Статья 61.9. Лица, уполномоченные подавать заявления об оспаривании сделки должника

Комментарий к статье 61.9

1. Комментируемая статья устанавливает два важных правила: наделяет определенное лицо процессуальным правом на подачу заявления об оспаривании сделки и конкретизирует порядок исчисления срока исковой давности.
2. Первое из названных правил предполагает, что: а) право на подачу заявления об оспаривании сделки должника принадлежит внешнему управляющему или конкурсному управляющему; б) заявление подается от имени должника, а не от имени арбитражного управляющего; в) арбитражный управляющий действует по своей инициативе либо по решению кредиторов должника в лице собрания кредиторов или комитета кредиторов в случае его образования и наделения согласно абз. 13 п. 2 ст. 12 Закона о банкротстве соответствующим правом.
Данная норма исключила существовавшее ранее право кредитора на самостоятельное обращение в суд с иском об оспаривании сделок. Подобное решение законодателя, с одной стороны, позволит минимизировать случаи злоупотребления подобным правом со стороны кредиторов, а с другой — оставляет открытым вопрос о принуждении внешнего управляющего или конкурсного управляющего к подаче соответствующего заявления при наличии решения кредиторов, но при его несогласии с таким решением. Более справедливым представлялся бы механизм предоставления кредитору права на подачу заявления об оспаривании сделок при определенных обстоятельствах (например, в случае бездействия арбитражного управляющего, невключения соответствующего вопроса в повестку дня общего собрания кредиторов, созываемого по требованию части кредиторов, и пр.). В существующих условиях действенным механизмом воздействия на арбитражного управляющего остается угроза его отстранения за неисполнение обязанностей в силу ст. 20.4 Закона о банкротстве.
Кроме того, установлено, что иск подается от имени должника, а не от имени внешнего управляющего или конкурсного управляющего. Тем самым исключено заложенное в ранее действовавшей ст. 103 Закона о банкротстве противоречие, вынудившее ВАС РФ дать разъяснения о процессуальном статусе должника в деле об оспаривании сделок (п. 1 Постановления N 32), так как, предъявляя иск от своего имени, арбитражный управляющий применительно к указанной ситуации фактически действовал в интересах другого лица — должника, обладающего самостоятельным процессуальным статусом. С учетом внесенных изменений уточнены права внешнего управляющего (абз. 5 п. 1 ст. 99) и конкурсного управляющего (абз. 6 п. 3 ст. 129) в части предоставления им соответствующих процессуальных прав по подаче в арбитражный суд от имени должника исков и заявлений о признании недействительными сделок и решений, а также о применении последствий недействительности ничтожных сделок, заключенных или исполненных должником с нарушением установленных законом требований.
Правом предъявлять в арбитражный суд от своего имени требования о признании недействительными сделок и решений, а также требования о применении последствий недействительности ничтожных сделок, заключенных или исполненных должником с нарушением требований Закона о банкротстве, в ряде случаев обладают временный управляющий и административный управляющий (соответственно абз. 2 п. 1 ст. 66 и абз. 7 п. 4 ст. 83 Закона о банкротстве). Но права оспаривать сделки по основаниям, указанным в главе III.1 Закона о банкротстве, у них нет.
Прокурор не назван в Законе о банкротстве в числе лиц, имеющих право на обращение в суд с исками, связанными с недействительностью сделок должника по специальным основаниям, предусмотренным Законом. И хотя в соответствии с абз. 3 и 4 ч. 1 ст. 52 АПК РФ прокурор вправе в интересах органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных унитарных предприятий, государственных учреждений, а также юридических лиц, в уставном капитале (фонде) которых есть доля участия РФ, доля участия субъектов РФ, доля участия муниципальных образований, обращаться в суд с исками, связанными с недействительностью сделок должника по общим основаниям недействительности сделок, предусмотренным гражданским законодательством, исключением из этого являются случаи, когда должник или кредитор относятся к указанным категориям лиц (п. 3 Постановления N 32).
Специальные основания для оспаривания сделок, предусмотренные Законом о банкротстве, защищают не публичные интересы, а частные интересы кредиторов, в силу чего прокурор, не обладающий правом действовать в интересах частных лиц, не может участвовать в деле о банкротстве. Внесенные Законом N 73-ФЗ изменения, лишившие кредиторов на предъявление в индивидуальном порядке исков об оспаривании сделок и делегирующие проявление инициативы обращения в суд арбитражному управляющему либо собранию кредиторов (комитету кредиторов), имеют целью защитить интересы кредиторов как сообщества.
3. Установленное комментируемой статьей правило об исчислении срока исковой давности с момента, когда арбитражный управляющий узнал или должен был узнать о наличии оснований для оспаривания сделки, в ранее действовавших редакциях Закона о банкротстве не предусматривалось, что породило на практике определенные проблемы.
Юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительными документами, а лицо, которое в силу закона или учредительных документов юридического лица выступает от его имени, должно действовать в интересах представляемого им юридического лица добросовестно и разумно (п. п. 1, 3 ст. 53 ГК РФ).
Тем не менее это общее установление нередко нарушается недобросовестными лицами, выступающими от имени должника и совершающими сделки не в интересах должника как самостоятельного субъекта права, в частности направленными на причинение вреда имущественным правам кредиторов. Поэтому сами лица, занимающие должности в органах управления должника, фактически могут быть не заинтересованы в оспаривании совершенных с их же участием сделок, а потому применение правил об исчислении сроков исковой давности должно учитывать указанное обстоятельство.
Применение общего правила п. 2 ст. 181 ГК РФ об исчислении срока исковой давности с момента, когда должник узнал или должен был узнать об обстоятельствах, являющихся основанием для признания сделки недействительной, учитывая, что должник как сторона сделки обычно осведомлен о таковых, и принимая во внимание длительность процедур банкротства, не позволит обеспечить интересы кредиторов и вернуть в конкурсную массу выведенные активы.
С другой стороны, обстоятельства, являющиеся основанием для недействительности сделок согласно Закону о банкротстве, могли отсутствовать на момент совершения сделки, а органы управления быть уверенными в законности сделки. Но эта сделка, явившаяся звеном в цепи событий и действий, приведших к несостоятельности должника, уже не может восприниматься в качестве законной и должна рассматриваться в качестве эпизода хозяйственной деятельности должника, а потому быть проверена и при достаточности оснований оспорена.
Ранее, в условиях отсутствия в Законе о банкротстве специального правила об исчислении срока исковой давности, п. 42 Постановления Пленума ВАС РФ от 15 декабря 2004 г. N 29 «О некоторых вопросах практики применения Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» <1> применительно к сделкам с заинтересованностью и предпочтительностью (п. п. 2 и 3 ст. 103 Закона о банкротстве) было разъяснено, что если требование о признании оспоримой сделки недействительной предъявляется внешним управляющим от своего имени, то срок исковой давности исчисляется со дня, когда о совершенной сделке узнал или должен был узнать первоначально утвержденный внешний управляющий, а не должник. Срок исковой давности, пропущенный внешним управляющим, не восстанавливается.
———————————
<1> См.: Вестник ВАС РФ. 2005. N 3.

