Время от времени в новостях мы видим или читаем о том, что прошло заседание Совета Безопасности РФ. Однако чаще всего мы и не задумываемся о том, что это за орган и каковы его функции. Поэтому предлагаем сегодня подробнее разобраться в том, что собой представляет Совет Безопасности РФ. Также мы узнаем об истории его создания, полномочиях и направлениях деятельности.
Совбез РФ (или сокращенно СБ РФ) представляет собой совещательный орган, занимающийся решением вопросов национальной безопасности нашей страны. СБ РФ осуществляет работу по подготовке решений нашего президента, касающихся вопросов обеспечения всех интересов, являющихся жизненно важными как личности и общества, так и государства в целом, от угроз внешнего и внутреннего характера. Все решения Совбеза принимаются его постоянными членами во время заседаний большинством голосов. В силу же они вступают после утверждения их президентом. Заседания СБ проводятся регулярно. Однако в случае наступления какой-либо чрезвычайной ситуации председатель Совета может созвать экстренную встречу постоянных членов СБ.
Функции СБ РФ
В список основных задач Совбеза РФ входят следующие пункты:
Обеспечение подготовки докладов и информирование президента нашей страны по вопросам, касающимся обеспечения общественной, экономической, государственной, информационной, оборонной, экологической и прочей безопасности, и охраны здоровья российских граждан.
Принятие решений, призванных защитить конституционный строй, суверенитет, территориальную целостность и независимость нашей страны.
Помимо этого, Совет Безопасности РФ осуществляет организацию обороны, оборонного производства и строительства, а также занимается вопросами сотрудничества в военной области нашего государства с остальными странами как ближнего, так и дальнего зарубежья.
Организация помощи президенту России в вопросах государственной
Общественная безопасность;
Проблемы Содружества Независимых Государств (СНГ);
Информационная безопасность;
Вопросы стратегического планирования;
Экологическая безопасность.
В данный орган входят представители и Российской академии наук, и отраслевых академий наук с государственным статусом, а также представители различных научных организаций и отдельные специалисты в той или иной области. Функции научного совета при СБ РФ:
Экспертиза и последующая оценка информации, связанной с состоянием национальной безопасностью нашей страны;
Экспертиза и оценка данных об угрозах нацбезопасности;
Участие в подготовке аналитической и прогнозной информации для заседаний Совета Безопасности.
История Совбеза РФ
Совбез России был учрежден одновременно с постом президента РСФСР в 1991 году. С августа по декабрь 1991 году данный орган назывался Советом Безопасности РСФСР, затем до 1992 года он носил название Совета по делам Федерации и Территорий. С третьего же апреля 1992 года он получил свое нынешнее название.
Становление данного органа и его деятельность на протяжении всего существования нашей страны как независимого государства находятся в неразрывной связи с главными вехами демократических преобразований, произошедших в общественной жизни России в последние десятилетия, а также развитием и укреплением государственности и экономики, и формированием гражданского общества.
Различной была и политическая роль Совбеза РФ. Так, во времена конституционного кризиса и противостояния первого президента РФ Бориса Ельцина с Верховным Советом СБ был в основном органом, служащим для координации силовых ведомств и их консолидации вокруг главы государства. Так, до осени 1993 года постоянные члены Совета входили в него по занимаемой должности. Впоследствии же президент взял на себя функции по формированию состава СБ, что фактически сделало его совещательным органом при главе государства.
Совет Безопасности РФ (далее - Совет Безопасности) является конституционным совещательным органом, осуществляющим подготовку решений Президента РФ по вопросам обеспечения безопасности государства, общественной безопасности, экологической безопасности, безопасности , иных видов безопасности, предусмотренных законодательством РФ (далее - национальная безопасность), организации обороны, военного строительства, оборонного производства, военного и военно-технического сотрудничества РФ с иностранными государствами, по иным вопросам, связанным с защитой конституционного строя, независимости и территориальной целостности РФ, а также по вопросам международного сотрудничества в области обеспечения безопасности.
