Функция опеки – это забота о человеке, который в силу сложившихся обстоятельств нуждается в уходе и защите своих прав. Чаще опекунство назначается над детьми в возрасте до 14 лет, гражданами полностью или ограничено недееспособными. В качестве опекуна может выступать любой человек, отвечающий определенным требованиям, возрастом от 18 до 80 лет. При этом каждый случай рассматривается индивидуально с учетом всех нюансов. На опеку несовершеннолетних претендуют чаще родственники детей или те, кто установил доверительные отношения с ребенком. Также в отдельных случаях требуется согласие ребенка на совместное проживание с конкретным человеком.

Перечень законных требований перечислен в законодательных актах:

• Конституции РФ;
• Федерального закона №48 и №120, регламентирующего соблюдение гражданских прав несовершеннолетних российских граждан;
• Семейного, Гражданско-процессуального и Гражданского кодекса РФ.

Претендент должен написать заявление в органы опеки, чьи интересы он намерен представлять.

Документы, какие нужны для оформления опекунства:

• Российский паспорт в оригинале и его копия;
• Автобиография, включающая основные вехи жизни будущего опекуна;
• Выписку в оригинале из ;
• Характеристика претендента, данная на его месте официальной работы.

Также необходимы справки:

• несудимости;
• Об официальном трудоустройстве, доходе (средняя зарплата за последний календарный год);
• О нормальных жилищных условиях (выдается органом опеки);
• О состоянии здоровья;
• О семейном положении (в браке или нет, причинах развода).

Внимание! В список входит согласие ребенка старше 10 летнего возраста или взрослого недееспособного гражданина на то, чтобы опекуном стал конкретный человек.

Оформление опеки над пенсионером, какие документы подготовить

Опекунство над пожилым человеком оформляется в виде полной опеки или патронажа. Полная опека документально оформляется после признания гражданина недееспособным через суд. Опекунство чаще оформляют родственники. Забота о родителях не оплачивается государством.

Важно! Должный уход с представлением интересов пожилого гражданина особенно нужен после рубежа 80 лет. В таком возрасте человек не способен самостоятельно себя обслуживать, поэтому ищет попечителя. Дееспособный пенсионер обязательно должен согласиться официально с кандидатурой опекуна.

Для оформления опеки необходимо представить следующие документы:

• Собственноручное кандидата;
• Паспорта с копиями обеих сторон;
• Копия и оригинал трудовой книжки будущего опекуна;
• Справки: , медицинская о состоянии здоровья опекуна и пенсионера, о несудимости;
• Следует предъявить характеристику с последнего места официальной работы;
• Свидетельство о семейном положении опекуна (брак, развод, дети, муж/жена);
• Документы о наличие собственного жилья обеих сторон;
• Официальное согласие подопечного на опеку или патронаж.

Внимание! Желательно хорошо подумать, взвесить свои возможности перед принятием важного решения. Человек, отказавшийся или отстраненный от попечительства государственными органами, больше никогда не сможет оформить опеку.

В отношении ребенка опека оформляется только временная, как подготовительный шаг к усыновлению. После 14 лет над детьми устанавливается попечительство. Существует много нюансов, которые следует учитывать при подготовке пакета документов. Основные причины, когда несовершеннолетний отдается под опеку:

• Сиротство, при котором биологические родители мертвы;
• Неспособность одного или обоих родителей постоянно присматривать за ребенком (длительные командировки, вахтовый способ заработка, учеба отдельно от семьи);
• Мать и отец признаны судом недееспособными одновременно или лишены родительских прав;
• Родители сами еще не достигли совершеннолетия (16 лет) и не оформили брак.

Иногда родители, не имеющие в данный момент возможности присматривать за ребенком, соглашаются на добровольную опеку. В этом случае они доверяют своего малыша опекуну без ущемления собственных прав. При этом оговаривается срок, на который устанавливается опека.
К кандидатам на опекунство предъявляются следующие требования:

• Возраст старше 18 лет;
• Ограничение по годам: женщины – не старше 55 лет, предельный возраст мужчины – 60 лет;
• Возможность контролировать свои поступки и быть полностью дееспособным;
• Несудимость;
• Хорошее здоровье;
• Отсутствие вредных привычек;
• Желание стать опекуном.

Внимание! Кандидат на опеку должен обеспечиваться постоянным доходом из официального источника, что свидетельствует об отсутствии корысти от опеки.

Какие надо предоставить документы:

• Копия и оригинал удостоверения личности (паспорт) опекуна;
• Собственноручно написанное заявление на опекунство;
• Согласие ребенка, если его возраст старше 10 лет;
• Справку об официальном месте работы и о заработке за последний год;
• Выписку из домовой книги, подтверждающую наличие жилья;
• Подробную автобиографию с указанием семейного положения, наличия детей или престарелых родителей, проживающих совместно с кандидатом;
• Характеристики ребенка (выдается администрацией детского заведения или опекунским советом) и опекуна (с официального места работы или от соседей).

На оформление опекунства над ребенком требуется не менее 2 месяцев. За это время органы опеки полностью проверяют личность кандидата, его жилищные и материальные условия. Первый визит наносится домой к кандидату через неделю после подачи заявления.

