Председатель Комитета СФ по социальной политике Валерий Рязанский провел заседание Экспертного совета по туризму, на котором были рассмотрены проблемы и перспективы реализации Федерального закона №49-ФЗ, направленного на совершенствование законодательства о туристской деятельности.

В обсуждении приняли участие представители Министерства культуры РФ, Министерства финансов РФ, Минэкономразвития России, Федерального агентства по туризму, а также общественных организаций, предприятий турбизнеса. Темой заседания совета стала «Проблемы и перспективы реализации ФЗ от 02.03.2016 № 49-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в целях совершенствования законодательства, регулирующего туристскую деятельность».
Валерий Рязанский, открывая заседание, сказал: «Тема развития внутреннего туризма становится все более актуальной. И мы в Совете Федерации нашли конкретные действенные решения существующих в этой отрасли проблем».

Представитель от исполнительного органа государственной власти Алтайского края Михаил Щетинин отметил: «Этим федеральным законом регулируется выездной туризм. Должна быть также гарантия для потребителя внутреннего туризма. Сегодня на парламентском часе выступал вице-премьер Аркадий Дворкович, и ему тоже задали вопрос о развитии внутреннего туризма. Этот вопрос волнует многих».

Игорь Фомин, представитель от исполнительного органа государственной власти Ленинградской области, рассказал о работе над новым законом: «17 ноября были внесены последние поправки. Наша задача - обеспечить реализацию закона, несмотря на наличие определенных трудностей. Наши туроператоры только приходят на внутренний рынок, сейчас важно стимулирование спросов и рынков. Например, мы в Санкт-Петербурге против запретов мини-гостиниц в многоквартирных домах. У нас это обычная практика».

Директор департамента туризма и региональной политики Министерства культуры РФ Ольга Ярилова рассказала о работе с подзаконными актами: «Работая над этими актами, мы увидели ряд нюансов, поэтому сделали некоторые поправки. Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2017 года. Его основные направления - это усиление ответственности туроператоров и регулирование их деятельности. Принято постановление правительства №780. Оно включает следующие компоненты ответственности: предоставление туроператорами копий годовой бухгалтерской отчетности, порядок расчета туроператором соотношения денежных средств, отчетность в виде электронных документов, создание двух фондов - резервного и персональной ответственности. Курировать фонд персональной ответственности призвана «Турпомощь». Средства должны быть размещены в банке».

Выступление Ольги Яриловой поддержала коллега по Министерству культуры - директор нормативно-правового департамента Наталья Ромашова: «Определен размер финансового обеспечения. Мы разделили этот взнос, эту уплату поквартально. Также в новом законе есть ряд требований к трем должностным лицам - руководителю компании, заместителю руководителя, главному бухгалтеру туристической компании. Что касается классификации гостиниц - она на рассмотрении правительственной комиссии».

Директор Ассоциации «Объединение туроператоров в сфере выездного туризма «Турпомощь» Александр Осауленко отметил: «Бизнес в целом справляется с поставленными задачами. Мы уже определились с банками, в которых будут счета фонда помощи персональной ответственности. На данный момент это шесть банков, в том числе и ВТБ, который сегодня представлен на заседании. Мы неплохо поработали вместе с Министерством туризма. Этот закон - продукт, понятный для туриста. После 20 декабря все будет доступно на сайте «Турпомощи».

Свое мнение высказал председатель Комитета Торгово-Промышленной Палаты России по предпринимательству в сфере туристской, курортно-рекреационной и гостиничной деятельности, вице-президент Российского Союза Туриндустрии Юрий Барзыкин: «Внимание государства к сфере туризма возросло не просто как к бизнес-сфере, но и как к защите потребителя. Баланс интересов таков - не задушить бизнес и защитить нашего потребителя туристических услуг. Конечно, все мы помним ситуацию 2014 года. Сейчас объем на внутреннем рынке растет и для выездного туризма тоже».

Обсуждение вопросов безопасности в туристической сфере напомнили о трагических событиях в Карелии летом 2016 года. Также обсуждались вопросы электронной путевки, курортного сбора, страхования, детского туризма и другие.

Член правления Союза турагентств России Сергей Агафонов призвал снизить нагрузку на бизнес. Надеемся, что с 1 января 2017 года, когда вступит в силу новый федеральный закон, баланс будет соблюдаться.

Д.Медведев: «Внутренний туристический поток по итогам прошлого года может составить около 50 млн человек. Растёт интерес и у иностранных гостей. В прошлом году был установлен рекорд - у нас побывало около 20 млн туристов. Потенциал развития туризма внутри страны огромен, и мы обязаны воспользоваться всеми открывающимися возможностями».