- обеспечение условий для осуществления Президентом РФ полномочий в области обеспечения национальной безопасности;
- формирование государственной политики в области обеспечения национальной безопасности и контроль за ее реализацией;
- прогнозирование, выявление, анализ и оценка угроз национальной безопасности, оценка военной опасности и военной угрозы, выработка мер по их нейтрализации;
- подготовка Президенту РФ предложений в области национальной безопасности;
- формирование основных направлений государственной внешней и военной политики;
- координация деятельности федеральных органов и органов исполнительной власти субъектов РФ по реализации принятых Президентом РФ решений в области обеспечения национальной безопасности;
- оценка эффективности , разработка критериев и показателей деятельности федеральных органов исполнительной власти в области обеспечения национальной безопасности.
- Председатель Совета Безопасности Российской Федерации (далее - Председатель Совета Безопасности), которым по должности является Президент Российской Федерации;
- Секретарь Совета Безопасности Российской Федерации (далее - Секретарь Совета Безопасности);
- постоянные члены Совета Безопасности;
- члены Совета Безопасности.
Постоянные члены Совета Безопасности входят в состав Совета Безопасности по должности. Секретарь Совета Безопасности входит в число постоянных членов Совета Безопасности.
Важно! Следует иметь ввиду, что:
- Каждый случай уникален и индивидуален.
- Тщательное изучение вопроса не всегда гарантирует положительный исход дела. Он зависит от множества факторов.
Чтобы получить максимально подробную консультацию по своему вопросу, вам достаточно выбрать любой из предложенных вариантов:
Постоянные члены Совета Безопасности и члены Совета Безопасности включаются в состав Совета Безопасности и исключаются из него Президентом Российской Федерации по представлению Секретаря Совета Безопасности.
Деятельность Совета Безопасности осуществляется в форме заседаний и совещаний.
- рассмотрение вопросов обеспечения национальной безопасности в области обороны, военного и военно-технического сотрудничества РФ с иностранными государствами, иных вопросов, связанных с защитой конституционного строя, суверенитета, независимости и территориальной целостности РФ, а также вопросов международного сотрудничества в области обеспечения безопасности;
- проведение стратегической оценки на основе анализа информации:
о ходе реализации основных направлений государственной политики в области обеспечения национальной безопасности;
о социально-политической и об экономической ситуации в стране;
о соблюдении и свобод человека и в РФ;
о состоянии правопорядка и законности в стране, об эффективности принимаемых мер по противодействию терроризму и экстремизму;
о военной опасности и военной угрозе;
о разработке, производстве и внедрении современных видов вооружения, военной и специальной техники, а также техники двойного и гражданского назначения в целях обеспечения национальной безопасности;
о ходе реализации государственной антинаркотической политики;
о состоянии военного и военно-технического сотрудничества РФ с иностранными государствами, а также международного сотрудничества в области обеспечения безопасности;
о состоянии информационной безопасности РФ и о развитии информационного общества в РФ;
о деятельности федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов РФ в области обеспечения национальной безопасности;
о координации деятельности федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов РФ по реализации принятых Президентом РФ решений в области обеспечения национальной безопасности; - разработка и уточнение критериев и показателей обеспечения национальной безопасности;
- осуществление стратегического планирования в области обеспечения национальной безопасности;
- участие в реализации основных направлений государственной внешней и военной политики, государственной политики в области оборонного производства, военного и военно-технического сотрудничества РФ с иностранными государствами;
- рассмотрение проектов законодательных и иных РФ по вопросам, входящим в компетенцию Совета Безопасности;
- подготовка проектов нормативных правовых актов Президента РФ по вопросам обеспечения национальной безопасности, организации обороны и осуществления контроля деятельности в области обеспечения безопасности;
- организация разработки федеральных (государственных) целевых программ в области обеспечения национальной безопасности и осуществление контроля за их реализацией;
- организация контроля за целевым расходованием бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете на соответствующий год на финансирование расходов по обеспечению национальной обороны, национальной безопасности и правоохранительной деятельности;
- рассмотрение ежегодного доклада Секретаря Совета Безопасности РФ Президенту РФ о состоянии национальной безопасности и мерах по ее укреплению;
- рассмотрение ежегодного Сводного доклада о результатах и основных направлениях деятельности Правительства РФ;
- рассмотрение ежегодных докладов о результатах и основных направлениях деятельности федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Президент РФ;
- организация научных исследований по вопросам, входящим в компетенцию Совета Безопасности.
