Курочкин В.М . Консультант редакции журнала

В статье рассматриваются вопросы организации и ведения гражданской обороны в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации. Основным ведомственным нормативно-правовым актом здесь является приказ МВД России от 06.10.2008 N 861 (ред. от 05.12.2016) "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в системе МВД России".

Устанавливает полномочия должностных лиц МВД России по самостоятельному решению ими вопросов ГО, относящихся к компетенции МВД России;

Издает в установленном порядке в пределах своей компетенции нормативные правовые акты МВД России;

Утверждает и вводит в действие в установленном порядке планы ГО МВД России;

Представляет МВД России в отношениях с органами государственной власти РФ, ведет в пределах своих полномочий переговоры и в установленном порядке подписывает международные договоры, соглашения и протоколы о взаимодействии и сотрудничестве по вопросам ГО, отнесенным к компетенции МВД России;

Определяет перечень органов внутренних дел, обеспечивающих выполнение мероприятий по ГО в системе МВД России.

Руководство ГО в органах внутренних дел осуществляют руководители (начальники) подразделений центрального аппарата МВД России, территориальных органов МВД России, образовательных, научных, медико-санитарных и санаторно-курортных организаций системы МВД России, окружных управлений материально-технического снабжения системы МВД России, а также иных организаций и подразделений, созданных для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на органы внутренних дел, которые несут персональную ответственность за организацию и проведение мероприятий по ГО.

Органы внутренних дел в соответствии с Порядком отнесения организаций к категориям по ГО и в зависимости от показателей, определяющих их роль в системе МВД России, решением Министра могут быть отнесены к категориям по ГО: особой важности, первой и второй категориям (далее - категорированные по ГО органы внутренних дел).

Управление ГО в органах внутренних дел осуществляется структурными подразделениями, должностными лицами (сотрудниками, федеральными государственными гражданскими служащими и работниками), уполномоченными на решение задач в области ГО (далее - сотрудники по ГО), которые создаются (назначаются) в порядке, определенном Министром в соответствии с Положением о создании (назначении) в организациях структурных подразделений (работников), уполномоченных на решение задач в области ГО , а также с учетом Примерного положения об уполномоченных на решение задач в области ГО структурных подразделениях (работниках) организаций .

В установленном порядке в зависимости от объема решаемых задач в органах внутренних дел создаются отделы (отделения, группы) ГО, вводятся должности сотрудников по ГО (старших инспекторов и инспекторов по ГО; начальников служб, старших инспекторов и инспекторов радиационной и химической защиты).

В органах внутренних дел со штатной численностью до 200 единиц решение задач по ГО может выполняться одним из сотрудников органов внутренних дел, лиц гражданского персонала в установленном Правительством РФ порядке по совместительству.

На должности сотрудников по ГО назначаются лица, имеющие соответствующую подготовку.

В категорированных по ГО органах внутренних дел либо расположенных в городах и иных населенных пунктах, отнесенных к группам территорий по ГО , либо в закрытых административно-территориальных образованиях, на особо важных и режимных объектах, обслуживающих радиационно, химически и биологически опасные объекты , в обязательном порядке вводятся должности сотрудников по ГО.

К объектам ГО органов внутренних дел относятся убежища, противорадиационные укрытия, укрытия (далее - защитные сооружения ГО) и иные объекты, предназначенные для обеспечения проведения мероприятий по ГО в органах внутренних дел.

Убежища создаются для защиты сотрудников органов внутренних дел, лиц гражданского персонала, осуществляющих оперативно-служебную деятельность на объектах использования атомной энергии, особо радиационно опасных и ядерно опасных производственных объектах и организациях, обеспечивающих функционирование и жизнедеятельность этих объектов и организаций.

Противорадиационные укрытия создаются для защиты сотрудников органов внутренних дел, лиц гражданского персонала, учащихся, осуществляющих оперативно-служебную деятельность в зоне возможного радиоактивного заражения (загрязнения) и за пределами зоны возможных сильных разрушений, а также лиц, содержащихся в специализированных учреждениях полиции в зоне возможного радиоактивного заражения (загрязнения) и за пределами зоны возможных сильных разрушений.

Укрытия создаются для защиты сотрудников органов внутренних дел, лиц гражданского персонала, учащихся, осуществляющих оперативно-служебную деятельность на территориях, отнесенных к группам по ГО, находящихся за пределами зон возможного радиоактивного заражения (загрязнения) и возможных сильных разрушений, а также лиц, содержащихся в специализированных учреждениях полиции на указанных территориях за пределами названных зон.

Создание объектов ГО осуществляется на основании разрабатываемых органами внутренних дел планов в мирное время, в период мобилизации и в военное время - за счет приспособления существующих, реконструируемых и строящихся зданий и сооружений, которые по своему предназначению могут быть использованы как объекты ГО, а также строительства этих объектов.

Создание объектов ГО в период мобилизации и в военное время органами внутренних дел осуществляется в соответствии с заданиями по мероприятиям ГО, предусмотренными в мобилизационном плане МВД России.

В мирное время объекты ГО могут использоваться в интересах органов внутренних дел, а также для защиты сотрудников органов внутренних дел, лиц гражданского персонала, учащихся и лиц, содержащихся в специализированных учреждениях полиции, от поражающих факторов, вызванных чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, с сохранением возможности приведения их в заданные сроки в состояние готовности к использованию по назначению.

В системе МВД России силами ГО являются нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по ГО (далее - формирования ГО) и силы охраны общественного порядка.

Формирования ГО создаются в органах внутренних дел для защиты сотрудников органов внутренних дел, лиц гражданского персонала, учащихся и лиц, содержащихся в специализированных учреждениях полиции, от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

К силам охраны общественного порядка относятся структурные подразделения центрального аппарата МВД России и территориальных органов МВД России, выполняющие задачи по:

Обеспечению безопасности граждан и общественного порядка, в том числе в местах проведения публичных и массовых мероприятий, а также при чрезвычайных ситуациях и осложнениях оперативной обстановки;

Обеспечению безопасности дорожного движения.

В органах внутренних дел создаются комплексные команды, группы (звенья) по обслуживанию защитных сооружений ГО, разведывательные дозоры, расчетно-аналитические группы и посты радиационного, химического и биологического наблюдения.

Комплексные команды предназначены для проведения не связанных с угрозой жизни и здоровью людей неотложных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - "неотложные работы") на объектах органов внутренних дел .

Группы (звенья) по обслуживанию защитных сооружений ГО предназначены для обслуживания убежищ, противорадиационных укрытий и укрытий, находящихся в оперативном управлении органов внутренних дел или арендуемых ими, в период пребывания в них укрываемых.

Разведывательные дозоры предназначены для выполнения задач разведки в интересах органов внутренних дел.

Расчетно-аналитические группы предназначены для сбора, обработки и выдачи информации о применении оружия массового поражения и возникновении аварий (разрушений) на радиационно, химически и биологически опасных объектах.

Посты радиационного, химического и биологического наблюдения предназначены для ведения радиационного, химического и биологического наблюдения, установления факта применения противником оружия массового поражения, обнаружения радиоактивного и химического заражения, подачи в установленном порядке сигналов оповещения, взятия и направления проб на экспертизу.

Формирования ГО комплектуются сотрудниками органов внутренних дел, лицами гражданского персонала, за исключением предназначенных в специальные формирования или имеющих мобилизационные предписания.

Подготовка к ведению ГО в органах внутренних дел заключается в заблаговременном выполнении мероприятий по подготовке к защите сотрудников органов внутренних дел, лиц гражданского персонала, учащихся и лиц, содержащихся в специализированных учреждениях полиции, материальных и культурных ценностей органов внутренних дел на территории РФ от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

Ведение ГО в органах внутренних дел на территории РФ или в отдельных ее местностях начинается с момента возникновения вооруженного конфликта, фактического начала военных действий или введения Президентом РФ военного положения на территории РФ или в отдельных ее местностях, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера .

Ведение ГО в органах внутренних дел осуществляется на основе планов ГО, которые определяют объем, организацию, порядок обеспечения, способы и сроки выполнения мероприятий по ведению ГО и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Степени готовности ГО устанавливаются в целях поддержания готовности ГО органов внутренних дел к переводу с мирного на военное время. Перечни мероприятий по ГО, проводимых органами внутренних дел по этим степеням готовности, определяются Министром в пределах своих полномочий в порядке, установленном законодательными и иными нормативными правовыми актами РФ.

Приведение ГО в высшие степени готовности и выполнение соответствующих мероприятий по ГО осуществляются в общем комплексе мероприятий по переводу органов внутренних дел на работу в условиях военного времени по степеням готовности.

Ведение ГО в органах внутренних дел заключается в выполнении мероприятий по защите сотрудников органов внутренних дел, лиц гражданского персонала, учащихся и лиц, содержащихся в специализированных учреждениях полиции, материальных и культурных ценностей органов внутренних дел от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера. При этом осуществляются:

Оповещение сотрудников органов внутренних дел, лиц гражданского персонала, учащихся и лиц, содержащихся в специализированных учреждениях полиции, об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

Эвакуация сотрудников органов внутренних дел, лиц гражданского персонала, учащихся (с неработающими членами их семей, за исключением членов семей слушателей и курсантов образовательных организаций) и лиц, содержащихся в специализированных учреждениях полиции, материальных и культурных ценностей органов внутренних дел в безопасные районы;

Предоставление сотрудникам органов внутренних дел, лицам гражданского персонала, учащимся и лицам, содержащимся в специализированных учреждениях полиции, защитных сооружений ГО и средств индивидуальной защиты;

Проведение мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки объектов органов внутренних дел;

Проведение неотложных работ на объектах органов внутренних дел, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

Первоочередное жизнеобеспечение сотрудников органов внутренних дел, лиц гражданского персонала, учащихся и лиц, содержащихся в специализированных учреждениях полиции, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

Борьба на объектах органов внутренних дел с пожарами, возникшими при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов;

Проведение санитарной обработки сотрудников органов внутренних дел, лиц гражданского персонала, учащихся и лиц, содержащихся в специализированных учреждениях полиции, специальной обработки материальных средств, обеззараживание объектов органов внутренних дел и мест несения службы;

Поддержание общественного порядка в городах, других населенных пунктах, на маршрутах эвакуации населения, обеспечение охраны материальных и культурных ценностей, восстановление и поддержание общественного порядка в районах, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

Обнаружение и обозначение районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому или иному заражению.

К выполнению органами внутренних дел задач по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности при ведении ГО в соответствии с федеральным законодательством в порядке, установленном нормативными правовыми актами Президента РФ, межведомственными и ведомственными нормативными правовыми актами, и по соответствующим планам привлекаются или могут привлекаться:

Войска национальной гвардии РФ;

Специальные формирования;

Соединения и воинские части (подразделения) Вооруженных Сил РФ, воинские формирования, органы и специальные формирования.

Проведение эвакуации в органах внутренних дел планируется заблаговременно в мирное время в соответствии с Правилами эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы и в порядке, определенном Министром, в целях снижения вероятных потерь сотрудников органов внутренних дел, лиц гражданского персонала, учащихся и лиц, содержащихся в специализированных учреждениях полиции, материальных и культурных ценностей органов внутренних дел, а также обеспечения их устойчивого функционирования в военное время и создания группировок сил в безопасных районах.

Оповещение органов управления, сотрудников органов внутренних дел, лиц гражданского персонала, учащихся и лиц, содержащихся в специализированных учреждениях полиции, об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, проводится органами, осуществляющими управление ГО , через территориальные автоматизированные системы централизованного оповещения населения, создаваемые на федеральном уровне, в субъектах РФ, городах, районах и иных муниципальных образованиях, а на объектах органов внутренних дел, и дежурными частями (дежурными) через системы оповещения (громкоговорящей связи) органов внутренних дел.

Для своевременного обеспечения органов внутренних дел информацией о факте, масштабах и последствиях применения оружия массового поражения, аварий (разрушений) на радиационно, химически и биологически опасных объектах в МВД России создается система выявления и оценки последствий применения оружия массового поражения, аварий (разрушений) на радиационно, химически и биологически опасных объектах (далее - СВОП). СВОП создается на базе имеющихся в органах внутренних дел сил и средств радиационного и химического наблюдения, связи, вычислительной техники. Состав, задачи и порядок функционирования СВОП определяются отдельным положением, утверждаемым приказом Министра.

В целях повышения устойчивости функционирования МВД России в военное время в органах внутренних дел разрабатываются и осуществляются организационные и инженерно-технические мероприятия ГО по повышению устойчивости их объектов к воздействию современных средств поражения, которые включают:

Соблюдение требований норм проектирования инженерно-технических мероприятий ГО, других нормативных документов в части размещения, застройки объектов органов внутренних дел, защиты сотрудников органов внутренних дел, лиц гражданского персонала, учащихся и лиц, содержащихся в специализированных учреждениях полиции, материальных и культурных ценностей;

Выполнение на объектах органов внутренних дел мероприятий по повышению надежности функционирования сетей энерго- и водоснабжения;

Соблюдение на объектах органов внутренних дел требований по пожарной безопасности;

Осуществление световой и других видов маскировки объектов органов внутренних дел.

Поддержание устойчивого морально-психологического состояния, служебной дисциплины и строгого соблюдения законности сотрудниками органов внутренних дел при выполнении задач ГО достигается проведением мероприятий по психологической подготовке, специально-правового и информационного обеспечения, культурно-досуговой и воспитательной работы, а также противодействием психологическому воздействию противника.

