ВОЕННАЯ МЫСЛЬ № 4/2000

Продовольственное обеспечение армии: история и современность

Генерал-майор А.П.ПЕТРИЧЕНКО

АНАЛИЗ системы продовольственного обеспечения армии дореволюционной России, а также периода нэпа в СССР может подсказать некоторые пути решения тех проблем в снабжении войск, которые имеются сегодня и связаны с переходом крыночным отношениям.

Обеспечение войск в царской России осуществлялось согласно «Положению к табелям о провиантском, приварочном и фуражном довольствии войск» и включало провиантское довольствие (снабжение строго нормированным количеством муки и круп) и довольствие приварочными деньгами (выделение определенной денежной суммы на приобретение остальных необходимых продуктов). Размер приварочных денег (сумм, выделяемых на одного человека в сутки) определялся ежегодно для каждой губернии в зависимости от цен на продукты, сведения о чем собирались заблаговременно. Оклад приварочных денег состоял из двух частей: изменяющейся (заключавшей в себе стоимость мяса) и постоянной (для приобретения других припасов). Создавался специальный резерв денежных средств (в виде артельных сумм) на случай удорожания продовольствия. Средние структуры системы продовольственного обеспечения наделялись правом самостоятельно утверждать размеры приварочных окладов (т.е. индексировать их).

Таким образом, в армии дореволюционной России натуральное нормирование питания органично сочеталось со стоимостным, что находило выражение в применявшихся способах заготовок продовольствия и видах обеспечения войск. В зависимости от вида материальных средств и конкретных условий (военное или мирное время, местные особенности и т.п.) практиковались два вида обеспечения войск: «натурою» (когда материальные средства поставлялись в войска силами интендантства) и деньгами (войска сами закупали необходимые средства).

Основными способами заготовки являлись: подрядный (подряд с торгов), агентские (коммерческий и комиссионерский), хозяйственный, казенно-фабричный, а также земледельческие поставки. Среди подрядных способов предпочтение отдавали долгосрочному подряду, но только в сочетании с другими способами, чтобы не допустить монополии подрядчика, который, как правило, получал контракт в результате конкурентной борьбы. Из агентских способов перспективным считался комиссионерский, т.е. снабжение через интендантов, которые должны были избавлять войска от хозяйственных забот и одновременно получать необходимую практику в проведении заготовок. В этом случае заготовки осуществляли чиновники военного ведомства в рамках предельных цен и с представлением подробного отчета. За успешную деятельность они получали поощрение в размере до 10% от суммы экономии в сравнении с предельными ценами. Коммерческий способ (при котором право поиска поставщика и товара по заранее установленной цене передавалось частному лицу, а разница между нею и ценой фактической закупки составляла прибыль коммерсанта) почти не применялся. Значительная часть продовольствия заготавливалась хозяйственным способом, когда войсковым частям выделялись денежные средства для самостоятельного проведения закупок материальных средств и оплаты услуг. Конкретный способ заготовок определяло командование части. В его же распоряжении оставались и денежные средства, которые удавалось сэкономить. Казенно-фабричный способ, т. е. производство на заводах, принадлежащих военному ведомству, использовался при недостаточном развитии некоторых отраслей промышленности, считался очень дорогим и «невыгодным, как и любое государственное производство вообще».

В любом случае предпочтение отдавалось надежным и испытанным поставщикам, а среди них - непосредственным производителям. Закупки на биржах осуществлялись крайне редко. И поскольку армия являлась крупным потребителем, считалось необходимым через нее поощрять наиболее важные отрасли. Показательно в этом смысле быстрое развитие способа земледельчес ких поставок продовольствия, когда заготовки делались без торгов и посредника - у непосредственного производителя. После того как были введены особые правила и льготы для поставщика, доля провианта, заготавливаемого этим способом, выросла с 5% от общей суммы поставок в 1898 году до 34% в 1900-м.

Краткий анализ заготовок продовольствия для армии в дореволюционной России позволяет отметить некоторые моменты, важные с точки зрения обеспечения войск в современных условиях: при рыночных отношениях в экономике практиковался широкий спектр способов заготовок; различные звенья интендантства имели достаточную степень свободы в их выборе; вышестоящий орган не имел права вмешиваться в действия нижестоящих, если они не выходили за рамки ограничений по выделенным суммам; через механизм ценообразования и установления различных льгот проводилась государственная политика по поддержке непосредственного производителя, недопущению монополизма в различных отраслях хозяйства, подготовке армейских специалистов по заготовкам для нужд военного времени; считалось необходимым освобождать воинскую часть от хозяйственных забот, но постепенно, по мере укрепления экономики страны.