Что входит в документы для опекунства над недееспособным

Пожилой человек может быть признан недееспособным только судом при следующих обстоятельствах:

• Наличие психического заболевания, в результате которого человек не может контролировать свои поступки, не может организовать защиту своих интересов;
• Заболевание алкоголизмом, игроманией, наркоманией, которое приводит к бедственному материальному состоянию всю семью зависимого;
• Старый человек не в состоянии ухаживать за собой и отстаивать свои права.

Внимание! После подтверждения статуса недееспособного гражданина опекун назначается в течение 1 месяца.

Суд, рассмотрев дело, может признать лучшим выходом помещение недееспособного в психбольницу, где за ним будет организован специальный профессиональный уход.

Чтобы оформить опекунство, необходимо предоставить следующий пакет документов:

• кандидата о желании опекать конкретного человека;
• Паспорт, другой документ, удостоверяющий личность претендента;
• с последнего места работы, подтверждающую полученный за последний календарный год доход;
• Документ с места официальной работы с указанием занимаемой должности;
• Справку о результатах медицинского обследования здоровья кандидата в опекуны;
• Документ о семейном положении, наличие детей, родителей. Письменное подтверждение, что проживающие с опекуном родственники согласны на оформление опеки над недееспособным;
• Автобиография, в какой описаны все важные события жизни претендента на опекунство.

Чтобы обеспечить полноценное опекунство инвалиду 1 группы, следует пройти специальные бесплатные курсы при опекунском совете. Ведь за такими людьми, которые в большинстве прикованы к постели или передвигаются на инвалидной коляске, требуется специальный уход.

Опека устанавливается для защиты прав и интересов граждан, признанных судом недееспособными. Недееспособными признаются люди, которые вследствие психического расстройства не могут понимать значение своих действий или руководить ими.

Попечительство устанавливается над людьми, ограниченными судом в дееспособности. Ограниченно дееспособными признаются граждане, которые вследствие психического расстройства могут понимать значение своих действий, но для того чтобы руководить ими, нуждаются в помощи. Также ограниченно дееспособными считаются граждане, которые вследствие пристрастия к алкоголю, наркотическим средствам или азартным играм ставят свою семью в тяжелое материальное положение.

В зависимости от того, в связи с чем установлено попечительство, у опекунов и попечителей разные Права и обязанности опекуна

Опекун обязан заботиться о содержании своего подопечного, об обеспечении его уходом и лечением, должен заботиться о восстановлении способности подопечного понимать значение своих действий или руководить ими. Также опекун должен защищать права и интересы подопечного в отношениях с любыми лицами, в том числе в судах, без специального полномочия. Опекун является представителем своего подопечного и совершает от его имени и в его интересах все необходимые сделки.

Опекун вправе в интересах подопечного распоряжаться средствами, выплачиваемыми на содержание недееспособного, то есть алиментами, выплатами, пенсиями и так далее. Доходами от управления имуществом подопечного или другими его средствами опекун вправе распоряжаться только с согласия органов опеки.

Опекун не вправе продавать, разменивать, сдавать в аренду или совершать любую другую сделку с движимым и недвижимым имуществом подопечного, за исключением тех случаев, когда на совершение таких сделок дает согласие орган опеки и попечительства.

Если основания, в силу которых человек был признан недееспособным, отпали, опекун обязан ходатайствовать перед судом о признании подопечного дееспособным и снятии с него опеки.

Права и обязанности попечителя (психические расстройства)

Попечитель обязан защищать интересы подопечного, заботиться о его содержании, об обеспечении его уходом и лечением, должен заботиться о восстановлении способности подопечного понимать значение своих действий или руководить ими. Также попечитель должен защищать права и интересы подопечного в отношениях с любыми лицами, в том числе в судах, без специального полномочия.

Попечитель дает согласие на совершение его ограниченно дееспособным подопечным всех сделок, кроме мелких бытовых. Он вправе в интересах подопечного распоряжаться средствами, выплачиваемыми на содержание ограниченно дееспособного, то есть алиментами, выплатами, пенсиями и так далее. Доходами от управления имуществом подопечного или другими его средствами попечитель вправе распоряжаться только с согласия органов опеки.

Права и обязанности попечителя (пристрастие к алкоголю, наркотическим средствам, азартным играм)

Попечитель дает согласие на совершение его ограниченно дееспособным подопечным всех сделок, кроме мелких бытовых.

Попечитель вправе в интересах подопечного распоряжаться средствами, выплачиваемыми на содержание ограниченно дееспособного, то есть алиментами, выплатами, пенсиями и так далее. Доходами от управления имуществом подопечного или другими его средствами попечитель вправе распоряжаться только с согласия органов опеки.

Попечитель не вправе давать согласие на продажу, размен, аренду или совершение любой другой сделки с движимым и недвижимым имуществом подопечного, за исключением тех случаев, когда на совершение таких сделок дает согласие орган опеки и попечительства.

Если основания, в силу которых человек был признан ограниченно дееспособным, отпали, попечитель обязан ходатайствовать перед судом о признании подопечного дееспособным и снятии с него попечительства.

">права и обязанности .

2. Кто может стать опекуном или попечителем?

Опекунами и попечителями могут назначаться только совершеннолетние дееспособные граждане, которые не были лишены родительских прав и не имеют на момент установления опеки или попечительства судимости за умышленное преступление против жизни или здоровья граждан.