В настоящее время такие требования предъявляются от имени должника (а не от имени арбитражного управляющего), но срок исковой давности исчисляется с момента, когда арбитражный управляющий узнал или должен был узнать о наличии оснований для оспаривания сделки.
В качестве арбитражного управляющего могут выступать внешний управляющий, назначаемый в рамках процедуры внешнего управления, и конкурсный управляющий, назначаемый в процедуре конкурсного производства.
Учитывая, что оценить фактические обстоятельства и квалифицировать их в качестве оснований для оспаривания сделок можно при изучении соответствующих документов, срок исковой давности следует исчислять не с момента назначения арбитражного управляющего (судебный акт о чем подлежит немедленному исполнению в силу п. 3 ст. 96, п. 1 ст. 127 Закона о банкротстве), а с момента передачи последнему бухгалтерской и иной документации должника.
Согласно абз. 4 п. 1 ст. 94 Закона о банкротстве органы управления должника, временный управляющий, административный управляющий в течение трех дней с даты утверждения внешнего управляющего обязаны обеспечить передачу бухгалтерской и иной документации должника, печатей и штампов, материальных и иных ценностей внешнему управляющему. Применительно к конкурсному производству аналогичная норма содержится в абз. 2 п. 2 ст. 126 Закона о банкротстве.
Следует учесть и то обстоятельство, что внешний управляющий может быть утвержден арбитражным судом не одновременно с введением внешнего управления, а позже. В этом случае согласно п. 2 ст. 96 Закона о банкротстве до даты утверждения внешнего управляющего арбитражный суд возлагает исполнение обязанностей и осуществление прав внешнего управляющего, установленных законом, за исключением составления плана внешнего управления, на лицо, исполнявшее обязанности временного управляющего, административного управляющего или конкурсного управляющего должника. В последующем об утверждении внешнего управляющего арбитражный суд выносит определение, с момента принятия которого исчисляется срок для передачи бухгалтерской и иной документации должника, после осуществления которой следует исчислять срок исковой давности.
Таким образом, момент, когда арбитражный управляющий узнал или должен был узнать о наличии оснований для оспаривания сделки, следует определять по моменту передачи бухгалтерской и иной документации должника, фиксируемому актом приема-передачи документации должника, что позволит защитить права и законные интересы должника и конкурсных кредиторов, но продлит период нестабильности контрагента должника по сделке сверх общих сроков исковой давности.

