Порядок проведения госзакупок в РФ регламентируется 44-ФЗ. Ст. 95 этого нормативного акта определяет основания и правила изменения и расторжения контракта, заключенного по результатам торгов. Рассмотрим далее некоторые положения статьи.

Общие сведения

На основании решения суда, по соглашению участников сделки, а также при одностороннем отказе одного из субъектов от его исполнения. При этом стороны должны руководствоваться нормами ГК.

Одностороннее расторжение контракта

Как устанавливает 95 статья заказчик может в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора по основаниям, предусмотренным в ГК, если соответствующая возможность закреплена в самом контракте. Для принятия соответствующего решения он вправе привлечь специалистов для проведения экспертизы выполненных работ, поставленных изделий или предоставленной услуги.

Расторжение контракта допускается, если по результатам исследований будет подтверждено нарушение условий сделки исполнителем, ставшее основанием для отказа.

Уведомление исполнителя

Согласно ч. 12 ст. 95 44-ФЗ , при отказе заказчика от исполнения контракта, он обязан известить вторую сторону об этом в трехдневный срок с момента принятия соответствующего решения. Кроме этого, он обязан разместить данную информацию в ЕИС (единой информсистеме).

Заказчик направляет свое решение исполнителю (поставщику, подрядчику) заказным письмом по почте (с уведомлением о вручении) на адрес, указанный в контракте, по факсу, телеграммой на электронный адрес или иным способом, обеспечивающим фиксацию отправки и подтверждение получения извещения.

Расторжение контракта допускается только при соблюдении указанных требований. В качестве даты надлежащего уведомления признается день получения заказчиком подтверждения о вручении извещения поставщику (исполнителю, подрядчику).

Между тем получить такое подтверждение не всегда возможно. В этих случаях в качестве даты надлежащего уведомления будет признан день по истечение 30 дней с момента размещения сведений в ЕИС.

Вступление решения в силу

Односторонний отказ приобретает юридическую силу и влечет соответствующие последствия по истечении 10 дней с момента надлежащего извещения исполнителя. Соответственно, контракт будет признан расторгнутым.

Заказчик должен отменить свое решение, если в десятидневный срок исполнитель (подрядчик, поставщик) устранит нарушения, являвшиеся основанием для отказа от исполнения. При этом вторая сторона должна компенсировать его затраты на проведение экспертизы.

Требование об отмене решения не распространяется на случаи повторного нарушения исполнителем (подрядчиком, поставщиком) условий сделки, являющегося, согласно ГК, основанием для одностороннего отказа.

Обязанность расторжения

Заказчик должен отказаться от исполнения контракта, если:

• В процессе реализации условий сделки будет установлено, что продукция, работа, услуги или исполнитель (подрядчик, поставщик) не соответствуют требованиям, установленным в извещении или документации о закупке, победитель торгов предоставил недостоверные сведения о себе или товаре, что позволило ему выиграть.
• В ходе исполнения контракта, оформленного согласно положениям 47 пункта 1 части 93 статьи ФЗ № 44 на поставку изделий, производство которых модернизировано/создано/освоено на территории РФ на основании специального инвестиционного соглашения, такое специальное соглашение было расторгнуто. Аналогичное правило действует и в случае расторжения госконтракта, заключенного на основании ст. 111.4 44-ФЗ, в процессе реализации условий закупки.

Сведения об исполнителе (подрядчике, поставщике), с которым был расторгнут контракт, указываются в реестре недобросовестных хозяйствующих субъектов.

Нюансы законодательства

При расторжении контракта вследствие одностороннего отказа заказчик может произвести закупку услуг, изделий, работ, являвшихся предметом сделки, на основании положений 6 пункта 2 части 83 статьи ФЗ № 44.

Если поставщик до прекращения правоотношений частично исполнил обязательства, при заключении нового контракта объемы выполняемых работ, предоставляемых услуг или поставляемых товаров должны быть уменьшены на соответствующее количество. Аналогичным образом корректируется и цена сделки.

