Сертификат доверия работодателю: как избежать проверок ГИТ. Как получить сертификат доверия работодателю? Сертификат доверия работодателю

ПОЛОЖЕНИЕ

об участии организаций и индивидуальных предпринимателей города Москвы в проекте «Декларирование деятельности предприятия по реализации трудовых прав работников и работодателей»

1. ВВЕДЕНИЕ

Государственной инспекцией труда в городе Москве при участии Московской Федерации профсоюзов и МосковскойКонфедерации промышленников и предпринимателей (работодателей) реализуется проект « Декларирование деятельности предприятия по реализации трудовых прав работников и работодателей».

2. ЦЕЛИ ПРОЕКТА

Повышение привлекательности организаций и индивидуальных предпринимателей города Москвы на рынке труда.

Более успешное продвижение товаров и услуг с использованием конкурентного преимущества производителей как обладателей «Сертификата доверия работодателю», задекларировавшему свою работу по выполнению основных положений трудового законодательства РФ.

Достижение нового качественного уровня защиты трудовых прав работников на территории города Москвы, выраженного ответственным соблюдением работодателями законодательства о труде.

3. ЗАДАЧИ ПРОЕКТА

Активизация деятельности работодателей города Москвы, направленной на наиболее полную и всестороннюю реализацию трудовых прав работников.

Обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями города Москвы реализации принципов социального партнерства на основе ситуации взаимной лояльности работников и работодателей.

Увеличение ресурса организаций (предпринимателей) за счет снижения нагрузок со стороны надзорного органа.

4. СРЕДСТВА РЕАЛИЗАЦИИ ПРОЕКТА

Приоритетное направление усилий организаций и индивидуальных предпринимателей на обеспечение выполнения требований законодательства о труде и охране труда.

Информационно-правовая и организационная поддержка работодателей со стороны: государственного органа, уполномоченного на осуществление надзора и контроля в сфере трудовых и непосредственно связанных с ними отношений,Московской Федерации профсоюзов, Московской Конфедерации промышленников и предпринимателей (работодателей).

5. УЧАСТНИКИ ПРОЕКТА

Организации любых организационно-правовых форм и форм собственности, зарегистрированные на территории города Москвы, и осуществляющие свою деятельность не менее пяти лет

Зарегистрированные в установленном порядке индивидуальные предприниматели без образования юридического лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность с использованием наемного труда (далее - индивидуальные предприниматели, предприниматели);

Государственная инспекция труда в городе Москве;

Московская Федерация профсоюзов;

Московская Конфедерация промышленников и предпринимателей (работодателей).

Условием участия организаций и индивидуальных предпринимателей в реализации проекта является соответствие параметров их деятельности определенным требованиям трудового законодательства.

Для участия в проекте организация (индивидуальный предприниматель) направляет в Государственную инспекцию труда в городе Москве заявление-декларацию по установленной форме (прилагается).

Государственная инспекция труда с участием сторон социального партнерства в десятидневный срок со дня получения рассматривает данное заявление-декларацию на предмет соответствия задекларированных фактов требованиям трудового законодательства (раздел №1) и принимает решение о допуске (отказе в допуске) работодателя к участию в проекте с учетомсведений разделов № 2 и № 3 заявления декларации. Информация разделов №2 и № 3 может служить основанием для принятия решения об отказе в выдаче «Сертификата доверия работодателю».

Решение принимается на основе «презумпции правдивости» работодателя. Неучастие в проекте не влечет для организации (предпринимателя) никаких последствий.

О принятом решении заявителю сообщается в письменной форме.

В случае положительного решения организация (предприниматель) включается в реестр работодателей, гарантированно соблюдающих трудовые права работников, с обязательным вручением «Сертификата доверия работодателю», номер которого заносится в реестр. Указанный реестр формируется Государственной инспекцией труда в городе Москве и размещается на официальном сайте инспекции, сайте Московской Конфедерации промышленников и предпринимателей (работодателей), сайте Московской Федерации профсоюзов

Вручение «Сертификата доверия работодателю» осуществляется в торжественной обстановке, о чем размещается информация в изданиях Московской Конфедерации промышленников и предпринимателей (работодателей), Московской Федерации профсоюзов, а также в других средствах массовой информации и сети Интернет.