1. Заявление об оспаривании сделки должника может быть подано в арбитражный суд внешним управляющим или конкурсным управляющим от имени должника по своей инициативе либо по решению собрания кредиторов или комитета кредиторов, при этом срок исковой давности исчисляется с момента, когда арбитражный управляющий узнал или должен был узнать о наличии оснований для оспаривания сделки, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Голоса кредитора, в отношении которого или в отношении аффилированных лиц которого совершена сделка, не учитываются при определении кворума и принятии решения собранием (комитетом) кредиторов по вопросу о подаче заявления об оспаривании этой сделки. Если заявление об оспаривании сделки во исполнение решения собрания (комитета) кредиторов не будет подано арбитражным управляющим в течение установленного данным решением срока, такое заявление может быть подано представителем собрания (комитета) кредиторов или иным лицом, уполномоченным решением собрания (комитета) кредиторов.

2. Заявление об оспаривании сделки должника может быть подано в арбитражный суд наряду с лицами, указанными в пункте 1 настоящей статьи, конкурсным кредитором или уполномоченным органом, если размер кредиторской задолженности перед ним, включенной в реестр требований кредиторов, составляет более десяти процентов общего размера кредиторской задолженности, включенной в реестр требований кредиторов, не считая размера требований кредитора, в отношении которого сделка оспаривается, и его аффилированных лиц.

3. В случаях, установленных настоящим Федеральным законом, заявление об оспаривании сделки должника может быть подано в арбитражный суд временной администрацией финансовой организации.

4. Требование руководителя временной администрации финансовой организации о признании сделки недействительной и применении последствий ее недействительности предъявляется им от имени финансовой организации.

5. Заявление руководителя временной администрации финансовой организации о признании сделки недействительной по основаниям, предусмотренным статьей 61.2 или 61.3 настоящего Федерального закона, а также по основаниям, связанным с нарушением правил настоящего Федерального закона, подается в арбитражный суд по месту нахождения финансовой организации, а с момента возбуждения дела о банкротстве финансовой организации и до даты признания ее банкротом - в деле о банкротстве финансовой организации.

6. Дела о признании сделок недействительными, возбужденные арбитражным судом по иску руководителя временной администрации финансовой организации до даты признания ее банкротом, после такой даты подлежат объединению с делом о ее банкротстве и подлежат дальнейшему рассмотрению в этом деле. Такое объединение производится арбитражным судом, рассматривающим дело о банкротстве финансовой организации.

7. Периоды, в течение которых совершены сделки, которые могут быть признаны недействительными (статьи 61.2 и 61.3 настоящего Федерального закона), или периоды, в течение которых возникли обязательства финансовой организации, указанные в пункте 4 статьи 61.6 настоящего Федерального закона, исчисляются от даты назначения Банком России временной администрации финансовой организации либо от даты вынесения арбитражным судом определения о принятии заявления о признании финансовой организации банкротом в зависимости от того, какое из событий наступило ранее.

8. Срок исковой давности по требованию руководителя временной администрации финансовой организации о признании сделки недействительной по основаниям, предусмотренным статьей 61.2 или 61.3 настоящего Федерального закона, исчисляется со дня, когда временная администрация узнала или должна была узнать о наличии таких оснований, а также о наличии у финансовой организации признаков банкротства, в зависимости от того, какое из событий наступило позднее.

(см. текст в предыдущей редакции)

1. Заявление об оспаривании сделки должника может быть подано в арбитражный суд внешним управляющим или конкурсным управляющим от имени должника по своей инициативе либо по решению собрания кредиторов или комитета кредиторов, при этом срок исковой давности исчисляется с момента, когда арбитражный управляющий узнал или должен был узнать о наличии оснований для оспаривания сделки, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Голоса кредитора, в отношении которого или в отношении аффилированных лиц которого совершена сделка, не учитываются при определении кворума и принятии решения собранием (комитетом) кредиторов по вопросу о подаче заявления об оспаривании этой сделки. Если заявление об оспаривании сделки во исполнение решения собрания (комитета) кредиторов не будет подано арбитражным управляющим в течение установленного данным решением срока, такое заявление может быть подано представителем собрания (комитета) кредиторов или иным лицом, уполномоченным решением собрания (комитета) кредиторов.