Расторжение контракта по соглашению сторон

В соответствии с 14 частью 34 статьи ФЗ № 44, в договоре может предусматриваться возможность расторжения контракта вследствие одностороннего отказа от реализации условий сделки, согласно ч. 8-26 ст. 95. В указанной норме также установлено, что по данному основанию допускается, если в самом договоре присутствует соответствующий пункт. В отношении прекращения правоотношений по соглашению участников ФЗ № 44 не закрепляет подобного требования.

Как установлено в 1 части 450 статьи ГК, корректировка условий и по обоюдному согласию участников, если другое не закреплено в Кодексе или иных нормативных актах, а также в договоре. Следовательно, если стороны не закрепили в документе такую возможность, она существует в силу закона.

В также, что в силу существенного изменения обстоятельств. Другими словами, ситуация изменилась настолько, что если бы участники могли предвидеть это, то вообще не заключили бы сделку или заключили бы, но на иных условиях.

Практическая реализация положений

В рамках оборота участники по обоюдному согласию могут расторгнуть договор при:

• Невозможности поставщика исполнить условия сделки по причинам, независящим от него. К примеру, истек срок поставки, а заказчик выбрал не всю продукцию.
• Отпадении необходимости в поставке у заказчика.
• Действии непреодолимой силы. Речь, в частности, о форс-мажорных обстоятельствах: стихийных бедствиях, техногенных катастрофах, забастовках и пр.

Документальное оформление

В 452 статье ГК закреплен общий порядок расторжения контракта. В норме сказано, что соглашение об изменении или прекращении правоотношений составляется в той же форме, что и первоначальный договор. Следовательно, соглашение о расторжении контракта должно быть письменным и заверенным участниками сделки.

Последствия

О них говорится в 453 статье ГК. В случае расторжения контракта обязательства его участников прекращаются в момент заключения соглашения об этом, если другое не вытекает из условий сделки, закона или иных нормативных актов.

Стороны не могут требовать возвращения всего, что было исполнено по сделке до момента прекращения правоотношений. Другое правило может закрепляться в законе или соглашении.

Необходимо сказать, что в случае расторжения контракта по обоюдному согласию, сведения о поставщике (подрядчике, исполнителе) не направляются в контролирующий орган для последующего включения в реестр недобросовестных хозяйствующих субъектов.

Отчетность заказчика

Субъекту, осуществляющему закупку, необходимо помнить об обязанностях, закрепленных ФЗ № 44. В частности, в нормативном акте заказчику предписывается оформлять отчет. В нем должны присутствовать сведения о результатах отдельного этапа выполнения контракта, информация о поставленных изделиях, предоставленных услугах или выполненных работах.

В случае ненадлежащего исполнения условий сделки поставщиком (подрядчиком, исполнителем) эти данные также отражаются в отчете. В документе приводится информация и об изменении либо расторжении контракта.

Положение о составлении и размещении документа в ЕИС утверждено правительственным Постановлением № 1093 от 2013 г. На основании этого нормативного акта отчет со сведениями о расторжении контракта размещается заказчиком в семидневный срок с момента подписания соглашения, даты вступления в силу решения заказчика или поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от выполнения условий сделки.

Контрагенты вправе прекратить сделку по обоюдному согласию, если этого прямо не запрещает закон или договор. В таких случаях подписывают соглашение о расторжении договора. Что включают в соглашение и как его оформить. Бланки соглашений о расторжении договора можно скачать в приложении к статье.

Дополнительное соглашение о расторжении договора по соглашению сторон заключают добровольно

Соглашение о расторжении договора – это документ, который подтверждает прекращение договорных отношений между контрагентами . Документ подписывают, когда оба бизнес-партнера решают отказаться от сделки до истечения срока действия основного договора. Такое расторжение сделки – наименее конфликтный способ отказа от нее. Это проявление свободной воли обеих сторон, хотя инициатива о прекращении исходит от одной из них.

