Л.А. Елина, экономист-бухгалтер

Новая методичка по удержанию алиментов

Комментарий к Методическим рекомендациям по расчету алиментных долгов и проверке работодателей

Методические рекомендации по порядку исполнения требований исполнительных документов о взыскании алиментов, утв. ФССП 19.06.2012 № 01-16 Комментируемые Методические рекомендации можно найти:

Служба судебных приставов утвердила новые Методические рекомендации, касающиеся взыскания алиментов по исполнительным документам. Они наконец-то заменили Временную инструкци юутв. Минюстом 02.09.93 , не действующую аж с 2000 г.Приказ Минюста от 11.09.2000 № 269

Новая методичка ориентирована прежде всего на судебных приставов. Однако она будет полезна и самим должникам, в частности в ней есть отдельный раздел, посвященный расчету алиментов с предпринимателей. Организациям, удерживающим алименты с работников, тоже следует ознакомиться с этими рекомендациями. Хотя бы по той причине, что в них приведены правила проверок приставами работодателей должников. Сейчас мы пройдемся по наиболее важным для бухгалтеров моментам.

Проверки приставов

Судебный пристав может прийти к работодателю должника с проверко йч. 2 ст. 12 Закона от 21.07.97 № 118-ФЗ ; п. 16 ч. 1 ст. 64 Закона от 19.09.2007 № 229-ФЗ (далее - Закон № 229-ФЗ) . Такие проверки проводятся, как правило, или по заявлению получателя алиментов, или в случае нарушения бухгалтерией ее обязанностей. К примеру, если пристав не получит от организации в срок нужную информацию.

Так, получив постановление судебного пристава-исполнителя и копию исполнительного документа, бухгалтер в тот же день должен отправить судебному приставу обратное уведомление о получении документов с печатью организации и своей подписью. Бланк этого уведомления, как правило, приложен к поступившим от пристава документам. Если пристав не получит в разумный срок такое уведомление, это может быть поводом к проверке.

Проверять пристав может не все, что ему захочется, а лишь то, что имеет отношение к удержанию алиментов. А они, напомним, удерживаются на основании:

• исполнительных листов;
• судебных приказов;
• нотариально удостоверенных соглашений об уплате алиментов.

Учтите, что добровольные заявления работников о перечислении алиментов не относятся к исполнительным документам. Поэтому пристав не должен проверять правильность расчета и перечисления подобных сумм.

Если пристав обнаружит, что организация нарушает трудовое и/или налоговое законодательство, то он должен сообщить об этом в Роструд и/или в налоговую службу. Интересно, что в качестве примера налогового нарушения в методичке приведена выплата должнику зарплаты в размере ниже среднеотраслевого уровня.

По итогам проверки пристав составит актприложение № 6 к Методическим рекомендациям . Если окажется, что организация неправильно рассчитывала алименты, ошибки надо будет исправить.

За утрату исполнительного документа, за несвоевременное его отправление приставам после увольнения работника и за другие нарушения законодательства об исполнительном производстве судебный пристав может наложить административный штра фст. 113 Закона № 229-ФЗ ; ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ :

• на должностных лиц организации - от 15 000 до 20 000 руб.;
• на саму организацию - от 50 000 до 100 000 руб.

Не забыли приставы пригрозить и уголовной ответственностью злостным нарушителя мст. 315 УК РФ .

Алименты - только с реальных доходов, и то не со всех

Некоторые бухгалтеры неправильно считают алименты в ситуации, когда у работника были прогулы. Ссылаясь на нормы старой Временной инструкции, они подстраховываются и берут для расчета алиментов зарплату за полный месяц (то есть сумму бо´ -льшую, чем получил работник)п. 21 Временной инструкции, утв. Минюстом 02.09.93 .

Перечень доходов, с которых также не надо удерживать алименты, утвержден Постановлением Правительства от 18.07.96 № 841. Его вы можете найти: раздел «Законодательство» системы КонсультантПлюс

Однако такой подход неправильный, и не удивительно, что в новой методичке подобных положений больше нет. Так что работодатель должен удерживать алименты только с сумм доходов, реально начисленных работнику. Разумеется, алименты рассчитываются с суммы, оставшейся после удержания НДФЛ.

Вместе с тем не нужно начислять алименты с «нетрудовых» доходов работника. Например, с выплат работнику, связанных с покупкой у него его имущества, будь то компьютер или квартир аОпределение КС от 17.01.2012 № 122-О -О ; разд. VI Методических рекомендаций .

Как считать алименты, если долгов много

Случается, что на одного работника приходит несколько исполнительных документов. В этом случае бухгалтер должен определить, в какой последовательности гасить долги работника. Сначала нужно удержать суммы в погашение долгов первой очереди. К ним относятся и алименты. Но, кроме них, к требованиям первой очереди относятся требовани яп. 1 ч. 1 ст. 111 Закона № 229-ФЗ :

• по возмещению вреда, причиненного здоровью;
• по возмещению вреда в связи со смертью кормильца;
• по возмещению ущерба, причиненного преступлением;
• о компенсации морального вреда.

Напомним, что при взыскании алиментов на несовершеннолетних детей и иных требований первой очереди общий размер удержания не может превышать 70% от зарплаты и иных доходов должника. В остальных случаях можно удержать не более 50%ч. 2, 3 ст. 99 Закона № 229-ФЗ .

А если общей суммы, которую можно удержать из зарплаты работника, не хватает на погашение всех долгов первой очереди, бухгалтер должен сам распределить удержанную из доходов работника сумму между всеми его долгами первой очереди (пропорционально суммам долгов)ч. 3 ст. 111 Закона № 229-ФЗ .

К примеру, у бухгалтера есть два исполнительных листа на сотрудника Петрова. По одному надо направить гражданке А. (матери его первого ребенка) 15 000 руб., а по другому гражданке В. (матери его двух других детей) - 30 000 руб. Из зарплаты работника Петрова за август 2012 г. можно удержать только 20 000 руб. В этой ситуации гражданке А. надо направить 6666,67 руб. (15 000 руб. х 20 000 руб. / (15 000 руб. + 30 000 руб.)), а гражданке В. - 13 333,33 руб.

Неизвестно, куда перечислять алименты, - направляйте их приставам

Реквизиты получателя бухгалтер должен взять из исполнительного документа или из постановления судебного пристава-исполнителя. Но если даже адрес получателя алиментов неизвестен, это не означает, что алименты можно оставить работнику. Служба судебных приставов рекомендует перечислять такие алименты на расчетный счет местного подразделения ФССП России. Напомним, что все издержки по перечислению алиментов оплачивает работник-должни кст. 109 СК РФ .

Индексация алиментов, установленных в процентах от прожиточного минимума

Бывает, что алименты установлены не в процентах от дохода работника, а в твердой денежной сумм еп. 2 ст. 117 СК РФ . И в этом случае бухгалтер в исполнительном документе может увидеть не конкретную сумму, а формулу, в которую надо подставить текущее значение прожиточного минимума, установленное субъектом РФ. Причем этот минимум надо брать по месту жительства лица, получающего алименты (а не по субъекту, где живет сам работник или находится организация)ч. 1 ст. 102 Закона № 229-ФЗ ; п. 1 ст. 117 СК РФ .

За российской величиной прожиточного минимума можно следить: официальный сайт Росстата → Население → Уровень жизни → Прожиточный минимум

Величина прожиточного минимума должна определяться в субъекте ежеквартально. Причем надо еще учитывать социально-демографическую группу, к которой относится получатель алименто вч. 1 ст. 102 Закона № 229-ФЗ ; п. 1 ст. 117 СК РФ . Если в субъекте РФ, где живет получатель алиментов, не установлена величина прожиточного минимума для его социально-демографической группы, то нужно ориентироваться на прожиточный минимум для данной группы, установленный в целом по России.

Региональные значения прожиточного минимума надо отслеживать по законам субъектов. К примеру, для этого можно пользоваться базой КонсультантПлюс.

Учтите, что по норме Семейного кодекса индексация алиментов предусмотрена только пропорционально росту величины прожиточного минимум ап. 1 ст. 117 СК РФ .

Из этой формулировки служба судебных приставов сделала вывод, что если величина прожиточного минимума снизилась, то алименты нужно удерживать в той сумме, в которой они удерживались в предыдущем квартале.

Прожиточный минимум редко, но все же снижается в некоторых регионах. Поэтому бухгалтеру надо быть внимательным и не доверять расчет алиментов программе либо закладывать в нее сложный алгоритм, учитывающий такую особенность.