Изготовление документа осуществляется Московской конфедерацией промышленников и предпринимателей (работодателей) за счет средств работодателя - участника проекта.

«Сертификат доверия работодателю» действителен в течении трех лет с даты выдачи.

В случае несоответствия заявленных работодателем фактов требованиям трудового законодательства либо при наличии объективных данных о грубых нарушениях трудового законодательства (задолженность перед работниками по заработной плате, несчастный случай на производстве по вине работодателя и др.) Государственная инспекция труда по согласованию с Московской Федерацией профсоюзов и Московской Конфедерацией промышленников и предпринимателей (работодателей) отклоняет заявление об участии в проекте с указанием причин отказа.

В случае устранения работодателем обстоятельств, послуживших основанием для отклонения его участия в проекте, он вправе вновь в любое время неограниченное число раз обращаться по данному вопросу с заявлением в Государственную инспекцию труда.

Государственной инспекцией труда в городе Москве в отношении организаций (предпринимателей), удостоенных «Сертификата доверия работодателю» гарантируется:

—предоставление в 10-дневный срок безвозмездно всех форм информирования и оказание консультационных услуг по вопросам соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;

—освобождение от плановых провероксоблюдения требований трудового законодательства у обладателя «Сертификата доверия» в течении всего срока действия «Сертификата доверия»

Отзыв «Сертификата доверия работодателю» может быть произведен Государственной инспекцией труда по согласованию с Московской Конфедерацией промышленников и предпринимателей (работодателей) и Московской Федерацией профсоюзов в связи с грубыми нарушениями работодателем требований законодательства о труде и охране труда, повлекшими причинение ущерба трудовым правам работников.

В этом случае Сертификат по заявлению работодателя может быть возобновлен не ранее чем по истечении года со дня его отзыва.

Об отзыве сертификата информируется в письменной форме с указанием мотивов отзыва работодатель, Московская Федерация профсоюзов и Московская Конфедерация промышленников и предпринимателей (работодателей).

МосковскойКонфедерацией промышленников и предпринимателей (работодателей) проводится анализ причин нарушений норм трудового законодательства РФ с последующим обсуждением их работодателями.

Государственная инспекция труда в городе Москве

Московская Федерация профсоюзов

Московская Конфедерация промышленников и предпринимателей (работодателей)

ПРИЛОЖЕНИЕ
к Положению об участии организаций и
индивидуальных предпринимателей

города Москвы в проекте

«Декларирование деятельности предприятия по реализации трудовых прав работников и работодателей»

В Государственную инспекцию труда в городе Москве

Заявление-декларация

об участии в проекте «Декларирование деятельности предприятия по реализации трудовых прав работников и работодателей»

1. _______________________________________________________________

наименование работодателя (предприятия) в соответствии с Единым государственным реестром юридических лиц (ЕГРЮЛ) (фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя)

2. _________________________________________________________________

адрес работодателя в соответствии с ЕГРЮЛ (ЕГРИП)

3. численность работающих - __________ человек

4. Должность, фамилия, имя, отчество лица, ответственного за участие работодателя (организации) в проекте «Декларирование деятельности предприятия по реализации трудовых прав работников и работодателей» _________________________________________

________________________________________________________________________________

5. Контактный телефон, факс ______________________________________________________

6. Адрес электронной почты _______________________________________________________

7. Настоящим заявляю о соблюдении требований законодательства Российской Федерации о труде и охране труда:

Раздел №1

Декларация

(да/нет)

Трудовые договоры оформляются в письменной форме

На всех работников ведутся трудовые книжки.

Утверждены правила внутреннего трудового распорядка.

Утвержден локальный нормативный акт, устанавливающими порядок обработки персональных данных работников

Каждому работнику предоставляются еженедельный непрерывный отдых продолжительностью не менее 42 часов.

Утвержден график ежегодных оплачиваемых отпусков работников на текущий год.