Для решения задач, связанных с обеспечением армии продовольствием, сегодня могут применяться не только рассмотренные способы заготовок. Существует механизм проведения обыкновенных торгов, отбора их участников, выбора предпочтительных цен заготовок (не обязательно самых низких), установления нравственных и материальных гарантий выполнения поставок. Принцип соответствия системы материального обеспечения армии экономическим отношениям, складывающимся в государстве в целом, существовал и в 20-е годы, при нэпе с его элементами рыночной экономики. Поэтому и способы обеспечения армии были аналогичны тем, которые применялись до революции. Для них было характерно сочетание стоимостного и натурального нормирования (провиантское довольствие и приварочные деньги), учет региональных и национальных особенностей продовольственного рынка, широкие права первичных звеньев службы по заготовке продовольствия. Как и в царской армии, большое внимание уделялось финансовой политике, эффективному расходованию денежных средств. Так, размеры приварочных окладов утверждались ежеквартально по каждой губернии на военно-окружных совещаниях комиссией в составе представителей Наркомвоенмора, Губстатбюро, Наркомфина. На основе оптовых цен в районах расположения войск выводилась средневзвешенная цена на каждый продукт. Разница между заготовительными и утвержденными в приварочном окладе ценами в течение квартала покрывалась из артельных сумм за счет заготовок некоторых продуктов по ценам ниже установленных, а также экономической работы. При резких колебаниях цен по разрешению окружного Совета или довольствующего органа допускалось увеличение размера приварочного оклада. Такой порядок определения объемов финансирования при известной доработке может быть использован и сегодня. На продовольственные склады и базы округов возлагались функции обеспечения и даже финансирования. Однако взятый в 30-е годы курс на жесткую централизацию и насаждение командно-административных методов руководства привел к принципиальным изменениям в сфере управления материальным обеспечением как в народном хозяйстве, таки в военной области. Резкое изменение экономической ситуации в стране в начале 90-х годов требует соответствующих преобразований в системе обеспечения войск. Сложившаяся за годы советской власти схема поставок должна совершенствоваться. Наличие фондов не означает уже надежности обеспечения. Рыночная экономика требует, чтобы отношения между поставщиком и заказчиком строились на экономических, а не только административных началах.

Продовольственное обеспечение военнослужащих осуществляется в соответствии с Уставом Внутренней службы ВС РФ (ст.236-238 и др.), Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2007 г.

Норма 1. Общевойсковой паек

№ 946 «О продовольственном обеспечении военнослужащих и некоторых других категорий лиц, а также об обеспечении кормами (продуктами) штатных животных воинских частей и организаций в мирное время», «Руководством по продовольственному обеспечению военнослужащих ВС РФ и некоторых других категорий лиц, а также обеспечению кормами и подстилочными материалами штатных животных воинских частей в мирное время» (утверждено приказом МО РФ 2011 г. № 888) и » Руководством по войсковому (корабельному) хозяйству в Вооруженных Силах Российской Федерации» (приказ МО РФ 2012 г. № 2222, ст. 147-155).

Продовольственным обеспечением военнослужащих является комплекс мероприятий, выполняемых должностными лицами воинских частей, по планированию и организации обеспечения воинских частей продовольствием, по планированию и организации питания военнослужащих.

Постановлением Правительства РФ 29 декабря 2007 г. № 946 утверждены основные нормы продовольственного обеспечения военнослужащих в мирное время и перечень местностей, где военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, выдается продовольственный паек.

Так, указанным постановлением Правительства РФ утверждены различные пайки (нормы), содержащие перечни продуктов и их количество в граммах, положенных одному человеку в сутки. Это следующие пайки (нормы) — приложение 41:

• общевойсковой (норма № 1);
• летный (норма № 2);
• морской (норма № 3);
• подводный (норма № 4);
• лечебный (норма № 5).

Также в постановлении указаны категории военнослужащих, питание которых должно быть организовано по соответствующим нормам.

Порядок организации питания военнослужащих и некоторые специальные нормы, или рационы питания (горный, индивидуальный, малогабаритный и др.), а также нормы замены одних продуктов другими, определены приказом МО РФ 2011 г. № 888.

Ответственность за организацию и состояние питания военнослужащих в стационарных условиях несут командиры воинских частей.

Военнослужащие зачисляются на продовольственное обеспечение приказом командира воинской части. Основанием для их зачисления на продовольственное обеспечение являются:

• аттестат военнослужащего и предписание (или командировочное удостоверение, или отпускной билет, или направление (путевка) на лечение, стационарное обследование, освидетельствование в военно-медицинское учреждение);
• рапорт военнослужащего, старшего воинской команды, командира подразделения.

Для обеспечения питанием военнослужащих штатами воинских частей предусматриваются столовые, которые по технологическому процессу приготовления пищи подразделяются на столовые:

• полного цикла;
• фабрики-столовые;
• доготовочные;
• раздаточные.

Столовые полного цикла предусматривают полный технологический цикл приготовления пищи, проектируются для воинских частей численностью питающихся до 3000 человек.

Фабрики-столовые проектируется в крупных гарнизонах (военных городках) и предназначены для приготовления пищи и организации питания военнослужащих, централизованного приготовления вторых блюд, полуфабрикатов и кондитерских изделий, в том числе для последующей передачи готовой пищи (полуфабрикатов) в доготовочные столовые воинских частей. В фабриках-столовых устанавливаются линии раздачи пищи.

Доготовочные столовые предназначены для приготовления первых и третьих блюд, доведения до готовности полуфабрикатов и организации приема пищи военнослужащими.

Раздаточные организуются в отдаленных подразделениях с небольшой численностью личного состава, куда доставляются все блюда из столовых полного цикла или фабрик-столовых. Раздаточные оборудуются столами, обеспечиваются необходимой посудой и приспособлениями для подогрева пищи (микроволновыми печами).

К работе в столовой воинской части (на средствах хлебопечения) допускаются повара и пекари, имеющие специальное образование, прошедшие предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры, профессиональную гигиеническую подготовку и аттестацию, имеющие личную медицинскую книжку, в которую вносятся результаты медицинских исследований, сведения о перенесенных инфекционных заболеваниях, отметки о прохождении гигиенической подготовки и аттестации.

Пища в столовых воинских частей готовится по раскладке продуктов, которую утверждает командир части.

По норме продовольственного обеспечения № 1 (общевойсковой паек), горячая пища готовится и выдается 3 раза в сутки (на завтрак, обед и ужин).

Закладка продуктов, полученных со склада, в котел производится поварами в присутствии дежурного по столовой.

До начала раздачи готовой пищи ее качество проверяется должностными лицами воинской части (врачом, командиром части или одним из его заместителей, помощников или начальников служб, а также дежурным по воинской части). Только после этого дежурный по воинской части в установленное время дает разрешение на выдачу пищи военнослужащим.

Питание военнослужащих в столовых может быть организовано методом:

• сервировки столов;
• с использованием линий самообслуживания с выдачей готовой пищи поварами;
• с использованием линий самообслуживания с элементами «шведского стола» с привлечением поваров только для выдачи первых, вторых блюд и гарниров.

Военнослужащие перед каждым приемом пищи моют руки в подразделениях и прибывают в столовую в вычищенной одежде и обуви в строю под командой старшины (должностного лица подразделения), который (как и дежурный по подразделению) находится в столовой и следит за порядком во время приема пищи.

Подготовка обеденного зала к приему пищи производится лицами суточного наряда по столовой под руководством начальника столовой и дежурного по столовой.

При организации питания военнослужащих с привлечением предприятий общественного питания, на указанные организации возлагаются поставка, подвоз, хранение продуктов, приготовление и раздача горячей пищи, обслуживание питающихся по установленным нормам продовольственного обеспечения в соответствии с условиями государственного контракта.

Для организации питания по этому варианту воинская часть передает исполнителю услуг по организации питания необходимые объекты, имущество, оборудование; обеспечивает: переданные объекты коммунальными услугами, допуск персонала и транспорта на территорию части; проводит инструктажи с персоналом, обеспечивает информацией о количестве питающихся военнослужащих, их своевременное прибытие для приема пищи и соблюдение порядка.

Должностные лица воинской части осуществляют ежедневный контроль за выполнением исполнителем услуг условий государственного контракта, в том числе: качество продуктов; учет продуктов, заложенных в котел, фактический выход готовых блюд, мясных и рыбных порций; качество приготовленной пищи.

Военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, питаются за свой счет и могут принимать пищу в офицерских столовых, которые открываются в воинской части предприятиями военной торговли или общественного питания.

При отсутствии в воинской части офицерской столовой питание офицеров осуществляется в отдельно оборудованных помещениях (обеденных залах) солдатских (матросских) столовых.

Питание военнослужащих в полевых условиях (на полевых учениях, маневрах, полигонах, в учебных центрах и лагерях, подразделениях, действующих в отрыве от пункта дислокации воинской части, в районах стихийных бедствий и катастроф) организуется на продовольственных пунктах командиром воинской части (подразделения) с использованием технических средств приготовления пищи или доставкой горячей пищи в термосах.

В полевых условиях для приготовления пищи применяются в основном концентрированные и консервированные продукты.

Горячая пища выдается, как правило, 3 раза в сутки. В тех случаях, когда по условиям обстановки, размещения нет возможности приготовления и ее выдачи 3 раза в сутки, вместо одного приема пищи военнослужащие обеспечиваются одноразовыми или промежуточными рационами питания.

Для питания и питья в полевых условиях используются индивидуальные котелки, ложки, кружки, фляги.

Обеспечение водой организуется исходя из предъявляемых требований по ее качеству и возможностей по подвозу, но не менее чем из расчета на 1 человека в сутки:

• с 15 октября по 15 апреля в умеренном климате — 15 л, в жарком климате — 20 л;
• с 16 апреля по 14 октября в умеренном климате — 20 л, в жарком климате — 25 л.

Приказ МО СССР № 445 1990г.

Норма №1. По этой норме питаются солдаты и сержанты срочной службы, солдаты и сержанты запаса при нахождении на сборах, солдаты и сержанты сверхсрочной службы, прапорщики. Эта норма только для Сухопутных войск.

*C 1 января 1992 суточная норма мяса 185 гр. , с 1 января 1993г.- 200гр.
**C 1 января 1993 суточная норма рыбы 120 гр.

Примечания:

1.Поскольку суточная норма хлеба намного превышала потребности солдат в хлебе, разрешалось выдавать хлеб на столы в нарезанном виде в количестве, которое обычно съедают солдаты, и некоторое количество хлеба дополнительно выкладывать у окна раздачи в обеденном зале для тех, кому не хватило обычного количества хлеба.

Образующиеся за счет экономии хлеба суммы разрешалось использовать на приобретение других продуктов для солдатского стола. Обычно на эти деньги приобретались фрукты, конфеты, печенье для солдатских праздничных обедов; чай и сахар для дополнительного питания солдат в караулах; сало для дополнительного питания во время учений. Вышестоящим командованием поощрялось создание в полках прикухонного хозяйства (свинарники, огороды), продукция которого использовалась на улучшение питания солдат сверх нормы № 1.

Кроме того, несъеденый солдатами хлеб часто использовался для изготовления сухарей в сухой паек, который устанавливается в соответствии с нормой № 9 (см. ниже).

2.Допускалась замена мяса свежего мясными консервами из расчета вместо 150 гр. мяса 112 гр. мясных консервов, рыбы рыбными консервами из расчета замены 100 гр. рыбы 60гр. рыбными консервами.

3. Вообще в этом приказе перечислено около пятидесяти норм. Норма № 1 являлась базовой и, естественно, самой низкой.

Примерное меню солдатской столовой на день:

Завтрак: Каша перловая. Мясной гуляш. Чай, сахар, масло, хлеб.

Обед: Салат из соленых помидор. Борщ на мясном бульоне. Каша гречневая. Мясо отварное порционное. Компот, хлеб.

Ужин: Пюре картофельное. Рыба жареная порционная. Чай, масло, сахар, хлеб.

Норма № 9. Это так называемый "Сухой паек". В западных странах его обычно именуют боевым рационом. Эту норму разрешается выдавать только при нахождении солдат в условиях, когда невозможно обеспечить их полноценным горячим питанием. Сухой паек можно выдавать не более чем на трое суток. После чего в обязательном порядке солдаты должны начать получать нормальное питание.

Примечания: Консервы мясные — это обычно тушенка, фарш сосисочный, фарш колбасный, паштет печеночный. Консервы мясорастительные — это обычно каша с мясом (каша гречневая с говядиной, каша рисовая с бараниной, каша перловая со свининой).

Все консервы из сухого пайка можно есть в холодном виде, однако рекомендовалось распределить продукты на три приема пищи (пример на варианте 2):

— завтрак: разогреть в котелке первую банку консервов мясорастительных (265гр.), добавив в котелок банку воды. Кружка чая (один пакет), 60 гр. сахара, 100 гр. галет.

— обед: разогреть в котелке банку консервов мясных, добавив туда две-три банки воды. Кружка чая (один пакет), 60 гр. сахара, 100 гр. галет.

— ужин: разогреть в котелке вторую банку консервов мясорастительных (265гр.) без добавления воды. Кружка чая (один пакет), 60 гр. сахара, 100 гр. галет.

Сухой паёк Красной армии во время войны

Весь набор продуктов суточного сухого пайка упаковывался в картонную коробку. Для экипажей танков и бронемашин коробки делались из прочного непромокаемого картона. Предполагалось в дальнейшем упаковку сухого пайка делать герметичной металлической с тем, чтобы упаковку можно было использовать в качестве кастрюли для приготовления пищи, а крышку в качестве сковороды.

Литература:

Приказ министра обороны СССР № 445 1990 года.

Армейский сухой паек

Виды котлового довольствия.

Различают :

— пайки котлового довольствия;

— сухие пайки;

— и дополнительные.

Пайки котлового довольствия предназначены для приготовления горячей пищи как при казарменном, так и при полевом размещении.

Сухие армейские пайки комплектуют с использованием концентратов и консервов. Они предназначены для питания в условиях, когда приготовление горячей пищи на кухне исключается. В пайке имеются таблетки сухого спирта, предназначенные для разогревания консервов и приготовления чая.

Пайки котлового довольствия и сухие пайки в полной мере компенсируют энергетические затраты военнослужащих. Как показали многочисленные исследования, выполненные в разное время отечественными учеными, в мирное время энерготраты военных специалистов в основном равны 3500-4500 ккал. Соответственно этому и составлены армейские рационы.