Выполнение морально-психологического обеспечения организуется в установленном порядке соответствующими начальниками органов внутренних дел и осуществляется подразделениями по работе с личным составом.

Подготовка сотрудников органов внутренних дел и лиц гражданского персонала по ГО проводится согласно Положению об организации обучения населения в области ГО в системе профессиональной служебной и физической подготовки и в порядке, установленном Министром.

Подготовка по ГО осуществляется:

Руководящего состава, сотрудников органов внутренних дел и лиц гражданского персонала, осуществляющих управление ГО, - в Академии управления МВД России, Академии гражданской защиты МЧС России и учебных центрах по ГО и чрезвычайным ситуациям субъектов РФ;

Сотрудников органов внутренних дел и лиц гражданского персонала - в образовательных организациях системы МВД России, на сборах, в учебных центрах по ГО и чрезвычайным ситуациям субъектов РФ и на курсах ГО муниципальных образований.

С целью подготовки к выполнению задач ГО органов внутренних дел и сил ГО проводятся учения (командно-штабные, тактико-специальные, комплексно-объектовые) и тренировки (штабные тренировки).

Обеспечение потребностей органов внутренних дел и сил ГО в материальных средствах осуществляется в порядке, определенном Министром, в соответствии со штатными расписаниями (штатами), табелями и нормами положенности (снабжения), по установленной номенклатуре и в пределах выделяемых бюджетных ассигнований.

В органах внутренних дел в соответствии с Положением о накоплении, хранении и использовании в целях ГО запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств и в порядке, определенном Министром, создаются запасы материальных средств, которые предназначены для:

Первоочередного жизнеобеспечения сотрудников органов внутренних дел, лиц гражданского персонала и учащихся, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

Оснащения сил охраны общественного порядка при выполнении мероприятий по поддержанию общественного порядка в городах, других населенных пунктах, на маршрутах эвакуации населения, обеспечению охраны материальных и культурных ценностей, восстановлению и поддержанию общественного порядка в районах, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

Оснащения формирований ГО органов внутренних дел при проведении неотложных работ на объектах органов внутренних дел, а также органов внутренних дел при участии в других неотложных работах.

Медицинское обеспечение (проведение лечебно-профилактических, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, осуществление федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора в интересах ГО органов внутренних дел организуется силами и средствами медицинских организаций системы МВД России, медицинских организаций государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения во взаимодействии с органами, осуществляющими федеральный санитарно-эпидемиологический надзор в субъектах РФ, в порядке, установленном законодательством РФ.

Согласно заданиям, установленным МВД России, органами внутренних дел планируется развертывание в безопасных районах медицинских организаций системы МВД России (коечного фонда).

Для выполнения задач ГО органами внутренних дел используются здания и сооружения, материальные средства, защитные сооружения ГО (далее - здания, сооружения и материальные средства), находящиеся в оперативном управлении органов внутренних дел или арендуемые ими. При их отсутствии или недостаточном количестве - за счет заблаговременного закрепления зданий, сооружений и материальных средств других организаций.

Закрепление зданий, сооружений и материальных средств других организаций производится на договорной основе при участии заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления или их решениями. Непосредственная передача зданий, сооружений и материальных средств осуществляется с введением соответствующей степени готовности ГО.

Финансирование подготовки к ведению и ведения ГО осуществляется в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента РФ и Правительства РФ, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ, нормативными правовыми актами МВД России за счет и в пределах средств федерального бюджета, выделенных получателем бюджетных средств на соответствующий год.

Финансирование научно-исследовательских работ по тематике ГО, выполняемых научными организациями системы МВД России, проводится по сметам этих организаций.

Основные задачи по организации и ведению ГО в органах внутренних дел

1. Подготовка сотрудников органов внутренних дел, лиц гражданского персонала и учащихся в области ГО.

2. Оповещение сотрудников органов внутренних дел, лиц гражданского персонала, учащихся и лиц, содержащихся в специализированных учреждениях полиции, об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

3. Эвакуация сотрудников органов внутренних дел, лиц гражданского персонала, учащихся и неработающих членов их семей, лиц, содержащихся в специализированных учреждениях полиции, материальных и культурных ценностей органов внутренних дел в безопасные районы.

4. Предоставление сотрудникам органов внутренних дел, лицам гражданского персонала, учащимся и лицам, содержащимся в специализированных учреждениях полиции, защитных сооружений ГО и средств индивидуальной защиты.

5. Проведение мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки объектов органов внутренних дел.

6. Проведение на объектах органов внутренних дел неотложных работ в случае возникновения опасностей для сотрудников органов внутренних дел, лиц гражданского персонала, учащихся и лиц, содержащихся в специализированных учреждениях полиции, при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

7. Первоочередное жизнеобеспечение сотрудников органов внутренних дел, лиц гражданского персонала, учащихся и лиц, содержащихся в специализированных учреждениях полиции, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

8. Борьба с пожарами, возникшими при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов на объектах органов внутренних дел.

9. Проведение санитарной обработки сотрудников органов внутренних дел, лиц гражданского персонала, учащихся и лиц, содержащихся в специализированных учреждениях полиции, специальной обработки материальных средств, обеззараживание объектов органов внутренних дел и мест несения службы.

10. Организация и проведение мероприятий, направленных на поддержание общественного порядка в городах и других населенных пунктах, на маршрутах эвакуации населения, обеспечение охраны материальных и культурных ценностей, восстановление и поддержание общественного порядка в районах, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

11. Разработка и осуществление мер, направленных на сохранение объектов органов внутренних дел, необходимых для устойчивого функционирования системы МВД России в военное время.

12. Обеспечение постоянной готовности сил и средств ГО органов внутренних дел.

Основные мероприятия по ГО, осуществляемые в органах внутренних дел

1. Разработка или участие в разработке в пределах своей компетенции проектов законодательных и иных нормативных правовых актов и целевых программ РФ и субъектов РФ, а также разработка нормативных правовых актов и целевых программ МВД России в области ГО.

2. Разработка, согласование и утверждение планов ГО.

3. Планирование и осуществление подготовки сотрудников органов внутренних дел, лиц гражданского персонала, учащихся в области ГО.

4. Создание и поддержание в рабочем состоянии учебной материальной базы органов внутренних дел для подготовки сотрудников органов внутренних дел, лиц гражданского персонала, учащихся в области ГО.

5. Пропаганда знаний в области ГО.

6. Создание в интересах ГО органов внутренних дел и поддержание в готовности систем управления, связи и оповещения.

7. Организация планирования, подготовки и проведения эвакуации сотрудников органов внутренних дел, лиц гражданского персонала, учащихся, членов их семей и лиц, содержащихся в специализированных учреждениях полиции, материальных и культурных ценностей органов внутренних дел в безопасные районы.

8. Участие в подготовке и подготовка безопасных районов для размещения подлежащих эвакуации сотрудников органов внутренних дел, лиц гражданского персонала, учащихся, членов их семей и лиц, содержащихся в специализированных учреждениях полиции, материальных и культурных ценностей органов внутренних дел.

9. Подготовка к развертыванию и развертывание в безопасных районах медицинских организаций системы МВД России (коечного фонда).

10. Создание и организация работы эвакуационных органов, подготовка их личного состава.

11. Строительство защитных сооружений ГО, приспособление под них существующих, реконструируемых и вновь строящихся зданий и сооружений.

12. Организация и осуществление мероприятий по обеспечению сохранности и готовности к приему укрываемых защитных сооружений ГО, своевременному техническому обслуживанию, ремонту и замене вышедших из строя ограждающих конструкций, гидроизоляции, защитных устройств и оборудования.

13. Подготовка в мирное время и строительство при переводе ГО с мирного на военное время быстровозводимых защитных сооружений ГО с упрощенным внутренним оборудованием и простейших укрытий.

14. Обеспечение укрытия в защитных сооружениях ГО сотрудников органов внутренних дел, лиц гражданского персонала, учащихся и лиц, содержащихся в специализированных учреждениях полиции.

15. Накопление согласно действующим табелям и нормам положенности (снабжения) средств индивидуальной защиты, приборов радиационной, химической разведки и контроля, хранение и поддержание их в технической исправности и готовности к использованию по назначению.

16. Обеспечение в установленные сроки сотрудников органов внутренних дел , лиц гражданского персонала и учащихся средствами индивидуальной защиты, приборами радиационной, химической разведки и контроля.

17. Определение объектов органов внутренних дел, подлежащих световой маскировке и другим видам маскировки.

18. Разработка и осуществление предварительных организационных и инженерно-технических мероприятий, обеспечивающих осуществление световой маскировки (в режимах частичного и полного затемнения) и других видов маскировки объектов органов внутренних дел.

19. Создание и поддержание в состоянии готовности к использованию по назначению запасов материальных средств, необходимых для проведения мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки.

20. Проведение инженерно-технических мероприятий по уменьшению демаскирующих признаков объектов органов внутренних дел.

21. Создание, оснащение и подготовка необходимых сил ГО органов внутренних дел для проведения неотложных работ на объектах органов внутренних дел.

22. Создание и поддержание в состоянии готовности к использованию по назначению запасов материальных средств для обеспечения проведения неотложных работ на объектах органов внутренних дел.

23. Организация взаимодействия органов внутренних дел с силами ГО РФ, органами военного управления Вооруженных Сил РФ, войсками национальной гвардии РФ в целях участия органов внутренних дел в обеспечении выполнения мероприятий по ГО и проведения не связанных с угрозой жизни и здоровью людей неотложных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций на объектах органов внутренних дел.

24. Планирование и организация основных видов жизнеобеспечения сотрудников органов внутренних дел, лиц гражданского персонала, учащихся, членов их семей и лиц, содержащихся в специализированных учреждениях полиции, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

25. Создание и поддержание в состоянии готовности к использованию по назначению запасов материальных средств для первоочередного жизнеобеспечения сотрудников органов внутренних дел, лиц гражданского персонала, учащихся, членов их семей и лиц, содержащихся в специализированных учреждениях полиции, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

26. Организация и осуществление мероприятий по нормированному снабжению в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами РФ и в порядке, установленном Министром, материальными средствами сотрудников органов внутренних дел, лиц гражданского персонала, учащихся, а также продовольственными и непродовольственными товарами лиц, содержащихся в специализированных учреждениях полиции.

27. Организация и предоставление сотрудникам органов внутренних дел, лицам гражданского персонала, учащимся, членам их семей и лицам, содержащимся в специализированных учреждениях полиции, коммунально-бытовых услуг в порядке, установленном законодательными и иными нормативными правовыми актами РФ.

28. Проведение санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий среди сотрудников органов внутренних дел, лиц гражданского персонала, учащихся, членов их семей и лиц, содержащихся в специализированных учреждениях полиции, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

29. Эвакуация пострадавших сотрудников органов внутренних дел, лиц гражданского персонала, учащихся, членов их семей и лиц, содержащихся в специализированных учреждениях полиции, в медицинские организации системы МВД России.

30. Предоставление сотрудникам, членам их семей и лицам, содержащимся в специализированных учреждениях полиции, информационно-психологической поддержки.

31. Разработка и осуществление организационных и практических мероприятий на объектах органов внутренних дел, направленных на обеспечение пожарной безопасности и тушение пожаров, возникших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов.

32. Создание в органах внутренних дел в установленном порядке противопожарных сил, их подготовка и оснащение необходимыми материальными средствами. Организация подготовки сотрудников органов внутренних дел, лиц гражданского персонала и учащихся мерам пожарной безопасности.

33. Оснащение объектов органов внутренних дел автоматизированными системами противопожарной защиты, средствами обнаружения и тушения пожаров, а также их содержание в исправном и работоспособном состоянии.

34. Обеспечение взаимодействия с органами управления и подразделениями пожарной охраны в целях обеспечения пожарной безопасности и тушения пожаров на объектах органов внутренних дел, возникших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов.

35. Выполнение при переводе ГО с мирного на военное время неотложных противопожарных инженерно-технических мероприятий: снос сгораемых малоценных строений; защита наружных сгораемых конструкций зданий и сооружений от теплового (огнезащитная обработка деревянных и металлических конструкций) и светового (установка экранов) излучений; увеличение запасов воды для целей пожаротушения путем строительства дополнительных открытых водоемов, заполнения водой естественных и искусственных котлованов, производственных и складских емкостей; освобождение помещений от взрыво- и пожароопасных веществ и материалов.

36. Участие в тушении пожаров на объектах органов внутренних дел.

37. Создание и поддержание готовности СВОП к обеспечению органов внутренних дел информацией о факте, масштабах и последствиях применения оружия массового поражения, аварий (разрушений) на радиационно, химически и биологически опасных объектах.

38. Ведение радиационного, химического, биологического наблюдения и разведки, дозиметрического контроля, выявление и оценка радиационной, химической и биологической обстановки.

39. Введение и выполнение режимов радиационной защиты.

40. Создание, оснащение и подготовка сил ГО для санитарной обработки сотрудников органов внутренних дел, лиц гражданского персонала, учащихся и лиц, содержащихся в специализированных учреждениях полиции, специальной обработки материальных средств, обеззараживание объектов органов внутренних дел и мест несения службы.

41. Накопление в соответствии со штатными расписаниями (штатами), табелями и нормами положенности (снабжения) по установленной номенклатуре средств специальной обработки, дезактивирующих, дегазирующих и дезинфицирующих веществ.

42. Проведение санитарной обработки сотрудников органов внутренних дел, лиц гражданского персонала, учащихся и лиц, содержащихся в специализированных учреждениях полиции, специальной обработки материальных средств, обеззараживания объектов органов внутренних дел и мест несения службы.