Заработная плата работников не ниже минимального размера оплаты труда в г. Москве, установленного Соглашением о минимальной заработной плате в городе Москве

Работа в выходные и нерабочие праздничные дни, работа в ночное время, на тяжелых работах и на работах с вредными и (или)опаснымиусловиямитруда,оплачивается в повышенном размере.

Заработная плата выплачивается в полном размере в установленные сроки (отсутствует задолженность более 2 месяцев)

Работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях, предоставляются все предусмотренные законодательством гарантии и компенсации.

Осуществляется социальное страхование всех работников в порядке, установленном федеральными законами.

Имеется собственная служба охраны труда (должность специалиста по охране труда, для организаций с численностью менее 50 человек возможно заключение договора со специализированной организацией на обслуживание по вопросам охраны труда).

С работниками проводятся все виды обучения и инструктажей по охране труда.

Руководители и специалисты прошли обязательное обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда.

Работники, занятые на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, проходят за счет работодателя обязательные предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры.

Все работники обеспечиваются сертифицированными средствами индивидуальной и коллективной защиты за счет средств работодателя в соответствии с установленными нормами и правилами. На предприятии проводится работа по внедрению новых средств защиты.

Проводится аттестация рабочих мест по условиям труда (приложение - график проведения аттестации рабочих мест, план выполнения мероприятий по результатам аттестации рабочих мест).

Осуществляется финансирование мероприятий по охране труда на условиях и в размерах не ниже установленных законодательством Российской Федерации и Московским трехсторонним соглашением. (Указывается сумма финансирования, направленная на эти цели в прошлом году и плановая сумма на текущий год с приложением перечня выполненных работ).

Отсутствие несчастных случаев на производстве в течении трех лет

Соблюдение режима труда и отдыха работников.

Обеспечение информирования работников об условиях и охране труда на рабочих местах, о риске повреждения здоровья и полагающихся им компенсациях и средствах индивидуальной защиты.

Наличие льгот и компенсаций, предоставляемых работникам в дополнении к положениям трудового законодательства (например, оплата проезда, компенсация обедов, дополнительное медицинское страхование, дополнительное пенсионное страхование, т.п.)

Вынесение решения органов по рассмотрению индивидуальных трудовых споров;

проверки по вопросам соблюдения трудового законодательстваи иных нормативно-правовых актов, содержащих нормы трудового права;

меры реагирования по результатам проверок в течение года.

Раздел №2

Наличие первичной профсоюзной организации

Наличие комиссии по трудовым спорам

Заключен коллективныйдоговор

Отсутствие забастовок

Введение режима неполного рабочего времени, простоя в течение года

Массовое высвобождение работников в течение года (50 и более человек в течение 30 календарных дней; 200 и более человек в течение 60 календарных дней; 500 и более человек в течение 90 календарных дней-поМосковскому Трехстороннему Соглашению между Правительством Москвы, Московскими объединениями профсоюзов и Московскими объединениями работодателей)

Раздел № 3

Членство организации в одном из московских объединений работодателей (региональном, отраслевом, межотраслевом, территориальном)

Выполнение условий Московского трехстороннего соглашения и условий соглашения, заключенного объединением работодателей, в которое входит организация

Пояснения и комментарии прилагаются на отдельном листе.

Руководитель юридического лица (индивидуальный предприниматель)

фамилия и.о., подпись, дата

Работодатели получат возможность избежать плановых проверок трудовой инспекции. Правда, только если вступят в диалог с ведомством. Трудовые инспекции начали выдавать работодателям так называемые сертификаты доверия. Роструд России считает, что работодателям это даст не только возможность избавить себя от проверок, но и возложит на них «морально-имиждевые обязательства» перед государством.
Сертификаты уже выдаются в Московской, Амурской, Новосибирской, Тамбовской областях, Республики Чувашия, г. Санкт-Петербурге. Вероятно, что к концу следующего года к выдаче «сертификатов добросовестных работодателей» перейдут все оставшиеся субъекты России.