Совет Безопасности РФ: задачи и состав.
Советом безопасности РФ называется конституционный орган, который реализует подготовку решений Президента по тем вопросам, которые касаются обеспечения защиты интересов государства, личности и общества, как от внешних, так и от внутренних угроз, проведения общей государственной политики в границах обеспечения безопасности.
В качестве правовой основы Совета Безопасности выступают распоряжения и указы Президента РФ, международные договоры, касающиеся государственной безопасности, а также федеральные законы и Конституция РФ.
Главными задачами данного Совета считаются:
· развитие системы обеспечения безопасности при помощи разработки предложений по реформированию и созданию органов, которые обеспечивают безопасность государства, личности и общества;
· разработка фактических предложений по общей координации деятельности федеральных органов исполнительной власти, а также различных органов исполнительной власти субъектов РФ при осуществлении принятых решений в границах обеспечения безопасности, а также практическая оценка их эффективности;
· подготовка оперативных решений по практическому предотвращению чрезвычайных ситуаций, приводящим к экономическим, существенным социально-политическим, военным, экологическим, другим последствиям, а также по их ликвидации;
· подготовка различных предложений Президенту РФ о продлении, введении, а также полной отмене чрезвычайного положения;
· подготовка рекомендаций существующему Президенту РФ для принятия решений по различным вопросам внешней и внутренней политики в области практического обеспечения безопасности государства, личности, а также общества в целом;
· определение фактических жизненно важных интересов государства и общества;
· выявление внешних и внутренних угроз объектам безопасности;
· практическая разработка основных направлений существующей стратегии обеспечения безопасности РФ, а также организация подготовки целевых федеральных программ ее реализации.
Совет Безопасности состоит из:
· членов Совета Безопасности;
· постоянных членов;
· секретаря;
· председателя.
В роли последнего, согласно Конституции Российской Федерации является сам Президент, руководящий работой данного совета. Секретарём Совета Безопасности является один из постоянных членов. Его назначает Президент. Секретарь Совета руководит аппаратом и обеспечивает практическую работу Совета.
Членами Совета Безопасности также могут являться руководители федеральных ведомств и министерств, а также другие должностные лица, которые назначаются Президентом РФ по представлению данного Совета.
В качестве основных рабочих органов СБ являются так называемые межведомственные комиссии, возглавляемые его членами либо же лицами, которые уполномочены Президентом РФ. Межведомственные постоянные комиссии Совета реализуют подготовку рекомендаций и предложений Совету по главным направлениям го. Политики в границах обеспечения безопасности государства, общества и личности, а также всячески способствует координации деятельности так называемых федеральных органов исполнительной власти, а также органов исполнительной власти субъектов РФ по исполнению решений Совета Безопасности.
Все решения рассматриваемого Совета обязаны приниматься только на его заседаниях его постоянными членами. Данные решения вступают в законную силу только после утверждения Председателем. Решения Совета по самым важным вопросам практически оформляются указами Президента, а другие решения – протоколами.