Из стенограммы:

Д.Медведев: Добрый день! У нас совещание посвящено, можно сказать, новогодней теме, потому что речь пойдёт о положении дел в туристической отрасли. Многие из нас привыкли использовать длинные праздники таким образом, чтобы не только отдохнуть, но и отправиться попутешествовать куда-нибудь. И сегодня всё больше россиян предпочитают проводить каникулы в нашей стране. По оценкам Министерства культуры (может быть, сейчас коллеги меня поправят), внутренний туристический поток по итогам прошлого года может составить около 50 млн человек. Так (обращаясь к В.Мединскому) ?

В.Мединский: Так.

Д.Медведев: Это практически треть нашей страны. Растёт, кстати, интерес к нашей стране и у иностранных гостей. В прошлом году был установлен рекорд – у нас побывало более 20 млн туристов из-за рубежа, что тоже, конечно, нас очень радует.

Таким образом, потенциал для развития туризма внутри нашей страны огромен, и мы обязаны воспользоваться всеми открывающимися возможностями, принять, если хотите, своего рода план по импортозамещению в туристической отрасли. С этой целью полтора месяца назад был создан , который возглавляет Ольга Юрьевна Голодец.

Также продолжает действовать Федеральная целевая программа по развитию внутреннего и въездного туризма , и в прошлом году на эти мероприятия было направлено около 4 млрд рублей. Причём на каждый рубль из федерального бюджета пришлось в среднем три рубля внебюджетных инвестиций. Стало быть, этот сектор не просто интересен, но он может генерировать прибыль.

Развитая туристическая отрасль, услугами которой часто и с удовольствием пользуются наши граждане, – это не просто норма постиндустриального общества, экономики постиндустриальной, а фактически один из показателей качества жизни в стране, и мы обязаны создать условия для развития этой отрасли.

Чего хотят люди, когда они планируют своё путешествие? Конечно, им нужны доступные по цене билеты, комфорт и безопасность в местах отдыха и проживания, возможность проверить всю информацию по маршруту через интернет. Все эти запросы нужно учитывать. Первое, что предстоит сделать, – обеспечить доступные по цене пассажирские перевозки. Это, наверное, самое сложное и в отношении гражданской авиации, и для проезда по железной дороге, где действует всё-таки некий резерв мер поддержки.

Более того, в минувшем году резко увеличилась популярность внутренних авиарейсов. Прирост авиаперевозок внутри составил более 14%. Но цены на топливо, лизинговые платежи и стоимость банковских кредитов продолжают расти, поэтому есть предложение дополнительно поддержать авиаперевозчиков, которые будут работать по наиболее популярным курортным маршрутам.

Второе важное направление – это модернизация мест отдыха. Конечно, особенности нашего климата не позволяют обеспечить пляжный отдых круглый год, но в России много удивительных по красоте мест и уникальных достопримечательностей. К тому же у нас сохраняются заложенные ещё в СССР традиции оздоровительного отдыха в рамках санаторно-курортного лечения, правда, материальная база далеко не всегда соответствует современным стандартам.

Есть очень продвинутые в этом плане территории, например Краснодарский край, где мы собрались, или маршруты по Золотому кольцу России. Пользуются популярностью и у наших, и у иностранных туристов также Петербург, Москва, Калининградская область и Алтайский край. А вот если говорить о Крыме, то там ещё нужно сделать очень многое, чтобы подтянуть его до общероссийского уровня. Также существенная модернизация должна пройти в Ставропольском крае, я имею в виду Кавказские Минеральные Воды. Поэтому считаю полезным, если будет проведена тщательная ревизия всех наших санаторно-курортных комплексов и чётко выделены базовые направления для финансирования в рамках федеральной целевой программы.

Д.Медведев: «Внутренний туристический поток по итогам прошлого года может составить около 50 млн человек. Это практически треть нашей страны. Растёт интерес и у иностранных гостей. В прошлом году был установлен рекорд - у нас побывало около 20 млн туристов из-за рубежа. Потенциал развития туризма внутри страны огромен, и мы обязаны воспользоваться всеми открывающимися возможностями».

Третье направление – это создание конкурентной среды в туристической отрасли. Сейчас многие туристические агентства и туристические операторы работают в очень напряжённых условиях. Есть предложение предоставить тем из них, кто намерен сосредоточиться на национальных маршрутах, субсидии. Это потребует разработки целого ряда нормативных документов, и соответствующие поручения я по итогам сегодняшнего совещания дам.

Особой поддержки заслуживают те туроператоры, которые берутся за разработку новых маршрутов и видов отдыха. Я имею в виду такие необычные для России направления, как этнографический туризм, арктический, военно-исторический, индустриальный. Пилотные проекты по многим этим направлениям доказали свою востребованность.