2. Заявление об оспаривании сделки должника может быть подано в арбитражный суд наряду с лицами, указанными в пункте 1 настоящей статьи, конкурсным кредитором или уполномоченным органом, если размер кредиторской задолженности перед ним, включенной в реестр требований кредиторов, составляет более десяти процентов общего размера кредиторской задолженности, включенной в реестр требований кредиторов, не считая размера требований кредитора, в отношении которого сделка оспаривается, и его аффилированных лиц.

3. В случаях, установленных настоящим Федеральным законом, заявление об оспаривании сделки должника может быть подано в арбитражный суд временной администрацией финансовой организации.

4. Требование руководителя временной администрации финансовой организации о признании сделки недействительной и применении последствий ее недействительности предъявляется им от имени финансовой организации.

5. Заявление руководителя временной администрации финансовой организации о признании сделки недействительной по основаниям, предусмотренным статьей 61.2 или 61.3 настоящего Федерального закона, а также по основаниям, связанным с нарушением правил настоящего Федерального закона, подается в арбитражный суд по месту нахождения финансовой организации, а с момента возбуждения дела о банкротстве финансовой организации и до даты признания ее банкротом - в деле о банкротстве финансовой организации.

6. Дела о признании сделок недействительными, возбужденные арбитражным судом по иску руководителя временной администрации финансовой организации до даты признания ее банкротом, после такой даты подлежат объединению с делом о ее банкротстве и подлежат дальнейшему рассмотрению в этом деле. Такое объединение производится арбитражным судом, рассматривающим дело о банкротстве финансовой организации.

7. Периоды, в течение которых совершены сделки, которые могут быть признаны недействительными (статьи 61.2 и 61.3 настоящего Федерального закона), или периоды, в течение которых возникли обязательства финансовой организации, указанные в пункте 4 статьи 61.6 настоящего Федерального закона, исчисляются от даты назначения Банком России временной администрации финансовой организации либо от даты вынесения арбитражным судом определения о принятии заявления о признании финансовой организации банкротом в зависимости от того, какое из событий наступило ранее.

1. Заявление об оспаривании сделки должника может быть подано в арбитражный суд внешним управляющим или конкурсным управляющим от имени должника по своей инициативе либо по решению собрания кредиторов или комитета кредиторов, при этом срок исковой давности исчисляется с момента, когда арбитражный управляющий узнал или должен был узнать о наличии оснований для оспаривания сделки, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Голоса кредитора, в отношении которого или в отношении аффилированных лиц которого совершена сделка, не учитываются при определении кворума и принятии решения собранием (комитетом) кредиторов по вопросу о подаче заявления об оспаривании этой сделки. Если заявление об оспаривании сделки во исполнение решения собрания (комитета) кредиторов не будет подано арбитражным управляющим в течение установленного данным решением срока, такое заявление может быть подано представителем собрания (комитета) кредиторов или иным лицом, уполномоченным решением собрания (комитета) кредиторов.

2. Заявление об оспаривании сделки должника может быть подано в арбитражный суд наряду с лицами, указанными в пункте настоящей статьи, конкурсным кредитором или уполномоченным органом, если размер кредиторской задолженности перед ним, включенной в реестр требований кредиторов, составляет более десяти процентов общего размера кредиторской задолженности, включенной в реестр требований кредиторов, не считая размера требований кредитора, в отношении которого сделка оспаривается, и его аффилированных лиц.

3. В случаях, установленных настоящим Федеральным законом, заявление об оспаривании сделки должника может быть подано в арбитражный суд временной администрацией финансовой организации.

4. Требование руководителя временной администрации финансовой организации о признании сделки недействительной и применении последствий ее недействительности предъявляется им от имени финансовой организации.

5. Заявление руководителя временной администрации финансовой организации о признании сделки недействительной по основаниям, предусмотренным или 61.3 настоящего Федерального закона, а также по основаниям, связанным с нарушением правил настоящего Федерального закона, подается в арбитражный суд по месту нахождения финансовой организации, а с момента возбуждения дела о банкротстве финансовой организации и до даты признания ее банкротом - в деле о банкротстве финансовой организации.

6. Дела о признании сделок недействительными, возбужденные арбитражным судом по иску руководителя временной администрации финансовой организации до даты признания ее банкротом, после такой даты подлежат объединению с делом о ее банкротстве и подлежат дальнейшему рассмотрению в этом деле. Такое объединение производится арбитражным судом, рассматривающим дело о банкротстве финансовой организации.