При разработке пайков котлового довольствия и сухих пайков военные гигиенисты руководствуются достижениями гигиены питания о суточной потребности в калориях и основных пищевых веществах – белках, жирах, углеводах, витаминах и минеральных элементах, – а также учением о сбалансированном питании. В нашей стране Институтом питания АМН СССР подготовлены официальные рекомендации о физиологических потребностях различных контингентов населения СССР в пищевых веществах и энергии. Для взрослого трудоспособного населения физиологическая потребность дана по четырем группам интенсивности труда в зависимости от величины энергетических трат, напряжения нервных процессов и других условий.

Обмен энергии в реальной боевой обстановке до сих пор не подвергался исследованию. По некоторым данным, энерготраты в условиях боевых учений составляют 5 700 ккал. При этом было совершенно четко установлено, что человек может переносить значительный дефицит в калориях – до 2 500 ккал, сохраняя боеспособность, если водоснабжение адекватно условиям труда и не нарушается гомеостаз.

Дополнительные пайки существуют для военнослужащих воздушно-десантных войск, для довольствующих по высокогорному пайку и проходящих службу в районах на высоте 3 000 м и выше над уровнем моря; для экипажей реактивных, турбореактивных и турбовинтовых самолетов, для офицерского состава, для водолазов и других специалистов.

Они компенсируют или неблагоприятное действие вредных факторов условий труда, или повышенные энергетические затраты.

В воинской части могут быть следующие нормы довольствия. Для большинства рядового и сержантского состава одна, например, основная солдатская норма и одна норма для офицерского состава. Больные, находящиеся на лечении в лазарете части, питаются по госпитальной норме. Пища для них готовится на кухне полкового Медицинского пункта или в солдатской кухне.

Кроме того, для страдающих хроническими желудочно-кишечными заболеваниями организуется щадящее питание (диетическое), при котором кухонные жиры заменяются сливочным маслом; ячневая, перловая и некоторые другие крупы – рисом, гречневой или манной крупой; хлеб ржаной – пшеничным. Диетическое питание в зависимости от состояния здоровья назначается на срок до 3 мес. Ответственность за организацию диетического питания и питания в войсковых лазаретах по госпитальной норме возлагается на начальника медицинской службы. Раскладка продуктов по госпитальной нор­ме и диетическому питанию, составленная или при участии начальника продовольственного снабжения и повара-инструктора, утверждается командиром части.

Для лиц, работающих в условиях контакта с токсическими веществами или воздействия вредных физических факторов, имеется дополнительное лечебно-профилактическое питание. Обеспечение военнослужащих лечебно-профилактическим питанием производится через столовые. Нормы довольствия существуют отдельно для мирного и военного времени.

Дата добавления: 2015-11-25 | Просмотры: 336 | Нарушение авторских прав

Продукты все свежие.
завоз осуществляется каждую неделю.
6 кг мяса (свинина, говядина, курица) смотря что завезут. В основном курица.
3 кг замороженной рыбы наваги или камбалы. Иногда замена на консервы.
консервы рыбные, иногда замена на замороженную рыбу
молоко и сок
крупы разные.несколько видов по 1кг — 1.5 кг
сыр (300гр), масло сливочное (0,8кг) и растительное (0,8л)
печенье
молоко сгущенное 1банка
яйца 30 шт
сахар (1.5кг), соль
сухофрукты
кофе, томатная паста
соленья огурцы или помидоры(банка 3л на 2месяца)
с собой иметь 15 черных пакетов, мешки под мясо и рыбу, банку под томатную пасту, банку под масло растительное
Это указано за месяц.
Желательно забрать за несколько месяцев или даже год. Оптом дешевле.

Вопросы и ответы Задать вопрос

Что входит в паек?

что в нем и сколько?

[email protected]

а что в него входит

15 руб. за какую банку? доставка есть?

доставки нет. забираете сами

В армейском пайке должно быть 7,750 кг. мяса,30 булок хлеба или муки и т.д. по т акой цене,напишите подробно вес всех продуктов

Ещё есть в наличии?

есть всегда

здравствуйте хочу взять месячный паек это возможно 7

Возможно и даже за больше

уже совсем о**ели, пора вам зп урезать))

Сколько будет стоить годовой,и какое количество продукции будет в него входить?

Посмотрите расценки за месяц. Умножте и получите за год

А овощи???? Есть???

Овощи в эту стоимость не входят.

Здравствуйте. Есть паек?

паек урезан конкретно))))

сгущенка 1 банка никогда не выдавали.

Продовольственное обеспечение военнослужащих

У меня муж пограничник. Не ведитесь. Это развод или приторговывают сотрудники склада

Показать все комментарии

"Бюджетные организации: бухгалтерский учет и налогообложение", 2010, N 1

В связи с особым характером обязанностей, возложенных на военнослужащих, им предоставлено право на продовольственное обеспечение за счет государства. Рассмотрим, в каком порядке организовано снабжение Вооруженных Сил продовольствием для осуществления указанной цели, а также его отражение в бюджетном учете.