И ещё одно, четвёртое, не менее важное направление нашей работы – это, конечно, информация. Здесь есть успешные наработки, в том числе единый федеральный реестр туроператоров, где зарегистрировано более 4 тыс. компаний. Это важный ресурс для потребителей, которые хотят быть уверены в надёжности своих туристических операторов. Также начал работать национальный туристский портал Russia.travel , пока туда занесены более 12 тыс. объектов. Конечно, это только малая часть нашего наследия, и работа по его наполнению должна быть продолжена.

Вот вкратце то, что мне хотелось сказать вначале. Сейчас я передам слово Министру культуры, а потом, соответственно, выступят другие коллеги. Пожалуйста, Владимир Ростиславович.

Всероссийское совещание по вопросам внутреннего и въездного туризма было проведено Федеральным агентством по туризму в рамках форума-выставки «Отдых 2018» .

В совещании приняли участие более 200 человек - руководители профильных министерств и ведомств, губернаторы, представители туристического бизнеса и общественных организаций.

Обсуждение началось с вопросов нормативно-правового регулирования туристской деятельности. По мнению депутата Государственной Думы Сергея Кривоносова, новым законодательным инструментом в продвижении туризма в регионах могут стать особые экономические зоны.

Подробнее о том, на каких аспектах работы турсектора сейчас сосредоточена законодательная власть, поделился сенатор Игорь Фомин, а врио начальника Управления внутреннего туризма и государственных целевых программ Ростуризма Виктория Роганова рассказала о том, как идет работа над федеральной целевой программой «Развитие внутреннего и въездного туризма в РФ» на 2019-2025 годы.

Помимо обсуждения законодательных аспектов и государственных программ, участники совещания поделились реальным опытом развития туризма в регионах, в том числе - на основе кластерных технологий. Заместитель губернатора Вологодской области Олег Васильев представил опыт региона по формированию и реализации туристско-рекреационных кластеров. Одним из самых известных брендов Вологодской области является Вотчина Деда Мороза. С 1998 по 2017 год в развитие проекта «Великий Устюг - родина Деда Мороза» было вложено 4 миллиардов рублей. Количество посетителей (туристов и экскурсантов) за это время выросло в 88 раз!

Выступающие делились не только успехами, но и говорили о «болевых» точках в реализации проектов. Так, директор управления продаж Байкальского банка ПАО Сбербанк Наталья Волощенко рассказала о сложностях, которые мешают развитию туризма на юге Байкала. Среди основных стоп-факторов спикер выделила слаборазвитую транспортную инфраструктуру, отсутствие единого центра планирования, хаотичную застройку. Наталья Владимировна поделилась своим видением решения этих проблем и плана развития региона: разработка единой концепции развития Байкала как эко-курорта мирового уровня. В первую очередь, для этого необходимы единые мастер-план, бренд и точка управления, развитие сопутствующей инфраструктуры, межрегиональное взаимодействие, благоприятная городская среда.

В ходе совещания также обсуждался туризм как несырьевой сектор экономики, влияние Чемпионата мира по футболу на развитие туризма в регионах, использование постчемпионатского наследия и многое другое. С подробной программой мероприятия и презентациями участников можно познакомиться

Мероприятие прошло под эгидой Федерального агентства по Туризму РФ в рамках форума-выставки «Отдых 2018 »

В нем приняли участие более 200 человек – руководители профильных министерств и ведомств, губернаторы, представители туристического бизнеса и общественных организаций.

Обсуждение началось с вопросов нормативно-правового регулирования туристской деятельности. По мнению депутата Государственной Думы Сергея Кривоносова, новым законодательным инструментом в продвижении туризма в регионах могут стать особые экономические зоны. Подробнее о том, на каких аспектах работы турсектора сейчас сосредоточена законодательная власть, поделился сенатор Игорь Фомин, а врио начальника Управления внутреннего туризма и государственных целевых программ Ростуризма Виктория Роганова рассказала о том, как идет работа над федеральной целевой программой «Развитие внутреннего и въездного туризма в РФ» на 2019-2025 годы.

Помимо обсуждения законодательных аспектов и государственных программ, участники совещания поделились реальным опытом развития туризма в регионах, в том числе – на основе кластерных технологий. Заместитель губернатора Вологодской области Олег Васильев представил опыт региона по формированию и реализации туристско-рекреационных кластеров. Одним из самых известных брендов Вологодской области является Вотчина Деда Мороза.
С 1998 по 2017 год в развитие проекта «Великий Устюг – родина Деда Мороза» было вложено 4 млрд. рублей. Количество посетителей (туристов и экскурсантов) за это время выросло в 88 раз!