Бывает так, что в исполнительном документе размер алиментов привязан к МРОТ. Для расчета таких алиментов методичка предписывает применять федеральный МРОТ, а не региональный. Напомним, что с 01.06.2011 он составляет 4611 руб.ст. 1 Закона от 19.06.2000 № 82-ФЗ

Кстати, у бухгалтеров с расчетом алиментов, привязанных к прожиточному минимуму, могут возникнуть и иные сложности. Ведь, как правило, величина такого минимума становится известна не в первом месяце квартала и даже не в последнем, а попозже. Причем насколько попозже - зависит исключительно от скорости его утверждения конкретным субъектом РФ. О том, как в подобных случаях удерживать алименты, в Методических рекомендациях ничего не сказано. А бухгалтеру при расчете алиментов ничего не остается, как считать алименты, используя сумму последнего прожиточного минимума (разумеется, если он не снижался по сравнению с предыдущим кварталом).

К примеру, на начало сентября 2012 г. во многих регионах прожиточный минимум даже за II квартал еще не утвержден - есть только данные о его размере за I квартал. И тогда при расчете алиментов за сентябрь придется ориентироваться на прожиточный минимум за I квартал.

Затем же, если региональные власти утвердят повышенную величину прожиточного минимума за II квартал, наиболее безопасный путь - пересчитать алименты за апрель - июнь и доудержать их. А когда появятся данные о том, что и в III квартале прожиточный минимум установлен в повышенном размере, бухгалтеру нужно будет пересчитать алименты за июль - сентябрь. Зато если прожиточный минимум снизится или останется прежним, пересчеты не потребуются. Но в целом бухгалтеру можно посочувствовать: наверняка и без этих пересчетов работы у него хватает.

Если же вы не пересчитаете алименты, удержанные исходя из последних данных о прожиточном минимуме, пристав может счесть подобный непересчет ошибкой.

Если работник уволится, а затем станет известно о повышении прожиточного минимума, пересчет алиментов будет уже заботой пристава.

Учет удержанных алиментов и отчет о них

При увольнении работника-должника надо сразу сообщить об этом судебному приставу-исполнителю и возвратить ему исполнительный документ с отметкой о всех суммах, удержанных с должника за время его работы в вашей организаци ист. 98 Закона № 229-ФЗ ; ст. 111 СК РФ . Указываются:

• размер удержаний;
• каждая удержанная сумма, номер каждой платежки (квитанции) с датой перечисления;
• остаток задолженности.

Эту запись надо заверить печатью организации и подписью должностного лица.

Чтобы на момент увольнения работника-должника не пришлось поднимать первичные документы за несколько лет, лучше по каждому такому должнику вести отдельный регистр учета удержанных и перечисленных сумм алиментов.

В целом методичка получилась довольно понятной, хотя нельзя сказать, что в ней можно найти ответы абсолютно на все вопросы, которые могут возникнуть при удержании алиментов.

Так, к примеру, не прописано, как удерживать алименты при наступлении совершеннолетия ребенка. Ведь в большинстве случаев день рождения приходится не на последний день календарного месяца, а зарплата начисляется за месяц в целом.

Логично предположить, что для расчета последних алиментов надо брать сумму зарплаты, начисленную за дни месяца, предшествующие совершеннолетию ребенк а

Могут оформить следующие лица:

1. алиментоплательщик;
2. получатель денежных средств;
3. налоговая инспекция;
4. судебные органы;
5. служба занятости;
6. судебные приставы-исполнители.

Чаще всего за оформлением справки об удержанных средствах обращается мать ребенка, так как в пакет документов для оформления социальных выплат входят документальные сведения о получении средств от алиментоплательщика.

Кроме этого, справка об удержании алиментов может понадобиться и в других случаях:

Важно! Если алименты платятся на основании добровольного соглашения между родителями, то в качестве справки будут выступать , содержащие личную подпись получателя средств.

Кто заполняет?

Если лицо имеет определенные обязательства по уплате алиментов, то лучше будет сохранять все документальные подтверждения произведенных выплат. Это могут быть различного рода расписки, квитанции и любые другие платежные документы. Такая предусмотрительность позволит избежать проблем, если возникнет какой-либо спор между плательщиком и получателем о произведенных выплатах, а также упростит процесс оформление пособий и льгот.

Судебные приставы наделены достаточно серьезными полномочиями в сфере исполнения решений органов правосудия, в том числе и актов по алиментам. В частности, пристав может явиться с проверкой в организацию и посмотреть как ведется документация, касающаяся алиментных выплат, соблюдается ли трудовое и налоговое законодательство.