Кроме того, установить опеку (или попечительство) не могут люди, у которых есть следующие заболевания: туберкулез органов дыхания (I и II группы диспансерного наблюдения), инфекционные заболевания, наркомания, токсикомания, алкоголизм, психические расстройства или расстройства поведения, злокачественные новообразования любой локализации III и IV стадий, (злокачественные новообразования любой локализации I и II стадий – (только после проведения радикального лечения), инвалидность I группы.

Родители, бабушки и дедушки, супруги, совершеннолетние дети, совершеннолетние внуки, братья и сестры совершеннолетнего подопечного.

">Близкие родственники имеют преимущественное право быть опекунами или попечителями недееспособного или ограниченно дееспособного гражданина перед всеми другими лицами.

У одного человека, нуждающегося в опеке (или попечительстве), может быть только Однако в интересах недееспособного органы опеки и попечительства могут принять решение о назначении двух опекунов (или попечителей), - например, супругов. В этом случае опекуны (или попечители) несут солидарную ответственность за подопечного, (если их обязанности не распределены в акте о назначении их опекунами (или попечителями, а также в договоре об опеке или попечительстве. При этом один из опекунов (или попечителей) во время отсутствия второго может вести дела подопечного только при наличии доверенности от второго.

">один опекун (или попечитель) . У одного опекуна (или попечителя) может быть только один подопечный, за исключением тех случаев, когда под опеку (или попечительство) берутся братья и сестры).

3. Как оформить опеку или попечительство над взрослым?

Чтобы получить заключение о возможности быть опекуном или попечителем, вам понадобятся:

• Заполняется на личном приеме.">заявление ;
• документ, удостоверяющий личность;
• документы, подтверждающие родство с недееспособным (или ограниченно дееспособным) - (для близких родственников);
• Необходимо своими словами написать, где и когда вы родились, где учились, живете, работаете и так далее.">краткая автобиография *;
• Справка с места работы с указанием должности и среднего заработка за последние 12 месяцев, если вы пенсионер - копия пенсионного удостоверения, а также другие документы.">справка о доходах *;
• медицинское заключение (форма № 164/у);
• если вы состоите в браке - копия свидетельства о заключении брака;
• если вы хотите, чтобы недееспособный жил с вами, - письменное согласие на установление опеки всех проживающих с вами членов семьи старше 10 лет*;
• при наличии - документ о прохождении подготовки опекуна или попечителя*;
• Эти документы орган опеки и попечительства должен запрашивать в порядке межведомственного информационного взаимодействия самостоятельно, но вы можете представить их по собственной инициативе:
  • копию финансового лицевого счета и выписка выписку из домовой (поквартирной) книги с места жительства или документ, подтверждающий право собственности на жилое помещение;
  • справку о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования;
  • справку о соответствии жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам;
  • справку, подтверждающую получение пенсии;
  • заключение органов опеки и попечительства об отсутствии фактов ненадлежащего обращения близкого родственника, выразившего желание стать попечителем, с совершеннолетним подопечным в период до достижения им 18 лет, если попечительство устанавливается в связи с достижением совершеннолетия.
  ">другие документы .

Документы необходимо представить в орган опеки и попечительства по месту жительства. В течение 7 дней после этого органы опеки и попечительства проверят Проверка включает в себя оценку жилищно-бытовых условий и отношений, сложившихся в кругу семьи. Кроме того, орган опеки будет изучать ваши личные качества и выяснять мотивы установления опеки.

">условия вашей жизни . А затем, в течение еще 3 дней, выдадут акт обследования условий жизни (документ может быть оспорен только в судебном порядке). Обычно вместе с ним (в редких случаях в течение 3 трех дней после передачи акта) выдают и заключение о возможности (невозможности) быть опекуном (или попечителем).

Вся процедура - от момента предоставления документов до момента выдачи заключения о возможности (невозможности) быть опекуном или попечителем - должна занимать не более 15 дней.

Заключение о возможности (невозможности) быть опекуном или попечителем действительно в течение двух лет. Оспорить его можно только в суде.

Обычно этого достаточно для того, чтобы стать опекуном (или попечителем). Вы можете обратиться в орган опеки и попечительства по месту жительства недееспособного (или ограниченно дееспособного) и получить удостоверение опекуна или (попечителя).

Эти документы не нужно представлять близким родственникам, если за 10 лет до момента подачи заявления они постоянно совместно проживали с недееспособными (или ограниченно дееспособными) гражданами, в отношении которых хотят установить опеку (или попечительство).

4. Как оформить опеку или попечительство на возмездной основе?

Опека и попечительство обычно осуществляются на безвозмездной основе. Если оплата производится за счет доходов от имущества подопечного, то на возмездной. Однако необходимо учитывать, что предельный размер вознаграждения, которое выплачивается опекуну, не может превышать 5% от дохода имущества за отчетный период.

Если подопечный живет с вами, проверки проводятся:

• в течение первого месяца после принятия решения о назначении опекуна - 1 раз;
• в течение первого года после установления опеки - 1 раз в 3 месяца;
• в течение последующих лет - 1 раз в 6 месяцев.

Для опекунов (или попечителей), которые являются близкими родственниками своих подопечных, правила проведения плановых проверок условий жизни смягчены. Проверки проводятся:

• в течение первого года после принятия решения о назначении опекуна - 1 раз;
• в течение последующих лет - 1 раз в 3 года.