Выступающие делились не только успехами, но и говорили о «болевых» точках в реализации проектов. Так, директор управления продаж Байкальского банка ПАО Сбербанк Наталья Волощенко рассказала о сложностях, которые мешают развитию туризма на юге Байкала.
Среди основных стоп-факторов спикер выделила слаборазвитую транспортную инфраструктуру, отсутствие единого центра планирования, хаотичную застройку. Наталья Владимировна поделилась своим видением решения этих проблем и плана развития региона: разработка единой концепции развития Байкала как эко-курорта мирового уровня.
В первую очередь, для этого необходимы единые мастер-план, бренд и точка управления, развитие сопутствующей инфраструктуры, межрегиональное взаимодействие, благоприятная городская среда.

В ходе совещания также обсуждался туризм как несырьевой сектор экономики, влияние Чемпионата мира по футболу на развитие туризма в регионах, использование постчемпионатского наследия и многое другое.

С подробной программой мероприятия и презентациями участников можно познакомится

По итогам совещания будет составлен документ с перечнем предложений по развитию туризма в России в 2019 году, который передадут в профильные министерства.

В минувшее воскресенье в Москве под руководством главы Ростуризма Олега Сафонова прошло Всероссийское совещание органов исполнительной власти по вопросам развития туризма в Российской Федерации.

В нем приняли участие более 160 представителей 67 субъектов Российской Федерации на уровне заместителей губернаторов, министров и глав комитетов по туризму, руководителей государственных организаций туристской отрасли.

Участники совещания обсудили вопросы повышения конкурентоспособности Российской Федерации на мировом туристическом рынке, развития инфраструктурной базы туризма и повышения уровня туристского сервиса в стране, продвижения отечественного турпродукта и укрепления имиджа России как благоприятной для отдыха и путешествий страны. Также было уделено внимание ключевым аспектам подготовки к проведению Кубка Конфедераций FIFA 2017 и Чемпионата мира по футболу FIFA 2018 и мерам по повышению уровня защищенности российских туристов.

Глава Ростуризма отметил тревожную тенденцию повышения цен на размещение в преддверии «высокого» летнего сезона, которая угрожает конкурентоспособности внутрироссийских туристических направлений. Он поставил задачу органам исполнительной власти в сфере туризма субъектов федерации выходить на региональном уровне с инициативами, направленными на повышение экономической эффективности гостиничного бизнеса в целях сдерживания роста цен.

В рамках обсуждения программы лояльности «Русское гостеприимство», которая призвана сделать путешествия по России комфортными для туристов всех культур и вероисповеданий путем соблюдения специфических требований к проживанию, питанию, предоставлению информации и туристической навигации, Олег Сафонов рассказал о данной Председателем Правительства Российской Федерации Дмитрием Медведевым на недавнем совещании в Ессентуках установке, что Россия должна стать «гостеприимной» не только для иностранцев, но, в первую очередь, для собственных граждан, и отметил необходимость широкого внедрения в российских гостиницах системы «все включено», которая приобрела особую популярность у российских туристов, имеющих опыт отдыха за рубежом.

Руководитель Федерального агентства по туризму Олег Сафонов также обратил внимание на необходимость координации проводимой субъектами федерации активности в публичном пространстве, широкого использования механизмов кросс-продвижения и кооперации в вопросах проведения событийных мероприятий для повышения их уровня, максимизации охвата целевой аудитории и эффективности решения поставленных задач.

Глава Ростуризма подчеркнул, что регионы должны не конкурировать друг с другом, а напротив, объединить усилия для популяризации России как страны, благоприятной для туризма, для продвижения перспективных видов туризма, межрегиональных туристских маршрутов.

«От роста популярности внутрироссийских турпоездок выиграют все субъекты федерации, потому что у каждого из них есть свои уникальные туристические возможности. Реализация региональных потенциалов в совокупности означает реализацию туристического потенциала России, что является нашей общей целью», – сказал Олег Сафонов.

В рамках совещания был также затронут вопрос о строительстве и модернизации туристской инфраструктуры, который решается в рамках ФЦП «Развитие внутреннего и въездного туризма». Олег Сафонов отметил, что правительство готово продлить программу после 2018 года (соответствующее решение 10 марта в Ессентуках озвучил премьер-министр Дмитрий Медведев), и призвал субъекты федерации активно включаться в работу по подготовке предложений в новую редакцию ФЦП.

Также в программу совещания вошло обсуждение вопросов подготовки кадров для индустрии туризма и повышения квалификации. Олег Сафонов заявил, что одной из главных задач в реализации новой федеральной целевой программы на период 2019-2025 годов станет развитие отраслевой системы подготовки и повышения квалификации специалистов индустрии туризма, так как «президент в своем послании Федеральному собранию отметил важность профессиональных кадров на государственной и муниципальной службе», сообщает РИА Новости.