43. Подготовка и выполнение мероприятий по обеспечению общественного порядка и безопасности в городах и населенных пунктах, на охраняемых объектах, на объектах железнодорожного, воздушного и водного транспорта, на маршрутах эвакуации населения и выдвижения сил ГО, охране материальных и культурных ценностей, восстановлению и поддержанию общественного порядка в районах, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

44. Разработка и осуществление организационных и инженерно-технических мероприятий по ГО с целью повышения устойчивости функционирования объектов органов внутренних дел при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

45. Создание, оснащение материальными средствами и подготовка сил ГО и органов внутренних дел к ведению ГО.

46. Осуществление планирования и проведения научно- исследовательских работ в области ГО и внедрение их результатов в практику деятельности органов внутренних дел.

47. Выявление, обобщение и внедрение в органах внутренних дел передового опыта организации и выполнения мероприятий по ГО.

Введение


тактика ее элементов
Заключение
...

Введение
1. Понятие потенциально опасных и критически важных
объектов, сущность и принципы их охраны и обороны
2. Пресечение захвата важных объектов
3. Группировка, создаваемая для охраны и обороны и
тактика ее элементов
4. Наряды, используемые для охраны объектов
Заключение
Список используемых источников и литературы

Введение

Введение
1. Понятие потенциально опасных и критически важных
объектов, сущность и принципы их охраны и обороны
2. Пресечение захвата важных объектов
3. Группировка, создаваемая для охраны и обороны и
тактика ее элементов
4. Наряды, используемые для охраны объектов
Заключение
Список используемых источников и литературы

Фрагмент работы для ознакомления

Скрытость мероприятий обеспечивается путем использования установленных позывных, переговорных таблиц, кодированных карт. При этом использование открытых каналов связи при выполнении стоящих задач допускается только для передачи сигналов оповещения, сообщений о происшествиях, а также управление подразделениями (силами) без раскрытия замысла действий.
Радиоданные, позывные узлов связи пунктов управления и должностных лиц органов внутренних дел, ключевые документы и другие данные по связи, как правило, разрабатываются заблаговременно и рассылаются в подчиненные органы внутренних дел. В ходе планирования связи в перечисленные документы могут вноситься уточнения.
В целях управления элементами группировки сил и средств составляется схема управления и связи, где отображаются пункты управления,между которыми организуется связь, виды связи на информационных направлениях и какими средствами связи они обеспечиваются.
Мероприятия по обеспечению сбора и приведению в степени готовности сил и средств.
Мероприятиями по обеспечению сбора и приведению в степени готовности органов управления и групп оперативного построения для действий при захвате важных объектов являются:установление сигналов
оповещения для сбора личного состава, привлекаемого к действиям при захвата важных объектов;
создание системы оповещения привлекаемого для этих целей личного состава;
организация и проведение мероприятий по приведению сил и средств в степени готовности.
Система оповещения реализуется через план оповещения и сбора личного состава органа внутренних дел (образовательного учреждения МВД России), который является приложением к Плану.
Оповещение осуществляют дежурные части органов внутренних дел и дежурные службы внутренних войск.
Корректировка плана оповещения и сбора осуществляется при изменении организационно-штатной структуры, при изменении списочной численности личного состава и движении сотрудников, а также по мере увеличения технических возможностей систем связи и оповещения органов внутренних дел.
Расчеты сил и средств для выполнения задач при захвате важных объектов
Расчеты сил и средств производятся с целью создания оптимальной группировки, необходимой для выполнения задач при захвата важных объектов.
Для выполнения оперативно-розыскных мероприятий и ведения разведки могут создаваться оперативная группа, оперативно-поисковая группа войсковой, воздушной и радиотехнической разведки. Для выполнения предупредительных мероприятий могут создаваться группы ведения переговоров, оцепления, организации дорожного движения, патрулирования, эвакуации, ликвидации угрозы взрыва, охраны, маневренная группа. Для силовых действий могут создаваться группы блокирования, разграждения, специальных средств, захвата, штурмовая группа, групп рассредоточения, изъятия, окружения, прикрытия и огневой поддержки, артиллерийская группа и группа конвоирования. Для осуществления следственных действий создаются группа документирования, следственная группа, группа обеспечения фильтрационного пункта, группы прикрытия и охраны.
При необходимости могут создаваться группы тушения пожаров, проведения неотложных аварийно-спасательных работ, медицинского, тылового (материально-технического), технического обеспечения, взаимодействия со средствами массовой информации.
В целях оперативного реагирования на возможные резкие осложнения оперативной обстановки и на случай непредсказуемости развития ситуации (прорыва через рубежи оцепления и блокирования больших групп, резкого увеличения размаха массовых беспорядков и увеличения активности действий участников массовых беспорядков, замедления движения групп блокирования и рассредоточения) создаются (выделяются) тактические, оперативные, региональные (окружные) резервы. Численность резерва определяется в зависимости от наличия сил и средств, которые могут быть высвобождены для этих целей.
При передислокации (совершении марша) сил и средств в район выполнения задач в целях организованного выдвижения и своевременного прибытия, а также при расположении на месте может создаваться комендантская служба и организовываться охранение. Их численность определяется на основании соответствующих документов.
Одновременно с расчетом численности групп производится расчет средств, необходимых для каждой группы. Расчет производится с учетом характера действий групп, обстановки, в которой им предстоит действовать, и наличия этих средств.
После проведения расчетов определяется от каких служб (подразделений) будут выделяться личный состав и необходимые средства. При этом учитывается предназначение служб (подразделений), уровень их подготовки и наличие необходимых средств (вооружения, специальных средств, автотранспорта, средств связи).
При недостатке сил и средств установленным порядком могут привлекаться силы и средства (резервы) по расчетам и решению старшего оперативного начальника (командира).
Принципиальные схемы действий группировки сил и средств при захвате важных объектов изготавливаются (разрабатываются) на листах бумаги (как правило, формата А- 4 в выбранном масштабе), схемах, планах, картах. На них определяются и наносятся районы сосредоточения, маршруты выдвижения, рубежи развертывания, исходное положение элементов группировки, направления действий, ближайшая и последующая задачи групп, создаваемых для силовых действий, места расположения пунктов управления, резервов, вероятные варианты действий преступников (противника), места проникновения (выхода) на охраняемый (потенциально опасный) объект и деблокирования.
3. Группировка, создаваемая для охраны и обороны и тактика ее элементов
Для проведения специальной операции по пресечению захвата важных объектов решением руководителя операции может создаваться следующая группировка сил и средств:
- группа преследования;
- группа усиления охраны;
- группа поиска;
- группа блокирования;
- группа захвата;
- группа прикрытия;
- группа применения специальных средств;
- группа патрулирования;
- группа окружения;
- группа конвоирования группа связи;
- группа ведения переговоров;
- группа документирования противоправных действий;
- организационно-аналитическая группа;
- следственно-оперативная группа;
- группа взаимодействия со СМИ;
- группа тушения пожаров;
- группа тылового и технического обеспечения;
- группа медицинского обеспечения;
- резерв;
Подразделения МВД России, как правило, привлекаются для действий в следующих элементах:
- группа оцепления (определяется актом МВК);
- группа эвакуации (определяется актом МВК);
- группа обеспечения технологического процесса;
- группе преследования;
- группе усиления охраны;
- группе окружения;
- группе патрулирования;
- группе блокирования;
- группе поиска;
- группе применения специальных средств;
- организационно-аналитической группе;
Группа усиления - штатное подразделение, до взвода включительно, выполняющее задачу по усилению караула, на участке которого произошло проникновение нарушителя на охраняемый объект, путем выставления дополнительные постов согласно плану охраны и обороны объекта караулом.
Группа усиления на первом этапе пресечения попытки нарушителя проникнуть (прорваться) на охраняемый объект выделяется от караула согласно боевом расчету. С прибытием дежурного подразделения на объект, согласно плану применения полка (отдельно дислоцируемого подразделения) при чрезвычайных обстоятельствах, дежурное подразделение при необходимости выделяет из своего состава силы и средства для усиления караула.
Группа блокирования - штатное подразделение до батальона включительно, но выполняющее задачу по изоляции преступников, проникших на территорию объекта (отдельное здание), с целью недопущения их прорыва к жизненно важны) № центрам объекта, а также пресечения их попытки скрыться.
Боевой порядок группы блокирования - заслоны. В зависимости от объекта установки группа блокирования располагается в непосредственной близости от зданий и сооружений объекта вдоль дорог, перекрывая вероятные направления дальнейшего движения преступников к жизненно важным центрам (к аварийно-хозяйственны выходам цехов, режимных помещений) и к основным коммуникациям объекта Личный состав группы блокирования обеспечивается средствами индивидуально бронезащиты, табельным оружием и боеприпасами.
Группа поиска - штатное подразделение от отделения до взвода выполняющее задачу по обнаружению и задержанию нарушителей, проникших на охраняемый объект (с объекта). Особенностью поиска на охраняемом объекте является то, что он ведется непрерывно днем и ночью до полного задержания разыскиваемых лиц, как правило, выборочным способом по направлениям и объектам. К поиску нарушителей в зданиях объекта могут привлекаться сотрудники режимно-секретного органа охраняемого предприятия. Выход (вход) в здание (в цеха, отделы), переход сотрудников с этажа на этаж во время поиска запрещены.
Боевой порядок поисковых групп может быть в цепь или в линию отделения, с выделением головных и боковых дозоров в зависимости от особенностей охраняемого объекта и сложившейся обстановки.
Группа оцепления - штатное подразделение до батальона включительно совместно с сотрудниками ОВД и ФСБ выполняющее задачу по периметру охраняемого объекта в непосредственной близости от предупредительного внешнего ограждения по изоляции района проведения операции с целью воспрещения проникновения в район (выхода из района) посторонних лиц, а также задержат (ликвидации) преступников при попытке их прорыва из блокированного район или в него для оказания вооруженной помощи лицам, проникшим на объект.
Боевой порядок группы оцепления - войсковые цепочки и наряды на КПП.
Группа захвата - штатное подразделение специального назначения до роты (группы), выполняющее задачу по задержанию (ликвидации) преступников в ходе проведения специальной операции (штурма). Исходя из особенностей охраняемого объекта, данное подразделение может формироваться из сотрудников ВВ МВД России. Группа захвата вооружается специальным вооружением, обеспечивается средствами индивидуальной бронезащиты, специальными переговорными устройствами, средствами наблюдения и проникновения в помещения и сооружения охраняемого объекта (лестницы, трапы, фалы, специальные взрывные устройства).
Количество групп захвата определяется сложившейся обстановкой. Расчет группы захвата осуществляется исходя из того, что на одного вооруженного преступника должно быть 2-3 вооруженных военнослужащих.
Группа прикрытия - штатное подразделение до взвода или часть его, выполняющее задачу по обеспечению активных действий группы захвата путем прикрытия огнем, создания в нужном направлении серий отвлекающих взрывов, при необходимости - ведения стрельбы холостыми патронами. Когда переговоры с преступниками не дают положительных результатов, и существует угроза совершения терактов и нанесения вреда здоровью заложников по решению руководителя операции уничтожение преступников осуществляется снайперами группы прикрытия. По окончании штурма, задержанию (уничтожению) преступников группа прикрытия берет под место задержания до прибытия оперативно-следственной группы.
Группа применения специальных средств - как правило, штатное подразделение РХБЗ до взвода или его часть, выполняющее задачу по обеспечению действий всех элементов группировки в ходе специальной операции путем подачи специальных сигналов, постановки дымов и использования специальных химических средств. Группа может действовать в полном составе или по расчетам.
Группы организационно-аналитическая, связи, тылового и технического обеспечения, медицинского обеспечения создаются для обеспечения условий нравственного выполнения задач в специальной операции.
Резерв предназначен для решения внезапно возникающих задач и оказания помощи любому элементу группировки сил и средств обеспечения, медицинского обеспечения создаются для обеспечения условий нравственного выполнения задач в специальной операции.
Подводя итог, необходимо заметить, что на каждый элемент группировки возлагается задача, от выполнения которой будет зависеть результат проведенной операции. Отсутствие хотя бы одного элемента или невыполнение возложенных на него задачи может привести к необратимым последствиям, а в частности, потерей жизней военнослужащих выполняющие задачи по охране общественного порядка и обеспечение безопасности личности.
4. Наряды, используемые для охраны объектов
Виды нарядов и их состав определяются исходя из особенностей территории и сложившейся оперативной обстановки.
Посты выставляются в тех местах, где круглосуточно или в течение установленного периода времени требуется непрерывное присутствие сотрудников полиции. Патрули применяются в случаях, когда постоянное нахождение постов в определенных пунктах не вызывается необходимостью.
Время выставления нарядов и продолжительность несения службы устанавливаются с таким расчетом, чтобы наряды увеличивались в часы суток и в местах, где имеется наибольшая вероятность совершения преступлений и административных правонарушений.
Обязательные нормы ежесуточного выставления нарядов подразделения и выделение автотранспорта для несения патрульно-постовой службы на улицах, объектах транспорта и в других общественных местах определяются в каждом горрайлиноргане с учетом максимального использования сил и средств в охране общественного порядка, борьбе с преступностью, штатной численности сотрудников и коэффициента потребности сотрудников, который составляет 2,39 ед. для маршрутов (постов), закрываемых по 8 ч в сутки. Если маршруты (посты) закрываются более 8 ч, то на каждый час коэффициент увеличивается на 0,29 ед.
При расчете обязательных норм не учитывается численность личного состава подразделения, выполняющего функции руководства, управления и контроля, кадрово-воспитательной работы, материально-технического обеспечения.
Начальник горрайлиноргана внутренних дел, ОВДРО, его заместитель - начальник МОБ, командир подразделения ППСМ лично отвечают за выполнение обязательных норм выставления патрульно-постовых нарядов.
Начальник горрайлиноргана внутренних дел, ОВДРО с учетом оперативной обстановки ежедневно до 18:00 ч принимает решение на организацию патрульно-постовой службы на последующие сутки, в котором определяет расчет сил и средств, расстановку нарядов по сменам.
Назначение сотрудника подразделения ППСМ в наряд производится с учетом состояния здоровья и физического развития, возраста, опыта работы и других индивидуальных особенностей, которые наиболее полно соответствуют условиям несения службы и обстановке на том или ином маршруте, посту.
Патруль закрепляется за двумя-тремя маршрутами (постами) и без крайней необходимости на другие участки не назначается.

Список литературы

Пожалуйста, внимательно изучайте содержание и фрагменты работы. Деньги за приобретённые готовые работы по причине несоответствия данной работы вашим требованиям или её уникальности не возвращаются.

* Категория работы носит оценочный характер в соответствии с качественными и количественными параметрами предоставляемого материала. Данный материал ни целиком, ни любая из его частей не является готовым научным трудом, выпускной квалификационной работой, научным докладом или иной работой, предусмотренной государственной системой научной аттестации или необходимой для прохождения промежуточной или итоговой аттестации. Данный материал представляет собой субъективный результат обработки, структурирования и форматирования собранной его автором информации и предназначен, прежде всего, для использования в качестве источника для самостоятельной подготовки работы указанной тематики.

Объекты оперативно-розыскной деятельности - лица, предметы и события. Они могут быть известны, а могут существовать как бы гипотетически, т.е. предположительно. В основе классификации объектов оперативно-розыскной деятельности (сыска) лежат их природные признаки. Это, прежде всего: живые люди; трупы; животные и их трупы; вещи; предметы; события.

лица, предположительно избравшие преступный образ жизни;

неустановленные лица, совершившие конкретные преступления;

известные лица, совершившие преступления, местонахождение которых требуется установить (скрывшиеся от следствия и суда подозреваемые, обвиняемые; совершившие побег из-под стражи преступники и т.п.);

свидетели, очевидцы преступления;

потерпевшие;

без вести пропавшие лица. Алексеев А.И. Практика уголовного сыска. Научно-практический сборник., “Лига Разум ”, М., 1999.

Остановимся подробнее на установлении личности отдельных субъектов, попавших в поле зрения оперативного работника.

Лица, ведущие преступный образ жизни. Это может быть и житель данного района, города, и случайно оказавшийся здесь человек, попавший в сложную жизненную ситуацию, и заезжий гастролер-профессионал. Оперативный работник должен сделать правильные выводы и в зависимости от этого избрать соответствующую тактику взятия преступника, пресечения его деятельности.

Неустановленные лица, совершившие преступления. Чтобы раскрыть любое преступление, нужно, по крайней мере, установить лицо (лиц), его совершившее, найти и привлечь к ответственности. Практически эти задачи решаются одновременно.

… на протяжении нескольких месяцев в реке находили трупы мужчин, зашитые в большие мешки. Никаких документов при этом не обнаруживалось. Да и сведений о пропаже людей не поступало. Правда, потом появились сообщения: то из Костромской губернии, то из Рязанской уехал отец семейства в Москву покупать лошадь и … сгинул. Трупы, извлеченные из реки, были обычно разложившиеся, и предъявлять их кому-либо для опознания было бессмысленно. Материалы с сайта

Зацепка была только одна. Почти в каждом мешке обнаруживались зерна овса. Возникло предположение, что раньше в них находился овес, и принадлежать они могли только человеку, имевшему лошадь, вероятнее всего - извозчику. Правда, последних в Москве в то время было очень много. Но постепенно круг подозревавшихся лиц сужался, и, в конце концов, остались несколько извозчиков, за которыми установили наблюдение. Все это, естественно, делалось тайно. Не подозревавший слежки убийца заманил очередную жертву, которую ждала смерть от удара молотком по голове и последующее “ затаривание ” в мешок из-под овса. Однако был взят с поличным: на его счету оказалось несколько десятков жертв.

Это тот самый случай, когда с самого начала о лице, совершившем преступления, не было никаких данных, кроме способа совершения преступления.

На месте преступления обычно удается собрать некоторые данные о личности преступника: приметы внешности, отпечатки пальцев, следы ног. Могут возникать подозрения в отношении конкретного лица, но требуется большая работа по обнаружению и изобличению.

Установленные лица, скрывшиеся от следствия, суда либо совершившие побег. Установленными принято считать конкретных лиц, когда известны их установочные данные: фамилия, имя, отчество, год рождения, место рождения, место постоянного или временного проживания (если оно есть). Искать их приходится потому, что они скрываются от следствия и суда, неизвестно где находятся либо вообще перешли на нелегальный образ жизни. Это, прежде всего подозреваемые и обвиняемые, то есть лица, которым в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством предъявлено обвинение либо в отношении их избрана мера пресечения. Сюда же можно отнести осужденных, совершивших побег из-под стражи.

Произошедшее в стране преобразования облегчили существование “ нелегалов ”, скрывающихся от правосудия: паспортный режим стал значительно мягче; отменена уголовная ответственность за целый ряд проступков; открылись пути бегства не только в ближнее зарубежье, но и дальнее.

Потерпевшие и свидетели. Не так уж редко приходится искать и потерпевших. В последнее время участились случаи похищения людей, особенно детей, с целью получения выкупа. Бывают и недобросовестные потерпевшие, которые в силу различных причин уклоняются от явки в органы дознания и следствия, а также суд. Но есть преступления, которые невозможно рассматривать без участия потерпевших. Особенно это касается преступлений на сексуальной почве. Если потерпевшая не является, приходится откладывать судебное заседание, а то и прекращать дело за “ недосказанностью ”. Усугубляется ситуация тем, что закон не знает такого института, как розыск потерпевшего.

Не менее важным в оперативной работе является установление личности потерпевшего в ситуации, когда потерпевший налицо, но не совсем ясно, кем он является.

… в городском парке милиционер, несший службу, услышал доносившиеся из зарослей дикие вопли и бросились туда. Подбегая, увидел выскочившего из кустов мужчину, который на ходу выбросил какой-то предмет. Постовой догнал убегающего, привел к месту происшествия: кто-то из граждан передал милиционеру выброшенный предмет, который оказался финским ножом (на лицо утрата материальных следов - следов пальцев, рук, лица, выбросившего орудие преступления - этого делать постороннему гражданину нельзя было. Предмет, в данном случае нож, должен был бы изъят с места происшествия, с соблюдением всех правил изъятия, упаковки и обеспечения сохранности вещественного доказательства. Это “ прямая ” улика.). А в это время в кустах умирал человек от ранения в область легкого. Доставленный в больницу, он к утру скончался, не приходя в сознание. При нем из документов имелась лишь справка, выданная главой администрации по месту жительства. Однако вызванные родственники человека, на чье имя выдавалась справка, погибшего не опознали. Мало того, вскоре появился и сам владелец справки, но и он убитого не опознал. А на вопрос, как же его справка попала к погибшему, отвечал: “ Ничего не помню ”. Задержанный же отрицал все - и знакомство с потерпевшим, и нанесение ему удара ножом, и само ношение холодного оружия. Все усилия установить личность убитого ни к чему не привели. Дело пришлось прекратить за недостаточностью улик, главным образом из-за неустановленной причинной связи между действиями подозреваемого и смертью неизвестного лица, ставшего жертвой какого-то конфликта. Материалы с сайта http://imp.rudn.ru/lectures/208/P6.htm#4

Приблизительно в таких же ситуациях оперативные работники вынуждены искать и свидетеля. Только работать при этом приходится в еще более сложных условиях, поскольку граждане сегодня не стремятся к сотрудничеству с органами милиции. И все-таки по некоторым делам обращения к населению дают результат - находятся не только свидетели, но и новые потерпевшие от преступлений.

Животные нередко выступают объектами оперативного розыска.

Приходится искать самых различных домашних животных: коров, овец, коз, ослов, быков. В регионах Северного Кавказа угон скота - нередкое явление. Воруют с пастбищ, со скотных дворов, у фермеров. Угнанную скотину забивают, а затем торгуют мясом на базарах и в палатках.

Один из примеров розыска пропавшей собаки, ценной породы:

… в городском парке у немолодой супружеской пары была похищена, неизвестным мужчиной, собачонка японской породы, за которую хозяйка в свое время выложила тысячу долларов. Разъяренная женщина требовала у начальника ОВД немедленно найти и вернуть ее сокровище, а неизвестного мужчину наказать по всей строгости закона. Возбуждать уголовное дело, разумеется, не стали, но собачонку объявили в розыск.

Наконец, кто-то сообразил, что нужно обратиться в ветеринарную службу, где не только лечат, но и учитывают собак и кошек. Выяснилось, что вскоре после пропажи породистой собаки в кожно-венерический диспансер обратился некий гражданин, купивший такую же собаку по случаю на Птичьем рынке. Пропавшая собака была обнаружена у нового хозяина и возвращена прежним. Материалы с сайта http://imp.rudn.ru/lectures/208/P6.htm#4

Предметы и документы как орудия непосредственного совершения преступления (например, нож, пистолет, и т.д.); различные приспособления, которые облегчают подготовку к совершению преступления (отмычки, ключи, орудия взлома, клеше, поддельные документы, денежные “ куклы ”). Сюда же можно отнести одежду и обувь, в которых находился виновный в момент совершения преступления и многое другое. Практика показывает, что, как правило, их выбрасывают. Однако предметы, облегчившие доступ к объекту посягательства (взламывающие приспособления, ключи, отмычки) выбрасываются редко. Обычно их прячут недалеко от места жительства. При розыске таких предметов тайники можно обнаружить на чердаках, в подвалах, на территории приусадебного участка. Следует отметить также близлежащий лесной массив, овраги, хозяйственные постройки и т.п. разумеется, при этом нужно использовать имеющиеся данные об индивидуальных признаках разыскиваемых предметов. Басков В.И. Оперативно - розыскная деятельность: Учебно-методическое пособие., М.: Изд-во “ Бек ”,1997.

Предметы преступного посягательства. Сюда относится все, чем завладевает преступник, совершая преступление, а также одежда потерпевшего со следами преступления и т.п. предметы (оружие, ядовитые и отравляющие вещества, наркотики). Это - наиболее распространенная категория объектов розыска. Характерной особенностью их является индивидуальная определенность, позволяющая организовать целенаправленный розыск. Похищенные носимые вещи могут находится в жилище виновного, специальных тайниках, у его родственников и знакомых, а также в камерах хранения вокзалов, в ломбардах, скупочных и комиссионных магазинах.

Розыск транспортных средств (в том числе автотранспорта), принадлежащих государственным организациям и гражданам, необходим в следующих случаях:

автомобиль или мотоцикл использовался для совершения преступления;

лицо, виновное в совершение дорожно-транспортного происшествия, скрылось на транспортном средстве с места происшествия;

автомобиль (мотоцикл) подвергся угону или похищению.

Несмотря на существенные различия в характере выделенных объектов, розыск осуществляется преимущественно через работников ГИБДД. При этом следует учитывать, по крайне мере, два обстоятельства. Лица, виновные в серьезных дорожно-транспортных происшествиях, прибегают к такой уловке: скрывшись с места происшествия, водитель бросает где-либо автомобиль и тут же заявляет, что его у него угнали. Злоумышленники, использующие автотранспорт для совершения таких преступлений, как кража, грабежи, разбои, могут прибегать к маскировке, заменяя на автомашинах номерные знаки, изменяя цифры на бортах грузовых автомобилей, что может ввести в заблуждение оперативных работников.

Транспортные средства, снабженные двигателями (автомобили, мотоциклы, мопеды, моторные лодки, катера и т.д.), регистрируются в органах милиции. Но могут встречаться случаи оформления их на подставных лиц, владения незарегистрированными транспортными средствами. В связи с этим необходимо, исходя из обстоятельств дела, применять весь комплекс оперативно-розыскных мер.

Документы, не являющиеся вещественными доказательствами. Нередко среди объектов оперативного розыска встречаются различного рода бухгалтерские документы: ведомости, расходные ордера, наряды, накладные и другие. Иногда для сопоставления приходится искать недостающие экземпляры одного и того же документа.

Строения. Сюда относятся жилые дома, коттеджи, дачи, квартиры в жилищно-строительных кооперативах, садовые домики, сараи, гаражи. Все возводимые строения должны быть зарегистрированы в соответствующей администрации района (города). Завершенные строительством объекты регистрируются, кроме того, в бюро технической инвентаризации и в органах Госстраха. Приобретаемые (по договору купли - продажи, дарения) и унаследование строения регистрируются в органах нотариата. Таким образом, установить факт принадлежности того или иного строения определенному владельцу не сложно. Бывают, однако, и затруднения. Часть таких объектов остается по разным причинам незарегистрированной (самовольное возведение постройки, незавершенные строительства). Кроме того, некоторые из них могут быть оформлены на подставных лиц, заведомо гарантированных от привлечения к уголовной ответственности. Поэтому, наряду с проверкой по учетам, нужно использовать и другие возможности розыска: опрос свидетелей, осмотр, опись строений в натуре и т.д.