Общие положения о продовольственном обеспечении

Согласно п. 1 ст. 14 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" продовольственное обеспечение отдельных категорий военнослужащих осуществляется по нормам и в сроки, которые устанавливаются Правительством РФ, в порядке, определяемом Минобороны (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба).

Продовольственное обеспечение военнослужащих осуществляется в одной из следующих форм:

• организация питания по месту военной службы - для военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, и отдельных категорий военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, перечень которых утверждается Правительством РФ;
• выдача продовольственного пайка по просьбе военнослужащих, проходящих военную службу по контракту за пределами территории РФ, в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в размере его стоимости в порядке, определяемом Правительством РФ;
• выплата продовольственно-путевых денег военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, на время нахождения в пути следования, в местах использования установленных законодательством РФ отпусков, а также на время нахождения в пунктах командировок, если в этих пунктах отсутствует организованное питание военнослужащих.

Нормы продовольственного обеспечения военнослужащих установлены Постановлением Правительства РФ от 29.12.2007 N 946 "О продовольственном обеспечении военнослужащих и некоторых других категорий лиц, а также об обеспечении кормами (продуктами) штатных животных воинских частей и организаций в мирное время".

Положение о продовольственном обеспечении Вооруженных Сил РФ на мирное время утверждено Приказом Минобороны России от 22.07.2000 N 400 (далее - Положение).

Обеспечение войск в Вооруженных Силах осуществляется по схеме (п. 5 Положения): центр - военный округ (Московский округ ВВС и ПВО) - армия - соединение - воинская часть - подразделение - военнослужащий.

Воинские части, не входящие в состав военного округа, обеспечивает продовольствием военный округ, на территории которого они дислоцируются. Начальник продовольственной службы округа несет ответственность за их полное обеспечение.

Данная схема обеспечения войск (сил) может изменяться по решению начальника Тыла Вооруженных Сил РФ - заместителя Министра обороны РФ.

Планирование обеспечения Вооруженных Сил продовольствием

Планирование обеспечения продовольствием осуществляется в соответствии с п. п. 37 - 49 Положения.

План обеспечения. Обеспечение войск (сил) продовольствием осуществляется по планам обеспечения. Они составляются:

• Центральным продовольственным управлением Минобороны (ЦПУ) - по военным округам;
• продовольственной службой военного округа - по окружным продовольственным складам (по приписанным к ним объединениям, соединениям и воинским частям) и областям потребления;
• продовольственной службой обеспечивающей армии (корпуса) - по соединениям и воинским частям, не входящим в состав соединений;
• продовольственной службой соединения (военно-морской базы) - по воинским частям, входящим в состав соединения (военно-морской базы).

Продовольственной службой воинской части составляется расчет обеспечения потребности воинской части с учетом приписанных к ней на обеспечение других воинских частей и подразделений.

Периодичность, методика и сроки составления планов обеспечения определяются ЦПУ (п. 38 Положения).

Согласно п. 42 Положения план обеспечения продовольствием на планируемый период можно корректировать в следующих случаях:

• изменение списочной численности;
• изменение норм продовольственных пайков;
• проведение не предусмотренных ранее организационных мероприятий.

Дополнительное истребование продовольствия от вышестоящей продовольственной службы на потребности, не предусмотренные планом обеспечения, а также на возмещение утрат производится только в случае, если обеспечение войск и сил флота за счет имеющихся ресурсов невозможно.

Исходными данными для составления планов обеспечения продовольствием являются (п. 39 Положения):

• списочная численность личного состава на начало планируемого периода;
• нормы продовольственных пайков и их количество по каждой норме;
• заявки главных и центральных управлений Минобороны и других федеральных органов исполнительной власти на продовольственные пайки для контингентов, содержащихся вне норм численности Вооруженных Сил;
• организационные мероприятия, проведение которых предусматривается в планируемом периоде;
• количество продовольственных пайков, взамен которых выплачиваются продовольственно-путевые деньги;
• установленные переходящие запасы продовольствия текущего обеспечения;
• объем поставок продовольствия Минобороны;
• фактическое наличие продовольствия на начало планируемого периода;
• действующие нереализованные поставки по контрактам на первое число планируемого периода;
• количество продовольствия, подлежащее сдаче сельскохозяйственными предприятиями Минобороны и подсобными хозяйствами воинских частей на плановое обеспечение;
• объемы продовольствия целевого назначения (платный фонд для реализации в порядке п. 36 Положения, фонд для разрешенных замен одних продуктов другими при отпуске на питание личному составу и др.);
• количество продовольствия, необходимое для досрочного завоза в отдаленные гарнизоны;
• количество и наименование продовольствия, сэкономленного за предыдущий период;
• нормы естественной убыли продовольствия при транспортировании, переработке и хранении;
• извещение о централизованных поставках продовольствия.

Потребность в продуктах сезонной заготовки исчисляется с учетом необходимости обеспечения воинских частей в течение года до нового урожая.