Не имеют правового значения причины, по которым контрагенты отказываются сотрудничать. Документ можно подписать, даже если одна из сторон нарушила обязательства. Однако это лишает сторону, которая добровольно согласилась прекратить сделку, возможности впоследствии потребовать через суд каких-либо дополнительных возмещений от нарушителя. Сколько одна из сторон заплатит другой и каковы иные последствия добровольного прекращения, оговаривают в документе о расторжении договора. Кроме того, в основном договоре может присутствовать пункт о последствиях пообного расторжения. Участник сделки сможет истребовать по суду только такие выплаты, если контрагент не перечислит средства. Но неустойку за существенное нарушение условий сделки взыскать не получится.

Перед подписанием дополнительного соглашения о расторжении договора убедитесь, что это не запрещено

Перед тем, как заключать дополнительное соглашение о расторжении договора, необходимо проверить, нет ли запретов и ограничений, которые сделают соглашение недействительным (п. 1 ст. 450 ). В ряде случаев закон прямо запрещает отказаться от сделки таким способом. Например, это исключено для случаев, когда сделку заключили в пользу третьего лица, которое не согласно с досрочным расторжением (п. 2 ст. 430 ГК РФ). Кроме того, в основном договоре может присутствовать запрет добровольного расторжения. В соответствии с принципом свободы договора стороны будут обязаны выполнять условия, на которые согласились.

Если есть необходимость отказаться от договора, в котором запретили добровольное расторжение, сначала нужно внести изменения в это условие, исключить запрет из текста. Для этого оформляют специальное допсоглашение. И только после того, как в основной договор внесут изменения, стороны будут вправе подписать соглашение о расторжении договора – с учетом условий, которые внесли в ходе изменений.

Форма соглашения о расторжении договора зависит от формы основного договора

Соглашение о расторжении договора заключают в том же виде, в котором заключали основной договор. Как правило, у соглашения о расторжении договора по соглашению сторон простая письменная форма. Тем не менее, в соответствии с п. 1 ст. 452 ГК РФ особую форму может предписывать закон или подзаконные акты, или в условиях договора будет сказано, в какой форме следует его расторгать. Например, может потребоваться заверить соглашение у нотариуса. Также на выбор формы влияют обычаи делового оборота.

Нужно иметь в виду, что принятие исполнения исцеляет пороки формы. Это общее правило (п. 3 ст. 438 ГК РФ). То есть если одна сторона сделки предложила прекратить сотрудничать на тех или иных условиях, а вторая сторона не подписала документ, но начала совершать действия в соответствии с предложенным, суд может признать, что договор расторгли по обоюдному согласию.

Можно подписать соглашение о расторжении договора в части

В ряде случаев контрагентам не нужно отказываться от сделки в целом, но они хотят частично прекратить действие договора. В таком случае заключают соглашение о расторжении договора в части. В документе перечисляют, какие именно обязательства стороны больше не будут исполнять, и какое взаимное предоставление получат. В целом оформление соглашения о частичном расторжении договора подчиняется общим правилам.

Соглашение о расторжении договора по соглашению сторон подготавливают как обычный договор

Перед заключением дополнительного соглашения о расторжении договора по соглашению сторон проводят переговоры. На этот процесс распространяются правила преддоговорной ответственности (ст. 434.1 ГК РФ). В ходе переговоров стороны выбирают условия, на которых завершат сделку. Все условия, которые устраивают контрагентов, необходимо фиксировать письменно, при необходимости направлять протокол разногласий. Подготовку соглашения ведут по общим правилам договорной работы. На основании достигнутых договоренностей стороны дают согласие о расторжении договора.

В документе о расторжении договора фиксируют условия прекращения сделки

В соглашение включают:

1. Условие о добровольном расторжении договора. Обратите внимание на формулировку, из нее должно однозначно следовать, что контрагенты именно отказываются от сотрудничества, а не выражают намерение сделать это в будущем.
2. Данные о договоре, действие которого стороны хотят прекратить: номер документа и дату подписания.
3. Условия о компенсации в пользу той или иной стороны, о возврате исполненного и т. п. То есть все условия, на которых контрагенты завершают сделку. Если соглашение решили подписать из-за того, что участник сделки нарушил ее условия, это следует указать. Иначе вторая сторона не сможет потребовать возмещения за это. Нужно учесть применимость норм ст. 393.1 и ст. 524 ГК РФ. Также следует соблюдать принцип эквивалентности встречных предоставлений.
4. Данные о моменте расторжения. Это может быть дата подписания соглашения или иной день, который укажут особо. Если дата прекращения сделки не совпадает с датой подписания соглашения о расторжении, стороны будут обязаны выполнять условия договора до наступления указанного момента.

Соглашение о расторжении договора подписывают уполномоченные лица с обеих сторон. Следует проверить актуальность этих полномочий. Если от имени контрагента действует представитель по доверенности, в доверенности должно быть сказано, что он вправе заключать и расторгать сделки от имени компании. также проверьте срок действия доверенности.

процедуры прекращения договорных отношений будет рассмотрен в статье. Вы узнаете, когда стороны могут воспользоваться таким соглашением и что им нужно при этом сделать.

Как расторгнуть сделку по нормам ст. 450 ГК РФ

Расторжение сделки по соглашению сторон актуально только для договоров, в которых установлен срок действия, а также для тех договоров, которые не прекращаются с исполнением обязательств по ним. Для бессрочных договоров законодателем предусмотрена возможность одностороннего отказа от их исполнения с уведомлением второй стороны, например за месяц.

Соглашение сторон указывает на то, что обе стороны не возражают против разрыва отношений. Если одна из сторон не выражает свое согласие, то договор подлежит расторжению только через суд. В то же время это соглашение призвано урегулировать отдельные моменты досрочного прекращения сделки.

Подписывая соглашение, стороны могут подтвердить, что у них нет взаимных претензий, или наоборот, указать тот факт, что есть задолженность по обязательству и она должна быть выполнена в определенный срок. В этом случае одна из сторон, подписывая соглашение, еще и признает себя должником.

Оформление расторжения договора по соглашению сторон

Данное соглашение должно быть оформлено в той же форме, что и сам договор. Так, если стороны ограничились простой письменной формой, то им достаточно будет поставить свои подписи и печати под текстом соглашения. Если же договор между ними был нотариально удостоверен, то и соглашение придется отнести нотариусу, но необязательно к тому же, что и в прошлый раз. Так же обстоит дело и с государственной регистрацией: если договор был зарегистрирован, то любые допсоглашения к нему, в том числе и о досрочном его расторжении, подлежат внесению в реестр.

Не знаете свои права?

В самом соглашении стороны обязательно указывают дату, с которой прекращаются их правоотношения. Сюда же могут быть внесены условия, которые стороны посчитают необходимыми для документального подтверждения при разрыве отношений. Для упрощения составления такого соглашения можно воспользоваться одним из образцов, размещенных в интернете, просто вписав туда реквизиты договора и сторон, а также условия, на которых расторгается сделка.

Если при заключении договора к одной из сторон отходило имущество по акту приема-передачи, то в дополнение к соглашению составляется акт обратного приема-передачи, где фиксируется состояние, в котором возвращается имущество.

Последствия, предусмотренные ГК РФ для расторжения договора

Эти последствия прописаны в ст. 453 ГК РФ. С расторжением договора прекращаются и обязательства по нему. На примере аренды это означает, что арендатор должен выехать из помещения, но и больше платить аренду он не должен. С расторжением договора у стороны не появляется право требовать то, что уже было им исполнено.

Но при этом можно потребовать применить последствия неосновательного обогащения. Например, по договору поставки оплата очередной партии была совершена вперед, а сама отгрузка так и не произошла. Эти деньги можно потребовать назад.

Расторжение договора, если обе стороны согласны с ним, происходит путем подписания соответствующего соглашения. Досрочное прекращение правоотношений позволяет сторонам прекратить исполнение обязательств, взятых на себя при заключении договора. Если же у сторон остаются претензии друг к другу, то они могут их разрешить и после расторжения договора.

Расторжение контракта по соглашению сторон (ч. 8 ст. 95 ФЗ № 44)

В ч. 8 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - ФЗ № 44) установлено, что расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В статье 95 ФЗ № 44 подробно описана только процедура расторжения контракта в одностороннем порядке. Что касается расторжения контракта по соглашению сторон, то в законе просто закреплена такая возможность.

Рассмотрим возможность расторжения контракта по соглашению сторон.

Согласно ч. 14 ст. 34 ФЗ № 44 контракт может содержать условие о возможности одностороннего отказа от исполнения контракта в соответствии с положениями частей 8-26 ст. 95 ФЗ № 44. Также в ст. 95 ФЗ № 44 указано, что контракт можно расторгнуть в одностороннем порядке только в случае, если контрактом была предусмотрена такая возможность. Что касается расторжения контракта по соглашению сторон, то ФЗ № 44 не устанавливает требования о необходимости отражения подобной возможности в контракте.

Согласно ч. 1 ст. 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим кодексом, другими законами или договором.

Таким образом, даже если контрактом не предусмотрена возможность расторжения контракта по соглашению сторон, такое право существует по умолчанию, в силу закона.

Также статьей 451 ГК РФ определена возможность изменения и расторжения договора в связи с существенным изменением обстоятельств. В п. 1 ст. 451 ГК РФ установлено, что изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

На практике существует несколько ситуаций, когда стороны по соглашению могут расторгнуть контракт. Итак, обоюдное расторжение контракта возможно, во-первых, в случае невозможности исполнения поставщиком своих обязательств по контракту по не зависящим от него причинам (например, срок контракта истек, а заказчик выбрал не весь товар, соответственно, поставщик поставил не весь товар). Во-вторых, когда отпала необходимость в поставке товара у заказчика. В-третьих, когда контракт не может быть исполнен в связи с обстоятельствами непреодолимой силы. Таковыми являются форс-мажорные обстоятельства (или иначе - обстоятельства непреодолимой силы), а именно: землетрясения, наводнения, снежные заносы, беспорядки, гражданские войны, забастовки и т. д. То есть все то, что нарушает нормальную работу транспорта, техники, связи и т. д. и характеризуется прежде всего своей чрезвычайностью (необычностью), выпадающей из нормального хода развития, и, как правило, является непредвиденными заранее явлениями, тем самым препятствуя своевременной поставке товара.

Отметим, что согласно статье 452 ГК РФ соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор. Таким образом, соглашение о расторжении контракта должно быть составлено в письменной форе и подписано сторонами.

В ст. 453 ГК РФ определены последствия расторжения договора: при расторжении договора обязательства сторон прекращаются, если иное не предусмотрено законом, договором или не вытекает из существа обязательства. В случае расторжения договора обязательства считаются прекращенными с момента заключения соглашения сторон о расторжении договора, если иное не вытекает из соглашения.

Стороны не вправе требовать возвращения того, что было исполнено ими по обязательству до момента расторжения договора, если иное не установлено законом или соглашением сторон.

Отметим, что в случае расторжения контракта по соглашению сторон заказчиком не направляются в орган, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок (Федеральная антимонопольная служба), сведения и информация о поставщике (подрядчике, исполнителе), подлежащие включению в реестр недобросовестных поставщиков.

Обращаем Ваше внимание, что в соответствии со ст. 103 ФЗ № 44 ведется общероссийский реестр контрактов.

Порядок ведения реестра контрактов регламентирован Постановлением Правительства РФ от 28 ноября 2013 г. № 1084 «О порядке ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, и реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну» (далее - Постановление № 1084).

Согласно Постановлению Правительства РФ № 1084 в реестр контрактов включается:

Информация о заключенных контрактах;

Информация об изменении контракта;

Информация об исполнении (расторжении) контракта;

Информация о расторжении контракта.

Таким образом, в единую информационную систему (до ввода ее в эксплуатацию - на официальном сайте www.zakupki.gov.ru) заказчик должен в течение трех рабочих дней со дня подписания соглашения о расторжении контракта включать сведения в реестр контрактов.

За нарушение требований по ведению реестра контрактов Кодексом об административных правонарушениях РФ предусмотрена ответственность в виде штрафа.