Если подопечный помещен под надзор в медицинскую организацию или организацию социального обслуживания, проверки проводятся:

• в течение первого месяца после принятия решения о помещении подопечного под надзор - 1 раз;
• в течение первого года и последующих лет - 1 раз в 6 месяцев.

Если поступят жалобы о неисполнении или ненадлежащем исполнении опекуном или попечителем своих обязанностей, орган опеки и попечительства может провести внеплановую проверку.

6. Как органы опеки следят за состоянием имущества недееспособных и ограниченно дееспособных?

Все алименты, пенсии, пособия и другие средства, выплачиваемые на содержание недееспособного (или ограниченно дееспособного), должны зачисляться на отдельный номинальный счет. Этот счет открывает опекун (или попечитель).

Отчет о расходовании этих сумм опекун (или попечитель) должен предоставлять в органы опеки ежегодно. Также он должен подавать в орган опеки и попечительства отчет о состоянии имущества подопечного.

Довольно часто человек, находящийся в преклонном возрасте, не в состоянии самостоятельно обслуживать себя.

Опека позволяет официально осуществлять уход за гражданами, перешагнувшими порог восьмидесятилетия.

Процедура опекунства подразумевает оказание повседневной помощи, уход за человеком и представление интересов.

После заключения договора, у человека, выступающего в роли опекуна, появляются конкретные обязанности и права по отношению к пожилому.

Законодательство

Правовые положения, касающиеся процедуры, и понятие опеки раскрывается в Гражданском кодексе.

Все остальные нюансы данной процедуры изложены в ФЗ № 48 «Об опеке и попечительстве».

Кто имеет право?

К кандидату на роль опекуна выдвигается ряд требований, а именно:

• дееспособность;
• совершеннолетие;
• отсутствие наркомании или зависимости от алкоголя, серьезных заболеваний;
• отсутствие судимости;
• присутствие разрешения от уполномоченных органов и согласия от подопечного (при его дееспособности).

Обязанности опекуна

После оформления опеки обязанности и права человека, выступающего в роли опекуна, закрепляются документально.

К обязанностям опекуна относится:

• решение бытовых вопросов;
• исполнение поручений различного характера;
• управление имуществом пожилого человека и другие.

При необходимости опекун и опекаемый могут проживать совместно. Причем проживание может осуществляться как на жилой площади опекаемого, так и опекуна.

Все совершаемые действия и принятые решения должны быть в пользу подопечного. К примеру, сдача комнаты в аренду для получения дохода.

Как оформить опекунство над пожилым человеком?

Уход над пожилым человеком официально можно оформить в виде частичной или же полной опеки.

Полная опека подразумевает, что престарелый гражданин неспособен самостоятельно о себе заботиться и нуждается в регулярной помощи и уходе.

Перед вынесением решения о полной опеке факт недееспособности гражданина должен быть подтвержден соответствующим медицинским заключением.

С какого возраста?

Общественная классификация приравнивает к пожилым тех людей, которые перешагнули порог 60-летия. Такой период длится до 74 лет. Затем наступает старчество, которое охватывает людей в возрастной категории от 75 до 89 лет.

Для граждан 80 лет и старше можно оформить опеку или же патронаж.

Полная опека может быть оформлена и для лиц младше 80 лет, лишь при условии, если есть документальное подтверждение об их недееспособности.

Оформить опеку в 2019 году на себя может любое лицо, удовлетворяющее требованиям, которые установлены согласно действующему законодательству.

После 80 лет

Нередко для молодых членов семей, где есть престарелые, встает вопрос: как оформить опекунство над пожилым человеком 80 лет? Процедура по оформлению опекунства в этом случае стандартная, при условии, что пожилой гражданин не имеет психических расстройств.

Для оформления опеки над таким лицом требуется лишь заявление от самого пожилого, подтверждающее его собственное согласие.

Отказаться от процедуры опеки также можно по желанию подопечного, после составления соответствующего заявления.

Недееспособным

Для того чтобы оформить полное опекунство над гражданином, стоит передать в органы опеки все документы по медико-психиатрической экспертизе подопечного. Они должны подтверждать присутствующее в данный момент состояние невменяемости.

Лишь Арбитражный суд обладает правами признавать, что человек недееспособен, и назначать для него опекуна.

Суд также вправе принимать решения и о невозможности опекунства. Тогда же недееспособный гражданин помещается в социальное учреждение или психиатрическую клинику.

На персонал соответствующего учреждения и будут возложены полномочия по присмотру за пожилым человеком.

Над матерью или отцом

Некоторые лица имеют права в преимущественном порядке быть опекунами определенных лиц. Так, это могут быть дочь или сын тех граждан, в отношении которых производится процедура по опекунству.

Если органы опеки в течение определенного времени не нашли для нуждающихся граждан опекунов, то в роли последних должны выступить те лица, которые имеют на это преимущественные права.

Так, сын или дочь должны выполнять соответствующие обязанности до того времени, пока не найдут опекуна для собственных матери или отца самостоятельно.

Порядок действий

Как оформить опекунство над пожилым человеком? Первым делом необходимо собрать установленный перечень документов. Далее собранные бумаги передаются в местный орган опеки. Соответствующему органу дается семь рабочих дней на просмотр документов.

В течение этого же времени будут оценены жилищные условия опекуна, рассмотрены его мотивы и качества.

По итогам работы органы опеки составляют акт. Эта процедура займет еще три дня. После, при положительном результате, заявитель становится опекуном пожилого.

Куда обращаться?

Обращаться стоит в орган опеки и попечительства. Подходить с необходимыми документами и соответствующими заявлениями стоит в орган, расположенный по месту постоянного проживания опекаемого лица.

Необходимые документы

Поскольку опека оформляется официально, то будущему опекуну необходимо собрать ряд документов для предоставления их органам.

Перечень документов может варьироваться:

• заявление от будущего опекуна;
• заявление от будущего подопечного;
• решение от судебной инстанции о признании подопечного недееспособным;
• справка о доходах;
• справка, удостоверяющая о том, что нет судимости;
• документ о том, что жилье находится в собственности;
• свидетельство о заключении брака;
• справка из медучреждения, свидетельствующая о текущем состоянии здоровья лица-опекуна;
• документ, подтверждающий соответствие жилья пожилого гражданина санитарным нормам;
• согласие детей пожилого человека в письменном виде на проживание совместно с опекуном;
• автобиография опекуна;
• справка о том, что опекун прошел специальную подготовку.

Образец заявления об опеке здесь.

Что дает опекунство?

Опекунство подразумевает:

1. При необходимости ‒ совместное проживание с опекаемым лицом.
2. Право совершать действия и принимать решения от имени подопечного в его пользу.
3. Зачисление денег опекаемого на банковский счет того, кто выступает в роли опекуна. При этом уполномоченные органы ежегодно должны получать отчет о денежных средствах, которые были израсходованы для обеспечения нужд пожилого.

Пособие

В случае, когда трудоспособный гражданин, выступающий в роли опекуна и исполняющий собственные обязанности по уходу за пожилым, не имеет возможности работать, он имеет право получать пособие. Для того чтобы получать выплаты, необходимо составить соответствующее заявление.

Перечень документов, который требуется для оформления пособия, лучше уточнить в местном отделении Пенсионного фонда.

Компенсационные выплаты опекунам в 2006 году находились на уровне 500 рублей ежемесячно. В 2008 году выплаты были увеличены по приказу Президента РФ до 1200 рублей. В том случае, когда у человека есть несколько подопечных, за каждого их них полагается пособие отдельно.

Льготы

Лицо, выступающее в роли опекуна, может получать пособие и компенсацию за понесенные издержки. Льготы опекуна установлены в ГК РФ.

Опекун пожилого человека имеет расширенный круг прав, поскольку недееспособное лицо не может осуществлять собственные права в полном объеме.

Что такое патронаж?

Патронаж ‒ это один из видов опеки, при котором пожилой человек не может в силу плохого самочувствия и тяжелого физического состояния отстаивать собственные интересы, исполнять обязанности и реализовывать права.

То есть, опекунство оформляется как патронаж, если человек не признан недееспособным.

Патронаж устанавливается с согласия как будущего опекуна, так и пожилого гражданина. Опекунами в данном случае могут назначаться родственники и посторонние лица пожилого человека.

При оформлении патронажа между престарелым гражданином и помощником (опекуном) заключается договор поручения или же другой гражданско-правовой договор.

Образец договора об опеке здесь.

Над инвалидом тоже может быть оформлено опекунство в виде патронажа, но лишь в тех случаях, когда инвалидность оформлена не по причине расстройства психики.

На видео об опеке над пожилыми людьми

Материалы по теме

Расторжение брака – сложная процедура. Во время нее бывшим супругам предстоит решить много вопросов, в том числе осуществить раздел имущества. Если му...

Время чтения: 7 минут

По закону опека может быть установлена не только в отношении детей-сирот, но и взрослых граждан, которые в силу состояния здоровья не в состоянии самостоятельно реализовывать свои права и обязанности. В контексте этого многих уже взрослых детей интересует, как оформить опекунство над родителями, если того требует их здоровье. По сути, данный процесс имеет стандартный порядок, что, однако, не лишает его некоторых существенных особенностей. Кроме того, дети имеют некоторые преимущества при установлении опеки над своими родителями.

Что такое опека над родителями

Согласно ст. 2 Федерального закона от 24 апреля 2008 г. № 48 «Об опеке и попечительстве», опекой признается форма устройства лиц, лишенных судом дееспособности, при которой органы опеки назначают таким лицам опекуна. Согласно ст. 29 Гражданского кодекса РФ, признание недееспособности осуществляется в судебном порядке и лишь в отношении лиц, которые в силу страдания психическим заболеванием не в состоянии отдавать отчет о своих действиях. Поэтому ответ на вопрос, можно ли оформить опекунство над матерью, зависит от наличия у нее психического расстройства, а также наличия решения суда о признании ее недееспособной. В случае ограничения дееспособности допускается лишь установление попечительства, которое предусматривает ограниченные полномочия опекуна.

Оформляя опеку над родителем, сын или дочь становится его законным представителем, выступая от его лица в отношениях с другими субъектами, а также исполняя вместо него все юридически значимые действия. Согласно ст. 31 ГК РФ, делается это с целью защиты прав и интересов опекаемого. Установление опекунства осуществляется по решению органа опеки, на основании поданного лицом, желающим стать опекуном, заявления.

Законодательство

Основу законодательства об опеке и попечительстве составляет Гражданский кодекс РФ. Так, именно положениями ст. ст. 29-40 ГК РФ определяется порядок признания лица недееспособным, устанавливается возможность и правила возникновения опекунства, регулируется роль органов опеки, устанавливаются критерии, права, обязанности и функции опекуна, определяются условия распоряжения имуществом, а также порядок прекращения опеки.

Детализация данных нормативов произведена в положениях ФЗ от 24.04.2008 № 48. Им, в частности, конкретизированы полномочия органов опеки, определен правовой статус лиц, наделенных опекунскими функциями и порядок их отбора, уточнены особенности правового режима имущества подопечного родителя и преимущества, предусмотренные для детей, установлена ответственность опекуна и порядок прекращения опекунства.

Кроме того, нужно отметить постановление Правительства РФ от 17 ноября 2010 г. № 927, которым установлен пошаговый порядок отбора граждан, желающих стать опекунами, определены правила оформления и заключения договоров с последними, правила их проверки, формы отчетности и иные значимые аспекты.

Кто может стать опекуном

Согласно ст. 35 ГК РФ, право оформить опекунство над мамой или отцом имеют любые совершеннолетние дееспособные лица, прошедшие специальную подготовку и утвержденные органами опеки. Обратим внимание, что, согласно ч. 5 ст. 10 ФЗ от 24.04.2008 № 48, дети в данном случае имеют преимущественное право оформить опеку над своими родителями перед другими субъектами, не являющимися близкими родственниками.

В рамках данного процесса учитываются нравственные качества лица, а также его способности исполнять опекунские функции и отношения с потенциальным опекаемым. При этом дети не смогут стать опекунами, если они:

• были ранее лишены родительских или опекунских прав;
• имеют непогашенную судимость за преступления против жизни и здоровья, а также иные тяжкие и особо тяжкие преступления;
• не имеют материальной или жилищно-бытовой возможности опекать родителя;
• преследуют меркантильные цели при оформлении опекунства;
• страдают заболеваниями, препятствующими установлению опеки, и так далее.

Порядок действий при оформлении опеки

Чтобы узнать, с чего начинать оформлять опекунство на престарелого родителя, необходимо обратиться к положениям главы 3 ФЗ от 24.04.2008 № 48, а также «Правилам подбора, учета и подготовки граждан, желающих стать опекунами совершеннолетних», утвержденным постановлением Правительства РФ от 17.11.2010 № 927. Исходя из смысла указанных документов, лицу, желающему опекать своего родителя, необходимо пройти ряд этапов:

1. Признание родителя недееспособным в судебном порядке.
2. Обращение в компетентные органы и подачу заявления об установлении опеки.
3. Подготовку и подачу пакета необходимых документов.
4. Прохождение обследования жилищно-бытовых условий, в которых будет проживать недееспособный.
5. Составление и получение акта обследования.
6. Итоговое принятие решения, оформленного отдельным актом.

Поскольку отдельные аспекты данного процесса имеют некоторые особенности, остановимся на них подробнее.

Куда обращаться по вопросу оформления опеки

Признать гражданина недееспособным, согласно ст. 29 ГК РФ, может исключительно суд. Только после вступления в силу вынесенного им решения над родителем может быть установлена опека. В соответствии с п. 2 вышеуказанных Правил, функции по подбору, учету и подготовке лиц, желающих стать опекунами, возлагаются на органы опеки. Поэтому гражданин, изъявивший желание оформить опекунство на своего родителя, должен обратиться в органы опеки по месту своего жительства. Такое обращение оформляется в форме заявления, содержащего четкую волю потенциального опекуна.

Кроме того, законодатель допускает возможность обращения для подбора и подготовки граждан в медицинские и социальные организации, наделенные полномочиями органов опеки. Однако в данном случае речь идет об организациях, в которых недееспособные содержаться на пансионе. К тому же, итоговое решение все равно принимается органами опеки.

Пакет документов

Чтобы узнать, какие документы нужны для оформления опекунства, рекомендуем обратиться к п. 4 вышеуказанных Правил. Согласно им, вместе с заявлением об установлении опекунства над родителем кандидатам необходимо предоставить в органы опеки:

• справку с места работы с указанием должности и размера оклада;
• выписку из квартирной или домовой книги или иной документ, подтверждающий наличие в пользовании жилой недвижимости;
• справку из полиции об отсутствии судимости;
• медицинскую справку, подтверждающую отсутствие заболеваний, препятствующих осуществлению опекунских функций;
• свидетельство о браке;
• письменное согласие от членов семьи кандидата в опекуны;
• справку о соответствии жилья санитарно-техническим нормам;
• автобиографию;
• документ, подтверждающий прохождение специальной подготовки.

Все, что нужно для опекунства, подается в органы опеки лично кандидатом. При этом ряд документов (например, справка из полиции или с работы) может быть запрошен должностными лицами самостоятельно. Срок действия большинства документов равняется одному году, исключение – медицинская справка, которая действительна на протяжении трех месяцев.

Сроки рассмотрения и результат

После подачи документов в течение недели органы опеки обязаны провести обследование жилищно-бытовых условий с целью выявить факты, противоречащие установлению опеки. Результаты обследования оформляются в виде акта. Далее на основании этого акта и поданных документов в течение 15 дней с момента их подачи орган опеки принимает решение о назначении опекуном (или возможности такого назначения) или об отказе, которое в течение 3 дней направляется заявителю. Акт об отказе может быть обжалован заявителем в судебном порядке.

