специальных технических условий для разработки проектной документации на объект капитального строительства утвержден приказом Минрегиона России от 1 апреля 2008 года N 36 "О порядке разработки и согласования специальных технических условий для разработки проектной документации на объект капитального строительства". Согласно пункту 3 Порядка в зависимости от степени обеспеченности планируемого к строительству объекта действующими нормативными положениями по решению заказчика (инвестора) специальные технические условия могут разрабатываться трех видов, в том числе и нормы, содержащие технические требования на проектирование и строительство объектов в части обеспечения пожарной безопасности. Согласование вышеуказанных специальных технических условий проводится Минрегионом России.
Требования пожарной безопасности при строительстве подземных сооружений
Требования пожарной безопасности при строительстве подземных сооружений установлены разделом 15.3 ПБ 03-428-02 Правила безопасности при строительстве подземных сооружений.
Инструкция по организации и проведению пожароопасных работ утверждена приложением 32 к Правилам безопасности при строительстве подземных сооружений.
Инструкция по противопожарной защите при строительстве подземных объектов утверждена приложением 34 к Правилам безопасности при строительстве подземных сооружений.
На стадии проектирования и строительства каждого производственного объекта система обеспечения пожарной безопасности включает в себя следующее:
– Проектирование производственных объектов, зданий, технологических линий с соблюдением всех норм пожарной безопасности . При этом состав и функциональные характеристики систем обеспечения пожарной безопасности оформляют в виде самостоятельного раздела проектной документации.
– Составление декларации (оценки соответствия) пожарной безопасности на проектируемый объект , предусматривающий оценку пожарного риска (не должна превышать одну миллионную в год) и оценку возможного ущерба имуществу третьих лиц от пожара (в тех случаях, когда это требует законодательство).
– Государственную экспертизу готовой проектной документации на предмет наличия и полноты в ней системы обеспечения пожарной безопасности (пожарная сигнализация) всего производственного цикла (рис. 11).
Рис. 11. Система пожарной сигнализации на производстве:
1 - блок резервного питания; 2 - контрольная панель; 3 - извещатель дымовой пожарный; 4 - извещатель охранный инфракрасный; 5 - считыватель; 6 - извещатель охранный
Магнитоконтактный; 7 - табло «выход»; 8 - кнопка тревожной сигнализации (сирена);
9 - пульт контроля и управления; 10 - реле
– Приемку законченных строительством производственных объектов на предмет соответствия этих объектов проектной документации требованиям пожарной безопасности.
– Указание изготовителем в соответствующей технической документации (паспорта, технические условия, технологические регламенты) показателей пожарной опасности выпускаемых им веществ, материалов, изделий и оборудования, а также мер пожарной безопасности при обращении с ними.
– Подтверждение соответствия выпускаемой продукции требованиям пожарной безопасности в форме декларации или обязательной сертификации через аккредитованные органы по сертификации с получением соответствующего сертификата соответствия (рис. 12). Обязательной сертификации подлежит продукция, предназначенная для защиты граждан от опасных (вредных) внешних воздействий пожара (рис. 13), в том числе средства обнаружения, оповещения, локализации и тушения пожаров, средства индивидуальной защиты пожарных и граждан от пожара, другая пожарно-техническая продукция, а также строительные, отделочные материалы и др.
– Ограничение применения пожароопасных материалов ; применение в конструкциях зданий и сооружений строительных материалов с нормируемыми показателями пожароопасности.
– Устройство противопожарных преград : противопожарных стен и противопожарных перегородок с нормируемыми пределами огнестойкости (препятствующими распространению пожара по горизонтали из одного помещения в другое), противопожарных перекрытий (препятствующих распространению пожара по вертикали из одного этажа на другой), пожарных отсеков - частей зданий, выделенных противопожарными стенами и противопожарными перекрытиями, обеспечивающими нераспространение пожара за границы пожарного отсека в течение времени пожара; противопожарных секций - частей пожарного отсека, выделенных противопожарными перегородками.Противопожарные перегородки (рис. 14) применяют для выделения взрывопожароопасных и пожароопасных технологических процессов, мест хранения материальных ценностей, для успешной эвакуации людей из зданий и локализации пожара в пределах отдельного помещения или пожарной секции.Противопожарные стены должны опираться на фундамент, пересекать все конструкции и этажи здания и кровлю на высоту не менее 30- 60 см (в зависимости от горючести элементов чердачного или бесчердачного покрытия). В противопожарных преградах все проемы (двери, люки, ворота и т. п.) выполняют также противопожарными с нормированными пределами огне стойкости.