Заказчику следует помнить об отчетности, установленной ст. 94 ФЗ № 44. Так, согласно ч. 9 ст. 94 ФЗ № 44 результаты отдельного этапа исполнения контракта (за исключением контракта, заключенного в соответствии с п. 4 или п. 5 ч. 1 ст. 93 названного закона), а также информация о поставленном товаре (выполненной работе, оказанной услуге) отражаются заказчиком в отчете, содержащем сведения:

1) об исполнении контракта (результаты отдельного этапа исполнения контракта: осуществленная поставка товара, выполненная работа или оказанная услуга, в т. ч. их соответствие плану-графику), о соблюдении промежуточных и окончательных сроков исполнения контракта;

2) о ненадлежащем исполнении контракта (с указанием допущенных нарушений) / о неисполнении контракта и о санкциях, которые применены в связи с нарушением условий контракта или его неисполнением;

3) об изменении или о расторжении контракта в ходе его исполнения.

Положение о подготовке и размещении в единой информационной системе (до ввода ее в эксплуатацию - на официальном сайте www.zakupki.gov.ru) в сфере закупок отчета об исполнении государственного (муниципального) контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения (далее - Положение) утверждено Постановлением Правительства РФ от 28.11.2013 № 1093 «О порядке подготовки и размещения в единой информационной системе в сфере закупок отчета об исполнении государственного (муниципального) контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения».

Согласно ч. 3 названного Положения отчет размещается заказчиком в течение 7 рабочих дней со дня расторжения контракта, то есть со дня, определенного соглашением сторон о расторжении контракта, дня вступления в законную силу решения суда о расторжении контракта или дня вступления в силу решения поставщика, подрядчика или исполнителя либо заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Приведем примерную форму соглашения о расторжении контракта.

СОГЛАШЕНИЕ

О РАСТОРЖЕНИИ КОНТРАКТА № ___ от «___» _______ 20__ г.

г. _______________ «__» __________ 20 __ г.

(Полное наименование государственного (муниципального) заказчика ) в лице ( ), именуемый в дальнейшем «Заказчик», с одной стороны и (полное наименование организации ) в лице (должность руководителя, Ф. И. О. ), действующего на основании (указать документ, удостоверяющий полномочия ), именуемый в дальнейшем «Поставщик» («Подрядчик» или «Исполнитель»), вместе именуемые «Стороны», заключили настоящее соглашение о нижеследующем:

1. На основании ч. 8 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - ФЗ № 44) и ч. 1 ст. 450 Гражданского кодекса РФ с тороны пришли к соглашению о расторжении контракта № ___ от «___» _____ 20 __ г. на (предмет контракта ) , заключенного по результатам (вписать нужно е ) (Протокол ( вписать нужное ) № ( значение ) от ( число, месяц, год )).

2. Взаиморасчёты между Сторонами по к онтракту № ___ от «__» ____ 20 __ г. произведены с полном объеме. Н а момент заключения настоящего соглашения Поставщиком поставлен товар (оказаны услуги, выполнены работы) на сумму _____ (______) рублей ____ копеек. За поставленные товары (оказанные услуги, выполненные работы) Заказчиком произведена оплата в полном объеме в размере _____ (______) рублей ____ копеек.

Стороны претензий друг к другу не имеют.

В случае если товар (услуги, работы) поставлен (оказаны, выполнены) не в полном объеме, возможно указать следующее: Поставщик вправе требовать оплаты в полном объеме за фактическое количество поставленного товара (оказанной услуги, выполненной работы) , а Заказчик о бязан п ринять и оплатить фактическое количество поставленного товар а (оказанной услуги, выполненной работы ).

Оставшийся к поставке товар (услуга, работа) поставщиком не поставляется (оказывается, выполняется) и, соответственно, заказчиком не оплачивается.

3. Обязательства Сторон по к онтракту № __ от «__» _____ 20__ г. прекращаются с момента подписания настоящего Соглашения.

4. Соглашение составлено в двух экземплярах, имеющих одинаковую правовую силу, по экземпляру для каждой Стороны.

5. Реквизиты и подписи Сторон: