Коробеев А. И. Транспортные правонарушения: квалификация и ответственность: практ. пособие. М., 1990.

Коробеев А. И. Транспортные преступления. СПб., 2003.

Коробеев А. И. Уголовно-правовая охрана безопасности мореплавания в СССР. Владивосток, 1984.

Корчева З. Г. Некоторые вопросы квалификации преступлений на железнодорожном, водном и воздушном транспорте // Научная конференция по работам, выполненным в 1964 году (сентябрь 1965 г.): тезисы докл. Хабаровск, 1965.

Кременов И. Н. Уголовная ответственность за транспортные преступления: учеб. пособие. Ташкент, 1990.

Кудрявцев В. Н. Общая теория квалификации преступлений. М., 2001.

Кудрявцев В. Н. Мотивы преступного поведения // Юридическая психология. 2007. № 4.

Кузнецова Н. О квалификации вины // Советская юстиция. 1980. № 23.

Лунеев В. В. Субъективное вменение. М., 2000.

Ляпунов Ю. Ответственность за нарушение действующих на транспорте правил // Советская юстиция. 1971. № 14.

Нерсесян В. А. Неосторожная вина: проблемы и решения. // Государство и право. 2000. № 4.

Нерсесян В. А. Ответственность за неосторожные преступления: состояние и пути совершенствования // Государство и право. 2002. № 3.

Петелин Б. Значение мотива и цели при неосторожном преступлении // Советская юстиция. 1973. № 7.

Рарог А. И. Настольная книга судьи по квалификации преступлений. М., 2006.

Старков В. Г. Уголовная ответственность за нарушение правил безопасности полетов и эксплуатации воздушного транспорта: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Свердловск, 1975.

Тер-Акопов А. А. Преступление и проблемы нефизической причинности в уголовном праве. М., 2003.

Токманцев Д. В. Уголовная ответственность за нарушение правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного, воздушного, морского и внутреннего водного транспорта и метрополитена: монография. Красноярск, 2012.

Филимонов В. Д. Норма уголовного права. СПб., 2004.

Чепцов Н. Р. Проблемы первоначального этапа расследования преступлений против безопасности движения и эксплуатации морского транспорта (на материалах Дальнего Востока): автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Владивосток, 2006.

Чучаев А. И. Нарушение правил безопасности движения или эксплуатации водного транспорта (уголовно-правовое и криминологическое исследование): автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 1982.

Шеслер А. В. Криминологическая характеристика и профилактика неосторожной преступности. Красноярск, 2002.

Эминов В. Е. Борьба с авиационными происшествиями (вопросы уголовной ответственности и предупреждения преступных нарушений правил безопасности полетов и эксплуатации воздушного транспорта). М., 1980.

Предупреждение пенитенциарной преступности: проблемы и пути решения

ХОХРИН Сергей Александрович, кандидат юридических наук, доцент, начальник кафедры организации режима и надзора в Академии права и управления ФСИН России 390036, Россия, г. Рязань, ул. Сенная, 1 E-mail: [email protected]

В результате опроса сотрудников, осужденных, изучения судебной практики и анализа статистических данных выявлены основные проблемы предупреждения пенитенциарной преступности. Неукомплектованность штатов, недостаточная квалификация персонала, текучесть кадров, преступные связи сотрудников с криминальным миром, отсутствие возможности организации труда осужденных - эти проблемы ведут к сокращению плотности надзора за осужденными, появлению у них чувства вседозволенности, росту числа жалоб и обращений по поводу деятельности исправительных учреждений, ухудшению оперативной обстановки, снижению уровня вывода осужденных на оплачиваемые работы и, как следствие, невозможности иметь им денежные средства на своем счету. Автором предлагаются меры предупреждения пенитенциарной преступности за счет внедрения инновационных систем безопасности, позволяющих снизить нагрузку на личный состав исправительного учреждения и организовать круглосуточный контроль за осужденными, а также новые подходы к трудоустройству осужденных на основе использования передового опыта некоторых территориальных органов уголовно-исполнительной системы.

Ключевые слова: пенитенциарная преступность, меры предупреждения, преступление, осужденный, видеоконтроль, трудовая занятость.

Warning of Penal Crime: Problems and Solutions

S. A. KHOKHRIN, candidate of legal sciences, associate professor The Academy of the Federal Penal Service of the Russian Federation 1, Sennaya st., Ryazan, Russia, 390036 E-mail: [email protected]

As a result of convicts employees" poll, study of judicial practice and analysis of statistical data the author revealed the main problems preventing penitentiary prison crime. Bare stuff, insufficient qualifications of employees, employee turnover, crime liaison officer with the criminal world, lack of work organization convicted - these problems are causality reduction for convicts, increase the feeling of permissiveness supervision density from convicts, increase the number of complaints and appeals on the work of correctional institutions, a possible deterioration of the operating environment, reducing the output level of the convicts in paid work and as a consequence of the impossibility of the convicted have the funds to account. The author proposes measures of warning penal crime by improving the implementation of innovative safety systems which can reduce the burden on the staff of the correctional facility, arrange round the clock monitoring of prisoners, as well as the employment of convicts by attracting outside organizations on ways to use the best practices of some of territorial bodies.

Keywords: penitentiary crime, prevention measures, crime, condemned, video control, labor employment.

DOI: 10.12737/18037

Согласно справедливому утверждению Ч. Беккариа, «лучше предупреждать преступления, чем карать за них»1. Для того чтобы предупреждать преступления, совершаемые осужденными в исправительных учреждениях, прежде всего необходимо выявить причины и условия, способствующие их совершению.

Доказано, что любое преступление (или преступность - как более глобальное социальное явление)

1 См.: Беккариа Ч. О преступлениях и наказаниях. М., 1995. С. 230.

реализуется при достаточной совокупности необходимых условий - явлений и обстоятельств, которые образуют его «среду», сопутствуют и обеспечивают его определенное развитие. В механизме причинности преступности причина порождает следствие, условие этому способствует. Поэтому речь всегда идет о совместном их действии, необходимой связи как элементов единой действующей системы.

Проведенные нами анализ следственной и судебной практики (были обобщены материалы 1217 уголов-

ных дел о преступлениях, совершенных осужденными в исправительных учреждениях, возбужденных в 49 субъектах РФ в 2005-2014 гг.), а также социологическое исследование (опрошены 418 респондентов из числа осужденных и сотрудников исправительных учреждений) показали, что причины и условия совершения преступлений в исправительных учреждениях условно можно разделить на специальные, связанные с самой сутью лишения свободы, и общие детерминанты, находящиеся как внутри, так и за пределами исправительного учреждения.

С точки зрения настоящего исследования интерес представляют все возможные меры предупреждения преступлений, но обязательным элементом этих мер должна быть направленность их воздействия на пенитенциарную преступность. Учитывая специфику учреждений, обеспечивающих изоляцию от общества, а также противоправных действий, совершаемых в них, допустимо утверждение о том, что при предупреждении одного преступления пресекается возможность совершения нескольких иных противоправных деяний. Вопросы общесоциального предупреждения также приобретают свойственную исправительным учреждениям особенность.

Специфика предмета исследования заметно сужает проблематику общего и специального предупреждения в местах лишения свободы, которой посвящено значительное число работ отечественных и зарубежных криминологов2. В то же вре-

мя постоянно высокий уровень преступлений, совершаемых в исправительных учреждениях, говорит о низком коэффициенте полезного действия данных мер.

Уголовно-исполнительные учреждения, прежде всего в лице оперативных, режимных и воспитательных служб, обязаны не допускать противоправных действий со стороны лиц, находящихся в местах лишения свободы. Однако для указанных служб характерны такие проблемы, как неукомплектованность штатов, недостаточная квалификация многих сотрудников, текучесть кадров, преступные связи сотрудников с криминальным миром, отсутствие возможности организации труда осужденных. Данные проблемы являются общими и приводят к следующим частным проблемам: к сокращению плотности надзора за осужденными3; появлению чувства вседозволенности у осужденных; росту числа жалоб и обращений по поводу деятельности исправительных учреждений как со стороны общественности, так и надзорных органов; возможному ухудшению оперативной обстановки в связи с постоянным нахождением большей части трудоспособных осужденных в жилой зоне; снижению уровня вывода осужденных на оплачиваемые работы и, как следствие, невозможности им иметь денежные средства на своем счету.

Безусловно, это лишь часть проблем, не позволяющих уголовно-исполнительным учреждениям в полной мере реализовывать свою профилактическую функцию в условиях изоляции.

2 См., например: Михлин А. С. Личность здоровью граждан в исправительных коло-

осужденных к лишению свободы и проблемы ниях. М.; Рязань, 2000; Tard G. La criminalité

их исправления и перевоспитания. Фрунзе, compare. P., 1886; Кларк Р. Преступность в

1980; Антонян Ю. М. Психологическое от- США. М., 1975.

чуждение личности и преступное поведе- 3 Плотность надзора - это соотношение

ние. Ереван, 1987; Абельцев С. Н. Личность средней списочной численности осужден-

преступника и проблемы криминального ных и количества сотрудников в исправи-

насилия. М., 2010; Расторопов С. В. Борьба тельных учреждениях, которое должно со-

с умышленным причинением тяжкого вреда ставлять не менее 6%.

Косвенно это подтверждает проведенный нами опрос осужденных, совершивших преступления в период отбывания наказания. Исследование выявило следующее: более 61% осужденных уверены, что преступления, совершаемые в исправительных учреждениях, раскрываются только в одном случае из пяти. Основной причиной этого респонденты называют низкий уровень и неукомплектованность оперативного аппарата. Осужденные уверены, что сотрудники УИС стремятся скрыть сам факт преступления, чтобы не портить статистической отчетности (44,9%), а в отдельных случаях ссылаются на сговор администрации с так называемыми красными4 (3,2%).

С данным мнением не согласны сотрудники исправительных учреждений. Они называют следующие причины: сложность получения информации, обусловленная спецификой исправительных учреждений («закон молчания») (38,1% респондентов); нехватка кадров - как сотрудников, так и лиц, оказывающих содействие оперативным работникам (23,7%); слабое финансирование (14,9%).

Решению проблем получения информации как гласно, так и негласно, по нашему мнению, может помочь внедрение систем видеонаблюдения и использование систем контроля и управления доступом в локальные участки. Как показывает практика групповых неповиновений осужденных, совершения побегов из исправительных учреждений и организации массовых беспорядков, основной этап подготовки к совершению данных преступлений проходит в вечернее и ночное время. Так, 73,4% побегов через основное ограждение совершается в период с 23 до 2 часов ночи. В вечернее время сотрудники не могут, а зачастую не хотят контро-

4 Под «красными» осужденные понимают лиц, склонных сотрудничать с администрацией в ущерб интересам остальных осужденных.

лировать в полном объеме осужденных. При этом в каждом учреждении имеются «мертвые» зоны и участки, не оборудованные техническими средствами охраны и надзора в должном объеме.

Применение средств видеонаблюдения за осужденными позволит предотвратить преступления в период отбывания наказания за счет ряда преимуществ: дистанционно-сти (нахождение наблюдателя на достаточном расстоянии от объекта наблюдения); объективности (информация «очищена» от субъективных оценок наблюдателей и посредников); оперативности (возможность быстрой оценки оператором ситуации сразу в нескольких секторах наблюдения и принятия адекватного решения); психологического эффекта (в силу самого факта наличия средств видеонаблюдения снижается количество правонарушений среди осужденных, улучшается служебная дисциплина сотрудников).

Система цифрового видеонаблюдения обычно интегрируется с системами контроля и управления доступом. Это позволяет фиксировать всех входящих и выходящих с территории учреждения в отдельном архиве. Современные системы контроля перемещений всего контингента граждан, присутствующих в учреждении, повышают эффективность систем обнаружения.

Следует отметить, что одной из основных проблем предупреждения пенитенциарной преступности в настоящее время является недостаточная занятость осужденных трудом и, как следствие этого, избыток у них свободного времени. По мнению М. П. Стуровой, одной из причин обострения криминогенной обстановки в местах лишения свободы является низкая эффективность не только режима, но и других средств, в том числе и труда, и специально организованной воспитательной работы5.

5 См.: Стурова М. П. Воспитательная система исправительно-трудовых учрежде-

Серьезной проблемой, с которой столкнулись практические работники исправительных учреждений, стало отсутствие работы у осужденных к лишению свободы, а также недостатки в профессиональном обучении. Если учесть, что более 60-70% осужденных не заняты трудом и не обучаются, то свободного времени у этой категории осужденных становится еще больше.

Вопрос привлечения осужденных к оплачиваемому труду сложный, так как для успешного функционирования производства необходимо регулярно обеспечивать его заказами (объемами работ), а также оперативно закупать сырье и материалы, стабильно выплачивать заработную плату, повышать профессиональную подготовку осужденных. В настоящее время в пенитенциарной системе Российской Федерации имеются объективные причины и факторы, связанные с проблемами трудовой занятости осужденных и сдерживающие развитие производства. Персоналу исправительных учреждений ФСИН России приходится решать экономические, правовые, технические, социальные и другие вопросы.

Когда в ограниченном пространстве принудительно собирается большое количество осужденных (отряд, жилая зона исправительного учреждения), государство обязано предпринять самые эффективные меры по предоставлению осужденным возможности трудиться. Рост неработающего количества осужденных до 50% от общего числа спецконтингента увеличивает на 30% вероятность совершения преступления в этом учреждении. При этом данный показатель увеличивается на фоне ярко выраженной криминальной субкультуры.

Для решения данной проблемы считаем возможным использование

ний (теоретико-педагогический и организационный аспекты): дис. ... д-ра пед. наук. М., 1991. С. 33.

опыта организации государственно-частного партнерства. Указанное совместное предприятие при поддержке правительства соответствующего субъекта РФ должно быть организовано между исправительными учреждениями и различными предприятиями и индивидуальными предпринимателями, как, например, поступил УФСИН по Республике Коми. В данном территориальном органе по итогам 2014 г. заработная плата осужденного составила в среднем 670 руб. в день, в то время как средняя заработная плата по уголовно-исполнительной системе в целом за этот период составила всего 218 руб. Минимальная заработная плата осужденного в месяц в 2014 г. в указанном территориальном органе составила 7312,18 руб., максимальная - в пределах 34 тыс. руб. Ежедневные чистые отчисления предприятия в фонд учреждения с каждого осужденного в 2014 г. составили 60 руб.

Реализация данного проекта с учетом довольно высокого размера заработной платы, а также отсутствия у осужденных необходимости нести расходы на коммунально-бытовые услуги позволяет им возмещать ущерб потерпевшим и государству (что учитывается судом при определении степени исправления осужденных), производить соответствующие отчисления, накапливать денежные средства и распоряжаться ими как в ходе отбывания наказания, так и после освобождения6. Да и наказание осужденных с помощью штрафных санкций, на наш взгляд, более действенно, чем помещение в штрафной изолятор. Заработав неплохие деньги, осужденный, возможно, не захочет их тратить понапрасну.

Надзор за осужденными в таких учреждениях осуществляется

6 См.: Хохрин С. А., Смирнов С. Н. Опыт государственно-частного партнерства УФСИН России по Республике Коми: аналит. обзор. Рязань, 2014.

не только силами дежурной смены, но и охраной предприятия, а также вольнонаемными рабочими, что позволяет мобильно реагировать на все факты правонарушений со стороны спецконтингента. Это привело к сокращению числа дисциплинарных проступков более чем в три раза. Кроме того, снижается нагрузка на сотрудников.

Важное место в системе предупреждения преступлений занимает индивидуальная профилактика, которая при самом общем подходе может быть определена как применение общесоциальных, специально-криминологических и иных мер в отношении отдельного человека в целях предотвращения или пресечения совершения им преступления.

Индивидуальная профилактика в местах лишения свободы имеет свои особенности, обусловленные, прежде всего, содержанием в условиях изоляции лиц одного пола, представляющих определенную опасность для общества. Сегодня каждый четвертый осужденный отбывает наказание за убийство и умышленное причинение тяжкого вреда здоровью, каждый пятый - за разбой или грабеж. Более четверти осужденных приговорены к длительным срокам лишения свободы, 46% - отбывают наказание второй раз и бо-лее7. Поэтому при осуществлении предупреждения преступлений необходимо принимать во внимание эти обстоятельства. Более того, индивидуальная профилактика должна учитывать именно индивидуальные особенности личности, к которым можно отнести наличие реци-

7 См.: Калинин Ю. Курсом укрепления правопорядка и законности // Ведомости УИС. 2008. № 9. С. 4.

дива, психических расстройств у многих осужденных, склонности к употреблению алкоголя и наркотических средств. Эти и другие обстоятельства предъявляют к осуществлению предупреждения пенитенциарной преступности повышенные требования.

Таким образом, при проведении индивидуального предупреждения действий осужденных, способных дезорганизовать работу учреждений, которые обеспечивают изоляцию от общества, необходимо учитывать следующие факторы: социально-психологический портрет осужденного, прибывающего в исправительное учреждение; желание осужденного к ресоциализации, привитию законопослушного поведения и поддержанию социальных связей; особенности его религиозного воспитания; постоянный мониторинг его взаимоотношений с окружающими, как с другими осужденными, так и с сотрудниками исправительного учреждения; коррекция отклонений в поведении осужденного, появление эмоциональной устойчивости.

Безусловно, этот перечень далеко не исчерпывающий. В ряде случаев необходимо также учитывать возраст осужденных, условия, в которых они размещены, работу коммунально-бытовых подразделений и служб, качество и структуру питания и т. п.

Выработка определенных мер по предупреждению пенитенциарной преступности позволит в значительной мере снизить количество совершаемых преступлений в исправительных учреждениях. А введение новых подходов к индивидуальной профилактике и трудоустройству осужденных будет способствовать ресоциализации осужденных.

Библиографический список

Tard G. La criminalité compare. P., 1886. Кларк Р. Преступность в США. М., 1975.

Абельцев С. Н. Личность преступника и проблемы криминального насилия. М., 2010. Антонян Ю. М. Психологическое отчуждение личности и преступное поведение. Ереван, 1987.

Беккариа Ч. О преступлениях и наказаниях. М., 1995.

Калинин Ю. Курсом укрепления правопорядка и законности // Ведомости УИС. 2008. № 9.

Михлин А. С. Личность осужденных к лишению свободы и проблемы их исправления и перевоспитания. Фрунзе, 1980.

Расторопов С. В. Борьба с умышленным причинением тяжкого вреда здоровью граждан в исправительных колониях. М.; Рязань, 2000.

Стурова М. П. Воспитательная система исправительно-трудовых учреждений (теоретико-педагогический и организационный аспекты): дис. ... д-ра пед. наук. М., 1991.

Хохрин С. А., Смирнов С. Н. Опыт государственно-частного партнерства УФСИН России по Республике Коми: аналит. обзор. Рязань, 2014.

ВВЕДЕНИЕ

В криминологической литературе по поводу понятия преступности в местах лишения свободы не сложилось единого мнения. Одни авторы отождествляют его с понятием "пенитенциарная преступность". Последняя представляет собой совокупность уголовно-правовых деяний, совершаемых осужденными во время отбывания ими наказания в виде лишения свободы за предыдущее преступление. Другие исследователи рассматривают пенитенциарную преступность как систему преступлений, совершаемых осужденными ко всем видам наказаний. Еще одна группа ученых связывает преступность в местах лишения свободы с преступлениями, совершаемыми как осужденными, так и сотрудниками исправительных учреждений.

В этой связи отметим, что термин "пенитенциарный" (от лат. poenitentiarus - покаяние, раскаяние, исправление) означает: относящийся к исполнению наказания и исправительно-трудовому воздействию на лиц, совершивших уголовное правонарушение. Этот термин получил распространение в конце XVIII века, когда религиозная секта американских квакеров образовала в штате Пенсильвания на средства прихожан тюрьму - пенитенциарий, где, по их убеждению, преступники в условиях изоляции от внешнего мира, оставаясь один на один со своей совестью и религией, могли исправиться и вернуться в лоно божье.

Думается, что пенитенциарная преступность тождественна преступности осужденных в местах лишения свободы, что это идентичные понятия, ибо когда речь идет о тюрьме, о колонии, то применяется понятие "пенитенциарный". Что касается преступного поведения осужденных к другим видам наказания, то оно охватывается понятием "наказательная преступность" (так называемое пенальное преступное поведение). При этом наказательная преступность может быть выделена из всей повторной, традиционно именуемой рецидивной, наряду с фактическим рецидивом и постпенальной преступностью. Вместе с тем, представляется нецелесообразным включать в понятие преступности в местах лишения свободы случаи совершения преступлений обвиняемыми, в отношении которых применена мера пресечения в виде заключения под стражу, находящимися в следственных изоляторах, являющихся местом принудительной изоляции от общества. Лишение свободы - это наказание, назначаемое по приговору суда лицу, признанному виновным в совершении преступления, т.е. осужденному, каковым обвиняемый не является.

Следует согласится с мнением, что представляется необоснованным включение в понятие преступности в местах лишения свободы преступлений, совершаемых представителями администраций мест лишения свободы.

Цель данной работы - комплексный анализ пенитенциарной преступности и методов борьбы с ней.

Задачи работы:

1)рассмотреть сущность и дать криминологическую характеристику пенитенциарной преступности;

2)изучить причины пенитенциарной преступности;

3)исследовать методы предупреждения пенитенциарной преступности.

1. Сущность и криминологическая характеристика пенитенциарной преступности

1.1 Криминологическая характеристика пенитенциарной преступности

Пенитенциарная преступность - это преступность в пенитенциарных учреждениях, местах лишения свободы.

По материалам переписи осужденных 1989 года, лишение свободы почти в каждом втором случае отбывалось за совершение насильственных преступлений, в каждом третьем - корыстных, в каждом десятом - корыстно-насильственных (разбоев, грабежей) и в каждом тридцать третьем случае - неосторожных преступлений. Поэтому при исполнении лишения свободы можно ожидать совершения прежде всего повторных насильственных преступлений, во всяком случае до половины из всех преступлений. Так на самом деле и происходит.

По материалам контрольной переписи осужденных 1994 года, картина несколько меняется. Так, в 1994 году во всех исправительно-трудовых учреждениях отбывали наказание за совершенные насильственные преступления чуть более одной трети осужденных (38%), что сразу отразилось на структуре преступности в ИТУ: число тяжких насильственных преступлений снизилось. Например, убийств в 1994 году по сравнению с 1989 годом стало в 2,7 раза меньше, тяжких телесных повреждений - в 2,3 раза.

За корыстные преступления отбывали лишение свободы 41% осужденных, что на 7,7% больше, чем в 1989 году. В структуре всей пенитенциарной преступности удельный вес корыстных преступлений соответственно тоже значительно вырос. За корыстно-насильственные преступления отбывали наказание в 1994 году 17%, что на 5% больше, чем в 1989 году, а за неосторожные - 1,3%, что почти в 3 раза меньше. Подобные изменения также отразили новые тенденции во всей преступности, когда все большее распространение получали вымогательство и бандитизм.

При анализе преступности в местах лишения свободы и при исполнении иных уголовных наказаний следует выделять специфические типы преступного поведения, имеющие именно криминологическое значение, а не просто вычлененные из уголовного права виды преступлений, как, например, убийство, побег и др.

Выделяется несколько типов пенального (от лат. poena - наказание) преступного поведения, т. е. при исполнении наказания:

1. Уклонение от наказания, которое можно в зависимости от юридической регламентации подразделить на: а) признанное преступлением в Особенной части УК (побег из места заключения или из-под стражи, уклонение от отбывания наказания в колонии-поселении, сокрытие или присвоение имущества, подлежащего конфискации, и др.); б) предусмотренное в Общей части УК (уклонение от исправительных работ, от уплаты штрафа, невыполнение обязанности загладить причиненный вред и др.); в) уклонение, не предусмотренное действующим УК (от лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, от общественного порицания и др.); г) уклонение от исполнения уголовно-правовых мер воздействия (от условного осуждения, отсрочки исполнения приговора и т. п.); д) виды наказаний, уклониться от которых нельзя (от увольнения от должности, от лишения воинского или специального звания).

2. Насильственное преступное поведение, содержит в себе: а) физическое насилие (умышленные убийства и причинение телесных повреждений, насильственное хулиганство и побег, соединенный с насилием над стражей, и др.);

Б) связанное с психическим воздействием (угрозы, клевета, оскорбление, понуждения и т. п.).

3. Корыстное преступное поведение, которое включает в себя различные виды хищения: а) из уголовно-исполнитель-ных учреждений, у их сотрудников (кражи, вымогательства, грабежи и др.), которые поощряются в преступной субкультуре; б) осужденными у осужденных.

4. Вᴏсᴨрепятствование деятельности уголовно-исполни-тельных учреждений и их сотрудников, куда входят и действия, дезорганизующие работу ИТУ, и оказание сопротивления представителям администрации, и захват заложников, и уничтожение или повреждение имущества учреждений и сотрудников, и др.

5. Массовое преступное поведение, которое делится на:

А) совершение ряда преступлений в местах лишения свободы преимущественно группой лиц, но которые могут исполняться и единолично (например, хулиганство, побег, убийство и др.); б) специфическое массовое преступное поведение, которое может исполняться только большим количеством людей, например массовые беспорядки; в) массовые эксцессы осужденных, например, массовый отказ от приема пищи, массовый невыход на работу, так как они в конечном счете, если не принимать соответствующих профилактических мер, перерастают в особо ᴏᴨасные групповые преступления, т. е. входят, в их причинный механизм.

6. Половые эксцессы осужденных, выражающиеся: а) в сексуальных преступлениях (изнасилование и др.); б) в половых извращениях (гомосексуализм мужской (мужеложство, педерастия) и женский (трибадия, софизм, лесбийская любовь и др.), скотоложство (испытание оргазма при удовлетворении половой страсти с животными и птицами), эксгибиционизм (испытание оргазма при обнажении своих половых органов и совершении онанистических действий в присутствии лица противоположного пола, не прикасаясь к предмету своего вожделения), пигмалионизм (половое влечение к статуям, рисункам, изображающим лиц противоположного пола), фетишизм (половое влечение к вещам лиц противоположного пола), часто связанный с кражами этих вещей, особенно при трансвестизме (склонность к ношению одежды лиц противоположного пола, распространенная у активных лесбиянок и др.); в) в проституции легальной, гомосексуальной, среди сотрудников.

7. Обращение с наркотическими или другими запрещенными веществами или предметами. Причинный механизм их проникновения в ИТУ одинаков, независимо, как правило, от того, какое вещество или предмет проносится. Разнообразятся только уловки, применяемые при всём этом.

8. Преступное поведение сотрудников органов, исполняющих уголовное наказание, куда относятся и самые распространенные среди них преступления- автотранспортные, кражи, получение взятки, злоупотребления служебным положением и др.

Оценка различных видов преступности имеет свои особенности. Например, хищения личного имущества у осужденных порицаются криминальной средой и в соответствии с криминальными обычаями жестоко наказываются. Так, повторная кража друг у друга влечет перелом руки, а потому снижение удельного веса таких краж в структуре пенитенциарной преступности может служить показателем усиления влияния лидеров преступного мира в местах лишения свободы, увеличения роли криминальной субкультуры.

Очень высокая латентность преступности в местах лишения свободы связана с недостатками в системе оценки показателей работы ИТУ, когда, чем больше преступлений регистрируется, тем ниже оценивается работа.

Во всех ИТУ России совершалось в первой половине 90-х годов от 3,5 до 5 тыс. преступлений в год. Коэффициент преступности на тысячу осужденных составляет в среднем от 5 до 20 преступлений в зависимости от вида исправительного учреждения. В структуре преступности по всем ИТУ в середине девяностых годов на первом месте находятся уклонения от отбывания наказания, затем - побеги, а на третьем месте - различные виды обращения с наркотическими веществами, после них - умышленные тяжкие телесные повреждения, на пятом - сопротивление представителям администрации.

В 80-е - первой половине 90-х годов, судя по данным уголовной статистики, в структуре пенитенциарной преступности в так называемых территориальных исправительно-трудовых учреждениях России произошли кардинальные изменения. На них повлияли различные тенденции насильственной и корыстной преступности. Если в 1983 году наибольший удельный вес в этой преступности занимало хулиганство (25,5%), то в 1995 году оно переместилось на шестое место (3,66%), а первое место заняло уклонение (39,6%). Побеги из ИТК-поселений были оценены законодателем как уклонение, а они всегда составляли примерно пятую часть всех побегов. В качестве уклонения квалифицируется и невозвращение осужденных из кратковременного отпуска. Право на отпуск в последнее время реализуется осужденными в десятки раз чаще, чем в то время, и невозвращенцев стало также значительно больше. Побеги же, как и в 1983 году (15,5%), в 1995 году (14,85%) занимали второе место. Тяжкие телесные повреждения, бывшие в 1983 году на третьем месте (15,3%), переместились на четвертое (5,04%), а третье - заняли незаконные операции с наркотическими веществами (14,86%), бывшие в 1983 году всего лишь на пятом месте (7,1%), что, в принципе, отражает актуализацию в стране наркотической проблемы с 1985 года. Вместе с тем, наркотики и другие сильнодействующие вещества всегда занимали в жизни осужденных значительное место, ибо они в условиях изоляции остаются чуть ли не единственным средством, используемым для снятия стрессов, чувства тревоги, характерных для осужденных. Другие же способы менее доступны, как, например, нормальный секс, спорт и т. п. С другой стороны, наркотический "подогрев" поощряется преступной субкультурой, а потому увеличение обращения с наркотиками в структуре преступности в ИТУ может служить показателем усиления влияния криминальных обычаев и традиций.

Умышленные убийства, занимавшие в 1983 году четвертое место и составлявшие 7,2%, переместились в 1995 году на седьмое место (2,4%) и, как уже отмечалось, их уровень, как и тяжких телесных повреждений, уменьшился в 2,8 раза, что тоже может служить показателем усиления в ИТУ преступной субкультуры, так как тяжкое насилие в криминальных разборках среди "старых" воров в законе признается крайним, исключительным средством, среди "новых" же воров - наоборот. Поэтому данное обстоятельство может быть расценено также и как свидетельство усиления позиций "старых" воров в законе в условиях изоляции, на свободе же происходят совсем обратные процессы.

Сопротивление представителям власти, угрозы или насилие в отношении должностного лица с шестого места в структуре преступности в 1983 году (4,2%) переместились на пятое в 1995 году (3,8%), что еще ни о чем не говорит, ибо уровень их даже незначительно уменьшился с 0,16 до 0,15 на каждую тысячу осужденных. Кражи с седьмого места сместились на восьмое, мужеложство, бывшее на восьмом месте, вообще затем прᴏᴨало в статотчетности, а действия, дезорганизующие работу ИТУ, с девятого места перешли на десятое, на девятом же оказалось злостное неповиновение, криминализированное в 1984 году, где оно сразу же заняло второе место после хулиганства, вытеснив даже побеги, которые вместе с тяжкими телесными повреждениями разделили тогда третье место.

В структуре преступности в учреждениях, с особыми условиями хозяйствования (лесных) существенных изменений не происходит. Если по вышеуказанным основаниям сложить уклонения и побеги, то тогда в 1980 году они составляли 51,9%, а в 1995 - 83,9%, занимая первое место. Второе место занимали тяжкие телесные повреждения, составляя в 1980 году 8,5%, а в 1995 - 2,5%, снизившись по уровню в 2,8 раза, как и в территориальных ИТУ. Третье место занимали умышленные убийства, которые в 1980 году были зарегистрированы в 7,6% случаев, а в. 1995 - в 2,4%, уменьшившись по уровню в 2,6 раза почти так же, как и в территориальных ИТУ и как и тяжкие телесные повреждения. По иным же преступлеʜᴎям наблюдаются изменеʜᴎя в динамике структуры, как правило, потому, что оʜᴎ составляют незначительный удельный вес. Так, четвертое место в 1980 году заʜᴎмало хулиганство (7%), затем же оно переместилось на шестое место, составив всего 0,8%, что, кстати, характерно для всех ИТУ. Четвертое место в 1995 году заняли кражи (1,5%), а пятое - сопротивлеʜᴎе (1,1%), замеʜᴎв злостное неповиновеʜᴎе, которое в 1980 году, заʜᴎмая пятое место, составляло вместе с тем 3,9%. Эти изменеʜᴎя обусловлены прежде всего переменами в уголовном законодательстве.

Начиная с 2004 г. наметилась тенденция к росту зарегистрированных преступлеʜᴎй, совершенных осужденными в ИУ. Так, по сравнеʜᴎю с 2003 г. в 2005 г. количество пеʜᴎтенциарных преступлеʜᴎй увеличилось на 42%, а коэффициент преступности на 1000 осужденных составил 1,26 преступлеʜᴎя, т.е. выше аналогичного показателя 2003 г. в 1,5 раза. Число убийств в 2005 г. увеличилось на 11%, умышленных причинеʜᴎй тяжкого вреда здоровью - на 42%.

Вместе с тем, возросло число побегов осужденных и преступлеʜᴎй, связанных с дезоргаʜᴎзацией нормальной деятельности учреждеʜᴎй, исполняющих наказаʜᴎя.

Выявлялись корреляционные связи между различными видами преступлеʜᴎй в ИТУ и установлено, что между хулиганством и побегами во всех ИТУ на протяжеʜᴎи последʜᴎх лет существует четко просматривающаяся обратно пропорциональная зависимость, когда с увеличеʜᴎем побегов хулиганство неизменно уменьшается и наоборот. Это может быть объяснено следующим образом.

Во-первых, можно предположить, что это два основных преступлеʜᴎя в ИТУ. И, вероятно, с одной стороны, это подсознательное проявлеʜᴎе мотивации несогласия с изоляцией, с узкими рамками общеʜᴎя, что отражается или в стремлеʜᴎи к расширеʜᴎю этого круга (побег и др. формы уклонеʜᴎя), или в несогласии с ʜᴎм (хулиганство, тяжкое насилие и др.). С другой стороны, объясняет наличие прямой связи, хотя и не явно выраженной, между хулиганством и тяжким насилием в условиях ограʜᴎчеʜᴎя свободы.

Во-вторых, побеги вытекают из самой природы наказаʜᴎя, предполагающей уклонеʜᴎе от него. Наконец, в-третьих, хулиганство оргаʜᴎчно по своей природе связано с сужеʜᴎем пространства и времеʜᴎ, что характерно для мест лишеʜᴎя свободы, ибо в этих условиях нарушить общественный порядок труда не составляет.

1.2 Причины пенитенциарной преступности

Существуют особенности детерминации пенитенциарной преступности обществом. Вместе с тем, выделяются процессы, продуцирующие именно преступность в ИТУ. Среди них - общие причины и условия преступного поведения в местах лишения свободы, а также причины и условия, действующие на уровне социальной среды личности.

Если причинность рассматривать как взаимодействие социальной среды (внешнего фактора) и личности (внутреннего фактора), то следует отметить особую значимость последнего фактора в этом взаимодействии для понимания генезиса преступного поведения в местах лишения свободы.

Прежде всего обращает на себя внимание мотивация преступного поведения. Это прежде всего мотивация поддержания престижа и завоевания авторитета среди осужденных, переходящая в ряде случаев в насильственную, корыстную и т. п. мотивацию типа преступного поведения.

Основное значение в местах лишения свободы и при исполнении других видов уголовных, наказаний имеет стремление уклониться от их исполнения.

Вместе с тем, выделяется мотивация желания завоевать лидерство, проявляющееся в стремлении продемонстрировать силу, навязать свою" волю другим, используя прежде всего свои организаторские способности (может привести к совершению насильственных преступлений, хулиганству, организации групповых эксцессов и т. п.).

В ценностной ориентации, приводящей к совершению преступлений в ИТУ, особую специфику имеет отношение к ряду ценностей:

1)отрицательный настрой на соблюдение режима (около 2/3 привлеченных к уголовной ответственности - нарушители режима, причем большинство из них злостные);

2)негативное отношение к труду, выражающееся или в открытом отказе от работы, или в скрытом, когда осужденный выходит,на работу, но фактически ничего не делает (например, 69,6% осужденных за убийство недобросовестно относились к труду). Это связано с вынужденностью труда в местах лишения свободы, с отсутствием в его содержании творческого начала и т. п.;

3)отрицательное отношение к общеобразовательному и профессионально-техническому обучению, поскольку эти ценности связаны прежде всего со свободой, а нереальность ее получения в ближайшее время приводит к обесцениванию учебы, а также потому, что учеба вᴏсᴨринимается как вынужденная;

4)неприятие любых форм вᴏсᴨитательной работы, связанное прежде всего с их формальным и неумелым проведением. Любой вᴏсᴨитатель, а тем более в ИТУ, должен обладать ораторским искусством;

5)лояльное отношение к осужденным, совершающим вновь преступления в местах лишения свободы, если этот тип преступного поведения соответствует обычаям, традициям преступной среды;

6)принятие и соблюдение преступной субкультуры.

В основе процесса мотивации находятся потребности. У преступников в местах лишения свободы их удовлетворение нередко приобретает извращенный характер. И в условиях лишения свободы у лица продолжает действовать потребность в половом общении, но поскольку ее удовлетворение ограничено условиями изоляции, однополовым составом осужденных, предоставлением определенного количества длительных свиданий, то на основе негативной ценностно-ори-ентационной направленности, крайнего примитивизма, цинизма и бездуховности осужденного эта естественная половая потребность может трансформироваться в аномальную и привести к совершению ряда половых эксцессов в ИТУ.

В местах лишения свободы большое значение имеет также отношение осужденных к таким ценностям, как свобода, . справедливость, наказание, нормы уголовного права и т. п.

Особенности психофизиологического и психологического характера осужденных, вновь совершающих преступления в ИТУ, воздействуют: а) на скорость протекания криминогенной мотивации; б) на адекватность вᴏсᴨриятия ситуации, самого себя; в) на адекватность реагирования на ситуацию.

Чаще всего способствуют совершению преступлений осужденными в условиях изоляции:

1. Наличие у значительного количества осужденных тех или иных невротических отклонений (в большей степени истерии, неврозы) и психических аномалий (это и психические болезни, и те или иные психᴏᴨатии у несовершеннолетних, содержащихся в ВТК, акцентуации характера и т. п.). По разным данным, 8-10% осужденных за совершенные преступления в ИТУ имеют психические аномалии. Эти отклонения затрудняют осужденному возможность в полной мере осознавать значение своих действий, руководить ими и зачастую именно поэтому способствуют совершению ими преступлений. Например, А.Я. Марков и А. Н. Волобуев в 1982 году установили наличие психᴏᴨатических отклонений у всех лиц, совершивших побеги.

2. Примерно половина всех привлеченных за совершенные преступления в ИТУ - это лица до 25-летнего возраста, имеющие уже определенный жизненный опыт, сформированные негативные ценностные ориентации, наличие двух или трех судимостей и т. п., но вместе с тем сохраняющие еще элементы инфантилизма, противоречивости и двойственности психики, отражающиеся в характере совершаемых ими преступлений.

3. Осужденные в большинстве случаев имеют невысокий образовательный уровень (убийцы, например, 5-7 классов в среднем) и, соответственно, примитивную структуру потребностей. Недостаточное же их интеллектуальное развитие, неспособность к абстрактному мышлению, установленные, например, в результате криминологических исследований у всех лиц, совершивших побеги и убийства в ИТУ, сказываются на преобладании у них эмотивных побуждений, т. е. прежде всего эмоций. При совершении же насильственных преступлений (а их в ИТУ - не менее одной трети) в мотивации преобладает сложившаяся в течение довольно длительного времени отрицательно-эмоциональная установка к потерпевшему, сужающая до предела возможности сознания.

4. Эмоциональная неустойчивость, несдержанность лица, ограниченные возможности самоуправления в экстремальных условиях, преобладание возбуждения, над торможением, эмоций над разумом характерны для большинства осужденных, совершающих преступления в ИТУ.

5. Конформность, зависимость от других осужденных, обусловленная ограниченным кругом общения, невозможностью лица сменить по желанию эту среду в случае возникновения конфликтов и т. п. вызывает все-таки подсознательно естественное стремление вырваться из замкнутого круга и как следствие - побеги и иные проявления уклонения от наказания.

6. Интровертированность осужденных, т. е. погружение в свои мысли, в свое "Я". Отсюда склонность к самоанализу, необщительность, пессимизм, скрытность и другие свойства, которые способны при отсутствии длительной разрядки раз- -решиться в эмоциональном взрыве - в хулиганстве, наси- " лии, побеге или просто в злостном нарушении режима.

7. Повышенная тревожность, выражающаяся в страхах, осторожности, стремлении к минимальности в контактах, в постоянной погруженности в раздумья. Это вызывает в конечном счете невротическое или психическое заболевание, если не находит своей разрядки, в том числе и путем совершения преступления, особенно связанного с физической активностью, т. е. чаще всего с насилием, половыми эксцессами.

8. Повышенное самомнение, упрямство, а у особо ᴏᴨасных преступников в колонии или тюрьме - повышенный самоконтроль, которые наряду с организаторскими способностями содействуют формированию лидерства, организации и совершению тщательно подготовленных, как правило, тяжких преступлений в условиях изоляции, а потому трудно раскрываемых.

Вместе с тем, играют особую роль различные психические состояния, как специфические для осужденных (тоска, уныние, угнетенность и т. п.), так и общие, типичные, например, стрессовые, фрустрационные, аффективные, а также состояние опьянения и др., кратковременно протекающие, проявляющиеся непосредственно в момент совершения преступления, обычно усиливающие проявление относительно устойчивых свойств.

Заслуживает внимательного изучения и социальная среда осужденных. В частности, длительное состояние конфликтных отношений, по меньшей мере, между двумя сторонами. Этот конфликт дает себя знать не только при совершении насильственных преступлений, связанных так или иначе с причинением физического вреда лицам, но и корыстных, при совершении побегов и др.

Под конфликтом понимается обычно одноразовое столкновение между субъектами в форме ссоры, драки, скандала и т. п.

Под конфликтной криминогенной ситуацией в местах лишения свободы следует понимать относительно длительное, напряженное состояние обостряющихся отношений между субъектами. Оно выражается в возрастании степени тяжести повторяющихся и окончательно, одноактно неразрешаемых конфликтов и в формировании негативно-эмоциональной установки по отношению к другим лицам.

Структуру всякой криминогенной ситуации образуют обычно субъекты, объекты, содержание, методы, стадии.

Субъектами данной конфликтной криминогенной ситуации являются чаще всего противостоящие друг другу стороны взаимодействия:

А) с одной стороны, группа осужденных, а с другой - администрация ИТУ, а также с третьей - враждебная ей иная группа осужденных, т. е. различные виды межгрупповых ситуаций;

Б) с обеих сторон по одному осужденному, т. е. диадические межличностные ситуации. Сюда также следует отнести конфликтную ситуацию между осужденным, с одной стороны, и сотрудником ИТУ - с другой;

В) с одной стороны осужденный, а с другой - их группа.

Наиболее ᴏᴨасны для деятельности ИТУ такие межгрупповые конфликтные криминогенные ситуации, которые приводят к массовым эксцессам с участием большого количества осужденных. Кстати, это могут быть и эксцессы между враждующими группировками осужденных.

Объект конфликта - это какая-либо ценность, из-за которой вообще происходят одноразовые конфликты, возникают проблемы, стрессы и т. п. (общие объекты), вокруг которых концентрируется напряженность отношений, усложняется проблема, обостряется стресс и т. д. (концентрирующие объекты) и из-за которых в конце концов совершается преступление (предельные объекты).

Объектами конфликтных криминогенных ситуаций в местах лишения свободы, причем концентрирующими, являются чаще всего:

А) в межгрупповых ситуациях: злоупотребления и произвол со стороны сотрудников и активистов-осужденных, права осужденных и т. п.;

Б) в диадических межличностных ситуациях среди осужденных: проигрыш в азартной игре и необходимость уплаты долга, принуждение к гомосексуальному акту, использование в отношении друг друга оскорбительных выражений и т. д.

Содержание конфликтной криминогенной ситуации в ИТУ заключается, с одной стороны, в возникновении и поддержании напряженных отношений между субъектами, а с другой - в неуклонном обострении отношений между субъектами, которое может протекать или резко, когда отношения между ними только обостряются без всяких улучшений, или циклически, когда контакт между ними то улучшается, отношения "теплеют", то снова ухудшается, отношения обостряются и с каждой встречей становятся все хуже. Периодизацию развития отношений между субъектами рассмотрим в вопросе о стадиях.

Методы данной ситуации - это способы, средства воздействия друг на друга, направленные на управление отношениями со стороны каждого из субъектов в отношении друг друга.

Методы по характеру, направленности воздействия можно разделить на:

1)активно-негативные, например, агрессия вербальная (угрозы, оскорбление, клевета и т. п.) или физическая (истязание, мучение, пытки и т. п.), шантаж, взятка и т. д. со стороны одного из субъектов;

2)активно-позитивные, например, обращение за помощью к администрации, оказание сопротивления агрессии (необходимая оборона), явка с повинной и т. п.;

3)пассивные, т. е. бездеятельность, безразличие к развитию конфликтных отношений со стороны субъектов, осужденных или администрации, когда не предпринимается никаких мер со стороны одного из субъектов, и это обычно приводит к отягощению ситуации.