Права и обязанности опекуна

Чтобы оформить опекунство над отцом матери-одиночке, следует ознакомиться со спектром прав и обязанностей, обозначенных положениями ст. 36 ГК, а также ст. 15 ФЗ от 24.04.2008 № 48. Согласно им, в обязанности опекуна входит:

• совместное проживание с подопечным, кроме случаев, когда раздельное проживание разрешено органами опеки и не противоречит интересам опекаемого;
• защита прав и интересов опекаемого, исполнение от его лица юридически значимых действий;
• забота о содержании, уходе и лечении родителя;
• помощь в восстановлении дееспособности;
• учет мнения подопечного при исполнении опекунских обязанностей;
• добросовестное управление, охрана и распоряжение имуществом опекаемого и так далее.

Кроме того, дети-опекуны своих родителей имеют права, в число которых входят:

• использование средств подопечного в его интересах;
• получение гарантированных государством выплат и льгот;
• обращение в суд для признания родителя дееспособным;
• добровольный отказ от исполнения опекунских полномочий, и так далее.

Выплаты и пособия

По общему правилу, установленному ст. 16 ФЗ от 24.04.2008 № 48, опекунские функции исполняются безвозмездно.

Руководствуясь интересами подопечного, компетентные органы вправе заключить с опекуном возмездный договор опекунства, по которому последнему будет назначено вознаграждение. Стоит отметить, что в случае с опекунством над родителями такой вариант неэтичен и на практике не применяется.

В частности, согласно постановлению Правительства РФ от 4 июня 2007 г. № 343, для субъектов, осуществляющих уход за инвалидами I группы, пенсионерами, которым необходим полноценный уход, а также лицами, достигшими восьмидесятилетнего возраста, предусмотрена компенсационная выплата в размере 1,2 тыс. рублей.

Таким образом, опекун сможет получить их, если:

• подопечный относится к одной из вышеуказанных категорий;
• сам опекун относится к числу трудоспособных и при этом не работает и не состоит на учете в службе занятости.

Иных выплат для опекунов родителей не предусмотрено. Читайте подробнее о .


Льготы опекунам

В отношении опекунов недееспособных граждан законом не предусмотрено каких-либо особых льгот, кроме вышеуказанных выплат. Какие-либо государственные гарантии устанавливаются лишь в отношении самих недееспособных подопечных. Дополнительные гарантии могут быть установлены лишь законодательством субъектов федерации.

В частности, в отдельных регионах для опекунов предусматриваются:

• льготы по уплате транспортного налога, установленные на региональном уровне;
• льготы на лекарственное и медикаментозное обеспечение;
• бесплатная юридическая помощь;
• льготы при уплате государственных пошлин;
• скидки при оплате коммунальных услуг и так далее.

Опекунство над пожилыми

Несмотря на отсутствие в законе на данный момент конкретной формулировки, пожилыми принято считать лиц, достигших пенсионного возраста: для женщин – 55 лет, для мужчин – 60 лет. Однако правила оформления опекунства не позволяют учитывать при этом возраст потенциальных подопечных – опека над пожилыми родителями, как и во всех других случаях, возможна лишь при условии наличия у них психического расстройства, вследствие которого гражданин признается судом недееспособным. Независимо от возраста родителя, основанием для этого могут стать такие старческие расстройства, как:

• инволюционная депрессия и психозы;
• болезни Паркинсона и Альцгеймера;
• деменция или старческое слабоумие;
• хорея Гентингтона;
• синдром Гаккебуша-Гейера-Геймановича и так далее.

Отказ от опекунства

Согласно ст. 5 ФЗ от 24.04.2008 № 48, одним из главных принципов является свобода принятия и свобода отказа от опекунских полномочий. Согласно ст. 11 вышеуказанного закона, принудительное установление опекунства недопустимо – обязательным условием является согласие потенциального опекуна. В соответствии с ч. 3 ст. 29 закона, опекун может быть освобожден от исполняемых обязанностей по своей просьбе. Конкретных оснований для этого законом не предусмотрено – желание отказаться от опекунства может быть результатом исключительно внутренней воли.

Опека недееспособных граждан: Видео

Магистр юридических наук. Также в 2012 году получил специальность “Финансовая аналитика”. После получения второго высшего образования основал независимую оценочную компанию. Занимаюсь оценкой недвижимости, земли и другого имущества.

Семейное законодательство призвано защищать и охранять права детей, в том числе и право каждого ребенка иметь семью и воспитываться в ней.

Данное право является приоритетным и основополагающим среди всех прочих прав ребенка. Родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей, заботиться об их благополучии, всестороннем развитии и создания комфортных условий проживания.

К сожалению, сегодня далеко не все дети имеют семью. Дети могут остаться без родителей в силу самых различных обстоятельств, и в таких случаях обязанность по уходу за детьми перекладывается на уполномоченные органы, усыновителей или опекунов.

Опека как форма устройства несовершеннолетних детей

Зачастую понятия «усыновление» и «опекунство» воспринимаются как синонимы, хотя это не так. Усыновление — полноправное принятие ребенка в ту или иную семью в качестве кровного родственника. При этом ребенку присваивается фамилия конкретной семьи, меняются документы, а сведения об усыновлении ребенка становятся конфиденциальными. Усыновители, по факту не являясь биологическими матерью и отцом, становятся таковыми после проведения процедуры усыновления. Усыновители при усыновлении ребенка приобретают полный набор родительских прав и обязанностей.

Опека — форма устройства детей, где дети принимаются в семью не в качестве родного сына или дочери, а исключительно на воспитание . Стоит отметить, что опека может быть установлена только в отношении тех детей, которым не исполнилось 14-ти лет. Для несовершеннолетних детей более старшего возраста, нуждающихся в заботе и контроле, применяется такая форма, как попечительство.

Законодательством предусмотрены случаи, в которых несовершеннолетнему ребенку может быть назначен опекун. К таким случаям относятся:

1. Смерть родителей ребенка.
2. Ограничение родителей ребенка в родительских правах или их лишение.
3. Признание родителей ребенка недееспособными или ограниченными в дееспособности.
4. Невыполнение родителями своих обязанностей по содержанию, обеспечению и воспитанию ребенка.
5. Отсутствие родителей в случаях, связанных с особенностями трудовой деятельности, или в случаях заключения родителей в места лишения свободы.
6. Создание родителями условий, нарушающих права и законные интересы несовершеннолетнего ребенка.
7. Иные обстоятельства.

Однако далеко не все лица могут быть назначены опекунами. Законодательством установлены категории граждан, лишенных возможности брать под свою опеку несовершеннолетних детей. К таким лицам относятся:

1. Граждане, которые когда-либо были лишены родительских прав или ограничены в них.
2. Лица, страдающие тягой к спиртным напиткам (алкогольной зависимостью) или наркотическим препаратам.
3. Граждане, которые когда-либо были лишены права осуществлять опеку.
4. Лица, в отношении которых возбуждались уголовные дела по преступлениям различных категорий.
5. Лица, имеющие нестабильную психику или страдающие психическими расстройствами.
6. Лица, здоровье которых не позволяет им осуществлять обязанности опекуна. К данной категории относятся люди, имеющие различные тяжелые заболевания, в том числе и заболевания, лишающие возможности на полноценное осуществление трудовой деятельности (различные формы туберкулеза, онкологические заболевания, заболевания, относящиеся к заболеваниям инвалидности и другие).

Обязательное условие при установлении опеки — совместное проживание опекуна с опекаемым им ребенком.

Кроме того, на опекуна ребенка возлагается обязанность по осуществлению ухода за ребенком, обеспечению условий для его комфортного проживания, получения образования, благополучного состояния здоровья.

По факту, опекун является представителем ребенка и обязан защищать все его интересы. В том числе, опекун способствует общению ребенка со всеми его родственниками и регулирует порядок такого общения. Опекун обеспечивает контроль за всем имуществом, находящимся в собственности несовершеннолетнего ребенка, защищая таким образом имущественные права и интересы своего подопечного. Не лишен опекун и права требования в пользу своего подопечного с лиц, несущих такую обязанность.

Опека и попечительство всячески поощряются государством, и поэтому опекуны несовершеннолетних детей имеют право на получение социальных пособий в связи со своим статусом опекуна. Пособие для лиц, осуществляющих опеку, предусмотрено во всех регионах Российской Федерации, однако его размер может несколько различаться в том или ином конкретном субъекте.

Как правило, для получения такого пособия опекуны с пакетом всех необходимых документов должны обратиться в управление социальной защиты по месту своего жительства с заявлением о предоставлении ежемесячного пособия в связи с осуществлением опеки над несовершеннолетним ребенком.

Порядок оформления опеки над несовершеннолетним ребенком

Оформление опеки над несовершеннолетними детьми — процедура достаточно сложная и долговременная. Для установления опеки потенциальному опекуну необходимо соблюсти множество условий. Поскольку установление опеки связано с правами несовершеннолетних детей, то в каждом конкретном случае в том или ином деле обязательное участие принимают представители органа опеки и попечительства. Орган опеки лицам, которые могут быть признаны опекунами, выдает соответствующее заключение после анализа поданных с заявлением документов. Без заключения органа опеки установления опекунства является невозможным.

Для выдачи заключения, подтверждающего возможность быть опекуном, в орган опеки следует направить лично или по почте такие документы:

• заявление о желании стать опекуном;
• документ с места трудоустройства, подтверждающий благополучное материальное положение заявителя;
• документ, подтверждающий проживание заявителя в конкретном жилом помещении и права на данное жилище;
• справка, содержащая информацию об отсутствии судимости и фактов уголовного преследования;
• заключение медицинского учреждения, подтверждающее отсутствие серьезных заболеваний, которые могут препятствовать осуществлению опекунства;
• биография заявителя, написанная собственноручно;
• согласие всех членов семьи заявителя на осуществление им опеки в письменном виде;
• акт обследования жилищных условий.

После анализа пакета документов орган опеки принимает решение, может ли заявитель быть опекуном несовершеннолетнего ребенка. Если заявитель отвечает всем требованиям, то органом опеки выдается заключение, в котором лицо наделяется правом по осуществлению деятельности, связанной с опекой и попечительством.

Только после получения положительного заключения лицо может предпринимать дальнейшие шаги в процессе становления его опекуном несовершеннолетнего ребенка.