Годовые заявки на потребность в продуктах сезонной заготовки представляются военными округами в ЦПУ и включаются в государственный оборонный заказ (п. 47 Положения).

Извещения об объемах поставок и закупок продовольствия высылаются в установленные сроки (п. 40 Положения):

• ЦПУ - продовольственным службам военных округов;
• продовольственной службой военного округа - продовольственным складам военного округа, обеспечивающим армиям (флотилиям), соединениям (военно-морским базам) и воинским частям, не входящим в состав соединений.

Продовольственным складам военного округа извещение об объемах поставок продовольствия направляется в разрезе соединений и воинских частей, приписанных к ним на обеспечение.

До получения от продовольственной службы военного округа извещения об объемах поставок продовольствия продовольственные склады военного округа производят отпуск продовольствия в пределах объемов поставок предыдущего периода.

Начальник продовольственной службы соединения после получения извещения о назначенных объемах поставок продовольствия составляет план обеспечения продовольствием, выписку из которого направляет в воинские части и на обеспечивающий продовольственный склад (п. 41 Положения).

В свою очередь начальник продовольственной службы воинской части, получив выписку, составляет расчет обеспечения потребности воинской части продовольствием.

ЦПУ в пределах выделенных Минобороны объемов закупок продовольствия по государственному оборонному заказу доводит до субъектов РФ объемы закупок продовольствия военными округами (п. 43 Положения).

ЦПУ об объемах закупок (поставок) продовольствия извещает продовольственные службы военных округов (п. 44 Положения).

После получения извещения о закупках продовольствия продовольственная служба военного округа организует работу по заключению контрактов на поставку продовольствия (п. 45 Положения).

Контракты на поставку продукции военным потребителям могут заключаться как продовольственной службой военного округа, так и продовольственными складами военного округа, воинскими частями (по решению начальника продовольственной службы военного округа).

Одновременно продовольственная служба военного округа высылает продовольственным складам военного округа, а при необходимости и воинским частям выписки из планов поставки продовольствия.

Продовольственная служба военного округа по получении от ЦПУ извещения об объемах закупок продуктов сезонной заготовки составляет план обеспечения войск по армиям, соединениям, воинским частям, не входящим в состав соединений, продовольственным складам военного округа и областям потребления, заключает и дает указания на организацию работ по заключению контрактов на закупку данных продуктов (п. 49 Положения).

Порядок и документальное оформление отпуска и получения

Продовольствие воинские части получают (п. 63 Положения):

• с продовольственных складов военного округа, к которым они приписаны;
• со складов, баз и предприятий поставщиков;
• от сельскохозяйственных предприятий Минобороны и подсобных хозяйств воинских частей.

В отдельных случаях по решению начальника ЦПУ получение материальных средств может производиться с центральных продовольственных баз и складов.

Отпуск продовольствия воинским частям осуществляется (п. 64 Положения):

• через представителя продовольственного склада при централизованном подвозе;
• через представителя воинской части при получении на месте (с продовольственного склада военного округа, предприятия поставщика и др.);
• отгрузкой железнодорожным (водным, воздушным, автомобильным) транспортом в адрес воинской части.

Отпуск продовольствия. Документами на право отпуска продовольствия, техники и имущества продовольственной службы с продовольственных складов военного округа являются: наряды, разнарядки, счета-наряды или письменные указания довольствующего органа, которому подчинен склад (база) (п. 65 Положения).

Отпуск продовольствия производится только после проверки принадлежности серии чековых требований к данному военному округу и чековых требований к данному складу.

Отпуск продовольствия со складов, предприятий и баз поставщиков непосредственно воинским частям оформляется чековым требованием получателя и фактурой (накладной) поставщика, а предприятиям, не имеющим чековых требований, - только фактурой (накладной) поставщика по предъявлении получателем двух экземпляров доверенности с отметкой в правом верхнем углу: на первом экземпляре - "Для приложения к счету", на втором - "В дело поставщика" (п. 68 Положения).

Получение продовольствия. Согласно п. 66 Положения документом на получение продовольствия воинской частью является чековое требование.

При получении воинскими частями продовольствия непосредственно со складов, предприятий и баз поставщиков в гарнизоне, где имеется продовольственный склад военного округа, оформление производится этим складом в установленном порядке.

Представитель воинской части при получении продовольствия, техники и имущества на продовольственном складе военного округа, предприятии, складе или базе поставщика обязан (п. 73 Положения):

• проверить правильность массы и качество принимаемого продовольствия, а также качество тары и имущества;
• проверить наличие на мясных тушах клейм ветеринарно-санитарного надзора, удостоверяющих пригодность мяса для питания личного состава и обозначающих категорию упитанности;
• проследить за правильностью укладки и крепления груза при его погрузке;
• вручить при подвозе продовольствия на нескольких автомашинах сопровождающим лицам или водителю каждой автомашины сопроводительный лист.