Стадии конфликтной криминогенной ситуации выражаются:

1)в возникновении предкриминогенной ситуации, например, проблемной, стрессовой, конфликтной;

2)в перерастании предкриминогенной ситуации в криминогенную вследствие постепенного обострения отношений между субъектами;

3)в исходе конфликтной криминогенной ситуации в совершении преступления в ИТУ.

При этом в результате исследований было установлено, что конфликтные криминогенные ситуации, образуемые двумя и более конфликтами, в ИТУ составляют 67% из всех случаев совершения преступлений. При этом вторая стадия ситуации до ее завершения в преступлении в 3% случаев длится до часа, в 8% - до 1 суток, в 14% - до 10 суток, в 9% - от 10 до 30 суток, зато в 27% - до 6 месяцев, а в 6% - свыше 6 месяцев. Таким образом, конфликтная криминогенная ситуация более чем в половине случаев длится свыше 10 суток, т. е. имеет относительно длительный характер, позволяющий позитивно вмещаться в ход ее развития.

Вопрос о внешних условиях в наибольшей мереполно исследован в криминологической литературе и находит свое отражение чуть ли не в любом приказе, обзоре, справке и иных нормативных актах МВД, прокуратуры, касающихся так или иначе деятельности ИТУ, борьбы с рецидивной преступностью.

1)Технические условия заключаются в техническом несовершенстве охранно-тревожной сигнализации, инженерно-технического оборудования, противобросовых устройств, системы круглосуточного наблюдения за осужденными, в отсутствии соответствующей аппаратуры для проверки содержания посылок и передач, осмотра автомашин, проведения как личных обысков, так и соответствующих обысков и осмотров в жилой и производственной зонах мест лишения свободы и т. п.

2)Организационно-управленческие недостатки:

А) значительное превышение фактического контингента осужденных над лимитом насыщения некоторых колоний, что приводит к неполной трудовой занятости, к трудностям их бытового устройства, к невозможности охватить всех осужденных вᴏсᴨитательной и иной работой по их исправлению и перевᴏсᴨитанию;

Б) неукомплектованность некоторых частей и служб ИТУ высококвалифицированными кадрами (в том числе и оперативной, безᴏᴨасности, оперативными дежурными, начальниками отрядов и др.), а также упущения в подборе, расстановке, повышении квалификации кадров, "их профессионального мастерства;

В) низкая исполнительская дисциплина отдельных работников, в том числе "руководителей частей, служб, колоний, отделов и управлений по исполнению уголовных наказаний в части организации контроля по выполнению приказов, указаний, директив МВД РФ, касающихся безᴏᴨасности, совершенствования оперативно-розыскной и предупредительной работы;

Г) отсутствие постоянной и качественной информации у, администрации о негативных явлениях и процессах, происходящих в среде осужденных, а главное - о конфликтных криминогенных ситуациях или неполнота этой информации, а также ненадлежащий ее учет и особенно оценка, проистекающие в основном из незнания должностными лицами показателей криминализации ситуаций, мер, необходимых к принятию в типичных ситуациях на данный момент, и из недостатков организации работы по обеспечению безᴏᴨасности и оперативной работы;

Д) непринятие своевременных мер по выявлению лидеров среди отрицательной части осужденных, авторитетов преступного мира, воров в законе, враждующих группировок и по разложению их изнутри с целью предупреждения групповых и массовых эксцессов, насильственных преступлений и т. п.

Вместе с тем, в криминологической литературе делят внешние условия в зависимости от непосредственных задач частей и служб ИТУ, объекта их деятельности еще на две группы:

1. Условия, создающие физическую возможность для совершения преступлений в местах лишения свободы, которые заключаются в основном в недостатках охраны и надзора за осужденными как в жилой, так и производственной зонах, что находит свое проявление в совершении ряда нарушений режима, приводящих в конечном счете к преступному поведению (различные виды обращения с запрещенными веществами и предметами, особенно проникновение наркотиков, спиртного, колюще-режущих предметов, оружия, а кроме того, пьянство, игра в карты и другие азартные игры, установление нелегальных связей с вольнонаемными служащими, администрацией и др.). Эта группа условий проистекает в основном из упущений в деятельности службы охраны, оперативной части, службы безᴏᴨасности колоний и тюрем.

2. Условия, являющиеся следствием недостатков процесса по исправлению и перевᴏсᴨитанию осужденных, т. е. по искоренению у них криминогенных мотиваций (извращенных потребностей, негативных ценностных ориентации, отрицательно-эмоциональных установок и т. п.), приведших их в свое время к совершению преступления и осуждению к наказанию в виде лишения свободы, т. е. такие обстоятельства, которые связаны прежде всего с целевым назначением колоний и тюрем. В свою очередь эта группа условий является следствием недостатков деятельности отделов по воспитательной работе.

2. Методы предупреждения пенитенциарной преступности

2.1 Методы общей профилактики

Предупреждение или профилактика понимается не только как деятельность, направленная на выявление и устранение (или нейтрализацию) отрицательных моментов, детерминирующих пенитенциарную преступность, но и на их компенсацию, замену обстоятельствами, обусловливающими нормотипическое, правомерное поведение.

Поэтому методы микросредовой (общей) профилактики преступлений в ИТУ можно разделить на: а) методы выявления; б) методы устранения и компенсации причин и условий преступлений.

А) Методы выявления внешних условий преступлений в ИТУ - это:

1)проверка деятельности различных подразделений ИТУ вышестоящими и контрольно-надзорными управлениями по службам (оперативная, безопасности, воспитательная, производственная, медицинская и другие), а также надзор со стороны прокуратуры, различные инспекции и инвентаризации и т. п.;

2)криминологическое исследование и выявление:

А) криминогенных зон в ИТУ, где в наибольшей меречасто и в определенные периоды времени совершаются преступления и злостные правонарушения;

Б) в наибольшей меретипичных и серьезных и в то же время специфичных для каждого ИТУ недостатков по различным направлениям их деятельности (опять же - оперативная, безопасности, воспитательная, производственная, бытовая, медицинская, досуговая и т. д.), которые чаще всего способствуют развитию конфликтных ситуаций в криминогенные и непосредственному совершению там преступлений;

В) технических несовершенств надзора, охраны, воспитания, труда, быта, досуга и других сторон жизнедеятельности осужденных;

Г) количественных и качественных изменений состава осужденных;

Д) преступной субкультуры осужденных, ее особенностей в каждой колонии и тюрьме;

Е) кадровых упущений с точки зрения профессионального отбора, подготовки и переподготовки, повышения квалификации и др.; .

3)оперативные приемы деятельности, которые также могут быть направлены на выявление криминогенных зон, группировок осужденных с их лидерами, авторитетами, ворами в законе и т. п.;

4)выход на место, рейды по всей территории ИТУ. Приемы, при помощи которых осуществляется выявление, - это обычно различные исследовательские методы:

Анализ документов и наблюдение, отдельные виды опросов (интервью, беседа, анкетирование), эксперимент, тестирование, социометрические измерения и др.

Б) Методы устранения, нейтрализации или компенсации внешних условий преступлений в ИТУ - это:

1)конструктивная технологическая разработка принципиально новых средств компьютерного сбора, обработки, использования информации „о конкретных "ИТУ по направлениям их деятельности, средствах"охраны и надзора за осужденными, в частности о возможностях и средствах повсеместного круглосуточного наблюдения за осужденными или только в криминогенных зонах, технических средствах проверки посылок, передач, писем, осмотра автомашин, обысков и осмотров осужденных и т. д.;

2)укомплектование ИТУ высококвалифицированными кадрами, их подбор, расстановка, повышение квалификации;

3)комплексные профилактические операции в ИТУ, связанные с мобилизацией всех подразделений, сил и средств колонии, управления, привлечение сил из других колоний для решения наболевших вопросов, например для пресечения групповой голодовки и забастовки с целью предупреждения массового преступного поведения; для перекрытия каналов проʜᴎᴋновения запрещенных веществ и др.;

4)организация оперативного обмена информацией между различными подразделениями ИТУ о группировках, лидерах, криминогенных ситуациях, показателях их кримина-лизации, постановки на учет субъектов ситуации;

5)недопущение превышения фактического контингента осужденных над лимитом насыщенности некоторых колоний за счет перераспределения осужденных между колониями, расширения действующих и строительства новых, современных ИТУ;

6)повышение дисциплинированности среди сотрудʜᴎᴋов ИТУ за счет правильной дисциплинарной практики, организации контроля, высокой зарплаты, максимально-минимальных пределах зарплаты, продвижения по службе, поощрений и взысканий вплоть до увольнения и привлечения к уголовной ответственности сотрудников-преступников.

2.2 Групповая профилактика пенитенциарной преступности

Групповая профилактика преступлений - это направленное самовнушение в специально созданных или в стихийно образовавшихся группах людей с целью управления развитием криминогенной ситуации.

Актуальность групповой профилактики преступлений в ИТУ определяется следующим:

1)поскольку ИТУ представляет собой концентрацию огромной массы преступʜᴎᴋов, что уже само по себе криминогенная ситуация, которая не может не порождать преступлений в ИТУ;

2)кроме того, в ИТУ чаще всего действуют, как это уже известно, конфликтные криминогенные ситуации, порождающие и насильственное преступное поведение, и уклонение от наказания, и корыстное преступное поведение;

3)вместе с тем в ИТУ распространена управленческая криминогенная ситуация, встречается и экстремальная криминогенная ситуация, порождающие корыстные и технические неосторожные преступления. Имеет место виктимно-криминогенная ситуация.

Поэтому организация в ИТУ групповой профилактики преступлений весьма необходима.

Структуру групповой профилактики преступлений можно представить следующим образом: субъекты, объекты, направления деятельности, методы и приемы.

В качестве ведущих субъектов групповой профилактики преступлений в ИТУ должны выступать психологи. Именно от них зависит концентрация усилий различных специалистов в работе с группами - психиатров, сексопатологов, психотерапевтов и других специалистов узкого профиля.

В ИТУ могут применяться все типы групповой профилактики преступного поведения:

1)межличностный или внутригрупповой - работа с группой лиц, между которыми сложилась криминогенная ситуация;

2)межгрупповой как направленное взаимовлияние групп людей с однотипными криминогенными ситуциями;

3)коллективный - это направленное самовоспитание через специально созданный для этих целей сплоченный, педагогически целесообразный коллектив, требующий длительной многолетней работы;

4)массовый - это сплошное воздействие на всех осужденных.

Образцом коллективной профилактики преступлений может служить коммуна (колония), созданная в свое время А.С. Макаренко, реализованная у нас в стране в Вологодском эксперименте (И.П. Зайцев, В.Ф. Клюкин и другие учеʜᴎᴋи А.С. Макаренко), а также в Швеции, в некоторых штатах США и других странах.

Идею внутригрупповой профилактики преступлений несовершеннолетних и женщин осуществила А.С. Новоселова (группы по 10-15 человек) в программе педагогического аутотренинга, включающей и массовый вариант.

Сейчас в стране по этим программам проводится крупномасштабный эксперимент. Применяется направленное внушение и самовнушение, воспитание и самовоспитание, психогигиена и психопрофилактика. Программа выдержала множество редакций, существует более 10 лет.

При исполнении лишения свободы могут применяться различные направления групповой профилактики (воспитание, .лечение, регуляция напряженности, повышение квалификации и др.), а также самые разнообразные методы - и групповая психотерапия, социогигиена и психогигиена, совместные занятия, проповеди и т.п. с использованием различных приемов: психодрама и социодрама, совместное участие в творческой деятельности, ролевые и спортивные игры, групповые упражнения, гипноз, аутотренинг, йога и т. д. Чем разнообразнее, тем лучше.

6. Разложение отрицательных группировок осужденных, " как неустойчивых, так и устойчивых. Неустойчивые разлагаются путем развенчания лидера, авторитета; перераспределения осужденных как внутри колонии, так и в другие учреждения, а также применением иных приемов. Устойчивые группировки можно разложить путем сосредоточения с максимальной концентрацией различных воров в законе, авторитетов, лидеров в одной колонии, в помещении камерного типа, в тюрьме, например, так называемой "Белый лебедь"; постоянного их этапирования, смены мест отбывания наказания.

7. Организация оперативных игр с группировками осужденных с целью управления ими, решения ряда проблем колонии и прочее.

8. Поддержка, развитие и использование существующих группировок осужденных положительной направленности, "семей".

9. Создание "режимных" отрядов и бригад колоний из злостных нарушителей.

10. Социотехʜᴎᴋа:

А) рассечение малой группы, создающей очаг напряженности;

Б) прививка - введение в состав группы осужденного, способного предотвратить возможные разногласия ее членов;

В) объединение двух противостоящих групп путем постановки общей цели, для достижения которой необходимо взаимодействие.

11. Создание ситуации, в которой лица, не пользовавшиеся авторитетом, могли бы проявить качества, способствующие формированию уважительного к ним отношения.

Методы разрешения конфликтных криминогенных ситуаций путем внедрения в качестве субъекта (А.В. Усе):

1) переориентирование субъектов ситуации путем информирования о действительном положении дел, беседа с субъектами ситуации;

2) сдерживание субъектов ситуации под угрозой принуждения к обоим;

3) разобщение субъектов ситуации - ограничение или лишение возможности общения путем: а) перевода на отдаленные рабочие и спальные места в другое звено, бригаду, отряд; б) изоляция в штрафном изоляторе или помещении камерного типа; в) этапирование в другое ИТУ.

Рассмотрим методы индивидуальной профилактики преступлений в ИТУ, которые можно разделить на методы изучения осужденных; выявления отклоняющихся от определенных, принятых в ИТУ норм поведения, учета, контроля и воздействия на них.

А) Методы изучения осужденных - это различные исследовательские приемы, имеющие определенную специфику применения: а) анализ документов - уголовных и личных дел, переписки; б) опрос лиц, хорошо знающих осужденного; в) наблюдение окружающей микросреды, группировки, в которую он входит; г)тестирование; д) эксперимент; е) беседа с иными осужденными и др.

Б) Методы выявления "отклоняющихся" осужденных можно подразделить на: а) оперативные; б) изучения окружающей микросреды; в) методы криминально-психологического исследования и др.

Они направлены на выявление, постановку на учет, контроль за поведением осужденных: склонных к совершению побегов и иных уклонений; совершивших преступления в ИТУ; систематически или злостно нарушающих режим отбывания наказания; подпадающих под административный надзор; имеющих психические аномалии; склонных к упот-_ реблению спиртного, наркотиков, токсических веществ; склонных к азартным играм; не занимавшихся до осуждения трудом; не имевших постоянного места жительства; переведенных в ИТК из ВТК; проявляющих к администрации ИТУ и другим осужденным агрессивный стереотип поведения; гомосексуалистов и др.
Пенитенциарная преступность, курсовая работа 2014-2015 годы.

В) Методы учета отклоняющихся от норм осужденных:

1. Картотека - систематизированное собрание карточек со сведениями на отклоняющихся осужденных, включающая в себя пофамильное распределение и группировку по видам отклонений и т. п.

2. Компьютерный учет, заключающийся в собрании всей информации на отклоняющихся осужденных, начиная с семьи, непосредственного окружения, мест работы, связей, мест исполнения наказаний, присоединяя фабулу всех совершенных преступлений, результаты медицинских обследований, тестовых испытаний, дисциплинарных, административных и прочих правонарушений с их фабулой, иные исследовательские данные.

3. Перфорация при помощи перфолент и перфокарт, т. е. системы отверстий на ленте или листе картона, расположение которых соответствует коду записываемой информации для оперативного использования, ввода в ЭВМ и пр.

Г) Распространенные методы контроля над осужденными, состоящими на учете:

1)Контроль при помощи оперативных приемов.

2)Монографическое, лонгитюдное, повторяющееся обследование на протяжении длительного периода времени одними и теми же методами.

3)Осмотр, обыск, перлюстрация корреспонденции, проверка посылок и передач, прослушивание телефонных переговоров осужденных.

4)Беседа, опрос иных осужденных, сотрудʜᴎᴋов, интервью и др.

Д) Методы профилактического воздействия на осужденных весьма разнообразны, и необходимо четко различать методы усиления внешнего контроля (комплексные профилактические операции, внедрение современных достижений спецтехʜᴎᴋи и др.) и методы изменения личностных характеристик (направленное самовоспитание, аудиовидеозапись индивидуального приема осужденного с выдачей ему кассеты для работы над собой и др.) Выделяются и методы оптимизации различных отношений, взаимодействий в местах лишения свободы (групповая психотерапия, распределение осужденных по отрядам и т.п.) .

Заключение

Проведенное в работе исследование показывает, что преступность в местах лишения свободы следует рассматривать как составную часть преступности в целом с присущими ей особенностями количественной и качественной характеристик.

Совершаемые в исправительных учреждениях преступления имеют повышенную степень общественʜой опасʜости, так как наʜосят вред всему комплексу мер по исправлеʜᴎю осужденных, ставят под угрозу жизнь и здоровье мʜогих людей.

Вместе с тем, нарушеʜᴎя режима отбываʜᴎя наказаʜᴎя в условиях изоляции от общества наʜосят ощутимый вред ʜормальʜой деятельʜости учреждеʜᴎй уголовʜо-исполʜᴎтельʜой системы.

Таким образом, преступʜость в местах лишеʜᴎя свободы следует рассматривать как сложʜое, негативʜое социальʜо-правовое явлеʜᴎе, представляющее собой специфическую разʜовидʜость рецидива и выражающуюся в совокупʜости запрещенных уголовным закоʜом деяʜᴎй, совершенных осужденными, отбывающими наказаʜᴎе за предыдущее преступлеʜᴎе в исправительных учреждеʜᴎях. Совершеʜᴎе ими преступлеʜᴎй именʜо во время отбываʜᴎя лишеʜᴎя свободы, в условиях усиленʜого надзора за ʜᴎми показывает упорʜое нежелаʜᴎе этими лицами соблюдать правила человеческого общежития.

Получеʜᴎе достоверʜой информации о преступлеʜᴎях осужденных в исправительных учреждеʜᴎях осложняется:

1) влияʜᴎем на поведеʜᴎе осужденʜого ʜорм, традиций криминальʜого мира, которые прямо запрещают любое сотрудʜᴎчество с представителями адмиʜᴎстрации, поэтому потерпевшие не всегда сообщают о совершенных в отʜошеʜᴎи их преступлеʜᴎях. Указанʜое обстоятельство вызывает также затруднеʜᴎя при расследоваʜᴎи фактов совершеʜᴎя противоправных действий осужденных, так как очевидцы происшествий не дают свидетельских показаʜᴎй из-за боязʜᴎ расправы с ʜᴎми;

2) спецификой деятельʜости ИУ, для которых цель работы - исправлеʜᴎе осужденных и предупреждеʜᴎе совершеʜᴎя ʜовых преступлеʜᴎй как осужденными, так и иными лицами. Это вынуждает к укрытию от учета именʜо тех деяʜᴎй, которые непосредственʜо посягают на устаʜовленный порядок исполнеʜᴎя наказаʜᴎя;

Антонян Ю.М. Преступность в местах лишения свободы и ее причины // Уголовное право. 2002. N 4.

12.Старков О.В. Основы криминопенологии. Уфа,2012.

13.Уваров И.Пенальный конфликт в системе детерминации пенитенциарного преступного поведения осужденных // Мировой судья. 2008. N 2.

14.Шиханцов Г.Г. Криминология. М., 2012

Рецидивная преступность: криминологическая характеристика, причины, предупреждение

Криминологический рецидив - неоднократное совершение преступного деяния лицами со снятой или непогашенной судимостью, имеющими судимость, отбывающими уголовные наказания.

Причины и условия, способствующие рецидивной преступности:

1) факторы, обусловившие совершение первого преступления; они едины для первичных преступников и рецидивистов

2) факторы, специфичные для рецидивной преступности;

3) факторы, влияющие на неблагоприятное протекание постпенитенциарной адаптации;

4) факторы, связанные с различными недостатками в деятельности правоохранительных органов и судов, снижающие или устраняющие результаты воздействия правоохранительной системы на лиц, совершивших преступление.

Рецидивисты - это лица с глубоко укоренившимися антиобщественными взглядами. Для них характерен более старший возраст (более 30 лет), в основном - мужчины.

Как правило, рецидивисты совершают первое преступление, будучи еще несовершеннолетними.

По степени общественной опасности различают типы рецидивисте:

1. Ситуативный - безвольный, внушаемый, при возникновении криминогенной ситуации легко идет на преступление.

2. Злостный - распространен среди молодых рецидивистов. Совершение преступлений для них - это карьера. Гордятся судимостями.

3. Многократный - в перспективе это профессиональные преступники (карманные воры, мошенники, киллеры и т. п.).

4. Особо опасный - идеальный преступник. Неоднократно судим за умышленные преступления средней тяжести, тяжкие, особо тяжкие преступления. В этом типе в максимальной степени отражаются черты рецидивного преступника: жестокость, насилие, ненависть, эгоцентризм.

Причины рецидивной преступности могут быть как общими, так и специфическими: недостатки в деятельности органов МВД и прокуратуры - не все рецидивные преступления раскрываются; недостатки в деятельности судов - назначенное наказание не соответствует общественной опасности деяния; недостатки деятельности ИТУ - запрет посылок, переписки, ограничение свиданий.

Предупреждение рецидивной преступности осуществляется путем осуществления общесоциальных

и специальных мер.

Важное значение для предупреждения рецидивной преступности имеет:

1) совершенствование деятельности органов следствия - повышение раскрываемости;

2) устранение недостатков в деятельности судов - вынесение приговоров, назначение наказания соответственно преступному деянию, более обоснованное применение условного осуждения, условно-досрочного освобождения;

3) совершенствование практики исполнения наказания, деятельности ИТУ;

4) осуществление надзора за лицами, осужденными за совершение преступления.

При назначении мер наказания необходимо осуществление индивидуализации применяемых мер. При рецидиве суд должен учитывать обстоятельства, в силу которых исправительное воздействие предыдущего наказания оказалось недостаточным. Срок наказания рецидивистам не может быть ниже половины максимальной санкции за вменяемое преступление, при опасном рецидиве - не менее 2/3, при особо опасном рецидиве - не менее 3/4.

В составах рецидивоопасных преступлений, имеющих тенденцию к профессионализации, например кражи, мошенничество, фальшивомонетничество, вымогательство, УК РФ предусмотрел в качестве квалифицирующего обстоятельства судимость с соответствующим повышением санкций. В целях устранения или нейтрализации рецидивоопасных детерминантов, относящихся к стадии исполнения наказания, профилактика рецидивной преступности регламентирована в Уголовно-исполнительном кодексе РФ (вступил в силу 01.07.1997 г.). Кодекс предусматривает исключительно судебный контроль за решением вопросов условно-досрочного освобождения, досрочного освобождения, а также при заменах одного наказания другим либо вида исправительного учреждения. УИК РФ предусматривает право осужденных на личную безопасность.

Для того чтобы адаптация осужденных к условиям жизнедеятельности на свободе после освобождения протекала бесконфликтно, Кодекс расширил возможности свиданий с родственниками и близкими в колонии и отпусков за ее пределами.

Субъекты профилактики рецидивной преступности: работники исправительных учреждений, участковые инспектора, общественные и религиозные учреждения, органы социального обслуживания, наблюдательные комиссии и другие.

К рецидивной преступности относятся преступления, совершенные лицами, ранее судимыми за совершение преступлений. В криминологическом понятии рецидива преступлений соединяются признаки, характеризующие и деяние, и деятеля: повторность и имевшее ранее уголовно-правовое воздействие на личность.

Имевшееся в прошлом воздействие наказания на преступника является криминологически значимым признаком, позволяющим объединить рецидивные преступления в криминологически однородную группу (вид преступности).

Рецидивная преступность

Существуют разные понятия рецидива преступлений. Уголовно-правовой (легальный) рецидив - совершение умышленного преступления лицом, имеющим неснятую и непогашенную судимость за умышленное преступление. Пенитенциарный - совершение преступления лицом, ранее отбывавшим наказание в виде лишения свободы.

Криминологический (фактический) - повторное совершение преступления лицом, ранее судимым за совершение преступлений.

Рецидив различается по видам или формам: общий - повторное совершение преступления любого характера; специальный - повторное совершение преступления, тождественного или однородного первому.

Увеличение доли рецидивных преступлений в общей структуре преступности показывает, при прочих равных условиях, ухудшение характера преступности. В структуре преступности доля рецидивных преступлений составляет около 1/3. Уровень рецидива зависит от вида наказания и типа исправительного учреждения (для лишения свободы).

Рецидивная преступность по сравнению с первичной преступностью более корыстна по характеру. Это связано с тем, что вероятность повторного совершения преступления зависит от характера самого преступления. Наиболее рецидивоопасны (наиболее высока вероятность повторного совершения) преступления против собственности, менее всего рецидивоопасны - преступления, совершенные по неосторожности. Мошенничество и кражи дают наибольший специальный рецидив.

Среди рецидивных насильственных преступлений преобладает сопряженное с насилием хулиганство. У рецидивной преступности (кроме лиц молодежного возраста) по сравнению с первичной меньше коэффициент групповых преступлений: они предпочитают «работать» в одиночку, но если в группе, то часто бывают организаторами.

Для общего рецидива характерно, что с увеличением числа судимостей снижается тяжесть повторного преступления по сравнению с предыдущим. По мере увеличения числа судимостей возрастает вероятность таких деяний (ранее квалифицируемых как правонарушения), как бродяжничество, нарушение паспортного режима, нарушение правил административного надзора. Это связано с общей деградацией личности рецидивиста, ослаблением его социально полезных связей (потеря семьи, утрата контактов с родными и знакомыми и т.д.).

Для специального многократного рецидива, напротив, с увеличением числа судимостей характерно повышение опасности совершаемых преступлений, связанное с накоплением преступного опыта и криминальной профессионализацией.

Главное отличие личности рецидивиста от осужденного впервые состоит в том, что рецидивист уже отбывал наказание, и оно оказало на него отрицательное воздействие. Если рассмотреть наказание в виде лишения свободы (основной вид наказания), то оно само по себе и процесс его исполнения внутренне противоречивы.

Желая исправить человека, его помещают в педагогически неблагоприятную среду преступников. Ставя цель превратить преступника в нормального члена общества, его подвергают физической и социальной изоляции с постоянным контролем, жесткой регламентацией всей жизнедеятельности, что вырабатывает у него стереотип поведения, характеризующийся отсутствием инициативы и самостоятельности, адекватный условиям лишения свободы, а не обычной жизни.

Одно из основных направлений профилактики рецидивной преступности состоит в нейтрализации отрицательных последствий лишения свободы, в облегчении адаптации рецидивистов к условиям свободной жизни.

Для смягчения резкого перехода от условий изоляции к условиям обычной жизни в уголовно-исполнительном законодательстве предусмотрены особые меры. Раньше это было условное освобождение с обязательным привлечением осужденного к труду (в просторечии «химия»). В новом Уголовно-исполнительном кодексе эта проблема решена более рационально: в целях социальной адаптации осужденных перед окончанием срока наказания им предоставляется возможность проживания и работы вне исправительной колонии общего режима без охраны, но под надзором (а женщинам даже с семьями). Этой же цели служит увеличение категорий осужденных, отбывающих лишение свободы в колониях-поселениях.

Оказывая освобожденным помощь в трудовом и бытовом устройстве, восстановлении социально полезных связей, государствен- ные органы и общественные организации способствуют социальной адаптации отбывших наказание. Правовые основы этой деятельности закреплены в гл. 22 УИК «Помощь осужденным, освобождаемым от отбывания наказания, и контроль за ними». Если процесс социальной адаптации протекает нормально, вероятность рецидива преступлений резко снижается. Наибольшее количество преступлений совершается в первый год после освобождения - самый сложный с точки зрения адаптации.

Еще одним основным направлением профилактики рецидива является социальный контроль над отбывшими наказание. Раньше основными формами такого контроля было помещение алкоголиков в лечебно-трудовые профилактории, лиц без определенного места жительства - в воспитательно-трудовые профилактории, а также установление за отбывшими наказание административного надзора органов внутренних дел. Административный надзор заключался в гласном контроле над поведением поднадзорного и соблюдением им установленных правоограничений (запрещение в определенное время уходить из дому, запрещение пребывания в определенных местах и т.д.). Теперь все эти формы контроля не действуют, и актуальным является вопрос о принятии нормативного акта о социальном контроле над отбывшими наказание.

Самым сложным с точки зрения предупреждения является специальный рецидив. Для его профилактики используют, в частности, меры уголовного наказания (запрещение занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью). Неоднократный специальный рецидив свидетельствует о перерастании рецидива преступлений в криминальный профессионализм. Общественная опасность рецидива состоит и в том, что именно рецидивисты являются носителями преступного опыта и уголовных традиций, вовлекают неустойчивых лиц в преступную деятельность, способствуют самовоспроизводству преступности.

Проблема рецидива связана с другой криминологической проблемой - эффективностью уголовного наказания как средства предупреждения преступлений. Факт рецидива свидетельствует о том, что самая крайняя мера воздействия - уголовное наказание в отношении рецидивиста - оказалась неэффективной. Под эффективностью понимается способность некоторого средства достигать поставленной цели. Степень совпадения цели и достигнутого результата является показателем эффективности выбранного средства.

Как известно, в криминологии существуют разные взгляды на наказание как средство предупреждения преступлений. В ломброзианстве наказание в предупредительном отношении оценивалось в лучшем случае как бесполезное. В теории стигматизации оно рассматривалось как одна из детерминант рецидива преступлений.

В отечественной криминологии преобладает более взвешенный подход: уголовное наказание является предупредительным фактором, но далеко не главным и не основным.

Уровень рецидива выступает в качестве наиболее очевидного, легко обнаруживаемого и часто используемого показателя эффективности наказания и деятельности исправительных учреждений. Как отмечал В.Н. Кудрявцев, система уголовной юстиции имеет свой «вход» (выявление преступлений) и свой «выход» (исправление преступников).

Сбой на «входе» дает латентную преступность, сбой на «выходе» - рецидивную. Но столь же очевидна и достаточная условность этого показателя: в нем не отражается воздействие иных, более существенных, чем наказание, социальных факторов. Вопрос об эффективности уголовного наказания является смежным для уголовного права, уголовно-исполнительного права и криминологии.

Пенитенциарная преступность

К пенитенциарной преступности относятся преступления, совершаемые осужденными во время отбывания лишения свободы.

Таким образом, пенитенциарную преступность можно рассматривать как подвид рецидивной преступности. Конечно, с уголовно-правовой точки зрения не все преступления могут считаться рецидивными (например, преступления, совершенные несовершеннолетними по неосторожнности). Преступления, совершаемые осужденными, показывают, что уголовное наказание в отношении них не достигло ни одной из своих целей, оказалось полностью неэффективным.

Преступность в местах лишения свободы специфична по своим причинам и характеру и отличается существенными особенностями по сравнению с преступностью в целом. Во-первых, это однотипность мотивации, целей и средств. Преступления, совершаемые осужденными, связаны главным образом либо с неудачной адаптацией к новой социальной среде (получение низкого статуса), либо со стремлением сохранить или повысить свой статус в групповой иерархии.

Главным средством самоутверждения (достижения цели) в этой среде является насилие.

Во-вторых, это относительная стабильность основных показателей, свидетельствующая об устойчивости и консерватизме основных социальных детерминант преступности в исправительных учреждениях.

Структура преступности состоит всего из нескольких составов (менее десятка), абсолютное большинство составляют преступления против личности, хулиганство и побеги. Побег - самое распространенное преступление: его доля в структуре пенитенциарной преступности стабильно составляет около 1/3, а вместе с уклонением - более половины всех преступлений. На втором месте ранее находились преступления против личности, сейчас они переместились на третье место, а на второе вышли преступления, связанные с наркотиками.

Соотношение корыстных и насильственных преступлений в структуре пенитенциарной преступности противоположно их соотношению в структуре общей преступности: если в общей преступности доминируют корыстные, то в пенитенциарной - насильственные преступления. Это связано с тем, что хищения у «своих» строго караются по нормам субкультуры. И хотя те же нормы поощряют кражи у сотрудников колонии и на производстве, такого рода деяния связаны с повышенным риском.

Коэффициент пенитенциарной преступности в 4-6 раз ниже, чем коэффициент преступности в целом. Отсюда можно сделать вывод о том, что исправительные учреждения с задачей частной превенции более или менее справляются.

Состояние преступности в местах лишения свободы обусловливается тремя основными факторами:

1. уголовной политикой, находящей свое выражение в уголовном и уголовно-исполнительном законодательстве и судебной практике, которая определяет условия отбывания наказания и качественно- количественные характеристики контингента осужденных;

2. распространенностью проявлений субкультуры в среде осужденных конкретной колонии;

3. организационной, воспитательной и правоприменительной деятельностью администрации исправительного учреждения.

Уголовная политика (до принятия нового уголовного и уголовно- исполнительного законодательства) в течение многих лет оставалась относительно стабильной. На динамику преступных проявлений в местах лишения свободы основное влияние оказывали второй и третий факторы. Взаимосвязь этих факторов можно проследить на следующем примере.

Многие исследователи пенитенциарной преступности отмечали, что для нее характерно наличие обратно пропорциональной зависимости между хулиганством и побегами: при росте числа хулиганств уменьшается число побегов, и наоборот. Существование этой закономерности объяснялось психологическими и социальнопсихологическими факторами, прямым воздействием наказания на психику осужденного. Во-первых, это подсознательное проявление мотивации несогласия с узкими рамками общения, что отражается или в стремлении к расширению этих рамок (побег), или в несогласии с ним (хулиганство). Во-вторых, хулиганство органично по своей природе связано с сужением пространства и времени.

Действительно, условия исправительных учреждений способствуют возникновению у осужденных отрицательных психических состояний - тревожности, мнительности, подозрительности, раздражительности и т.д. Длительная изоляция, жизнь в замкнутом коллективе, публичность поведения - все это психологически изматывает человека, вызывает значительное внутреннее напряжение, которое может разрядиться по самому незначительному поводу.

Этим можно объяснить совершение импульсивных действий, но побег не является спонтанным деянием. Эту закономерность можно объяснить более естественным образом.

В основе большинства преступлений, совершаемых осужденными в период отбывания наказания, лежат конфликтные отношения.

Если эти конфликты выливаются в действия, содержащие признаки составов тех или иных преступлений, то их последствия во многом зависят от администрации колонии как органа дознания. Одним из таких последствий является привлечение зачинщиков к уголовной ответственности. Поскольку конфликты чаще всего оканчиваются драками, деяние обычно квалифицируют как хулиганство, тем самым статистика хулиганств растет. Осужденные, видя защиту со стороны администрации, не пытаются разрешить конфликты путем побега. Статистика побегов снижается.

В другом варианте администрация, стремясь «не испортить показатели», не возбуждает уголовные дела, особенно если зачинщиками конфликтов выступают члены актива самодеятельных организаций осужденных. В таких случаях оформляются отказные материалы (основанием отказа в возбуждении уголовного дела, как правило, является факт примирения сторон). Динамика количества хулиганств и преступности в колонии в целом снижается. Но неразрешенный конфликт усиливает социальное напряжение, и оно находит выход в других формах. Видя свою незащищенность, притесняемые осужденные совершают побег. Статистика побегов и преступности в целом увеличивается. Увеличившееся количество побегов заставляет администрацию реагировать на это, в том числе уголовно-правовыми мерами, что приводит к снижению числа побегов, но увеличивает количество привлеченных за хулиганство, и т.д. Процесс приобретает циклический (синусоидальный) характер.

Основным фактором, продуцирующим преступность в местах лишения свободы, является так называемая асоциальная субкультура, представляющая собой систему ценностей, норм, традиций, регулирующую поведение осужденных и их взаимоотношения между собой и другими людьми. Для мест лишения свободы асоциальная субкультура - явление закономерное и объективное. Субкультура вырабатывается сообществом осужденных.

Сообщество осужденных по типу является закрытым обществом, по характеру социальной структуры - сословно-кастовым.

Вертикальная мобильность в сообществе асимметрична, чаще всего направлена сверху вниз, переход в вышестоящие слои весьма затруднен, а для некоторых низкостатусных членов («опущенных») вообще исключен. В этих условиях борьба за статус, потребность в самоутверждении приобретают всеобщий, самодовлеющий и гипертрофированный характер, поскольку групповой статус осужденного полностью определяет ценность его личности и, как следствие, возможности удовлетворения материальных и духовных потребностей.

Поскольку в местах лишения свободы все ресурсы являются дефицитными, борьба за повышение или сохранение группового статуса носит остроконфликтный характер.

Как и в любой социальной группе, процесс стратификации в сообществе осужденных имеет результатом выделение трех основных слоев (страт): высший, средний и низший. В местах лишения свободы эти страты приобретают характер касты («бугры», «мужики», «опущенные»). Стратификация - процесс объективный, протекает в любой общности, и его нельзя отменить. В свое время в исправительных учреждениях предпринимались попытки поломать кастовую систему путем формирования отрядов и бригад из одних отверженных.

Считалось, что люди, прошедшие сквозь ад немыслимых унижений, построят свое сообщество по-другому. Но через некоторое время в их среде опять выделились свои «бугры», «мужики» и «опущенные».

Можно выделить несколько характерных особенностей социальной структуры сообщества осужденных.

Отношение к человеку и его оценка определяются главным образом не его личностными качествами, а социальной ролью, групповым статусом. И если представители элиты еще воспринимаются массами как личности, то характеристика индивидов, образующих массу, полностью исчерпывается их статусом. Происходит как бы овеществление личности, ее деперсонификация. Тем самым она исключается из сферы действия механизма, блокирующего внутригрупповую агрессию (например, запрет доносительства не распространяется на «опущенных»). Само социальное клеймение (присвоение оскорбительных кличек, принудительное нанесение знаковых татуировок и т.д.) имеет целью затруднить восприятие «клейменого» как человека.

Противопоставление сообщества осужденных всему обществу (и администрации колонии как его представителю) происходит по линии основных моральных ценностей - честность, справедливость, равенство и т.д., что не только повышает ценность «мы», но и формирует враждебный образ «они». Это предполагает особую деятельность лидеров сообщества по компрометации представителей администрации, раздуванию их действительных и мнимых ошибок, распространению лживых слухов. Этой же цели служит соответствующее комментирование излагаемых в печати фактов о коррумпированности сотрудников правоохранительных органов.

В сообществе осужденных существуют фактическая неоднородность и неравенство при формально провозглашаемом равенстве. Привилегированная верхушка, представляя себя выразителем и защитником интересов всего сообщества, старается свои узкогрупповые интересы и цели выдать за общие. Для защиты и оправдания своих привилегий элита нуждается не только в существовании внешнего врага (администрация колонии), но и во внутренних врагах. Ими прежде всего выступают «опущенные». Во-первых, в условиях крайнего дефицита материальных благ «опущенные» являются объектом эксплуатации, во-вторых, их социальное положение служит для основной массы осужденных свидетельством ценности собственного статуса и в то же время предупреждением на случай возможных конфликтов с лидерами. Поэтому, если в какой-то момент в сообществе не оказывается непривилегированных осужденных или их недостаточно, нормы поведения ужесточаются.

Личностные интересы полностью подчинены групповым, сообщество укрепляется не за счет соблюдения прав его членов, а за счет делегирования этих прав всему сообществу (фактически привилегированным группам). Ведется тотальный контроль над распределением и потреблением материальных благ. «Держат общак» и распоряжаются этими средствами только лидеры. Происходят жесткая централизация и субординация, нормирование поведения во всем.

Для понимания специфики поведения осужденных особое значение имеет понятие статусного и ролевого конфликта. Статусноролевые конфликты - не такая уж редкость, но, как правило, они длятся недолго. При длительном конфликте личность испытывает постоянный психологический дискомфорт, на основе которого могут даже развиться психосоматические заболевания. Человек пытается как-то разрешить этот конфликт, вплоть до отказа от статусноролевых обязательств. Но есть сфера социальной реальности, в которой возможность длительного статусно-ролевого конфликта запрограммирована изначально, этот конфликт как бы навязывается личности.

Это - места лишения свободы, исправительные учреждения.

В колонии осужденный оказывается зажатым «в тисках» между двумя противоположными нормативными системами. Одна - официальная, соблюдение ее требований контролируется администрацией колонии, и другая - неформальная, за соблюдением правил которой бдительно следят уголовные авторитеты. Нормы поведения каждой из этих систем не просто не совпадают, а предъявляют к личности взаимоисключающие требования.

Основная масса осужденных («мужики») все же приспосабливаются, стараясь хотя бы внешне соблюдать правила официальной и неформальной систем, внутренне не принимая ценности ни той, ни другой. Они выполняют нормы выработки и отдают положенную долю в «общак»; покорно ходят на политзанятия и церковные проповеди, но никогда не сядут за один стол с «опущенными»; выполняют распоряжения администрации, но никогда не ослушаются авторитетов. Такая модель поведения позволяет им сохранить определенную независимость и избегать острых конфликтов. Это устраивает как администрацию, так и уголовных лидеров: формально их власть вроде бы признается.

Иное положение у двух полярных групп - привилегированных высокостатусных осужденных (воры, «бугры», авторитеты) и непривилегированных низкостатусных («шестерки», чушки, «опущенные»).

Они должны строго соблюдать нормы субкультуры. Первые - потому, что глубоко усвоили ценности преступной среды, сами являются проводниками и защитниками этих ценностей, да и их неформальный авторитет во многом зиждется на знании и умении толковать воровские законы. Вторые - потому, что этого требует от них группа. У членов этих групп статусно-ролевые конфликты протекают в наиболее острой форме.

Очень часто взаимоотношения среди осужденных, их поступки, не укладывающиеся в рамки здравого смысла и свидетельствующие на первый взгляд об аномальности личности, можно объяснить с позиций статусно-ролевого конфликта. Так, некоторые психологи связывают побеги незадолго до освобождения с наличием у осужденных особого психологического времени. Все сталкивались с тем, что, когда мы ждем кого-нибудь, время тянется невыносимо медленно, а когда опаздываем - летит быстро. Психологически время как бы сжимается или растягивается. Эти исследователи утверждают, что у осужденного время течет настолько медленно, что ожидание становится невыносимым, и он совершает побег за день до освобождения.

Между тем факты таких побегов можно объяснить более естественным образом. Грубое нарушение осужденным неформальных норм (неуплата карточного долга) или его конфликт с лидером группы чреваты трагическими последствиями. В побеге видится подчас единственная возможность выхода из критической ситуации: лучше получить еще два года за побег, но остаться в живых.

Здесь имеет место даже не побег в правовом смысле (уклониться от наказания), а попытка сменить само место отбывания наказания.

Бывают случаи, когда побег является реализацией санкции за нарушение клятвы (клятвопреступник «забожился на побег»).

Настолько же непонятными выглядят факты членовредительства среди осужденных. Они глотают гвозди, бритвы, отрубают пальцы, ломают руки - зачем? Во-первых, членовредительство является альтернативой побегу: осужденного переводят из колонии в тюремную больницу. Это также является попыткой, во-первых, сменить место отбывания наказания, во-вторых, не работать. Но неужели они такие убежденные тунеядцы, что им праздность дороже здоровья? Напротив, большинство осужденных стремятся работать. Работа дает заработок, возможность отовариваться в ларьке и вносит какое-то разнообразие в их однообразную жизнь. Но бывают ситуации, когда осужденный вынужден отказываться от работы, невзирая ни на какие санкции.

Крайней формой разрешения конфликта является совершение осужденным преступления. Более половины опрошенных лиц, совершивших преступление в колонии, заявили, что в тех условиях у них не было другого способа разрешения конфликта. С их точки зрения, они фактически действовали в состоянии крайней необходимости.

На практике сложились два противоположных подхода в оценке субкультуры осужденных как криминогенного фактора. Первый заключается в недооценке негативной роли субкультуры и переоценке воспитывающего влияния сотрудников исправительного учреждения и коллективов осужденных. Эта позиция приводит к отрицанию необходимости специальной работы по профилактике субкультуры. Второй подход заключается в недооценке воспитательной работы, при этом делается ставка на ужесточение режима и усиление кары. Обе крайности вредны для задачи исправления осужденных.

Признание асоциальной субкультуры объективным реальным явлением не означает, что с ее существованием надо мириться. Поскольку источником возникновения субкультуры являются резкое и существенное изменение условий жизнедеятельности и социальная изоляция, стимулирующая самоорганизацию осужденных, можно выделить два стратегических направления в профилактике субкультуры.

Первое - гуманизация условий отбывания наказания, сближение, насколько это возможно, с условиями жизни на свободе. Второе - снижение социальной изоляции, расширение социально полезных контактов осужденных. Осужденные не должны ощущать себя изгоями, какой-то кастой отверженных.

Самым принципиальным в этом отношении является формирование сплоченных здоровых коллективов осужденных, способных обеспечить самоутверждение личности на основе социально полезной деятельности. Это очень трудная и, может быть, невыполнимая задача. Но, говоря о стратегии, не следует забывать и о тактике, а именно о специальных мерах по профилактике отдельных проявлений субкультуры.

Уваров И.А., кандидат юридических наук, доцент, начальник кафедры уголовно-исполнительного права (Академия ФСИН России).

Принципиальной основой профилактического воздействия на пенитенциарную преступность является понимание того, что и эта преступность имеет социальную природу. Признание социальной обусловленности пенитенциарной преступности означает сознание объективных и реальных возможностей ее предупреждения за счет изменения условий общественного бытия и нравственного формирования личности осужденного, в том числе улучшения воспитательного воздействия на нее в непосредственном социальном окружении.

Личность и ее свойства являются результатом взаимодействия индивида с окружающей его средой. Насколько позитивным является это взаимодействие, настолько и результативнее можно оценивать деятельность пенитенциарной профилактики. Пенитенциарная преступность в своей основе является следствием негативных взаимоотношений осужденного со своим социальным окружением.

Пенитенциарная профилактика может и должна рассматриваться не только как вид практики, но и как теория, как концептуальная система научных знаний, полученных в ходе генезиса практически-преобразовательной деятельности, направленной на недопущение антиобщественных проявлений в местах лишения свободы. В данном случае профилактика выступает как определенная совокупность идей, концепций, научных гипотез, аккумулирующих знания о соответствующей деятельности государства и общества <*>.

<*> Криминология / Под ред. Г.А. Аванесова. 3-е изд., перераб. и доп. М., 2005. С. 304.

По нашему мнению, пенитенциарная профилактика и пенитенциарная профилактика преступлений должны соотноситься как целое и часть. Здесь первое представляет собой достижение одной из целей наказания, а второе - одно из условий, при котором это целое может быть осуществлено. Осуществляя направленную деятельность против пенитенциарной преступности, субъекты профилактической деятельности фактически укрепляют позиции пенитенциарной профилактики. Пенитенциарная профилактика преступлений направлена на то, чтобы исключить антиобщественное поведение и создать тем самым условия нормального функционирования учреждений, исполняющих уголовные наказания.

Сказанное позволяет определить пенитенциарную профилактику преступлений как совокупность мер по выявлению и устранению (блокированию, нейтрализации) причин, условий, иных детерминант преступности в местах лишения свободы.

При этом пенитенциарная профилактика преступлений представляет собой наиболее действенный способ борьбы с преступностью в местах лишения свободы, поскольку она:

• обеспечивает выявление и устранение ее корней, истоков, упреждает возможность совершать преступление в условиях изоляции;
• воздействует на криминогенные факторы, когда они еще не набрали силы и легче поддаются устранению;
• позволяет, используя разнообразные средства, предупреждать замышляемую преступную деятельность;
• препятствует наступлению вредных последствий;
• решает задачи борьбы с преступностью наиболее гуманными средствами (исключающими применение уголовного наказания) <*>.

КонсультантПлюс: примечание.

Учебник "Криминология" (под ред. В.Д. Малкова) включен в информационный банк согласно публикации - Юстицинформ, 2006 (издание второе, переработанное и дополненное).

<*> Криминология / Под ред. В.Д. Малкова. М., 2004. С. 119.

Традиционно в криминологии профилактику преступлений в зависимости от иерархии причин и условий принято разделять на общую и индивидуальную. Пенитенциарная профилактика преступлений не является исключением. Оперируя теми же категориями, что и профилактика преступлений в общем понимании, пенитенциарная выступает ее самостоятельной частью.

Под общей профилактикой пенитенциарных преступлений здесь следует понимать деятельность исправительных учреждений по обеспечению законопослушного поведения осужденных в период отбывания наказания. Это сдерживающее воздействие на осужденных, исходящее от социальных норм (не обязательно закрепленных в праве) и соответствующей деятельности всех субъектов пенитенциарного профилактического воздействия.

Деятельность всех субъектов в данном случае не является профилактической в чисто правовом понимании. В этом смысле известная фраза "каждый сотрудник исправительного учреждения - воспитатель" <*> является наиболее полно отражающей содержание общей пенитенциарной профилактики преступлений. Все субъекты исправительного воздействия в пенитенциарных учреждениях независимо от своего функционального предназначения решают вопросы общей профилактики. Следует исходить из того, что воспитанию присуща профилактическая функция, а профилактике - функция воспитания. Воспитание и профилактику нельзя отрывать друг от друга. Воспитание проникает в систему контроля над преступностью именно через профилактику антиобщественного поведения. Вся деятельность субъектов профилактики направлена на создание условий нормального функционирования исправительного учреждения, при котором, решая социальные задачи, они тем самым противодействуют криминогенным факторам. По мнению А.Э. Жалинского, "было бы одинаково неверно как исключать общесоциальные процессы и мероприятия из системы предупреждения преступлений, так и считать их все профилактикой. Это социальные мероприятия, которые дают профилактический эффект" <**>.

<*> См.: Хомлюк В.И., Поздняков В.И., Серов В.И. Организация и методика воспитательной работы с осужденными в исправительных учреждениях. Рязань, 2003. С. 9.
<**> См.: Жалинский А.Э. Специальное предупреждение преступлений в СССР (вопросы теории). Львов, 1976. С. 21.

В этой части пенитенциарная профилактика преступлений полностью совпадает с пенитенциарной профилактикой, ибо носит общий характер. Пытаться разделить их, по нашему мнению, не имеет практического смысла. По справедливому утверждению А.И. Алексеева, "предупреждение преступности в местах лишения свободы во многом зависит от оздоровления нравственной атмосферы, в частности снижения агрессивного тона во всем обществе... Первостепенное значение имеет... создание цивилизованной обстановки исполнения наказания, обеспечение его максимально возможного превентивного действия" <*>.

<*> См.: Алексеев А.И., Герасимов С.И., Сухарев А.Я. Криминологическая профилактика: теория, опыт, проблемы. М., 2001. С. 448.

Переход от общей профилактики к индивидуальной, по мнению А.В. Бокова, есть движение в сторону конкретного, поскольку не общая, а именно индивидуальная профилактика связана с личностью <*>. Это профилактика так называемого личностного уровня, для которой характерны особые качества, обусловленные спецификой работы с каждым конкретным осужденным.

<*> См.: Боков А.В. Организация борьбы с преступностью. М., 2003. С. 149.

Основными элементами системы индивидуальной профилактики являются:

во-первых, тщательное изучение лиц, ведущих антиобщественный образ жизни, с тем чтобы выявить категории из числа таких лиц, в отношении которых особенно полезно (и целесообразно) индивидуальное воздействие;

во-вторых, определение основных мер и мероприятий, опираясь на которые можно было бы на практике осуществлять такую работу;

в-третьих, выработка рациональных методов организации, контроля и определения эффекта индивидуального профилактического воздействия <*>.

<*> Криминология / Под ред. Г.А. Аванесова. 3-е изд., перераб. и доп. М., 2005.

Однако не все осужденные, ведущие антиобщественный образ жизни, в местах лишения свободы совершают или могут совершить преступление <*>. Следовательно, и индивидуальная "профилактическая деятельность может иметь место в двух случаях: когда негативные явления находятся в зародышевом состоянии и когда такие явления еще не имеют места, но существует возможность их возникновения" <**>. Именно для этого профессором Г.А. Аванесовым было предложено делить индивидуальную профилактику на раннюю и непосредственную <***>.

<*> Подробный анализ категории "антиобщественный образ жизни осужденных" и его влияния на преступность дан в работах профессора В.И. Игнатенко (см., например: Игнатенко В.И. Предупреждение антиобщественного образа жизни и рецидива преступлений среди осужденных в ВТК. Рязань, 1992; Он же. Предупреждение антиобщественного образа жизни и рецидива преступлений несовершеннолетних. Рязань, 2004; и др. работы этого автора).
<**> См.: Бафия Е. Проблемы криминологии. Диалектика криминогенной ситуации / Пер. с польск. М., 1983. С. 114.
<***> См.: Аванесов Г.А. Криминология. М., 1984. С. 285.

Под ранней профилактикой пенитенциарных преступлений следует понимать целенаправленную воспитательную работу, осуществляемую специально уполномоченными субъектами. Характер проводимых мероприятий определяется реальным поведением осужденного, в силу чего воспитательные мероприятия носят исключительно профилактический характер. По этому поводу Г.А. Аванесов замечает: "Там, где между "чистым" воспитанием и профилактикой антиобщественного поведения обнаруживается разрыв, где воспитательная работа не подкрепляется профилактикой, когда реальное поведение личности диктует необходимость такого подкрепления, воспитательные усилия не могут достичь своей цели и зачастую дают обратный эффект" <*>.

<*> См.: Аванесов Г.А. Криминология. Прогностика. Управление. Горький, 1975. С. 108 - 109.

К этой категории "профилактируемых", как правило, относятся осужденные, которые по своим морально-психологическим качествам могут нести деструктивный заряд в системе отношений, складывающихся в исправительном учреждении. Профилактика в данном случае и будет ранней в связи с тем, что осужденный находится в состоянии перехода от непреступного поведения к преступному.

Она должна включать в себя:

• меры коррекции моральных качеств лица, совершающего аморальные действия, указывающих на процесс деморализации лица, который может привести к совершению преступления;
• меры оздоровления отрицательной микросреды, под влиянием которой в сознании лиц, которые попали в эту среду, могут сформироваться отрицательные взгляды и они могут стать на противоправный путь <*>.

<*> См.: Быргэу М.М., Литвинов А.Н. Опыт системного исследования профилактики преступлений. Современное состояние проблемы. М., 2004. С. 16.

Это касается только начальной стадии формирования криминогенной мотивации. Сигналом для начала профилактических мероприятий может быть антиобщественный поступок осужденного, общее негативное поведение, которое может развиться в устойчивое противоправное поведение. Если здесь нужен сигнал, то при пенитенциарной профилактике (не касающейся пенитенциарной преступности) он не нужен. Это само собой разумеется, ибо человек уже совершил преступление и к нему необходимо применить определенные меры воздействия, которые позволили бы нейтрализовать (минимизировать) негативные личностные установки, позволяющие совершать преступления вновь.

Стоит согласиться с мнением профессора А.М. Яковлева, который считает, что для выяснения реальных закономерностей формирования личности "необходимо обращать принципиальное внимание на ранний период ее формирования, на ту социальную "тренировку", которую проходит всякий человек в процессе роста, возмужания, в процессе становления его личности" <*>.

<*> См.: Яковлев А.М. Индивидуальная профилактика преступного поведения. Горький, 1977. С. 85.

Непосредственная профилактика пенитенциарных преступлений заключается в организации и осуществлении предупредительной деятельности, направленной конкретно на установление лиц, которые могут совершить преступление, и проведение с ними работы по недопущению преступной деятельности.

Непосредственная профилактика пенитенциарных преступлений должна быть ориентирована на субъективные факторы, которые порождают преступное поведение конкретного осужденного. Однако осуществлять такого рода воздействие необходимо с учетом тех факторов, которые могут выступать в качестве катализаторов преступного поведения. По мнению специалистов, здесь "можно говорить о наличии субъективных причин преступного поведения, которые объективно существуют и социально обусловлены" <*>.

<*> Подробнее см.: Антонян Ю.М., Еникеев М.И., Эминов В.Е. Психология преступника и расследование преступлений. М., 1996. С. 12.

Проведение непосредственно-профилактических мероприятий в отношении конкретных осужденных необходимо с учетом следующих признаков:

Рассматривая пенитенциарную профилактику преступлений как систему, имеющую свою специфическую структуру, мы неизбежно сталкиваемся и с различными ее уровнями. При этом понятие уровней профилактики используется для выражения качественно различных видов деятельности. Проблема уровней профилактики преступности в отечественной криминологии впервые была поставлена академиком В.Н. Кудрявцевым <*>. В настоящее время в криминологии выделяются три уровня профилактической деятельности.

<*> См.: Кудрявцев В.Н. Социально-психологические аспекты антиобщественного поведения // Вопросы философии. 1974. N 1. С. 108 - 109.

Первый уровень (общесоциальный) - это решение крупных экономических, социальных, идеологических, политических, культурно-воспитательных, организационно-управленческих и других проблем жизни общества.

В деятельности пенитенциарных учреждений на этом уровне выражается связь профилактики с реализацией уголовной политики государства:

а) обеспечить реализацию наказания в соответствии с законом и приговором суда;

б) обеспечить законность в условиях (в процессе) исполнения наказания, в том числе соблюдение установленного порядка отбывания наказания.

Именно на этом уровне заложено планомерное опосредованное воздействие на преступность и на все звенья механизма антиобщественного поведения осужденных <*>. Именно этот уровень и можно считать пенитенциарной профилактикой как непосредственной деятельностью исправительных учреждений.

<*> См.: Алексеев А.И. Криминология. Курс лекций. Изд. 4-е, доп. и перераб. М., 2004. С. 280.

Второй уровень (специально-криминологический) связан с осуществлением различных мероприятий в конкретных социальных группах, где складываются конфликтные ситуации, намечаются отрицательные явления. Особого внимания заслуживают такие группы, которые формируются на базе антиобщественных установок. Данный уровень включает:

а) обеспечение безопасности осужденных и персонала;

б) максимальную гуманизацию процесса исполнения наказания, при котором была бы исключена неоправданная жесткость со стороны сотрудников исправительных учреждений;

в) обеспечение благоприятного (для исправления) здорового психологического климата среди осужденных (доступность положений закона и требований администрации исправительных учреждений);

г) дифференцированную работу с осужденными в зависимости от уровня криминальной зараженности личности (учитывая при этом и их преступный опыт, имевшийся ранее).

Третий уровень - это индивидуальная профилактическая деятельность. Она осуществляется в отношении конкретных осужденных (потенциальных девиантов), путем ликвидации или нейтрализации негативных факторов среды жизнедеятельности этих лиц:

а) обеспечение личной безопасности осужденного;

б) обеспечение условий для социальной адаптации (факторы: отрицательное влияние других осужденных или превышение полномочий со стороны персонала);

в) применение всех предусмотренных уголовно-исполнительным законодательством средств исправления (воспитательная работа, обучение, труд и т.д.);

е) оказание психологической помощи осужденному в конкретной жизненной ситуации;

ж) работа общественных и религиозных организаций <*>.

<*> Криминология / Под ред. С.М. Иншакова. М., 2005. С. 108.

Ряд криминологов, кроме указанных уровней, выделяют также региональный уровень предупреждения (профилактики) преступности <*>. Выделение этого уровня для пенитенциарной профилактики имеет особое значение. Прежде всего, это можно объяснить тем, что ситуация с пенитенциарной преступностью в различных субъектах России неодинакова. Обусловлено это наличием специфических причин и условий, способствующих совершению преступлений в исправительных учреждениях различных регионов. В этой связи ФСИН России ежегодно определяет круг регионов со сложной оперативной обстановкой в исправительных учреждениях.

<*> См., например: Долгова А.И. Социально-психологические аспекты преступности несовершеннолетних. М., 1981; Орехов В.В. Социальное планирование и проблемы предупреждения преступности: Автореф. дис. ... д-ра юрид. наук. Л., 1982; и др.

Правильное определение уровней профилактической деятельности имеет большое значение для создания целостной и стройной системы профилактики применительно к иерархии причин и условий, способствующих преступлениям, для разработки конкретных и специфических форм и средств предупредительной деятельности <*>.

<*> Криминология / Под ред. В.В. Орехова. СПб., 1992. С. 143 - 144.

Эффективность профилактической деятельности на всех указанных уровнях тесно связана с тем, насколько каждый из них включен в общую систему профилактики антиобщественного поведения.

Таким образом, подводя итог, необходимо отметить, что пенитенциарная профилактика преступлений выступает лишь составной частью пенитенциарной профилактики.

(Уваров И. А.) («Российский следователь», 2006, N 6)

ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ ПЕНИТЕНЦИАРНОЙ ПРОФИЛАКТИКИ ПРЕСТУПЛЕНИЙ

И. А. УВАРОВ

Уваров И. А., кандидат юридических наук, доцент, начальник кафедры уголовно-исполнительного права (Академия ФСИН России).

Пенитенциарная профилактика преступлений, как и любой вид практической деятельности, нуждается в надлежащей организации и научно обоснованном построении. Под организацией предупреждения преступлений понимается создание системы предупреждения преступлений, состоящей из правоохранительных и неправоохранительных государственных и негосударственных организаций, граждан; методов и приемов их деятельности; объектов и предметов воздействия; также необходимо обеспечение процесса ее функционирования, внешней и внутренней координации и взаимодействия органов уголовной юстиции, информационное обслуживание, криминологическое прогнозирование и программирование, определение цели и задач, контроль; финансовые, методические, кадровые, материально-технические условия, гарантии <*>. ——————————— <*> Криминология и организация предупреждения преступлений / Под ред. Э. И. Петрова. М., 1995. С. 161 — 162.

Основу построения организационной деятельности пенитенциарной профилактики преступлений составляет использование закономерностей ее протекания и принципов осуществления. Это означает, что она не может строиться произвольно. Механизм организации этого вида деятельности включает как общие закономерности и устойчивые признаки построения и упорядочения любой социальной системы, так и особые, специфические, ее признаки, вытекающие главным образом из своеобразия объекта воздействия (преступности), его природы и тенденций изменения. Кроме того, под организацией мы понимаем не просто организационную структуру в статике, но и организационный процесс пенитенциарной профилактики преступлений, включающий: 1) формулирование целей и задач; 2) информационное обеспечение; криминологическое прогнозирование и планирование; 3) непосредственное организационное обеспечение реализации запланированных мероприятий; 4) осуществление взаимодействия и координации субъектов профилактики; 5) внесение коррективов и изменений в деятельность на основе оценки ее эффективности и новых потребностей практики; 6) ресурсное обеспечение (решение кадровых, финансово-хозяйственных, материально-технических и иных вопросов по созданию условий для нормального функционирования пенитенциарных учреждений). Целью пенитенциарной профилактики преступлений является противодействие криминальным процессам, происходящим в исправительных учреждениях. Достижению целей пенитенциарной профилактики преступлений способствуют соответствующие задачи. Они состоят не только в том, чтобы обеспечивать соблюдение требований, предъявляемых к профилактическому воздействию, но и в том, чтобы постоянно приводить это воздействие в соответствие с данными требованиями. Задачи, таким образом, способствуют практическому достижению целей пенитенциарной профилактики. Они сводятся к следующему: 1) выявление, устранение или нейтрализация причин пенитенциарных преступлений и условий, способствующих их совершению; 2) индивидуальное профилактическое воздействие на лиц с ярко выраженным антиобщественным поведением (в данном случае имеются в виду осужденные, которые демонстрируют такое поведение именно в связи с нахождением в пенитенциарном учреждении); 3) предотвращение (в данном случае используем в широком смысле и включаем в него — пресечение) замышленных и готовящихся преступлений. Решение указанных задач пенитенциарной профилактики преступлений, в то же время представляет собой важную часть общего процесса борьбы с преступностью (в данном случае — пенитенциарная профилактика). «Реализуя задачу общей и частной превенции, оно пронизывает большинство составных элементов этого процесса, включающего выявление, раскрытие, расследование преступлений… устранение негативных последствий преступлений» <*>. ——————————— <*> Криминология / Под ред. В. Д. Малкова. М., 2004. С. 118.

Оптимальная организация пенитенциарной профилактики преступлений невозможна без ее всестороннего, качественного информационного обеспечения. При рассмотрении организационных основ пенитенциарной профилактики преступлений принципиально важно подчеркнуть, что ее информационное обеспечение должно осуществляться на основе весьма широкого подхода. Деятельность уголовно-исполнительной системы по пенитенциарной профилактике преступлений требует постоянного сбора и использования обширного круга сведений не только внутренней (организационной), но и внешней (криминологической) информации. В осуществлении указанной деятельности важным является: определение видов криминологической информации, источников и способов ее получения, создание системы фиксации и хранения информации, ее анализ и оценка на достоверность и полноту. Определяя виды криминологической информации, необходимо учитывать те криминогенные ситуации и криминальные явления, которые могут возникнуть в среде осужденных, а также причины и условия, обусловливающие их <*>. ——————————— <*> См.: Барабанов Н. П. Предупреждение и пресечение чрезвычайных ситуаций криминального характера в исправительных учреждениях: Автореф. дис. … док. юрид. наук. М., 2001. С. 28.

Здесь необходимо различать два взаимосвязанных между собой понятия — информационная потребность и информационное обеспечение профилактики преступлений. Информационная потребность профилактики преступлений — это состояние нужды в получении и использовании информации, необходимой и достаточной для реального обеспечения законности профилактической деятельности и повышения ее эффективности <*>. ——————————— <*> См.: Жалинский А. З., Костицкий М. В. Эффективность профилактики преступлений и криминологическая информация. Львов, 1980. С. 118.

Информационная обеспеченность профилактики преступлений — это опирающаяся на правовые, организационные, технические и методические предпосылки целенаправленная деятельность по сбору, переработке, хранению и созданию условий для использования информации, необходимой для эффективного функционирования профилактической системы <*>. ——————————— <*> Там же. С. 145.

Исходя из процитированных понятий, можно сделать вывод, что информация, используемая в процессе пенитенциарной профилактики преступлений, может быть различна. Для ее разграничения было введено понятие «структура криминологически значимой информации». Основой структурной характеристики информации, необходимой для эффективного функционирования системы профилактики преступлений, является природа объектов, к которым относятся те или иные компоненты такой информации <*>. Исходя из этого принципа, пенитенциарную профилактику преступлений можно разделить на три составляющие структуры: ——————————— <*> См.: Блувштейн Ю. Д., Зырин М. И., Романов В. В. Профилактика преступлений. Минск, 1986. С. 83.

а) информация о состоянии объектов пенитенциарной профилактики; б) информация о состоянии субъектов пенитенциарной профилактики; в) информация о состоянии социальных условий протекания профилактической деятельности. Неотъемлемым элементом организации профилактики преступности осужденных в местах лишения свободы является ее прогнозирование. Для того чтобы правильно определить цели пенитенциарной профилактики в будущем и разработать план их реализации, надо с большей или меньшей достоверностью представлять себе, каковы могут быть основные параметры преступности осужденных, какие в связи с этим предстоит принимать управленческие решения <*>. ——————————— <*> См.: Коломойченко Е. В. Прогнозирование преступности осужденных в местах лишения свободы: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. М., 2000. С. 3.

Прогнозирование противоправного поведения осужденных в пенитенциарных учреждениях предполагает решение двух взаимосвязанных проблем. Первая — прогноз индивидуального поведения. Одним из перспективных направлений ее решения является разработка системы прогностических оценок и построения на ее основе классификации осужденных по степени рецидивоопасности, позволяющей учитывать индивидуальные особенности поведения осужденных в типичных жизненных ситуациях. Вторая — общий прогноз криминогенной напряженности в среде осужденных. Решение этой проблемы предполагает: разработку общей схемы качественного анализа взаимоотношений в отрядах, изучение фактов правонарушений, которые необходимо рассматривать с учетом действий администрации в ответ на поведение осужденных; выявление индикаторов криминогенной напряженности <*>. ——————————— <*> См.: Верещагин В. А. Прогнозирование и профилактика противоправного поведения осужденных в местах лишения свободы: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. М., 1997. С. 16.

Для конкретизации профилактической деятельности необходимо классифицировать прогнозирование преступности в местах лишения свободы по следующим направлениям: 1) прогнозирование отдельных видов (групп) преступлений в исправительных учреждениях; 2) прогнозирование преступности осужденных в зависимости от режима в исправительных учреждениях и условий отбывания наказания; 3) прогнозирование преступности осужденных с учетом социально-демографических, уголовно-правовых и уголовно-исполнительных признаков <*>. ——————————— <*> См.: Тютиков С. Р. Криминологическое прогнозирование преступлений среди осужденных к лишению свободы: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. Рязань, 1998. С. 14.

Для реализации этих ожиданий необходима развитая и надежная система прогнозирования преступности осужденных в местах лишения свободы. Прогнозы преступности осужденных явились бы предпосылкой для разработки плановых документов, целевых и комплексных программ, основой для принятия оптимальных решений в сфере борьбы с преступностью <*>. ——————————— <*> См.: Коломойченко Е. В. Прогнозирование преступности осужденных в местах лишения свободы: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. М., 2000. С. 11.

Таким образом, главная роль криминологического прогнозирования пенитенциарной преступности состоит в том, что оно формирует основу для дальнейшего планирования профилактики преступлений. Тем не менее нельзя толковать задачи прогнозирования преступности в отрыве от планирования мер по ее профилактике, так как криминологическое прогнозирование и перспективное планирование взаимосвязаны между собой. «Без разработки перспективного планирования мер борьбы с преступностью и ее причинами, — пишет А. К. Иванов, — криминологическое прогнозирование теряет смысл» <*>. ——————————— <*> См.: Иванов А. К. Отечественная криминология: Курс лекций. Саратов, 1996. С. 90.

Прогнозирование и планирование — две самостоятельные, хотя и взаимосвязанные функции управления. Более того, прогнозирование — научная основа планирования. Следовательно, прогнозирование является этапом, предшествующим перспективному планированию, а это обстоятельство, в свою очередь, свидетельствует о наличии между ними информационной обратной связи. Таким образом, возникает необходимость поэтапного прогнозирования: прогнозирование — разработка мероприятий по предупреждению преступности осужденных — планирование этих мероприятий — их реализация — оценка нового состояния — прогнозирование на следующий период. Планирование пенитенциарной профилактики преступлений — это разработка основных направлений, путей и средств решения задач по выявлению и устранению причин и условий, способствующих совершению преступлений в местах лишения свободы. Как и любой другой вид управленческой деятельности, планирование имеет свои этапы прохождения, к которым относятся: 1) организационно-подготовительный (определение персонального состава участников, обособление ответственных лиц за отдельные направления планирования, разделы, составление графика работы); 2) аналитический (исходную информацию для него дают анализ состояния, структуры и тенденций преступности; анализ фоновых явлений преступности; эффект от общесоциальных мер профилактики преступлений; эффект от специально-криминологических мер); 3) прогностический (дает представление о возможной картине будущего состояния преступности и тех условий, в которых будет осуществляться ее предупреждение); 4) непосредственная разработка системы плановых мероприятий и способов контроля за их выполнением (содержит информацию о мерах профилактического воздействия, о системе субъектов и объектов; предупреждение преступности); 5) выполнение плана (доведение запланированных мероприятий до ведения непосредственных исполнителей, определение сроков, организация контроля за выполнением) <*>. ——————————— <*> См.: Кудрявцев В. Н. Причинность в криминологии (о структуре индивидуального преступного поведения). М., 1968. С. 151 — 173.

Эти основные элементы определяют целенаправленность, конкретность и перспективность согласованной деятельности и в основном отображают содержание координации в сфере пенитенциарной профилактики преступлений. Что касается вопроса об отношении прогнозирования и планирования, следует отметить, что прогноз не является конечной рекомендацией для составления плана — это лишь многовариантная картина будущего. Но его использование в планах пенитенциарной профилактики преступлений — жизненная необходимость. Решающее значение, во всяком случае, среди них имеет планирование, поскольку оно позволяет не только избрать лучший вариант развития системы пенитенциарной профилактики преступлений, но и изменить в будущем отрицательные тенденции и закономерности преступности, которые имели место и в прошлом, и в настоящем. Кроме криминологического прогнозирования и планирования, важным инструментом организации пенитенциарной профилактики преступлений являются взаимодействие и координация деятельности субъектов. Взаимодействие между субъектами пенитенциарной профилактики представляет собой обоюдный обмен необходимой информацией, совместное планирование профилактических мероприятий, а также практическую реализацию запланированного. Сущность такого взаимодействия между субъектами пенитенциарной профилактики состоит в согласованной совместной деятельности всех заинтересованных субъектов в пределах их компетенции. По нашему мнению, ключевым фактором в системе взаимодействия субъектов пенитенциарной профилактики является их компетенция. В случае если бы такой фактор отсутствовал, то деятельность осуществлялась бы только одним субъектом. Тогда говорить о взаимодействии пришлось бы на другом уровне (например, между уголовно-исполнительной системой и органами внутренних дел). Разграничение субъектов в зависимости от их компетенции позволяет максимально охватить все сферы деятельности пенитенциарных учреждений и в процессе взаимодействия достигать наибольшего эффекта в осуществлении пенитенциарной профилактики преступлений. Важными условиями эффективного и целенаправленного взаимодействия структурных подразделений исправительных учреждений являются: — строгое соблюдение закона и подзаконных нормативных актов; — четкое разграничение компетенции субъектов взаимодействия; — автономность решения возложенных задач каждым субъектом взаимодействия и поощрение инициативы при оптимальном использовании сил, средств и методов в профилактике правонарушений; — регулярный обмен информацией; — знание каждым субъектом возможностей его партнеров по профилактике правонарушений <*>. ——————————— <*> См.: Каретников И. В., Василега О. П., Дановский С. Л. Организационно-методические основы комплексного планирования профилактики правонарушений в ИТУ. М., 1981. С. 26.

Для того чтобы взаимодействие субъектов пенитенциарной профилактики носило целенаправленный и взаимосвязанный характер, они должны координироваться. Такая координация должна осуществляться в двух взаимосвязанных направлениях: координация деятельности всего территориального органа, исполняющего уголовные наказания в виде лишения свободы, и координация субъектов профилактики преступлений в пределах конкретного исправительного учреждения. Координация деятельности субъектов профилактики преступлений — это согласование действий тактически самостоятельных субъектов системы профилактики преступлений (органов и учреждений государственной власти, общественных организаций и отдельных граждан) по разным элементам деятельности при наличии равноправных связей между ними, общей стратегической цели деятельности, для повышения эффективности противодействия преступности <*>. ——————————— <*> См.: Литвинов А. Н., Гавриш Т. С. Профилактика преступлений. От теории к практике. М., 2003. С. 36.

Основными чертами координации деятельности субъектов пенитенциарной профилактики являются: — самостоятельность субъектов пенитенциарной профилактики в решении тактических вопросов; — наличие равноправных связей между отдельными элементами системы пенитенциарной профилактики; — наличие единой стратегической цели (устранение, нейтрализация, блокирование причины и условий пенитенциарных преступлений); — действия субъектов пенитенциарной профилактики преступлений согласовываются по цели, месту, сроку проведения и программе с учетом компетенции каждого субъекта; — согласование действий осуществляется лишь в пределах решения общих для территориального органа, исполняющего наказания, или конкретных исправительных учреждений по борьбе с пенитенциарной преступностью (с учетом специфических функций каждого из них). Основная цель координации субъектов пенитенциарной профилактики — согласование действий территориальных органов уголовно-исполнительной системы и исправительных учреждений, общественных организаций, отдельных граждан по снижению количества преступных проявлений в местах лишения свободы.

——————————————————————