Что дает сертификат доверия

Программа, по которой действуют чиновники, называется «Добровольное декларирование деятельности работодателей по реализации трудовых прав работников». Действие сертификата в большинстве регионов неограниченно. Правда, в некоторых регионах, например в Санкт-Петербурге, сертификат действует только в течение трех лет.
Конечно, «индульгенция» не будет действовать, если в трудинспекцию пожалуется кто-то из работников. Тогда по закону инспекторы могут нагрянуть в компанию в тот же день без предупреждения.

Как получить сертификат

Чтобы принять участие в программе, надо заполнить заявление-декларацию. Его образец можно взять в отделении трудинспекции. Обычно в заявке 20–30 вопросов. Отвечая на них утвердительно, работодатель гарантирует, к примеру, что на его предприятии письменно оформлены все трудовые договоры и нет задолженности по заработной плате.

Важно, чтобы все перечисленные условия соблюдались как минимум в течение последнего года. Во многих регионах требуют, чтобы заявка была подписана не только руководителем предприятия, но и представителем трудового коллектива.

После получения заявки в компанию приедет трудинспектор, чтобы проверить достоверность задекларированных сведений, на что ему отведено 30 дней. Если все в порядке, компании вручат сертификат и включат ее в реестр добросовестных работодателей.

Эксперты полагают, что подобная мера будет стимулировать работодателей к соблюдению положений трудового законодательства. «Однако, - добавляет Артур Абузов, старший юрист Практики по трудовому праву юридической компании «Гольцблат БЛП», - на практике “сертификат доверия” будет играть лишь роль инструмента, повышающего имидж работодателя и делающего его более привлекательным на рынке труда для сотрудников, и не будет предоставлять каких-либо гарантий защиты, например, от внеплановых проверок, которые в реальности представляют гораздо большие риски для организации. Кроме того, в современных условиях программа добровольного декларирования деятельности работодателей, скорее всего, не получит массового распространения до тех пор, пока не будет предоставлять более существенных преимуществ для работодателей, участвующих в ней».

На территории Томской области Департамент труда и занятости населения совместно с Государственной инспекцией труда реализуют совместный проект, утвержденный решением трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений:

"Добровольное декларирование соответствия деятельности работодателя требованиями трудового законодательства в части соблюдения прав сторон трудовых отношений"

Цель Проекта : поэтапное решение проблемы создания здоровых и безопасных условий труда, снижению социальной напряженности за счет реализации политики социального партнерства, а также повышение уровня конкурентоспособности и привлекательности организаций, расположенных на территории Томской области.

Объект Проекта : деятельность работодателя по соблюдению прав работников, в том числе обеспечение безопасных условий труда.

Участники проекта, имеют право наносить логотип проекта на производимую продукцию, в рекламных и печатных изданиях. Получают безвозмездно предоставление всех форм консультационных услуг по вопросам трудового права; проведение (по запросам работодателя) проверок соблюдения требований трудового законодательства (в этом случае меры административного воздействия, как правило, не применяются). Для участия в проекте необходимо направить в адрес Государственной инспекции труда в Томской области информацию о работодателе приложение№1 с сопроводительным письмом.

Более подробную информацию можно получить на сайте Государственной инспекции труда в Томской области: http://git70.rostrud.ru/ тел. 90-44-70, а также по телефонам специалистов Департамента труда и занятости населения Томской области: 46-90-68, 46-93-30.

ПРИЛОЖЕНИЕ №1

В Государственную инспекцию

труда в Томской области

Заявление-декларация

об участии в проекте «Добровольное декларирование соответствия деятельности работодателя требованиям трудового законодательства в части

соблюдения прав сторон трудовых отношений»

1. _________________________________________________________________

наименование работодателя (предприятия) в соответствии с Единым государственным реестром юридических лиц (ЕГРЮЛ) (фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя)

2. _________________________________________________________________

адрес работодателя в соответствии с ЕГРЮЛ (ЕГРИП)

3. численность работающих - __________ человек

4. Настоящим заявляю о соблюдении требований законодательства Российской Федерации о труде и охране труда:

№ пп

(да/нет)

Трудовые договоры оформляются в письменной форме.

На всех работников ведутся трудовые книжки.

Утверждены правила внутреннего трудового распорядка.

Каждому работнику предоставляется еженедельный непрерывный отдых продолжительностью не менее 42 часов.

Утвержден график ежегодных оплачиваемых отпусков работников на текущий год.

Тарифные ставки (оклады) работников, не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Работа в выходные и нерабочие праздничные дни, и работа в ночное время оплачивается в повышенном размере.

Заработная плата выплачивается в полном размере в установленные сроки (задолженность отсутствует).

Работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях, предоставляются все, предусмотренные законодательством гарантии и компенсации.

Осуществляется социальное страхование всех работников в порядке, установленном федеральными законами.

Имеется собственная служба охраны труда (должность специалиста по охране труда; для организаций с численностью менее 50 человек возможно заключение договора со специализированной организацией на обслуживание по вопросам охраны труда).

С работниками проводятся все виды обучений и инструктажей по охране труда.

Руководители и специалисты прошли обязательное обучение по охране труда.

Работники, занятые на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, проходят за счет работодателя обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические медицинские осмотры.

Все работники обеспечиваются сертифицированными средствами индивидуальной и коллективной защиты за счет средств работодателя по условиям, не ниже установленных нормами и правилами. На предприятии проводится работа по внедрению новых средств защиты.

Проводится аттестация рабочих мест по условиям труда (приложение - график проведения аттестации рабочих мест, план выполнения мероприятий по результатам аттестации рабочих мест).

Осуществляется финансирование мероприятий по охране труда на условиях и в размерах, не ниже установленных федеральным законодательством. (Указывается сумма финансирования, направленная на эти цели в прошлом году и плановая сумма на текущий год ).

Руководитель организации ___________________ (Ф.И.О.) ______________ (подпись)

Дата «___»______________г.

Подача заявления-декларации
Организации и индивидуальные предприниматели, которые соблюдают права своих работников и желают получить этому официальное подтверждение в виде сертификата доверия работодателю, вправе участвовать в специальном проекте «Декларирование деятельности предприятия по реализации трудовых прав работников и работодателей». Данный проект проводится во всех регионах России. Неучастие в проекте не влечет для работодателя никаких правовых последствий. О преимуществах участия подробнее см. в разделе «Выгода от сертификата».
В каждом регионе действует свое положение, которое регламентирует правила участия в проекте и получение сертификата доверия. В целом эти положения дублируют друг друга, но могут содержать и незначительные отличия по регионам.
По общему правилу для получения сертификата работодателю необходимо заполнить заявление-декларацию по установленной форме, указав в нем общие сведения об организации, а также информацию, непосредственно затрагивающую трудовые правоотношения, сложившиеся в компании. В общем случае в заявлении-декларации необходимо ответить на следующие вопросы:
. заключаются ли письменные трудовые договоры;
. ведутся ли трудовые книжки;
. утверждены ли необходимые локальные акты;
. вовремя ли выплачивается зарплата и соблюдается ли ее минимальный размер;
. соблюдаются ли ограничения по режиму труда.
Кроме того, могут учитываться и другие условия, например:
. наличие первичной профсоюзной организации;
. наличие заключенного коллективного договора;
. отсутствие забастовок;
. соблюдение норм охраны труда и отсутствие несчастных случаев на производстве.
Ознакомиться с особенностями регионального положения, а также найти форму заявления можно на сайте территориальной инспекции по труду. Как правило, эти документы приведены в одном разделе с реестром работодателей, которые уже получили сертификат доверия. К слову, ознакомиться с перечнем всех российских работодателей, которые получили сертификаты, можно также в специальном рейтинге на портале « Онлайнинспекция.рф ».
Заполненное заявление-декларацию необходимо направить в территориальное отделение инспекции по труду по почте.
Решение о выдаче сертификата
После получения от организации заполненной формы и проверки заявленных в ней данных инспекция принимает решение о возможности выдачи сертификата доверия. Отметим, что Государственная инспекция труда не всегда проверяет достоверность указанных сведений. Так, в некоторых региональных положениях закреплена презумпция правдивости. На практике это означает, что инспекция не будет проводить дополнительную проверку организации с целью выявить соответствие предоставленной информации реальному положению дел. Такой принцип, в частности, действует в г. Москве и Республике Алтай.
В случае положительного решения работодателю в официальной обстановке вручают сертификат доверия работодателю и заносят в специальный реестр, где указаны компании, гарантированно соблюдающие трудовые права работников. Указанный реестр формирует Государственная инспекция по труду соответствующего региона и размещает на своем официальном сайте. Ознакомиться с реестром добросовестных работодателей в различных регионах можно с помощью таблицы
https://git77.rostrud.ru/reestr/

В случае отрицательного решения Государственная инспекция труда отклоняет заявление работодателя об участии в проекте с указанием причин отказа в письменном виде. Такой причиной, может стать, в частности:
. несоответствие заявленных работодателем фактов требованиям трудового законодательства (например, выплата зарплаты ниже МРОТ, действующего в регионе);
. наличие объективных данных о грубых нарушениях работодателем трудового законодательства, например, наличие задолженности перед работниками по зарплате, наличие несчастных случаев на производстве по вине работодателя, случаи неправомерного увольнения работников и их последующего восстановления и т. д.
Если организация сможет оперативно устранить нарушения трудового законодательства, послужившие основанием для отклонения ее участия в проекте, то она вправе подать повторную заявку на участие в проекте.
Выгода от сертификата
Наличие сертификата доверия является официальным подтверждением высокого статуса работодателя как гарантированно соблюдающего права своих сотрудников. Его наличие может эффективно отразиться на компании как в отношениях с работниками (действующими и потенциальными), так и в отношениях с контрагентами (поставщиками, покупателями, кредитными организациями и т. п.). Такой сертификат повышает уровень доверия к организации в целом и позволяет эффективнее закрывать вакантные позиции, успешнее продвигать товары и услуги компании.
Сертификат доверия, помимо особого статуса, дает работодателям право на дополнительные льготы, предусмотренные региональным положением. Так, работодатели, обладающие сертификатом доверия, могут быть освобождены от плановых проверок трудовой инспекции. Кроме того, они получают привилегированные условия по предоставлению консультационных услуг по вопросам, связанным с соблюдением трудового законодательства. На практике это означает, что работодатели, имеющие сертификат, получают ответы на свои запросы в инспекцию в более короткие сроки, нежели предусматривает общий порядок.
Срок действия сертификата
Сертификат доверия работодателю может быть выдан как на определенный срок, так и бессрочно - это зависит от региона, в котором расположена организация. Например, в г. Москве и г. Санкт-Петербурге сертификат действителен в течение трех лет с даты выдачи (см. Положение г. Москвы, Положение г. Санкт-Петербурга). В Ленинградской области срок действия сертификата составляет пять лет.. А вот в республиках Алтай и Тыва действие сертификата временными рамками не ограничен. При этом независимо от установленных в региональных положениях предельных сроков действия в ряде случаев сертификат может быть отозван.
Отзыв сертификата
Сертификат доверия работодателю может быть отозван в порядке и по основаниям, установленным региональным положением. В общем случае причиной отзыва может являться любое грубое нарушение требований законодательства о труде со стороны работодателя, которое повлекло причинение ущерба трудовым правам работников. Об отзыве сертификата инспекция информирует работодателя в письменной форме с указанием мотивов отзыва. В случае отзыва сертификата работодателя исключают из реестра и, как следствие, он утрачивает все льготы и гарантии, предоставляемые обладателям таких сертификатов. Вместе с тем, при желании работодатель может возобновить действие сертификата в порядке, установленном региональным положением. Как правило, для этого необходимо вновь заполнить и подать соответствующее заявление-декларацию.

Принять участие в проекте могут организации любых организационно-правовых форм и форм собственности, а также индивидуальные предприниматели без образования юридического лица, использующие наемный труд. Единственное условие для организаций - она должна быть зарегистрирована на территории г. Москвы и существовать не менее трех лет.

Для участия в проекте организация или индивидуальный предприниматель должны обратиться в трудовую инспекцию г. Москвы с заявлением-декларацией, форма которой установлена самой же инспекцией. На рассмотрение заявления-декларации у инспекции есть 10 дней. По истечении указанного срока трудовая инспекция принимает решение о выдаче обратившейся организации или индивидуальному предпринимателю «Сертификата доверия работодателю» или об отказе в выдаче.

О принятом решении заявителю сообщается в письменной форме.

Получение «Сертификата доверия работодателю» предполагает внесение сведений о его владельце в реестр работодателей, гарантированно соблюдающих трудовые права работников. Указанный реестр является общедоступным и размещается на официальных сайтах Государственной инспекции труда в г. Москве, Московской Конфедерации промышленников и предпринимателей (работодателей) и Московской Федерации профсоюзов.

Примечательно, что вручение «Сертификата доверия работодателю» происходит в торжественной обстановке с участием СМИ, но изготовление документа осуществляется за счет самой организации или индивидуального предпринимателя - участника проекта.

По всей видимости, предполагается, что изготовлением «Сертификатов» будет заниматься определенная типография (скорее всего, выигравшая государственный тендер на оказание услуг). Заказ в нее будет направляться трудовой инспекцией, а вот оплата (очевидно, что в порядке предварительной оплаты) будет проводиться участником проекта.

То есть выглядеть это, скорее всего, будет так. Организация (или индивидуальный предприниматель) получают письменное уведомление о соответствии требованиям проекта и счет для оплаты услуг по изготовлению «Сертификата». В сопроводительном письме будет указано, что вручение «Сертификата» пройдет там-то и во столько-то после полной оплаты счета.

Основной целью проекта для трудовой инспекции является активизация деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей по полной и всесторонней реализации трудовых прав работников.

Что же касается участников проекта, то для них получение «Сертификата доверия работодателю» гарантирует, как минимум, бесплатное консультирование в 10-дневный срок по трудовым вопросам, а, как максимум, освобождение от плановых проверок соблюдения требований трудового законодательства в течение всего срока действия «Сертификата». А срок его действия - три года.

Звучит заманчиво. Но, с другой стороны, насколько это все применимо с практической точки зрения?

Приятный бонус в виде получения бесплатных консультаций от самой инспекции по труду вряд ли будет иметь практическое значение. Как правило, консультации работодателя связаны не с защитой прав работников, а с такими вопросами, как: грамотное осуществление процедуры сокращения штата, увольнение сотрудника по инициативе работодателя без последствий для последнего или, например, решение вопросов, связанных с предоставлением отпусков, прежде всего, учебных и дополнительных в силу Трудового кодекса.

В трудовую инспекцию обращаются работники. Причем уже после состоявшегося факта нарушения, по их мнению, работодателем трудовых прав. И помочь им в разрешении спорной ситуации инспекция должна на безвозмездной основе. Как, впрочем, и любому работодателю, обратившемуся к ней с официальным запросом. Другое дело, что в общем порядке ответ на свой запрос можно ждать вплоть до тридцати дней. В то время, как для обладателя «Сертификата доверия работодателю» такой срок не будет превышать десяти дней.

И все равно, целесообразность такого поощрения, как бесплатное консультирование, вызывает сомнения. Скорее всего, работодатель сможет им воспользоваться для получения консультаций по общим вопросам применения трудового права, потому как обращение в трудовую инспекцию с вопросом о, например, возможности сокращения части персонала может повлечь за собой проведение внеплановой проверки той же самой инспекцией по труду.

Ведь наличие «Сертификата доверия работодателю» освобождает лишь от плановых проверок, перечень которых окончательно формируется к 1 декабря предшествующего года. О внеплановых проверках речь не идет.

Но ведь плановые проверки и так не могут проводиться чаще, чем один раз в три года. Тогда как периодичность внеплановых проверок законом никак не регламентирована.

Согласно закону основанием для проведения внеплановой проверки является:

1) истечение срока исполнения ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами;

2) поступление в инспекцию по труду обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан либо непосредственно причинение вреда жизни, здоровью граждан.

Трудовым кодексом РФ установлено, что при наличии данных обстоятельств государственные инспекторы труда (правовые, по охране труда) при осуществлении надзорно-контрольной деятельности имеют право беспрепятственно в любое время суток при наличии удостоверений установленного образца посещать в целях проведения инспекции организации всех организационно-правовых форм и форм собственности.