Президент РФ возглавляет Совет Безопасности, который является конституционным органом, осуществляющим подготовку решений Президента РФ по вопросам проведения единой государственной политики в области обеспечения безопасности. Этот совещательный орган призван проводить работу по упреждающему выявлению и оценке угроз национальной безопасности, оперативно готовить для Президента проекты решений по их предотвращению, координирует деятельность сил и органов обеспечения национальной безопасности, контролирует реализацию решений в этой области органами исполнительной власти Федерации и субъектов РФ. Совет Безопасности формируется Президентом РФ в соответствии с Конституцией РФ и Законом РФ "О безопасности" (в редакции от 24 декабря 1993 г.). В развитие этого Закона Указом Президента РФ (в редакции от 15 ноября 1999 г.) утверждено Положение о Совете Безопасности Российской Федерации.
Основными задачами Совета Безопасности, в частности, являются:
определение жизненно важных интересов общества и государства,
выявление внутренних и внешних угроз объектам безопасности,
разработка основных направлении стратегии обеспечения безопасности,
подготовка оперативных решений по предотвращению чрезвычайных ситуаций,
подготовка предложений Президенту РФ о введении, продление или отмене чрезвычайного положения,
разработка предложений по координации деятельности органов исполнительной власти Федерации и субъектов РФ,
разработка предложений по реформированию существующих либо созданию новых органов, обеспечивающих безопасность личности, общества н государства.
В соответствии с этими задачами строятся функции Совета Безопасности, которые весьма широки.
В состав Совета Безопасности входят: Председатель (Президент РФ), Секретарь, постоянные члены и члены Совета Безопасности, которые назначаются Президентом РФ по представлению Секретаря Совета Безопасности. Среди постоянных членов: Председатель Правительства РФ , Секретарь Совета Безопасности, директор ФСБ, министры обороны и иностранных дел. Членами Совета являются Руководитель Администрации, председатели палат Федерального Собрания, полномочные представители в федеральных округах, директор Службы внешней разведки, Генеральный прокурор, Генеральный директор ФАПСИ, министры МЧС, юстиции и МВД, директор Федеральной пограничной службы, Президент Российской академии наук.
Работой Совета Безопасности руководит Председатель Совета Безопасности. Заседания Совета проводятся на регулярной основе, по планам, утверждаемым Председателем. При необходимости проводятся внеочередные заседания. Повестку дня и порядок рассмотрения вопросов на заседаниях Совета определяет Председатель Совета по представлению Секретаря. Секретарь Совета Безопасности проводит рабочие совещания с членами Совета.
Присутствие на заседаниях Совета Безопасности постоянных членов и членов Совета Безопасности обязательно. Делегирование постоянным членом и членом Совета своих полномочий в Совете Безопасности иным должностным лицам не допускается.
Решения Совета Безопасности принимаются на его заседании постоянными членами Совета простым большинством голосов от их общего числа и вступают в силу только после Утверждения Председателем Совета Безопасности, т. е. Президентом РФ. Решения Совета по важнейшим вопросам оформляются указами Президента РФ, иные решения - протоколами. Проекты указов Президента РФ, выносимые на заседания Совета Безопасности, предварительно рассматриваются на заседаниях членов Совета, проводимых под руководством Секретаря Совета.
Секретарь Совета Безопасности обладает широкими полномочиями. Он является должностным лицом Российской Федерации, подчиненным непосредственно Президенту РФ, назначается на должность и освобождается от должности Президентом РФ.
Совет Безопасности в соответствии с основными задачами и направлениями его деятельности образует межведомственные комиссии, которые являются рабочими органами Совета Безопасности. В зависимости от возлагаемых на них задач они могут создаваться по функциональному или региональному признаку на постоянной или временной основе. При Совете Безопасности образован научный совет.
В период 1996-1998 гг. в Российской Федерации существовал Совет по обороне, который затем был слит с Советом Безопасности.
При Президенте создано несколько комиссий и советов (по вопросам предоставления правительственной и специальной связи, по вопросам помилования, по правам человека, гражданства и др.).