Наличные деньги, ценности обычно хранятся непосредственно в жилище или специальных тайниках, а также у родственников (иногда дальних), друзей лица, которое может интересовать оперативного работника. Поскольку нет оснований для производства обыска по месту жительства таких лиц, проводятся негласные оперативно-розыскные мероприятия. Стены, пол, книги, сантехника, мебель, сыпучие продукты питания - все это на практике приспосабливается под тайники с целью сокрытия денег ценных бумаг.

Преступление как объект розыска. Криминологи утверждают, что латентность, скажем, экологических преступлений составляет 90 %. Примерно такая же картина в области наркопреступлений.

Существует три группы причин, способствовавших нераскрытию преступлений:

Некоторые категории преступлений в силу своей специфики с трудом выявляется обычными средствами. Сюда относятся хищения путем злоупотребления служебным положением, взяточничество, браконьерство, отдельные формы мошенничество.

По целому ряду преступлений потерпевшие не обращаются с заявлением в органы, компетентные проводить расследование. Делается это по разным мотивам; нежелание “ связываться ”, неверие в возможности раскрытия преступлений; боязнь компрометации и прочее.

Объекты оперативно-розыскной деятельности - лица, предметы и события. Они могут быть известны, а могут существовать как бы гипотетически, т.е. предположительно. В основе классификации объектов оперативно-розыскной деятельности лежат их природные признаки: живые люди; трупы; животные и их трупы; вещи; предметы; события.

Субъекты, осуществляющие ОРД, имеют в своем распоряжении и развивают собственные ведомственные информационно-поисковые системы оперативно-розыскного назначения. Однако в России функционируют информационные системы, которые используют все правоохранительные органы и спецслужбы.

Основным субъектом организации и ведения учетов в Российской Федерации являются ОВД, в которых в настоящее время насчитывается более 30 видов учета. Учеты формируются по следующим уровням:

• – федеральный уровень (ГИАЦ МВД России);
• – региональный уровень (зональный информационный центр ГУ МВД России по г. Москве, ГУ МВД России по федеральным округам РФ и УМВД России по субъектам РФ, информационный центр УМВД по субъектам РФ);
• – местный уровень (ОВД районов, городов, линейные ОВД на транспорте).

Каждый из перечисленных учетов может быть централизованным (действовать на всей территории России) и децентрализованным (региональный, местный).

Весь массив информации, сосредоточенной в учетах ОВД, можно разделить на три группы: 1) лица; 2) факты, события; 3) предметы.

Лица – это контингент граждан, представляющих оперативный интерес для ОВД. К их числу относятся:

• – особо опасные рецидивисты;
• – преступи ики – гастролеры;
• – лица, взятые на контроль по ДОУ;
• – ранее судимые лица;
• – лица, осужденные условно или те, в отношении которых избрана мера пресечения – отсрочка исполнения приговора;
• – лица, привлеченные к административной ответственности;
• – иные лица.

К фактам , событиям относятся информация по ДОУ; зарегистрированные преступления (раскрытые и нераскрытые).

Предметы.

• – орудия совершения преступления;
• – огнестрельное оружие, находящееся в пользовании граждан и организаций;
• – разыскиваемые предметы, документы, вещи, служившие предметом преступных посягательств;
• – похищенные и не найденные, а также изъятые у задержанных и арестованных вещи, предметы антиквариата;
• – автотранспортные средства, принадлежность которых не установлена.

В зависимости от назначения, способа организации, ведения и учитываемых объектов учеты ОВД делятся на следующие виды.

• оперативный;
• оперативно-справочный;
• розыскной;
• экспертно-криминалистический;
• криминологический;
• профилактический;
• административный.

Перечисленные виды учетов регламентируются ведомственными подзаконными нормативными актами. Их можно разделить на три блока: 1) оперативные; 2) централизованные оперативно-справочные, экспертно-криминалистические, розыскные учеты, криминалистические коллекции и картотеки; 3) криминологические, профилактические, административные (на местном уровне).

1. Оперативный учет – это массив систематизированной информации, которая сосредотачивается в ДОУ, картах-накопителях и информационно-поисковых системах, т.е. в оперативно-справочных и оперативно-розыскных картотеках, автоматизированных системах и банках данных .

Объектами оперативного учета являются:

• – лица, оказывающие конфиденциальное содействие оперативным подразделениям ОВД;
• – проверочные материалы и ДОУ;
• – проверяемые, разрабатываемые и наблюдаемые по ДОУ лица.
• 2. Централизованные оперативно-справочные, экспертно-криминалистические, розыскные учеты, криминалистические коллекции и картотеки.

Оперативно-справочные учеты отличаются большим массивом объектов учета при кратком (справочном) их описании. Их основное назначение – проверка установленных сведений об объекте и его местонахождении.

В рамках данного учета ведутся: учет лиц (пофамильный и дактилоскопический); учет преступлений и правонарушений.

Основаниями постановки на оперативно-справочный учет являются:

• а) приговор суда, в том числе по уголовным делам частного обвинения;
• б) постановление о привлечении в качестве обвиняемого, обвинительный акт;
• в) уведомление о подозрении в совершении преступления;
• г) постановление дознавателя, следователя или судьи, определение судьи об избрании меры пресечения в отношении подозреваемого, обвиняемого;
• д) постановление суда об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу подозреваемого, обвиняемого;
• е) постановление о заведении розыскного дела;
• ж) постановление об административном правонарушении;
• з) постановление суда (судьи) об административном аресте;
• и) постановление о прекращении уголовного дела или уголовного преследования по нереабилитирующим основаниям;
• к) определение суда о применении мер принудительного медицинского характера в отношении лиц, совершивших преступление или общественно опасные деяния;
• л) постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по нереабилитирующим основаниям;
• м) постановление о принятии к производству уголовного дела, поступившего из компетентного органа иностранного государства;
• и) постановление о заведении дела по установлению личности неизвестного;
• о) решение суда (судьи) об административном выдворении за пределы Российской Федерации;
• и) решение о депортации иностранного гражданина или лица без гражданства.

Указанные учеты ведутся в виде картотек, составляющих региональный банк криминальной информации.

Розыскные учеты содержат значительно больше сведений об объекте учета, выполняя наряду с оперативно-справочной функцией функцию сравнения установочных данных и сходных внешних описаний.

Розыскной учет обеспечивает:

• – учет лиц, объявленных в федеральный и местный розыск (скрывшихся от дознания, следствия и суда, бежавших из-под стражи и мест лишения свободы, без вести пропавших, уклоняющихся от денежных выплат предприятиям и гражданам);
• – учет похищенных и изъятых предметов (утраченное и выявленное нарезное огнестрельное оружие, похищенный и бесхозный автотранспорт, предметы антиквариата и культурные ценности, номерные вещи и документы общегосударственного обращения).

Основанием для постановки на учет лиц является заведение в отношении них розыскного дела. При постановке на учет похищенных и изъятых предметов основанием является заявление (сообщение) об их хищении, выявлении, обнаружении, изъятии.

Основным назначением экспертно-криминалистических учетов является учет:

• – лиц (антропо-физиологические, социально-психологические и криминальные портреты):
• – особо опасных преступников;
• – без вести пропавших, а также больных и детей, личность которых не установлена;
• – неопознанных трупов граждан;
• – преступлений (обстоятельств и способов совершения).

Субъектами данного вида учетов являются экспертнокриминалистические группы (ЭКГ), экспертно-криминалистические лаборатории (ЭКЛ) ОВД, научно-криминалистический центр МВД России.

Объектами, подлежащими учету, являются: неустановленные лица, предметы (следы), вещества, обладающие индивидуальными признаками, пригодными для их закрепления и последующего использования для идентификации в целях решения оперативно-розыскных задач и расследования уголовных дел.

Обязательной постановке на данный вид учета подлежат следующие объекты:

• – следы рук неустановленных лиц, изъятые с мест преступлений;
• – данные ДНК биологических объектов, изъятые с мест преступлений;
• – пули, гильзы и патроны, изъятые с мест происшествий и преступлений;
• – самодельное оружие, взрывные устройства и их части;
• – поддельные денежные билеты, ценные бумаги и документы;
• – фонограммы речи (голоса) неустановленных лиц;
• – следы подошв обуви, орудий взлома, протекторов колес транспортных средств;
• – микрообъекты;
• – черепа неопознанных трупов.

Кроме того, в соответствии с Федеральным законом "О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации" ГИАЦ МВД России осуществляет формирование и ведение дактилоскопических картотек (интегрированных с АИСС "Картотека"), которые включают в себя:

• – оперативно-справочный дактилоскопический массив;
• – дактилоскопический массив добровольной государственной дактилоскопической регистрации;
• – межведомственный дактилоскопический массив личного состава органов исполнительной власти;
• – дактилоскопический миграционный массив.

В ЭКЦ МВД России хранятся коллекции (пуль, гильз, патронов, изъятых с мест преступления) и ведутся картотеки (поддельных денежных знаков и документов). Самостоятельное значение имеет учет лиц, представляющих оперативный интерес, по признакам внешности на базе видеозаписей (видеотеки).

Кроме того, в ЭКЦ МВД России для учета и хранения речевой информации формируется фонотека голоса и речи лиц, представляющих оперативный интерес. Постановка фонограмм на учет и проверка по фонотеке осуществляются в соответствии с письменным заданием руководителей оперативных подразделений МВД России.

Задачами фонотеки являются установление принадлежности: 1) анонимного сообщения одному из лиц; 2) фонограммы речи известного лица одному из учитываемых неизвестных лиц; 3) анонимного сообщения одному из учитываемых лиц.

3. Криминологический, административный и профилактический учеты. Данные виды учетов являются вспомогательными и осуществляются на местном уровне.

Объектами криминологического учета являются зарегистрированные преступления, лица, их совершившие, и уголовные дела. Эти сведения накапливаются в журналах регистрации преступлений (книга учета сообщений, журнал учета информации, журнал учета и регистрации уголовных дел и др.), а также в статистических карточках первичного учета преступлений.

Административный и профилактический учеты ведутся службой участковых инспекторов, паспортно-визовой службой, подразделениями лицензионно-разрешительной системы и др.

Объектами профилактического учета являются лица, от которых, судя по их противоправному поведению, можно ожидать совершения правонарушений (освобожденные из мест лишения свободы, особо опасные рецидивисты и др.).

Объектами административного учета являются лица, совершившие административные правонарушения в соответствии с КоАП РФ, лица, зарегистрированные в паспортно-визовых службах, а также огнестрельное и холодное оружие, находящееся в пользовании граждан и организаций, полиграфическое оборудование и др.

Поступающая информация оперативно-розыскного назначения концентрируется в карточках (алфавитных, дактилоскопических, розыскных, статистических), картотеках, списках, следотеках, коллекциях, журналах, альбомах, компьютерных базах и др.

Для получения информации, содержащейся в учетах, заинтересованное лицо направляет запрос (письменно, по специальным каналам связи). Исполнение запроса осуществляется в срок от трех до пяти дней, срочного – в течение суток, запросов по каналам экстренной связи – в сроки, установленные для данного вида связи.

• Кленов С. Н„ Кузин Е. Б. Организация использования оперативно- справочных и розыскных учетов органами внутренних дел: учеб. пособие. М.: МЦ при ГУК и КН МВД России, 1990. С. 3.

ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ

Основой обеспечения надежной защиты объектов от преступных посягательств является надлежащая инженерно-техническая укрепленность в сочетании с оборудованием данного объекта системами охранной и тревожной сигнализации. Системы контроля и управления доступом, охранного телевидения и оповещения применяются для усиления защиты объекта и оперативного реагирования.

В зависимости от значимости и концентрации материальных, художественных, исторических, культурных и культовых ценностей, размещенных на объекте, последствий от возможных преступных посягательств на них, все объекты, их помещения и территории подразделяются на две группы (категории): А и Б. Ввиду большого разнообразия разнородных объектов в каждой группе, они дополнительно подразделяются на две подгруппы каждая: AI и AII, AI и БII.

Объекты подгрупп АI и AII это объекты особо важные, повышенной опасности и жизнеобеспечения, противоправные действия (кража, грабеж, разбой, терроризм и другие) на которых, в соответствии с уголовным законодательством Российской Федерации могут привести к крупному, особо крупному экономическому или социальному ущербу государству, обществу, предприятию, экологии или иному владельцу имущества.

Объекты подгрупп БI и БII это объекты, хищения на которых в соответствии с уголовным законодательством Российской Федерации могут привести к ущербу в размере до 500 минимальных размеров оплаты труда и свыше 500 соответственно.

Для каждой категории объектов, учитывая их функциональное назначение, существуют рекомендации МВД России по организации системы охранной безопасности (СОБ), которая может включать в себя систему охранной и тревожной сигнализации, систему контроля и управления доступом и систему охранного телевидения.

В последние годы одним из наиболее эффективных подходов к решению задачи комплексной безопасности объектов является использование систем контроля и управления доступом (СКУД) и систем охранного телевидения (СОТ).

Применение СКУД позволяет запретить несанкционированный доступ на территорию, в здание, отдельные этажи и помещения. В то же время они не создают препятствий для допуска персонала, посетителей и транспортных средств, в разрешенные для них зоны. Применение СКУД значительно повышает эффективность работы службы охраны, особенно при наличии многочисленных зон риска и освобождает сотрудников от рутинной работы по идентификации, предоставляя им дополнительное время на выполнение основных функций по охране объекта и защите сотрудников и посетителей от преступных посягательств.

В состав СКУД входят разнообразные технические средства, непосредственно предназначенные для ограничения доступа на объект и программные комплексы, состоящие из персональных компьютеров и установленного на них специализированного программного обеспечения, предназначенные для централизованного управления данными средствами и системой в целом. Таким образом, система контроля и управления доступом представляет собой комплекс аппаратно-программных средств, обеспечивающий ограничение доступа посторонних лиц на территорию объекта, а также осуществляющий контроль перемещения людей и транспорта внутри него, что обеспечивающих повышение уровня безопасности персонала и материальных ценностей.

Ценность телевизионных систем состоит в том, что они позволяют получить визуальную картину состояния охраняемого объекта, обладающую высокой информативностью. При этом человек выводится из зоны наблюдения в безопасную зону, что создает ему условия для анализа получаемой информации и принятия обдуманного решения. Телевизионное изображение способно передавать уникальную информацию о ситуации на охраняемом объекте либо о поведении и индивидуальных особенностях нарушителя, что делает в ряде случаев СОТ обязательными для обеспечения безопасности объекта.

Специфика систем охранного телевидения заключается в широком спектре функций, которые они способны выполнять, в зависимости от выбранной конфигурации. Например, демонстративно установленные камеры видеонаблюдения выполняют профилактическую функцию, они способны оказать психологическое воздействие на потенциальных преступников. СОТ так же способны брать на себя некоторые функции системы охранной сигнализации – детекция движения позволяет использовать видеокамеры как объемные извещатели. Использование детекции движения в современных СОТ позволяет автоматизировать в некоторой степени наблюдение за зонами видеоконтроля, что дает возможность обслуживания одним оператором большого количества камер, однако это возможно лишь в случае наблюдения за зонами, в которых движение в период охраны практически отсутствует. С другой стороны наиболее эффективно использование телевизионных систем для наблюдения за зонами, в которых движение осуществляется постоянно (торговые залы, музеи, казино и пр.) однако следует учитывать, что в этих условиях применение детекторов движения затруднительно.

Современные технологии интеллектуального видео позволяют использовать системы охранного телевидения для идентификации лиц, автомобильного и железнодорожного транспорта.

Использование СОТ особенно актуально на объектах, обладающих протяженным периметром, где в некоторых случаях телевизионные системы использовать экономически выгоднее и значительно более информативно, чем периметральные системы охраны.

Основной подсистемой СОБ объектов является система охранной и тревожной сигнализации. Она позволяет обнаружить проникновение злоумышленника в охраняемую зону, своевременно передать сигнал ―тревога‖ и обеспечить оперативность действий нарядов по прибытии на объект по этому сигналу.

В состав любой системы охранной сигнализации входят извещатели, приемно-контрольные приборы (ПКП), оповещатели и системы передачи извещений (СПИ).

Охранный извещательтехническое средство охранной сигнализации, предназначенное для обнаружения проникновения злоумышленника в охраняемую зону и формирования извещения о проникновении. Виды и классификация извещателей приведены на рисунках рис. 4.1 и рис. 4.3.






Извещение о проникновениисообщение, несущее информацию о проникновении в охраняемую зону и представленное с помощью электрических, световых и (или) звуковых сигналов.

Шлейф сигнализацииэлектрическая цепь, соединяющая извещатели с приемно-контрольными приборами.

Приемно-контрольный прибортехническое средство охранной сигнализации, предназначенное для приема извещений от извещателей и передачи их на пульт СПИ и/или выдачи команд на включение оповещателей. Вид и классификация приемно-контрольных приборов приведены на рисунках рис. 4.2 и рис. 4.4.















Оповещательтехническое средство охранной сигнализации, предназначенное для оповещения людей о проникновении в охраняемую зону путем подачи звуковых и/или световых сигналов (звонки, ревуны, сирены, обычные или специальные электролампы).

Система передачи извещений- техническая система, осуществляющая контроль за состоянием средств сигнализации, установленных на объектах; приема информации со всех объектов на пункте централизованной охраны (ПЦО) и выдачи дежурному оператору всей необходимой информации о

Система охранной сигнализации может применяться для охраны, как периметра территории, так и зданий, помещений. Технические средства охраны периметра относятся к активным средствам раннего обнаружения, так как могут подавать извещение о тревоге не только при попытке преодоления нарушителем основного ограждения территории объекта, но и на подступах к нему. Это позволяет работникам охраны оперативно реагировать на появление угрозы объекту и оказать нарушителям надлежащее противодействие.

Технические средства охраны периметра выбираются в зависимости от вида предполагаемой угрозы объекту, помеховой обстановки, рельефа местности, протяженности и технической укрепленности периметра, типа ограждения, наличия дорог вдоль периметра, зоны отторжения, ее ширины.













В качестве средств обнаружения проникновения через линию периметра территории используют извещатели, работающие на различных принципах обнаружения.

Радиоволновые извещатели создают труднопреодолимую объемную зону обнаружения вдоль ограждения и наиболее часто применяются в охране периметров. В настоящее время перспективными для охраны территорий являются радиоволновые извещатели «Линар», «Радий». Двухпозиционный линейный радиоволновый извещатель «Линар» обеспечивает охрану участков периметров протяженностью от 10 до 100 м. Диаграмма зоны обнаружения извещателя «Линар» приведена на рисунке рис. 4.6.






Оптико-электронные извещателиимеют линейную зону обнаружения и позволяют организовать узкие невидимые инфракрасные барьеры в любой плоскости. Характерным представителем этого класса является извещатель «СПЭК» (рис. 4.7).






Емкостные извещателиимеют протяженный чувствительный элементантенну, которая разворачивается вдоль периметра и применяются на механически прочных ограждениях, особенно там, где в ограждения входят здания и постройки, а также имеются въездные ворота.

Проводноволновые извещателисоздают объемную зону обнаружения вокруг чувствительного элемента, который состоит из двух изолированных проводов, и могут быть установлены на ограждениях любого типа, изготовленных из различных материалов.

Вибрационные извещателивоспринимают вибрацию (деформацию) элементов сетчатого или решетчатого ограждения, козырьков сплошных ограждений в виде спирали из колючей ленты, гладкой или колючей проволоки, металлической сетки, на которых установлен чувствительный элемент.

Оптико-волоконныереагируют на изменение светового потока в оптоволоконном кабеле при вибрации ограждения и применяются на хорошо закрепленном сварном сетчатом ограждении.

Радиотехнические извещатели,работающие по принципу «линии вытекающей волны» ,используют, как правило, там, где требуется высокая маскируемость средств периметровой сигнализации.

Быстроразворачиваемые извещателиприменяют для оборудования временных рубежей охраны на неподготовленной местности с любым рельефом, при отсутствии основного ограждения и кабельных коммуникаций (блокировка участков с поврежденной сигнализацией, стоянок транспорта, открытых складов и т. п.).

Открытые площадки с материальными ценностями на территории объекта охраняются объемными, поверхностными или линейными извещателями различного принципа действия. Из радиоволновых извещателей часто применяются «Фон-3» и «Фон-3/1». Объемный радиоволновый извещатель

«Фон-3» обеспечивает охрану открытых площадок площадью до 400 м2 с дальностью обнаружения от 10 до 30 м. Диаграмма обнаружения извещателя «Фон-3» приведена на рис. 4.8. Извещатель «Фон-3/1» предназначен для охраны небольших (до 30 м2 ) открытых площадок или расположенных на открытой местности отдельных предметов. Дальность действия извещателя от 4 до 12 м.

Для защиты зданий, помещений, отдельных предметов применяются технические средства охранной сигнализации, которыми должны оборудоваться все помещения с постоянным или временным хранением материальных ценностей, а также все уязвимые места здания (окна, двери, люки, вентиляционные шахты, короба и т. п.), через которые возможно несанкционированное проникновение в помещения объекта. Объекты подгрупп AI, AII и БII оборудуются многорубежной системой охранной сигнализации, объекты подгруппы БI однорубежной.

Охрана таких объектов может быть автономной или централизованной.









Подавтономной системой охраны понимают систему, выводящей сигнал тревоги на приемно–контрольный прибор, расположенный на объекте, и объектовые световые и звуковые оповещатели.

Подцентрализованной системой охраны понимается система, выдающая сигнал тревоги на систему передачи извещений, установленной на пункте централизованной охраны (ПЦО). Реагирует на сигнал тревоги мобильная вооруженная группа задержания.

Периметр охраняемого здания, как правило, разделяется на охраняемые зоны (фасад, тыл, боковые стороны здания, центральный вход и другие участки) с выведением информации об их состоянии на внешние световые и звуковые оповещатели или ПЦО.

Первым рубежом охранной сигнализации, в зависимости от вида предполагаемых угроз объекту, блокируют:

• входные двери, погрузочно-разгрузочные люки, ворота на «отрывание» и «разрушение» («пролом»);

  остекленные конструкции на «открывание» и «разрушение» («разбитие») стекла;

  стены, перекрытия и перегородки, имеющие недостаточную степень защиты от взлома или за которыми размещаются помещения других собственников, позволяющие проводить скрытые работы по разрушению стены на «разрушение» («пролом»);

  оболочки хранилищ ценности на «разрушение» («пролом») и

  «ударное воздействие»;

  решетки, жалюзи и другие защитные конструкции, установленные с наружной стороны оконного проемана «открывание» и «разрушение»

Вторым рубежом охранной сигнализации защищаются подходы к ценностям (объемы помещений) с помощью объемных извещателей различного принципа действия.

Третьим рубежом охранной сигнализации в помещениях блокируются отдельные предметы, сейфы, металлические шкафы, в которых сосредоточены ценности.

Для усиления охраны и повышения ее надежности на объектах иногда устанавливаются дополнительные извещатели ловушки.

Для оперативной передачи сообщений на ПЦО и/или в дежурную часть органов внутренних дел о противоправных действиях в отношении персонала или посетителей (например, разбойных нападениях, хулиганских действиях, угрозах) объекты оборудуются устройствами тревожной сигнализации (ТС): механическими кнопками, радиокнопками, радиобрелками, педалями и другими устройствами. Устройства ТС на объекте устанавливаются в местах, рекомендованных вневедомственной охраной и по требованию собственника объекта.




Способ воздействия	Тип извещателей
Разрушение остекленных конструкций (разбитие, вырезание, выдавливание, выворачивание)	Электроконтактный (фольга), ударноконтактный, акустический, пьезоэлектрический
Разрушение деревянных конструкций (пролом, разборка)
Разрушение металлических конструкций (разрубание, раздвигание, выпиливание, высверливание)	Электроконтактный (провод), пьезоэлектрический
Разрушение стен и перекрытий (пролом, пробитие, выдавливание, выпиливание, сверление, разборка)	Электроконтактный (провод), пьезоэлектрический
Открывание конструкций	Магнитоконтактный
Касание, приближение к охраняемому предмету	Емкостной, оптико-электронный, ультразвуковой, радиоволновой
Проникновение, перемещение нару-	Оптико-электронный, ультразвуковой, радиоволновой
Перемещение, разрушение охраняемого предмета	Магнитоконтактный, пьезоэлектрический, емкостной




Для повышения уровня безопасности объекта за счет автоматизации обработки информации от различных подсистем СОБ применяются интегрированные системы безопасности (ИСБ). Современная ИСБ это высокотехнологичный программно-аппаратный комплекс, объединяющий в себе следующие основные системы:

система сбора и обработки информации (ССОИ);

система охранно-тревожной сигнализации;

система пожарной сигнализации;

система контроля и управления доступом;

система охранного телевидения;

система защиты информации;

система пожаротушения и дымоудаления;

система гарантированного электропитания.







Системы контроля и управления доступом позволяют решать следующие основные задачи.

1. Ограничение доступа сотрудников и посетителей объекта в охраняемые помещения.

   Временной контроль перемещений сотрудников и посетителей по объекту. Это означает, что использование СКУД позволяет разграничивать доступ в различные зоны и отдельные помещения объекта в зависимости от текущего времени и даты.

   Контроль за действиями охраны во время дежурства.

   Табельный учет рабочего времени каждого сотрудника.

   Фиксация времени прихода и ухода посетителей.

   Временной и персональный контроль открытия внутренних помещений (когда и кем открыты).

   Обеспечение совместной работы с системами охранно-пожарной сигнализации и видеонаблюдения (при срабатывании извещателей блокируются или наоборот, например, при пожаре разблокируются двери охраняемого по-

   мещения или включается видеокамера).

   Регистрация и выдача информации о попытках несанкционированного проникновения в охраняемое помещение.

В общем случае алгоритм работы любой СКУД подразумевает следующие этапы:

посетитель или сотрудник организации, желающий пройти в контролируемую зону, вводит в систему информацию о своих правах с помощью электронного индивидуального пропуска;

система сравнивает введенную информацию с эталонной и принимает решение о разрешении или запрещении прохода;

после прохода посетителя входное устройство (дверь, турникет и т.п.) блокируется, а система переходит в режим ожидания.

В зависимости от функционального назначения в состав систем контроля и управления доступом могут входить следующие компоненты:

устройства преграждающие управляемые (турникеты, шлагбаумы, шлюзы, кабины проходные и т.п.);

устройства исполнительные (замки, приводы дверей, шлагбаумов, турникетов и т.д.);

устройства идентификации (идентификаторы); устройства считывающие (считыватели);

устройства управления (контроллеры и программные комплексы).

Устройства преграждающие управляемыепредставляют собой класс устройств, предназначенных для формирования физического препятствия в точке доступа (дверь, проходная, въезд и т.п.). Устройства преграждающие управляемые классифицируются по виду перекрытия проема прохода (рис. 4.10).










Устройства исполнительные.К ним относятся электромеханические и электромагнитные замки, электромагнитные защелки, механизмы привода дверей и ворот (рис. 4.13).