В соответствии с п. 75 Положения продовольствие, полученное представителем воинской части на продовольственном складе военного округа или доставленное в воинскую часть представителем этого склада, сдается в воинскую часть начальнику продовольственного склада воинской части на основании сопроводительных (перевозочных) документов (талона чекового требования, наряда, накладной и так далее).

При обнаружении несоответствия качества или наименования продовольствия данным сопроводительных документов, недостачи массы или мест, порчи или повреждения грузов, тары и упаковки приказом командира воинской части назначается комиссия и в тот же день составляется акт приема, который является основанием для оприходования продовольствия, поступившего в воинскую часть. Чековое требование в этом случае выписывается на фактически принятое количество продовольствия с указанием в нем номера и даты выписки наряда, номера и даты составления акта приема.

Командир воинской части в этот же день утверждает акт приема, назначает административное расследование и в зависимости от его результатов принимает соответствующее решение. В тех случаях, когда обнаружена недостача при приемке продовольствия, доставленного в воинскую часть представителем склада, административное расследование о причинах недостачи производится по распоряжению начальника склада.

Недостачи, не превышающие норм естественной убыли и норм погрешности измерения массы нетто, списываются с учета по акту приема, утвержденному командиром воинской части. В тех случаях, когда недостачи превышают нормы естественной убыли и нормы погрешности измерения массы нетто, на основании акта приема, утвержденного командиром воинской части, и приказа командира воинской части они записываются в книгу учета недостач и в книгу учета утрат и только после этого в установленном порядке списываются с основного учета.

Если при приемке груза выявленная недостача после вычета из нее естественной убыли будет превышать допустимые погрешности измерения массы нетто, то на всю недостачу составляется коммерческий акт и грузополучатель предъявляет претензию грузоотправителю или железной дороге (в зависимости от того, по чьей вине образовалась недостача) на возмещение недостачи.

Бюджетный учет продовольственного обеспечения

Согласно п. 59 Инструкции N 148н <1> аналитический учет продуктов питания ведется в Оборотной ведомости по нефинансовым активам. Записи в Оборотную ведомость по нефинансовым активам вносятся на основании данных Накопительной ведомости по приходу продуктов питания и Накопительной ведомости по расходу продуктов питания. Ежемесячно в Оборотной ведомости по нефинансовым активам подсчитываются обороты и выводятся остатки на конец месяца.

<1> Приказ Минфина России от 30.12.2008 N 148н "Об утверждении Инструкции по бюджетному учету".

Материально ответственные лица ведут учет продуктов в Книге (Карточке) учета материальных ценностей по наименованиям, сортам и количеству.

Продовольственные пайки, продукты питания учитываются на счете 0 105 02 000 "Продукты питания" (п. 65 Инструкции N 148н).

Как правило, в бюджетном учете продовольственное обеспечение осуществляется путем централизованного снабжения.

Инструкцией N 148н предусмотрено два варианта заключения государственного контракта (договора) на централизованное снабжение имуществом учреждения-грузополучателя:

1. Договор (контракт) предусматривает централизованную поставку материальных средств в пользу учреждений-грузополучателей (минуя склад заказчика).
2. Договор (контракт) предусматривает исполнение поставки в пользу заказчика с дальнейшей передачей имущества учреждению-грузополучателю (со склада заказчика).

Отражение операций по централизованному обеспечению в учете заказчика будет следующим:

Согласно п. 263 Инструкции N 148н и в первом, и во втором варианте вышестоящее учреждение отражает материальные ценности, оплаченные и отгруженные грузополучателям в рамках централизованного снабжения, на забалансовом счете 05 "Материальные ценности, оплаченные по централизованному снабжению". При получении вышестоящим учреждением подтверждения от учреждения (грузополучателя), что указанные ценности отражены в учете, стоимость их списывается с этого счета.

Аналитический учет по счету ведется в Книге учета материальных ценностей, оплаченных в централизованном порядке, по каждому учреждению (грузополучателю).

Если учреждение-грузополучатель при принятии материальных средств выявило недостачу, порчу или некомплектность, об этом составляется акт. На основании данного акта вышестоящая организация делает запись:

Дебет счета 302 22 830 "Уменьшение кредиторской задолженности по приобретению материальных запасов"

Кредит счета 304 04 340 "Внутриведомственные расчеты по приобретению материальных запасов".

В учете грузополучателя проводки по централизованному обеспечению будут следующими.

В том случае, когда материальные средства поступают в учреждение раньше, чем получено извещение, они принимаются к учету на забалансовый счет 22 "Материальные ценности, полученные по централизованному снабжению".

Лишь после поступления от вышестоящей организации-заказчика извещения материальные средства списываются с забалансового счета 22, одновременно это отражается в учете проводкой по поступлению продовольствия.

О.Заболонкова

Эксперт журнала

"Бюджетные организации:

бухгалтерский учет и налогообложение"