Но отчет по алиментам в службу судебных приставов должен представлять и сам плательщик, если, например, он является индивидуальным предпринимателем, и работодателя у него нет, а также в других случаях. Как отчитываться данным лицам? Ведь не представлять отчет нельзя. Это требование закона.

Рассмотрим вопросы о том:

• как отчитаться алиментщику, если он осуществляет выплаты самостоятельно;
• как сделать это бухгалтеру организации, в которой работает плательщик средств.

Плательщик средств на содержание иждивенцев должен отчитываться перед исполнительной службой, иначе ему будут начислять задолженность по выплатам. То, каким образом будет оформлен отчет, зависит от способа передачи денежных средств.

Наиболее распространенные способы исполнения обязательства:

1. Передача наличных средств на руки получателю. В данном случае от лица, получившего деньги, необходимо потребовать расписку, в которой было бы указано, что средства за такой-то период, в определенной сумме и на содержание конкретного иждивенца по некому исполнительному документу получены.
2. Отправление почтового перевода. Если деньги пересылаются почтой на адрес получателя или в определенное почтовое отделение до востребования, то отчетными документами будут квитанции, которые выдаст сотрудник отделения связи.
3. Банковский перевод. Один из наиболее популярных способов перечисления алиментов. Тем более что перевести деньги можно не выходя из дома, используя онлайн-сервисы. Например, у ПАО «Сбербанк» довольно хорошо развит сервис «Сбербанк онлайн», позволяющий за минуты переводить деньги не только клиентам этого банка, но и лицам, у которых открыты счета в других финансовых организациях. Отчетным документом, который будет интересовать приставов, в данном случае будет чек, распечатанный на принтере или выданный терминалом оплаты.

Реквизиты отчетных документов

Не важно какой способ оплаты выберет алиментщик, любой отчетный документ нужно оформить грамотно. Самое главное, чтобы в бумаге были вся необходимая информация. А именно:

• сведения о том кто является плательщиком и получателем;
• информация о назначении платежа;
• сведения о размере выплаты и периода, за который она осуществляется;
• данные о несовершеннолетнем или ином иждивенце, являющемся конечным получателем средств;
• информация об исполнительном документе, на основании которого возникло обязательство.

Очень часто споры возникают именно из-за того, что какая-либо информация в документе не указана. Конечно, самое важное – это отразить назначение платежа. Например, если производить выплаты через «Сбербанк онлайн», то можно прикрепить СМС-сообщение, которое будет направлено на номер получателя. В тексте нужно указать, что перевод – это алименты.

Как подать отчет?

Вовсе не обязательно посещать приставов лично. Тем более, что не каждый плательщик денег на ребенка или иного иждивенца хочет видеться с должностными лицами ФССП. Есть и другие варианты передачи отчета:

• направление документов с представителем;
• отправление всех бумаг по почте.

Отметим, что представитель должен иметь на руках доверенность в нотариальной форме, которая наделяет его полномочиями по представлению интересов доверителя в ФССП. Сам представитель, если передаются оригиналы документов, должен получить от пристава расписку в их получении с указанием:

• даты получения бумаг;
• должности лица, принявшего документы;
• перечня принятых отчетных бумаг;
• подписи должностного лица.

Но, наверное, пользоваться услугами представителя в этом вопросе имеет смысл только тогда, когда сам плательщик не имеет возможности явиться к приставам. Например, если он находится в командировке или тяжело болен. Во всех остальных случаях не стоит тратить деньги на оплату услуг нотариуса и выплату вознаграждения доверенному лицу.

Как написать письмо судебным приставам по алиментам, где найти образец такого письма?

Отметим, что никакого образца не существует. Для того, чтобы направить отчетную документацию по почте, необходимо:

1. Подготовить обычное сопроводительное письмо. Или заявление с просьбой принять квитанции, чеки, расписки и т.п. В этом заявлении нужно указать должность лица, которому оно адресовано, и все остальные сведения: о плательщике, получателе, исполнительном документе и т.п.
2. Нужно обязательно направлять письмо с уведомлением и описью вложения. Во-первых, так можно отследить когда именно все бумаги дошли в отдел ФССП. Во-вторых, в случае чего, будет иметься доказательство того, что корреспонденция была отправлена.

Таким образом, придется немного потратиться, чтобы почтовое отправление было оформлено по всем правилам. Сумма почтовых расходов будет маленькой, но появится гарантия, что плательщик алиментных средств не будет обвинен в неисполнении обязательства.

Очень часто задается вопрос о том, входит ли справка о зарплате в отчетную документацию. Ответить на данный вопрос можно так: плательщик потребовать данную справку не может, а пристав истребует её по своему усмотрению, когда она действительно нужна.

Чтобы успешно и официально отчитываться по алиментным платежам, достаточно предъявить чеки или квитанции.

Кстати, если алименты удерживаются работодателем, то бухгалтер компании обязан представить должностному лицу ФССП все необходимые документы, раскрывающие уровень доходов плательщика по конкретному исполнительному листу, размер удержаний.

Форма отчета бухгалтера

Для бухгалтеров организаций не предусмотрена какая-то особая форма справки, которую они должны заполнить. Важно, чтобы в документе была отражена вся важная информация:

• о размере и характере выплат в адрес алиментщика;
• о его реальном доходе;
• о сумме налоговых, алиментных и иных удержаний;
• об исполнительном документе, на основании которого осуществляются выплаты получателю.

Если погашается задолженность за прошлые периоды, то нужно указать, какая сумма долга уже погашена, сколько еще осталось выплатить.

Укажем несколько важных моментов:

1. У приставов есть специальная методичка, касающаяся исполнения судебного акта работодателем. Бухгалтеру любой организации, в которой работает алиментщик, будет не лишним ознакомиться с положениями данной методички. Силу закона она не имеет, но дает ряд хороших практических советов.
2. Если плательщик средств увольняется, то работодателю дано трое суток, чтобы сообщить об этом приставу и переслать все необходимые документы. В том числе: исполнительный лист или приказ, а также справку, указывающую на то, когда и в каком размере производились удержания.
3. Пристав, выявив нарушения законодательства, может обратиться с жалобой в компетентные органы: Налоговую службу, Инспекцию по труду и т.п.

Таким образом, бухгалтер компании отчитывается перед приставами за работников-алиментщиков, можно сказать, в свободной форме, но указывая всю необходимую информацию.

В любой момент приставы могут затребовать у вас отчет по алиментам. Составьте отчет, если приставы прислали официальный запрос. Если бумагу потребовали по телефону, вы вправе не отвечать.

Особенно приставов интересуют работники, у которых долги по алиментам. Периодичность, в течение которой надо отчитываться, приставы устанавливают разную. Одним компаниям предлагают сдавать отчет ежемесячно, другим — ежеквартально.

Что делать, если потребовали отчет по алиментам

Безопаснее ответить на запрос приставов. Они вправе проверять, правильно ли компания удерживает алименты. А организация должна выполнять требования приставов (ст. 12, 14 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ, подп. 16 ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ).

Если ответ не дать, то компанию могут оштрафовать на сумму до 100 000 руб., директора — до 20 000 руб. (ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ). Кроме того, есть риск, что приставы нагрянут в компанию с внеплановой проверкой. Во время ревизии они могут обнаружить, что вы нарушаете трудовое или налоговое законодательство. К примеру, платите зарплату ниже МРОТ. О нарушениях они скорее всего сообщат в трудовую или налоговую инспекцию (раздел VII Методических рекомендаций, утв. ФССП России 19 июня 2012 г. № 01-16).

Специального бланка, на котором надо составить отчет по алиментам для приставов, нет. Составляйте его в произвольной форме на бланке организации. За основу можете взять наш образец. Если к запросу приставы приложили свой бланк отчета, то используйте его.

Отвечайте только на официальный запрос приставов. Иногда они озвучивают свои требования по телефону. Телефонный разговор вас ни к чему не обязывает. Без бумажного запроса вы вправе не отчитываться перед приставами. Штрафовать компанию за это не будут — не за что. Предупредите приставов, что если им действительно нужен отчет по алиментам, то пусть сначала пришлют официальный запрос.

Некоторые приставы требуют отчитываться по факсу — так им удобнее. Доходит до того, что компанию устно принуждают купить аппарат, если в офисе его нет. Эти требования также незаконны. Предложите приставу взаимодействовать через электронную почту. Коллеги рассказывают, что приставы охотно соглашаются на такой вариант. Если этой возможности нет, то направляйте бумажные документы по почте или передавайте приставу лично.