Все электромеханические замки удерживают дверь в закрытом состоянии при помощи ригеля (засова), движением которого может управлять механический ключ или специальное электромеханическое устройство, контролируемое СКУД. Это устройство может представлять собой электромотор, и такие электромеханические замки называются моторными. Управление ригелем также может осуществлять электромагнит, или соленоид, и такие электромеханические замки называются соленоидными. Моторный замок обеспечивает более надежное запирание двери, но реагирует на управляющее напряжение достаточно медленно. Соленоидные замки реагируют на управляющий сигнал быстрее, и, как правило, их устанавливают на двери с большим числом циклов открытия/закрытия.

В зависимости от состояния при отсутствии управляющего напряжения, электромеханические замки подразделяют на нормально открытые и нормально закрытые. Если электромеханический замок имеет заводскую настройку «нормально закрыт», то при подаче управляющего напряжения на замок дверь можно открыть. При отсутствии напряжения нормально закрытый замок можно открыть только ключом или внутренней ручкой. Если электромеханический замок имеет настройку «нормально открыт», то это означает, что при подаче управляющего напряжения замок закрывается, и открыть его можно только механически. При отсутствии же напряжения такие электромеханические замки не действуют, и двери находятся в отпертом состоянии. Чаще всего на двери, управляемые СКУД, устанавливают нормально закрытые электромеханические замки. Нормально открытые замки устанавливают на эвакуационные и противопожарные двери, и они постоянно находятся под напряжением в закрытом состоянии.

Электромагнитные замки удерживают двери в закрытом состоянии за счет действия сильного электромагнита, притягивающего к себе металлическую

пластину, закрепленную на двери. Для открытия двери используют кнопку выхода или же управляющий сигнал поступает с контроллера системы контроля и управления доступом – СКУД. Однако при незапланированном отключении питания электромагнит отпускает пластину и дверь переходит в незапертое состояние. Поэтому на наиболее ответственные двери устанавливают не только электромагнитные замки, но и обычные механические

Электромагнитные защелки также подразделяют на нормально открытые и нормально закрытые Термин «нормально-открытая» означает, что электромагнитная защелка удерживает дверь в запертом положении до тех пор, пока на нее подается питающее напряжение. Если цепь подачи питания размыкается, то язычок устройства сдвигается и дверь можно открыть при выдвинутом косом ригеле замка. При этом защелка работает по принципу электромагнитного реле: при подаче напряжения на обмотку электромагнита язычок притягивается к сердечнику и блокирует выдвинутый ригель дверного замка, тем самым запирая дверь.

Устройства идентификации (идентификаторы).Идентификатор это устройство или признак, по которому определяется пользователь. Иными словами идентификатор представляет собой предмет, в который (на который) с помощью специальной технологии занесена кодовая информация, подтверждающая полномочность прав его владельца и служащий для управления доступом в охраняемую зону. Идентификаторы могут быть изготовлены в виде карточек, ключей, брелков и т.п. (рис. 4.14).









Идентификаторы представляют собой достаточно обширный класс устройств, предназначенных для хранения в определенном виде идентификационного кода.










Механические.Идентификационный код сохранен в идентификаторе за счет изменений элементов конструкции идентификаторов (перфорационные отверстия, элементы механических ключей и т.д.).

Магнитные.К магнитным идентификаторам относят пластиковые карты с магнитной полосой, карты Виганда и т.д.

Магнитная карта представляет собой стандартную пластиковую карту с нанесенной на нее магнитной полосой, на которой с помощью специального кодирующего устройства записан персональный цифровой код. Согласно международному стандарту ISO на магнитной полосе может находиться от одной до трех дорожек записи, причем положение дорожек, их ширина и глубина записи жестко регламентируются стандартом. Основным элементом считывателя является магнитная головка, аналогичная магнитофонной. Снятие информации происходит контактным способом. Передвигая карту в специальной щели, мы

перемещаем магнитную полосу мимо считывающей головки, которая и определяет персональный код карты.

Карты Виганда. При производстве в структуру пластиковой карты вплетаются две полоски проводников, расположенных в строго определенной последовательности (различной для разных карт), которые и содержат информацию о персональном коде ее владельца. Считыватель практически представляет собой индукционную катушку с двумя магнитами противоположной полярности, причем все это находится в пластиковом или металлическом корпусе и для полной герметичности залито специальным изоляционным материалом. При проведении картой по считывателю, одна из полосок дает положительные выбросы индукционного тока (они трактуются системой как единицы), а вторая отрицательные (трактуются как нули). Таким образом, считывается бинарный код карты.

Считыватель имеет две магнитные головки, расположенные так, чтобы каждый из рядов проводников при протаскивании карты через считыватель проходил каждый под своей головкой.

Оптические.Идентификаторы представляют собой нанесенные на поверхность линий разной толщины. В наиболее сложных модификациях карт в качестве защиты использовалось инфракрасное маскирование непрозрачной в оптическом диапазоне пленкой. Штрих-код получил наибольшее распространение в торговых и складских системах. В СКУД данная технология применялась редко ввиду низкой степени защищенности от подделки.

Электронные контактные.Идентификаторы представляют собой электронный код, записанный в электронной микросхеме идентификатора (электронные ключи «Touch Memory» и т.д.).

Электронными радиочастотными.Считывание кода с электронных идентификаторов происходит путем передачи данных по радиоканалу. По совокупности важнейших характеристик технология бесконтактной радиочастотной идентификации является одной из наиболее распространенных и широко используемых в СКУД. К данному классу относятся proximity карты, smartкарты и т.п. Считывание кода с таких устройств осуществляется дистанционно на расстоянии от 5 до 20 см.

Акустические.Представляют собой кодированный акустический сигнал.

Биометрические (только для считывателей).На сегодняшний день считаются наиболее перспективным направлением развития СКУД. Принцип работы биометрических считывателей основывается на анализе различных персональных физиологических характеристик людей, таких как форма и размер руки, отпечаток пальца, голос и параметры сетчатки глаза.

Основными физиологическими характеристиками, которые подлежат анализу, являются следующие: отпечаток пальца; геометрия руки; радужная оболочка глаза; сетчатка глаза; голос; геометрия лица; подпись.

Комбинированные,где для идентификации используют одновременно несколько идентификационных признаков.

Устройства считывающие (считыватели).Считыватель представляет собой электронное устройство, предназначенное для считывания кодовой инфор-









В зависимости от принципов работы идентификатора меняется и технология считывания кода.

Устройства управления (контроллеры и программные комплексы).Средства управления могут представлять собой контроллеры и специализированные программные комплексы, состоящие из персональных компьютеров и установленного на них специализированного программного обеспечения.




Однако контроллеры имеют ряд общих функций: анализ данных, поступающих со считывателей;

регистрация в памяти информации о событиях, связанных с доступом в помещения владельцев «электронных ключей», коды которых были занесены в его память;

осуществление связи с другими контроллерами и программным комплексом для организации централизованного управления системой;

управление преграждающими устройствами.

Программные комплексы предназначены для управления СКУД в целом.

Здесь также можно выделить ряд общих функций:

принятие решений по ограничению и разрешению доступа на основе информации, поступающей от контроллеров и считывателей;

ведение баз данных «электронных карточек» зарегистрированных владельцев ключей по самым различным критериям;

задание объектовых и временных ограничений доступа как для отдельных владельцев ключей, так и для групп владельцев, выделенных по какомулибо признаку;

задание номеров зон доступа, представляющих собой списки дверей, через которые данный владелец может входить и выходить из помещений и здания;

сохранение в базе данных информации по всем произошедшим событиям; отображение состояния системы на поэтажных планах;

учет рабочего времени сотрудников организации за произвольный период.




По способу управления СКУД подразделяются следующим образом.

Главным отличием автономных СКУД от централизованных является отсутствие возможности получить информацию о состоянии точки доступа и оперативно управлять самим процессом доступа. Стандартный режим работы автономной СКУД off-line. Если СКУД не способна работать в режиме on-line, то оператор не сможет быстро получить данные о событиях на конкретных точках доступа, оснащенных такой системой.




Рис. 4.20 Пример реализации сетевой СКУД для офисов и бюджетных организаций «Кронверк-Старт» .










бизнесцентров «Кронверк Профессионал»




Как показывает практика практически любая централизованная СКУД является универсальной, т.к. переходит на автономный режим работы в случае возникновения проблем с центром управления.

По числу контролируемых точек доступа можно выделить следующие виды СКУД:

малой емкости (не более 84 точек); средней емкости (от 84 до 256 точек); большой емкости (более 256 точек).

Использующиеся в рамках технических систем безопасности СОТ решают следующие функции:

решение оперативных задач по охране;наблюдение за охраняемым объектом;видеорегистрация (видеозапись).

Решение оперативных задач по охране объекта подразумевает автоматическую реакцию системы на изменения в зонах видеоконтроля с использованием детекторов движения, что позволяет получать максимально полную информацию для немедленного реагирования.

Функция наблюдения за охраняемым объектом позволяет оператору в реальном времени получать качественное изображение потенциально-опасной зоны видеоконтроля.

Особое значение имеет видеорегистрация – запись информации от видеокамер и дальнейшая работа с видеоархивом. Видеорегистрация играет существенную роль в раскрытии преступлений и противоправных действий, а так же способствует профилактике и предупреждению противоправных действий.

Основными аппаратными компонентами современных систем охранного телевидения являются видеокамеры и платы видеоввода видеосигнала в видео-

К дополнительным аппаратным компонентам систем охранного телевидения можно отнести устройства видеопамяти, управления камерами, устройства инфракрасной подсветки, поворотные устройства и пр.

Все камеры видеонаблюдения можно условно разделить на стационарные и управляемые, которые, в свою очередь, в зависимости от условий эксплуатации относят к видеокамерам для помещений и видеокамерам уличного применения.

Стационарные видеокамеры для помещений можно разделить на стандартные (без встроенного объектива); цилиндрические и купольные, в которых уже установлен объектив с фиксированной диафрагмой или объектив с автоматической регулировкой диафрагмы (АРД).

Стационарные видеокамеры для уличного применения устанавливаются в термокожухе, который дополнен блоком питания, системой подогрева стекла и внутреннего объема.

Управляемые (с возможностью дистанционно менять положение линии наблюдения в двухкоординатной системе) видеокамеры по конструктивному исполнению можно разделить на стандартные, построенные на базе двухкоординатной турели и термокожуха с видеокамерой и купольные.

Все современные видеокамеры строятся на основе ПЗС-матриц. Свет, падающий на матрицу, вызывает накопление в каждой ячейке матрицы электрического заряда, пропорционального освещенности этой ячейки, этот электрический заряд периодически последовательно считывается со всех ячеек матрицы и преобразуется в видеосигнал, который и выводится на монитор. Поверхность ПЗС матрицы состоит из множества светочувствительных ячеек пикселей. Чем больше число пикселей, тем изображение более качественное и четкое.

Среди основных параметров видеокамер можно выделить следующие:

Формат матрицы- это размер диагонали матрицы в дюймах. Формат матрицы стандартизирован и может принимать значения: 1"", 2/3"",1/2"", 1/3"", 1/4"". Матрицы большого формата 1"", 2/3"" на сегодняшний день практически не выпускаются, так как камеры на их основе получаются очень громоздкими и до-

рогими. Сверхминиатюрные камеры выпускаются на базе матриц формата 1/4"". Наибольшее распространение получили камеры с матрицами формата 1/3"". Размер матрицы важен при определении необходимого угла обзора камеры. С одинаковыми объективами камера на основе матрицы 1/2"" имеет больший угол зрения, чем камера с матрицей 1/3"".

Разрешение– это способность камеры воспроизводить мелкие детали изображения. Камеры с более высоким разрешением передают видеокартинку более детально, информативно.

Разрешение измеряется в телевизионных линиях (ТВЛ), а не в пикселях, как, например, у мониторов и регистраторов, поскольку детальность картинки зависит не только от числа пикселей в ПЗС-матрице, но и от параметров электронной схемы камеры. Средним разрешением считается 380-450 ТВЛ, в большинстве случаев этого вполне достаточно для наблюдения. Для реализации функций распознавания используются видеокамеры высокого разрешения (>560 ТВЛ). Разрешение цветных камер несколько хуже, чем разрешение черно-белых. Для цветных камер высоким разрешением считается разрешение более 460 ТВЛ.

Следует обратить внимание, что параметр «разрешение» имеет отношение не только к ПЗС-матрице в камере, но и ко всем цифровым приборам, как то: мультиплексоры, квадраторы, цифровые синхронизаторы и т.д. Они также ограничивают общее разрешение системы.

Разрешение может меняться при различных условиях освещенности, при низкой освещенности оно обычно снижается.

Чувствительностьеще один важный параметр ТВ камеры. Этот параметр определяет качество работы камеры при низкой освещенности. Единица измерения чувствительности люкс. Значения минимальной освещенности на матрице и на объекте отличаются, как правило, больше, чем в 10 раз. По сравнению с человеческим глазом чувствительность монохромных ТВ камер существенно сдвинута в инфракрасную область. Это обстоятельство позволяет при недостаточной освещенности использовать специальные инфракрасные прожекторы. Инфракрасное излучение не видно человеческому глазу, но прекрасно фиксируется ТВ камерами на ПЗС.

Для цветных ТВ камер характерны значительно меньшая чувствительность по сравнению с монохромными и отсутствие чувствительности в инфракрасной области спектра.

С чувствительностью тесно связан параметр «отношение сигнал / шум » (S/N =signal to noise ). Эта величина измеряется в децибелахS/N =20log (видеосигнал/шум).