7. Периоды, в течение которых совершены сделки, которые могут быть признаны недействительными ( и настоящего Федерального закона), или периоды, в течение которых возникли обязательства финансовой организации, указанные в пункте 4 настоящего Федерального закона, исчисляются от даты назначения Банком России временной администрации финансовой организации либо от даты вынесения арбитражным судом определения о принятии заявления о признании финансовой организации банкротом в зависимости от того, какое из событий наступило ранее.

8. Срок исковой давности по требованию руководителя временной администрации финансовой организации о признании сделки недействительной по основаниям, предусмотренным или 61.3 настоящего Федерального закона, исчисляется со дня, когда временная администрация узнала или должна была узнать о наличии таких оснований, а также о наличии у финансовой организации признаков банкротства, в зависимости от того, какое из событий наступило позднее.

Статья 61.9. Лица, уполномоченные подавать заявления об оспаривании сделки должника

• проверено сегодня
• закон от 01.01.2019
• вступила в силу 05.06.2009

Ст. 61.9 Закон о банкротстве в последней действующей редакции от 21 декабря 2016 года.

Новые не вступившие в силу редакции статьи отсутствуют.

Сравнить с редакцией статьи от 23.12.2014 01.01.2014 05.06.2009

Заявление об оспаривании сделки должника может быть подано в арбитражный суд внешним управляющим или конкурсным управляющим от имени должника по своей инициативе либо по решению собрания кредиторов или комитета кредиторов, при этом срок исковой давности исчисляется с момента, когда арбитражный управляющий узнал или должен был узнать о наличии оснований для оспаривания сделки, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Голоса кредитора, в отношении которого или в отношении аффилированных лиц которого совершена сделка, не учитываются при определении кворума и принятии решения собранием (комитетом) кредиторов по вопросу о подаче заявления об оспаривании этой сделки. Если заявление об оспаривании сделки во исполнение решения собрания (комитета) кредиторов не будет подано арбитражным управляющим в течение установленного данным решением срока, такое заявление может быть подано представителем собрания (комитета) кредиторов или иным лицом, уполномоченным решением собрания (комитета) кредиторов.

Заявление об оспаривании сделки должника может быть подано в арбитражный суд наряду с лицами, указанными в пункте 1 настоящей статьи, конкурсным кредитором или уполномоченным органом, если размер кредиторской задолженности перед ним, включенной в реестр требований кредиторов, составляет более десяти процентов общего размера кредиторской задолженности, включенной в реестр требований кредиторов, не считая размера требований кредитора, в отношении которого сделка оспаривается, и его аффилированных лиц.

В случаях, установленных настоящим Федеральным законом, заявление об оспаривании сделки должника может быть подано в арбитражный суд временной администрацией финансовой организации.

Требование руководителя временной администрации финансовой организации о признании сделки недействительной и применении последствий её недействительности предъявляется им от имени финансовой организации.

Заявление руководителя временной администрации финансовой организации о признании сделки недействительной по основаниям, предусмотренным статьёй 61.2 или 61.3 настоящего Федерального закона, а также по основаниям, связанным с нарушением правил настоящего Федерального закона, подается в арбитражный суд по месту нахождения финансовой организации, а с момента возбуждения дела о банкротстве финансовой организации и до даты признания её банкротом - в деле о банкротстве финансовой организации.

Дела о признании сделок недействительными, возбужденные арбитражным судом по иску руководителя временной администрации финансовой организации до даты признания её банкротом, после такой даты подлежат объединению с делом о её банкротстве и подлежат дальнейшему рассмотрению в этом деле. Такое объединение производится арбитражным судом, рассматривающим дело о банкротстве финансовой организации.

Периоды, в течение которых совершены сделки, которые могут быть признаны недействительными (статьи 61.2 и 61.3 настоящего Федерального закона), или периоды, в течение которых возникли обязательства финансовой организации, указанные в пункте 4 статьи 61.6 настоящего Федерального закона, исчисляются от даты назначения Банком России временной администрации финансовой организации либо от даты вынесения арбитражным судом определения о принятии заявления о признании финансовой организации банкротом в зависимости от того, какое из событий наступило ранее.

Срок исковой давности по требованию руководителя временной администрации финансовой организации о признании сделки недействительной по основаниям, предусмотренным статьёй 61.2 или 61.3 настоящего Федерального закона, исчисляется со дня, когда временная администрация узнала или должна была узнать о наличии таких оснований, а также о наличии у финансовой организации признаков банкротства, в зависимости от того, какое из событий наступило позднее.