«Сертификат доверия работодателю» не гарантирует защиту от внеплановых проверок. В то же время и от плановых проверок он освобождает лишь на срок, в течение которого работодателю и так гарантирована защита в силу закона.

Итак, если, несмотря на все вышеизложенное, организация решит принять участие в проекте, необходимо обратиться в Государственную инспекцию труда в г. Москве с заявлением-декларацией.

Данное заявление состоит и двух частей. В первой сообщаются общие сведения о заявителе: наименование, юридический адрес и численность работников.

Вторая часть представляет собой непосредственно декларацию заявителем соблюдения трудовых прав работников и, в свою очередь, состоит из двух разделов.

Первый раздел состоит из 23 вопросов, на которые необходимо ответить «да» или «нет». Все вопросы относятся к основным положениям Трудового кодекса, и их соблюдение предполагается всеми работодателями. Среди них:
- письменная форма трудовых договоров,
- социальное страхование всех работников,

Соблюдение режима труда и отдыха работников,
- регулярное проведение аттестации рабочих мест,
- размер заработной платы не ниже минимального размера оплаты труда в г. Москве,
- отсутствие задолженности по выплате заработной платы и пр.

Поэтому и сложностей с утвердительными ответами на вопросы раздела 1 возникнуть не должно. Другое дело - раздел 2.

Он состоит из шести пунктов, часть из которых - это положения Трудового кодекса, которые не обязательны для работодателя, но желательны для трудовой инспекции, а часть - обстоятельства, свидетельствующие о, так называемой, неблагонадежности работодателя.

1. Наличие первичной профсоюзной организации.

Не секрет, что иметь у себя под боком контролирующий орган захочет не любой работодатель. Создание профсоюза - это всегда потенциальная угроза интересам работодателя. Ведь участие профсоюзного органа (при его наличии) на стороне работника обязательно при разрешении любого трудового спора. Кроме того, представители профсоюза имеют гарантии, которые не позволяют перевести или уволить их в период исполнения ими обязанностей по представлению интересов работников. К счастью для работодателей, создание профсоюзной организации не является обязательным условием. Возможно, поэтому этот институт и не так популярен среди российских работодателей.

2. Наличие комиссии по трудовым спорам.

Комиссия по трудовым спорам создается в организации по инициативе работников. При этом работодатель не вправе отказаться от участия в комиссии и обязан назначить своих представителей в ней. Комиссия занимается рассмотрением индивидуальных трудовых споров, разрешение которых не отнесено к компетенции суда.

3. Заключение коллективного договора.

Этот документ, как правило, заключается на крупных предприятиях, т.к. позволяет работодателю более четко определить права и обязанности работников. Обычно инициатива заключения коллективного договора принадлежит работникам и в этом случае работодатель не вправе ответить отказом и обязан начать переговоры. Также стоит отметить, что подписанный коллективный договор должен пройти регистрацию в инспекции по труду. Правда, регистрация эта носит уведомительный характер.

4. Отсутствие забастовок.

Согласно Трудовому кодексу забастовка - временный добровольный отказ работников от исполнения трудовых обязанностей (полностью или частично) в целях разрешения коллективного трудового спора.

Надо заметить, что данный способ выдвижения требований редко используется работниками.

5. Введение режима неполного рабочего времени, простоя в течение года.

Простой - это временная приостановка работы по причинам экономического, технологического, технического или организационного характера. Причем речь может идти о приостановлении работы как одного работника или подразделения, так и всей организации.

6. Массовое высвобождение работников в течение года.

По Московскому Трехстороннему Соглашению между Правительством Москвы, Московскими объединениями профсоюзов и Московскими объединениями работодателей массовым высвобождением работников признается увольнение:
- 50 и более человек в течение тридцати календарных дней,
- 200 и более человек в течение шестидесяти календарных дней,
- 500 и более человек в течение девяносто календарных дней.

Из этих шести пунктов и состоит раздел 2 заявления-декларации. К слову сказать, именно исходя из сведений, указанных во втором разделе, и принимается решение о допуске или отказе в допуске работодателя к участию в проекте.