Рис. 14. Перегородка противопожарная светопрозрачная ПСОМ-1-45 (EIW 45)
– Устройство эвакуационных выходов и путей эвакуации , обеспечивающих вывод людей в безопасную зону до нанесения им вреда вследствие пожара.Эвакуационный выход - выход, ведущий на путь эвакуации, а также непосредственно наружу или в безопасную зону (рис. 15).Эвакуационный путь - путь перемещения людей, ведущий непосредственно наружу или в безопасную зону, удовлетворяющий требованиям пожарной безопасности. Выходы являются эвакуационными, если они ведут из помещений первого этажа наружу непосредственно, или из любого этажа - непосредственно на лестничную клетку или на лестничную клетку через коридор, фойе, вестибюль или на наружную открытую лестницу.
Рис. 15. Таблички с обозначением запасного эвакуационного выхода
Согласно СП 1.131.30-2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» , эвакуационные выходы могут проходить через отдельные помещения, кроме помещений в зданиях IV-V степеней огнестойкости, выполненных в основном из горючих материалов при классе их конструктивной безопасности С2 и С3. Из подвальных и цокольных этажей эвакуационные выходы проектируют непосредственно наружу обособленно от лестничных клеток здания. Допускается их предусматривать через общие лестничные клетки, имеющие обособленный выход наружу, который отделен от остальной части лестничной клетки глухой противопожарной перегородкой 1-го типа (предел огнестойкости EI 45 минут) (рис. 14).
Не менее двух эвакуационных выходов должны иметь:
– любые помещения, предназначенные для одновременного пребывания более 50 человек;
– производственные и складские помещения категорий пожароопасности А (повышенная взрывопожароопасность) и Б (взрывопожароопасные помещения) с численностью более 5 человек; категории В (пожароопасные) с численностью более 25 человек или независимо от численности при площади помещения более 1000 м 2 ;
– помещения в подвальных и цокольных этажах при их площади более 300 м 2 или предназначенные для одновременного пребывания более 15 человек и ряд других.
Если в здании есть помещения, требующие не менее двух эвакуационных выходов, то соответствующие этажи, где есть эти помещения, и здание в целом должны также иметь не менее двух эвакуационных выходов.
Эвакуационные пути не должны включать лифты и эскалаторы, участки по кровле зданий (за исключением эксплуатируемой кровли), винтовые лестницы, лестницы криволинейные в плане, лестницы со ступенями различной высоты и различной ширины проступи. На путях эвакуации не должно быть выступов, за исключением порогов в дверных проемах. Конфигурация и ширина проходов должна позволять проносить носилки с пострадавшим на пожаре.
Все двери на путях эвакуации должны открываться по направлению выхода из здания (кроме дверей кладовых площадью до 200 м 2 без постоянных рабочих мест, санитарных узлов, выхода на наружные открытые лестницы).
Двери не должны быть раздвижными, подъемно-опускными и вращающимися. Запоры на них должны открываться изнутри без ключа. Пути эвакуации должны быть освещены.
– Устройство, там где это необходимо (на взрывопожароопасных объектах категорий А и Б) легкосбрасываемых конструкций , выпускающих энергию взрыва и предохраняющих от разрушения основные строительные конструкции сооружения. В качестве таких конструкций используют остекление окон и фонарей, сбрасываемые конструкции из стальных, алюминиевых и асбесто-цементных листов. Площадь легкосбрасываемых конструкций определяют расчетом. При отсутствии расчетных данных она должна составлять не менее 0,05 м 2 на 1 м 3 объема помещения категории А и не менее 0,03 м 2 - помещения категории Б. Оконное стекло относится к легкосбрасываемым конструкциям при толщине 3,4 и 5 мм и площади не менее соответственно 0,8; 1 и 1,5 м 2 .
– Устройство систем наружного и внутреннего пожарного водопровода с установкой нормативного количества наружных гидрантов и внутренних пожарных шкафов, обеспечивающих тушение пожара в любой его точке не менее чем из двух стволов.
– Устройство систем противодымной защиты зданий , обеспечивающей удаление продуктов горения из горящих помещений, холлов, коридоров, путей эвакуации и подачу чистого воздуха с созданием избыточного давления в смежные с горящими помещениями, препятствующие поступлению в них продуктов горения.
– Устройство нормируемого числа выходов на кровли, нормированного количества наружных пожарных лестниц и другого оборудования для подъема личного состава пожарной охраны и пожарной техники на этажи и на кровлю зданий во время пожара, а также для возможного спасения людей. На покрытии зданий высотой более 75 м предусматривают вертолетно-посадочные площадки размером 5 ´ 5 м.
– Устройство систем молниезащиты зданий и сооружений (рис. 16-18) (в тех случаях, когда это необходимо по нормативным документам).
Рис. 16. Элементы молниезащиты зданий
2.3. Реализация системы пожарной
безопасности
при эксплуатации производственных объектов
В процессе эксплуатации производственных объектов система обеспечения пожарной безопасности предусматривает следующее:
– Монтаж специализированными организациями, имеющими соответствующие лицензии, и поддержание в постоянной готовности, проведение в установленные срокипланового обслуживания систем оповещения о пожаре, автоматических устройств обнаружения и тушения пожаров (рис. 19), наружного и внутреннего пожарных водопроводов, систем дымоудаления.
Рис. 19.
Роботизированный
пожарный комплекс (РПК)
с дистанционным управлением, ТВ-камерой, автоматической сигнализацией
и системой программного управления комплексом
– Испытания наружных пожарных лестниц , проверку состояния огнезащитной пропитки, огнезащитных красок, других огнезащитных покрытий строительных конструкций.
– Приобретение, размещение по участкам и помещениям огнетушителей и других средств первичного пожаротушения, поддержание их в постоянной готовности к работе, путем проведения соответствующих технических обслуживаний и перезарядки.
– Поддержание в пожаробезопасном состоянии систем электроснабжения, вентиляции, систем отопления (в том числе как наиболее опасного - печного, там, где оно применяется).
– Издание и реализация приказов по осуществлению противопожарного режима организации , включающих назначение ответственных за пожарную безопасность, разработку инструкций о мерах пожарной безопасности, обучение работников пожарно-техническому минимуму, проведение противопожарных инструктажей, определение порядка проведения временных огневых работ, уборки рабочих мест, очистки вентиляционных систем, обесточивания электрооборудования по окончании рабочего дня и при пожаре, содержания наружных территорий, рабочих мест, путей эвакуации, разработку поэтажных планов эвакуации людей при пожаре, инструкций о действиях во время пожара и др. ..
Обеспечению пожарной безопасности в нашей стране придан государственный характер. В основу ее организации положен декрет Совета Народных Комиссаров «Об организации государственных мер борьбы с огнем», подписанный В. И. Лениным в апреле 1918 г. С этого времени организация мер борьбы с пожарами стала государственным делом. К этой работе привлекаются местные органы советской власти, хозяйственные организации и трудящиеся массы. В 1936 г. был издан закон о Государственном пожарном надзоре, которым на органы Государственного пожарного надзора возложен контроль за проектированием, строительством и эксплуатацией всех зданий и сооружений в части правильности и полноты применения и руководства действующими противопожарными нормами, правилами и техническими условиями.
Обеспечение пожарной безопасности при проектировании, строительстве и эксплуатации жилых и общественных зданий и сооружений достигается комплексом профилактических противопожарных мероприятий, направленных на предупреждение пожаров, ограничение сферы распространения огня в случае возникновения пожаров, создание условий для успешной эвакуации людей и имущества из горящего здания, способствующих успешному осуществлению локализации и тушения пожаров подразделениями пожарной охраны.
При проектировании и строительстве жилых и общественных зданий условием обеспечения пожарной безопасности является строгое соблюдение предусмотренных нормативными документами противопожарных требований и принятие технически грамотных решений пожарной профилактики.
Экономия при выборе конструкций, материалов и при строительстве в целом не должна влиять на выполнение всех требований пожарной безопасности, предусмотренных противопожарными нормами, правилами и техническими условиями.
К мероприятиям пожарной профилактики, предупреждающим возникновение пожаров и ограничивающим распространение огня при возникновении пожара, относят: правильный выбор степени огнестойкости здания и предела огнестойкости отдельных его конструкций, установление максимально допустимой этажности, соответствия требованиям величины площади между противопожарными преградами и противопожарных разрывов между зданиями и сооружениями, правильная планировка населенных мест и др.
С целью ограничения распространения огня и быстрой локализации пожаров подразделениями пожарной охраны требуется их вызов и своевременное прибытие к месту пожара. Поэтому при проектировании следует предусматривать эффективные и надежные средства связи и сигнализации, надежное противопожарное водоснабжение, устройство подъездов к водоисточникам, а также дорог и проездов, пригодных для передвижения пожарной техники.
Кроме этого, должны быть решены вопросы безопасной эвакуации людей и имущества из горящего здания посредством создания путей эвакуации и эвакуационных выходов допустимой протяженности и ширины, обеспечения дверными проемами достаточной пропускной способности, устройства требуемого количества лестничных клеток и пожарных лестниц. Для большинства районов и областей Советского Союза одним из главных мероприятий по предупреждению пожаров является устройство молниезащиты объектов и сооружений, правильности проектирования и строительства которой должно уделяться особое внимание.
Основные положения по обеспечению пожарной безопасности строящихся жилых и общественных зданий содержатся в главах II части строительных норм и правил (СНиП). Общие требования для всех зданий и сооружений излагаются в СНиП II-А.5-70. Специфические противопожарные требования по жилым и общественным зданиям приводятся в главах II части СНиП, в частности по жилым зданиям - в СНиП II-Л.1-71, общественным зданиям и сооружениям - в СНиП II-JI.2-72, детским яслям-садам - в СНиП II-Л.3-71, общеобразовательным школам и школам-интернатам в СНиП 11-65-73, магазинам - в СНиП П-Л.7-70, больницам и поликлиникам - в СНиП П-Л.9-70, баням - в СНиП И-Л. 13-62, прачечным - в СНиП П-Л. 14-62, спортивным сооружениям - в СНиП П-Л.11-70, профтехучилищам - в СНиП П-Л.5-68, клубам - в СНиП II-JI. 16-71, средним специальным учебным заведениям - в СНиП Н-Л. 18-71. В каждой из перечисленных глав имеется раздел с противопожарными требованиями, обязательными к выполнению при проектировании и строительстве зданий и сооружений. Для таких общественных зданий, как театры, основные указания по обеспечению их пожарной безопасности содержатся в СНиП П-Л.20-69, для учреждений отдыха - в СНиП П-Л. 19-62, для гостиниц - в СНиП П-Л. 17-65, для высших учебных заведений - в СНиП П-Л. 6-67, для пионерских лагерей - в СНиП П-Л. 12-68, для санаториев -в СНиП II-70-74, для радиоцентров - в СНиП II-E.2-62.
Местные органы власти (исполнительные комитеты городских, областных и краевых Советов депутатов трудящихся, а также советы министров союзных республик) исходя из местной специфики издают постановления по отдельным вопросам пожарной охраны (устройство молниезащиты, повышение огнестойкости животноводческих построек, обеспечение населенных пунктов сельской местности пожарным депо и др.), которые действуют на подведомственной этим органам территории и обязательны для выполнения всеми ведомствами и проектными организациями в пределах отдельных областей и республик. Например, в УССР обязательными являются подмазка сгораемых потолков в животноводческих постройках, а также обеспечение всех колхозов, совхозов и населенных пунктов пожарными депо. Соблюдение и выполнение этих противопожарных мероприятий дополнительно к предусмотренным общесоюзными нормами и правилами дает ощутимые результаты.
При планировке и застройке населенных мест противопожарные требования нашли отражение в СНиП 11-60-75.
При составлении генеральных планов по планировке и застройке населенных мест пожарная безопасность достигается комплексом противопожарных мероприятий - правильным расположением и группировкой зданий на территории, учетом пожарной опасности смежно расположенных сооружений, учетом для данной территории розы ветров (их господствующего направления и силы), рельефа местности; созданием противопожарных разрывов; учетом степени огнестойкости и назначения отдельных зданий и сооружений, обеспечением их подъездами, проездами, дорогами и др.
При эксплуатации жилых и общественных зданий соблюдение противопожарного режима в общем комплексе противопожарных профилактических мер играет решающую роль по предупреждению возникновения в них пожаров.
Для успешного обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий необходимо постоянно совершенствовать формы и методы пожарной профилактики. Основные противопожарные мероприятия, обеспечивающие безопасность этим зданиям, закладываются при их проектировании и строительстве. В комплекс этих мероприятий входит устройство жилых и общественных зданий повышенной степени огнестойкости, обеспечение их в достаточном количестве эвакуационными выходами, соблюдение противопожарных требований при устройстве отопления и вентиляции, освещения, электрооборудования, водоснабжения. Предусматривается обеспечение населенных мест и объектов пожарными депо, пожарно-техническим вооружением, средствами связи и сигнализации, водоисточниками и первичными средствами пожаротушения и т. п.
В процессе эксплуатации жилых и общественных зданий комплекс противопожарных мероприятий должен внедряться в жизнь и обеспечивать пожарную, безопасность зданий.
Отопительные приборы и электрическое оборудование постоянно должны находиться под контролем и в исправном состоянии. Проходы, коридоры, двери, лестничные клетки и т. п. не должны загромождаться, а дороги и подъезды к зданиям и водоисточникам должны быть в исправном состоянии и в зимнее время очищены от снега. В каждом здании в достаточном количестве и в исправном состоянии должны быть первичные средства пожаротушения.
Дополнительным мероприятием к созданию между зданиями противопожарных разрывов является посадка между ними зеленых насаждений лиственных пород, что способствует ограничению распространения огня. Это мероприятие необходимо и дает хороший эффект при неогнестойком строительстве и в секторе частной застройки.
Наличие деревьев около зданий упрощает устройство их молниезащиты.
Обеспечению пожарной безопасности при эксплуатации жилых и общественных зданий способствует массовая противопожарная агитация и пропаганда среди населения основных знаний по предупреждению пожаров и их ликвидации путем проведения лекций, бесед, показа фильмов, распространения инструкций, плакатов и лозунгов на противопожарную тематику, проведения массового инструктажа населения, пропаганды огнестойкого строительства и т. д.
Население привлекается к охране народного достояния и личного имущества граждан посредством добровольных противопожарных формирований в виде общественных контролеров по пожарной охране, внештатных пожарных инспекторов, добровольных пожарных дружин, добровольного противопожарного общества и т. д.
Руководители учреждений, а также строительные и эксплуатационные организации должны поддерживать постоянную связь с добровольным противопожарным обществом, которое, кроме проведения противопожарной агитации и пропаганды, занимается изготовлением и ремонтом средств пожаротушения, наглядной агитации, ремонтом и устройством отопительных приборов, обработкой огнезащитным составом сгораемых конструкций и материалов и т. д.
Для организаций, зданий, сооружений и других объектов должны быть в обязательном порядке разработаны и реализованы меры пожарной безопасности, в том числе при их проектировании.
В процессе строительства объекта стадия проектирования является важнейшим этапом, на котором закладываются основные мероприятия, которые в дальнейшем обеспечивают безопасную эксплуатацию здания.
Именной на этой стадии, в соответствии с требованиями Федерального Закона от 29.12.2004 г. № 190-ФЗ «Градостроительный кодекс Российской Федерации» и «Положения об организации и проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 05.03.2007 г. № 145, разрабатываются противопожарные мероприятия, ограничивающие площадь, интенсивность и продолжительность горения; мероприятия, обеспечивающие безопасную эвакуацию людей в случае возникновения пожара; мероприятия по защите объекта автоматическими системами противопожарной защиты и другие мероприятия, обеспечивающие нормальное функционирование системы обеспечения пожарной безопасности объекта.
К этим мероприятиям, в том числе относятся:
- конструктивные и объемно-планировочные решения, препятствующие распространению опасных факторов пожара по помещениям, зданиям и между ними;
- ограничение пожарной опасности строительных материалов, используемых в поверхностных слоях конструкций здания, в том числе кровель, отделок и облицовок фасадов, помещений и путей эвакуации;
- снижение технологической взрывопожарной и пожарной опасности помещений и зданий;
- наличие автоматических средств пожаротушения и обнаружения пожара и т.д.
Положения данного раздела должны быть направлены на обеспечение защиты людей и снижения материального ущерба от пожаров. Защита людей обеспечивается комплексом объемно-планировочных, эргономических, конструктивных, инженерно-технических и организационных мероприятий.
При разработке раздела необходимо руководствоваться действующими в Российской Федерации законодательством, нормами и правилами пожарной безопасности, строительными нормами и правилами, стандартами в области строительства, а также другими нормативными документами.
Согласно требований раздел проекта «Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности» оформляется в виде самостоятельного раздела (отдельным томом или книгой), подписывается разработчиками данного раздела, согласовывается с заказчиком и сдается на экспертизу в составе проектной документации.
В соответствии с «Положением о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию» , утвержденным Постановлением Правительства РФ от 16.02.2008 г. № 87 данный раздел разрабатывается на объекты капитального строительства производственного и непроизводственного назначения, а также на линейные объекты капитального строительства. В состав раздела входят текстовая и графическая части.
Состав текстовой части раздела проекта «Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности» на объекты капитального строительства производственного и непроизводственного назначения включает в себя:
- Описание системы обеспечения пожарной безопасности объекта капитального строительства.
- Обоснование противопожарных расстояний между зданиями, сооружениями и наружными установками, обеспечивающих пожарную безопасность объектов капитального строительства.
- Описание и обоснование проектных решений по наружному противопожарному водоснабжению, по определению проездов и подъездов для пожарной техники.
- Описание и обоснование принятых конструктивных и объемно-планировочных решений, степени огнестойкости и класса конструктивной пожарной опасности строительных конструкций.
- Описание и обоснование проектных решений по обеспечению безопасности людей при возникновении пожара.
- Перечень мероприятий по обеспечению безопасности подразделений пожарной охраны при ликвидации пожара.
- Сведения о категории зданий, сооружений, помещений, оборудования и наружных установок по признаку взрывопожарной и пожарной опасности.
- Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и оборудованию автоматической пожарной сигнализацией.
- Описание и обоснование противопожарной защиты (автоматических установок пожаротушения, пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, внутреннего противопожарного водопровода, противодымной защиты).
- Описание и обоснование необходимости размещения оборудования противопожарной защиты, управления таким оборудованием, взаимодействия такого оборудования с инженерными системами зданий и оборудованием, работа которого во время пожара направлена на обеспечение безопасной эвакуации людей, тушение пожара и ограничение его развития, а также алгоритма работы технических систем (средств) противопожарной защиты (при наличии).
- Описание организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности объекта капитального строительства.
- Расчет пожарных рисков угрозы жизни и здоровью людей и уничтожения имущества (при выполнении обязательных требований пожарной безопасности, установленных техническими регламентами, и выполнении в добровольном порядке требований нормативных документов по пожарной безопасности расчет пожарных рисков не требуется);
- Схемы эвакуации людей и материальных средств из зданий (сооружений) и с прилегающей к зданиям (сооружениям) территории в случае возникновения пожара.
- Состав текстовой части раздела проекта «Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности» на линейные объекты капитального строительства включает в себя:
- Описание системы обеспечения пожарной безопасности линейного объекта и обеспечивающих его функционирование зданий, строений и сооружений, проектируемых в составе линейного объекта.
- Характеристику пожарной опасности технологических процессов, используемых на линейном объекте.
- Описание и обоснование проектных решений, обеспечивающих пожарную безопасность линейного объекта (противопожарное расстояние от оси трассы до населенных пунктов, промышленных и сельскохозяйственных объектов, лесных массивов, расстояние между прокладываемыми параллельно друг другу трассами линейных объектов, пересечение с трассами других линейных объектов, устройство охранных зон).
- Описание проектных решений по размещению линейного объекта, в том числе зданий, строений и сооружений в его составе, обеспечивающих пожарную безопасность линейного объекта (противопожарное расстояние между зданиями, сооружениями, наружными установками, отдельно стоящими резервуарами с нефтью и нефтепродуктами, компрессорными и насосными станциями и др., проектные решения по наружному противопожарному водоснабжению, проезды и подъезды для пожарной техники).
- Описание и обоснование объемно-планировочных и конструктивных решений, степени огнестойкости и класса конструктивной пожарной опасности, предела огнестойкости и класса пожарной опасности строительных конструкций обеспечивающих функционирование линейного объекта зданий, строений и сооружений, проектируемых и (или) находящихся в составе линейного объекта.
- Перечень мероприятий, обеспечивающих безопасность подразделений пожарной охраны при ликвидации пожара.
- Сведения о категории оборудования и наружных установок по критерию взрывопожарной и пожарной опасности.
- Перечень оборудования, подлежащего защите с применением автоматических установок пожаротушения и автоматической пожарной сигнализации.
- Описание и обоснование технических систем противопожарной защиты (автоматических систем пожаротушения, пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, внутреннего противопожарного водопровода, противодымной защиты), описание размещения технических систем противопожарной защиты, систем их управления, а также способа взаимодействия с инженерными системами зданий и оборудованием, работа которого во время пожара направлена на обеспечение безопасной эвакуации людей, тушение пожара и ограничение его развития, а также порядок работы технических систем (средств) для работы автоматических систем пожаротушения и пожарной техники (при наличии таких систем).
- Описание технических решений по противопожарной защите технологических узлов и систем.
- Описание организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности линейного объекта, обоснование необходимости создания пожарной охраны объекта, расчет ее необходимых сил и средств;
- Определение пожарных рисков угрозы жизни и здоровью людей, уничтожения имущества (расчет пожарных рисков не требуется при выполнении обязательных требований пожарной безопасности, установленных техническими регламентами, и выполнении в добровольном порядке требований нормативных документов по пожарной безопасности).
В состав графической части раздела проекта «Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности» на объекты указанного вида входят:
- Ситуационный план организации земельного участка, предоставленного для размещения объекта капитального строительства, с указанием въезда (выезда) на территорию и путей подъезда к объектам пожарной техники, мест размещения и емкости пожарных резервуаров (при их наличии), схем прокладки наружного противопожарного водопровода, мест размещения пожарных гидрантов и мест размещения насосных станций.
- Структурные схемы технических систем (средств) противопожарной защиты (автоматических установок пожаротушения, автоматической пожарной сигнализации, внутреннего противопожарного водопровода).
Разработка и согласование специальных технических условий
В соответствии с требованиями Федерального Закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» , а также согласно «Положению о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию» , утвержденному Постановлением Правительства РФ от 16.02.2008 г. № 87 и «Порядку разработки и согласования специальных технических условий для разработки проектной документации на объект капитального строительства» , утвержденному Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 01.04.2008 г. № 36 «О порядке разработки и согласования специальных технических условий для разработки проектной документации на объект капитального строительства» в случае, если для разработки проектной документации на объект капитального строительства недостаточно требований по надежности и безопасности, установленных нормативными техническими документами, или такие требования не установлены, разработке документации должны предшествовать разработка и утверждение в установленном порядке специальных технических условий (СТУ).
СТУ разрабатываются в виде норм, содержащих технические требования на проектирование и строительство объектов в части обеспечения пожарной безопасности. СТУ содержат (применительно к конкретному объекту капитального строительства) дополнительные к установленным или отсутствующие технические требования в области пожарной безопасности, отражающие особенности инженерных изысканий, проектирования, строительства, эксплуатации, демонтажа (сноса) объекта. В состав СТУ также могут включаться положения, содержащие отступления от действующих норм, при условии обоснования необходимости этих отступлений и разработки в составе СТУ нормативных положений, компенсирующих эти отступления.
Разработка СТУ проводится в соответствии с техническим заданием заказчика (инвестора) на их разработку, на стадии которого и определяется структура СТУ. СТУ могут разрабатываться применительно к объекту в целом, его частям или отдельным видам конструкций или инженерных систем.
- детальное обоснование необходимости разработки СТУ и недостающие нормативные требования для данного конкретного объекта в области пожарной безопасности, излагаемые в соответствии со структурой действующих технических норм в данной области;
- перечень вынужденных отступлений от требований действующих технических нормативных документов в области пожарной безопасности, содержащий обоснование их необходимости и мероприятия, компенсирующие эти отступления;
- основание для строительства;
- данные, включающие наименование и место расположения объекта и условия строительства;
- сведения об инвесторе (заказчике), генеральной проектной организации и разработчике СТУ;
- описание объекта в целом и его важнейших элементов с изложением объемно-планировочных и конструктивных решений с приложением схемы организации земельного участка и чертежей архитектурно-планировочных решений.
Согласование СТУ проводится Министерством регионального развития РФ (далее- Минрегион России).
Для рассмотрения вопроса о согласовании СТУ в Минрегион России представляется следующая документация:
- заявление заказчика строительства на имя Министра регионального развития Российской Федерации о рассмотрении СТУ, подписанное руководителем или лицом, исполняющим его обязанности, и заверенное печатью организации (в произвольной форме);
- пояснительная записка, содержащая информацию о необходимости разработки СТУ, принятых проектных технических решениях, компенсирующих мероприятиях (в случае принятия решений об отступлении от действующих технических норм), описание нормативных положений, содержащих новые технические требования (в случае разработки новых требований), информацию об обеспечении безопасности объекта, а также при необходимости - информацию о согласовании СТУ с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти;
- положительное заключение МЧС России;
- проект СТУ в двух экземплярах, подписанный должностными лицами разработчика;
- копия технического задания на разработку СТУ, заверенного руководителем заказчика строительства или лицом, исполняющим его обязанности.
Решение о согласовании СТУ либо об отказе в согласовании СТУ принимается Министром либо уполномоченным им приказом лицом в течение месяца со дня поступления Документации в Минрегион России.
В отдельных случаях по решению Министра срок рассмотрения документации и принятия соответствующих решений может быть продлен до 3-х месяцев.
После согласования СТУ они подлежат утверждению заказчиком.
Разработка и согласование технико-эксплуатационной документации
В соответствии с нормами пожарной безопасности «Автозаправочные станции. Требования пожарной безопасности» НПБ 111-98 при проектировании автозаправочных станций (далее- АЗС) в соответствии с нормами пожарной безопасности следует предусматривать применение серийно выпускаемых технологических систем для приема, хранения и выдачи топлива, имеющих технико-эксплуатационную документацию (далее- ТЭД), утвержденную и согласованную в установленном порядке. Технологическое оборудование АЗС должно соответствовать ТЭД.
ТЭД содержит требования к зданиям и сооружениям АЗС, их пожаробезопасной эксплуатации (в том числе к проведению регламентных и ремонтных работ, действиям персонала в случае возникновения пожароопасных ситуаций и пожаров), а также сведения о конструкции технологической системы, технологических параметрах, сроке службы и гарантийных обязательствах завода-изготовителя. Требования формулируются с учетом специфики используемого технологического оборудования. В состав ТЭД, согласно правил пожарной безопасности в РФ Федеральный Закон от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».