Например, сигнал/шум, равный 60 дБ, означает, что амплитуда сигнала в 1000 раз больше шума. При параметрах сигнал/шум 50 дБ и более на мониторе будет видна чистая картинка без видимых признаков шума. При 40 дБ иногда заметны мелькающие точки, а при 30 дБ «снег» по всему экрану, 20 дБ изображение практически неприемлемо, хотя крупные контрастные объекты через сплошную «снежную» пелену разглядеть еще можно.

Фокусное расстояние объективауказывается в миллиметрах и при прочих равных условиях определяет угол зрения. Более широкий угол обеспечивается меньшим фокусным расстоянием. И, наоборот - чем фокусное расстояние больше, тем меньше угол зрения объектива. Нормальный же угол зрения ТВ камеры эквивалентен, углу зрения человека, при этом объектив имеет фокусное расстояние, пропорциональное размеру диагонали матрицы ПЗС.

Глубина резкостипоказывает, какая часть поля зрения находится в фокусе, т.е. отображается камерой с максимальной четкостью. Большая глубина резкости означает, что большая часть поля зрения находится в фокусе. Малая же глубина резкости позволяет наблюдать в фокусе лишь небольшой фрагмент поля зрения. На глубину резкости влияют определенные факторы. Так, объективы с широким углом зрения обеспечивают, как правило, большую глубину резкости. Наименьшая глубина резкости возможна ночью, когда диафрагма полностью открыта (поэтому объектив, сфокусированный в дневное время, ночью могут оказаться расфокусированным).

В качестве устройств сбора и обработки видеосигналов в современных системах охранного телевидения выступают преимущественно цифровые видеорегистраторы (видеосерверы), которые принимают сигнал от видеокамер и выполняют его обработку и хранение в цифровом виде.

Общая классификация цифровых (DVR –digital video recording ) систем охранного телевидения выглядит следующим образом (рис. 4.27):

Модульные аппаратные видеосистемы – это самостоятельные аппаратные средства со встроенным программным обеспечением, где все компоненты, необходимые для осуществления записи, архивирования и поиска изображений размещены в едином автономном модуле. Несмотря на то, что данные сохра-

няются в цифровом виде на жесткий диск, управление, как правило, осуществляется с кнопочной панели корпуса регистратора.

В основном, данные системы способны только записывать и отображать видеоданные. В таких устройствах отсутствуют дополнительные функции (например, интеллектуальная обработка видеосигнала, программирование реакций на события, распределенная сетевая функциональность, синхронизация баз данных и т.д.), которые иногда могут выполняться внешними системами. В некоторых случаях такие видеорегистраторы могут быть подключены к ПК для дистанционного просмотра видеоизображений и управления.

Стандартные видеосистемы на базе ПК это системы, базирующиеся на архитектуре персонального компьютера и работающие под управлением стандартной либо специализированной операционной системы.

Цифровой видеорегистратор на базе ПК выглядит во многом схожим с любым офисным или домашним ПК, однако такой ПК выполняет специализированные функции системы безопасности, обрабатывает огромные потоки данных и работает 24 часа в сутки. Стабильность работы видеосистемы в целом, ее надежность и многие другие важнейшие параметры напрямую зависят от платформы персонального компьютера, его компонентов и комплектующих. В общем случае в стандартных видеосистемах на ПК устанавливается:

не менее одной платы видеозахвата,

программное обеспечение этой платы (драйвера),

интерфейсная оболочка для работы с системой автоматизированное рабочее место (АРМ) оператора.

Видеосистемы на базе ПК с аппаратной DSP-компрессией – это системы, базирующиеся на архитектуре персонального компьютера с дополнительными цифровыми сигнальными процессорами (DSP – digital signal processor) для аппаратной компрессии. Для реализации этого решения на персональном компьютере установлены специализированное программное обеспечение и, по крайней мере, одна плата аппаратной DSP-видеокомпрессии. В отличие от стандартных видеосистем на базе ПК, описанных выше, процедура компрессии осуществляется цифровыми сигнальными процессорами, которые имеют необходимую вычислительную мощность для сжатия в реальном масштабе времени поступающих видеопотоков мультиканальной видеосистемы. Центральный процессор самого компьютера остается при этом незагруженным и может выполнять другие сервисные операции и функции управления.

IP-видеосистемы это системы, базирующиеся на сетевой архитектуре, которые состоят из IP-камер и IP-видеосерверов. Основу этого решения составляют IP-камеры. IP-камеры – это интеллектуальные сетевые устройства, которые получают видеоизображение, оцифровывают его, производят компрессию и передают поток цифровых данных по сети. Некоторые модели камер имеют цифровой накопитель для временного хранения (буферизации) видеоданных.

Запись и управление такой системой осуществляется персональным компьютером с установленным соответствующим программным обеспечением для получения уже сжатых видеоданных по сети, управлению системой и записи видеоархива.

Следует отметить, что при всех достоинствах цифровой аппаратуры сами видеокамеры в подавляющем большинстве случаев остаются аналоговыми. Это объясняется тем, что цифровые IP-видеокамеры, способные работать как полноценные сетевые устройства пока еще слишком дороги для их массового внедрения в системы безопасности, но их применение является, несомненно, одним из перспективных направлений развития современных систем охранного телевидения.

Помимо использования цифровых IP камер развитие видеосистем безопасности на современном этапе проходит по двум направлениям:

видеосистемы с возможностью удаленного мониторинга;

интеллектуальные системы видеонаблюдения.

Поскольку перспектива самих телевизионных систем это цифровая обработка видеосигнала, то в качестве основных каналов и технологий связи при построении систем безопасности следует рассматривать современные телекоммуникационные технологии, использующиеся для организации вычислительных сетей, в том числе и сети Интернет. Значительное снижение стоимости услуг доступа к ресурсам Интернет и развитие сетей мобильной связи позволяют говорить о переходе систем безопасности в новую эру распределенных решений.

Традиционно под интеллектуальными системами принято понимать системы, в основе которых заложен математический аппарат искусственного интеллекта, обладающий способностью обнаруживать свойства, ассоциируемые с разумным поведением человека. Другими словами, такие системы, которые способны к самообучению в той или иной степени. Однако, применительно к системам видеонаблюдения термин – «интеллектуальное видео» рассматривается несколько шире. К «интеллектуальным» функциям систем охранного телевидения относятся такие, в которых телевидение берет на себя функцию автоматической оценки обстановки или же выступает в роли технического средства обнаружения. В их числе:

Обнаружение перемещения в зоне наблюдения (видеодетекция). Эту функцию поддерживают практически все регистраторы. При этом оператор может задавать зону на экране монитора, движение в которой вызывает сигнал тревоги.

Распознавание (классификация) объектов. Более сложная функция. Система должна не только обнаружить динамический объект, но и правильно отнести его к какому-либо классу, отличить человека от животного и от качания веток деревьев. Это позволяет резко повысить помехоустойчивость видеодетектора, действующего в сложной помеховой обстановке, например на открытом воздухе. Основными параметрами, по которым производится распознавание образов, являются пространственные характеристики объектов: габаритные размеры, периметр, площадь и т.д.

Динамическое слежение за нарушителем. Системы динамического целеуказания анализируют изменения координат характерных точек объекта, например центра тяжести, цвета.

В интеллектуальной системе видеонаблюдения сочетается целый комплекс современных технологий, включающих:

новые алгоритмы сжатия видеоизображения, разрабатываемые в отличии от стандартных специально для потребностей охранного телевиденья;

различные технологии для обработки изображений от нескольких видеокамер, например – получение панорамного вида, осуществление логических операций (пересечение, вычитание, сложение);

технологии организации видеоархивов и осуществления поиска в них. В настоящее время существуют разработки, которые отходят от традиционного принципа поиска в видеоархиве – по временному признаку, и используют в своей работе совершенно новые алгоритмы, позволяющие осуществлять поиск не по времени, а по содержанию кадра. Такой подход позволяет в несколько раз повысить эффективность анализа архива;

специализированные файловые и операционные системы, специально разрабатываемые в качестве платформ на которых строятся остальные технологии;

использование интеллектуальных детекторов.

Именно интеллектуальные детекторы позволяют строить действительно сложные системы, способные не просто передавать, хранить и преобразовывать видеоданные, а например, самостоятельно оценивать ситуацию на объекте, выявлять внештатные ситуации и переводить систему безопасности в режим

«Тревога» фактически без участия оператора.

К интеллектуальным детекторам, использующимся в современных системах можно отнести:

детектор движения и направления является фундаментальным детектором. Он срабатывает на появление движения в кадре, обнаруживает движущиеся объекты и определяет направление их движения;

детектор лиц оповещает о появлении в кадре лица;

детектор оставленных предметов оповещает о появлении или исчезновении в кадре предмета;

аудиодетекторы детектор звука и человеческой речи;

детекторы закрытия и засветки камеры;

детекторы фокусировки камер и другие сервисные детекторы.

Контрольные вопросы‌
Дайте определение извещателя, приемно-контрольного прибора, системы передачи извещений.
Перечислите основные задачи, решаемые с использованием СКУД.
В чем состоит простейший алгоритм работы СКУД?
Каким образом классифицируются устройства преграждающие управляемые?
Какие устройства входят в состав устройств исполнительных?
Каким образом классифицируются идентификаторы?
Перечислите типы идентификаторов по виду идентификационных признаков.
Что такое многорубежная охрана?
Какие бывают охранные извещатели?
Какие основные функции выполняют программные комплексы?
По каким признакам классифицируются СКУД?
В чем отличие автономных СКУД от централизованных?
Перечислите и расшифруйте основные функции систем охранного телевидения.
Как принято классифицировать СОТ в зависимости от целевых задач видеоконтроля?
Как принято классифицировать СОТ в зависимости от вида наблюдения?
Перечислите основные и дополнительные компоненты СОТ.
Какие типы видеокамер используются в СОТ?
Опишите основные характеристики видеокамер.
Опишите типы цифровых устройств приема и обработки видеоинформации.
Что представляют собой системы удаленного видеомониторинга объектов?
Перечислите, какие бывают приемно-контрольные приборы.

Литература‌
«Безопасный город» это современный уровень и обратная связь. // Охрана. 2007. № 4. – С.4-8.
http://www.armosystems.ru/system/elm-locks.ahtm.
http://www.kronwerk.ru/solution/start.php.
Security Sales & Integration («Продажа и интеграция систем безопасности») [Электронный ресурс]. – Режим доступа: www.secnews.ru, свободный. – Загл. с экрана: Цифровые видеорегистраторы - изучение основ. – Яз. рус.
Гинце А.А. Эволюция автономных СКУД / А.А. Гинце // Системы безопасности. 2008. №2. – С. 210-214.
ГОСТ Р 50755-95 (МЭК 839-1-1-88) Системы тревожной сигнализации Часть 1. Общие требования. Раздел 1. Общие положение.
ГОСТ Р 50776-95 (МЭК 839-1-4-89).Системы тревожной сигнализации Часть 1. Системы охранной сигнализации. Общие требования.
ГОСТ Р 50777-95 (МЭК 839-1-б-90) Системы тревожной сигнализации Часть 2. Требования к системам охранной сигнализации.
ГОСТ Р 51241-2008 «Средства и системы контроля и управления доступом. Классификация. Общие технические требования. Методы испытаний».
Дамьяновски В.Д. CCTV. Библия охранного телевидения / В. Дамьяновски. – М.: ООО «ИСС», 2002. – 340 с.

Демьяновски В. Д. Технологии создают преимущества // INNOVA. 2007 №1.-С. 24-26.
Зарубин В.С. Технические системы антитеррористической и противокриминальной защиты объектов: учебное пособие Воронеж: Воронежский институт МВД России, 2009 – 192 с.
Защищенные системы связи: учебное пособие / В.С. Зарубин, С.Н. Хаустов, А.Н. Бабкин Воронеж: Воронежский институт МВД России, 2009. – 60 с.
Лукьяница А.А. Цифровая обработка видеоизображений./ А.А. Лукьяница, А.Г. Шишкин. – М.: «Ай-Эс-Эс Пресс», 2009. – 518 с.
Малков А. Перспективы развития сетевого видеонаблюдения / А. Малков // Алгоритм Безопасности. – 2005. № 4. С. 66-67.
Об одобрении концепции федеральной системы мониторинга критически важных объектов и (или) потенциально опасных объектов инфраструктуры Российской Федерации и опасных грузов: Распоряжение Правительства Российской Федерации от 27 августа 2005 №1314-р.
Охранно-пожарный комплекс централизованного наблюдения «Альтаир»: учебное пособие / В.С. Зарубин, М.А. Ильичев – Воронеж: Воронежский институт МВД России, 2007. – 70 с.
Путятин А. Современные виды цифровых видеосистем и их развитие / А. Путятин // Алгоритм Безопасности. 2006.№ 6. – С. 64-68.
РД 78.36.006-2005 «Рекомендации по выбору и применению технических средств охранно-пожарной сигнализации и средств инженернотехнической укрепленности для оборудования объектов.
Рекомендации: Выбор и применение систем охранных телевизионных. – М.: ФГУ НИЦ «Охрана» МВД России, 2010, 183 с.
Системы мобильной связи: учебное пособие / В.С. Зарубин, С.Н. Хаустов, А.Н. Бабкин Воронеж: Воронежский институт МВД России, 2007. 150 с.
Системы охранного телевидения: методическое пособие / Н.В.Будзинский [и др.]. – М.: НИЦ «Охрана», 2008. – 222 с.
Федеральный закон от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму».