К аким должен быть размер социального пособия в Швейцарии? Комитетом кантональных руководителей системы социального обеспечения (SODK) совместно с представителями коммун и городов были приняты первые решения о пересмотре социальных выплат в сторону понижения. Руководство швейцарского комитета по вопросам социальной помощи (Skos) также поддержало эти решения.

Графика: public domain

Реформе предшествовал опрос, проведённый среди представителей SODK и Skos. Ещё в мае 2015 года SODK сообщил общественности, как именно будет снижен размер социального пособия в Швейцарии будет. Теперь пришел черёд обнародования конкретных сумм урезания «социалки».

Так, выплаты на основные потребности семьи, состоящей больше чем из 6 человек, будут сокращены на 76 франков в месяц. Эта мера должна помочь исправить ситуацию, когда большие семьи, живущие за счет социальной помощи, даже не пытаются искать работу, поскольку прекрасно обходятся социальными выплатами.

Для молодых людей в возрасте от 18 до 25 лет, проживающих самостоятельно, выплаты на основные потребности также будут уменьшены: на целых 20% – с 986 до 789 франков.

Феликс Вольфферс, со-президент Skos, заметил, что сокращение выплат на 15 процентов, по мнению Skos, не вызвало бы споров. И всё же Конференция решила, что стимул для трудоустройства необходимо усилить; поэтому сокращение размера социального пособия на 20% процентов должен стать вполне подходящей мотивацией.

С оциальщиков будут наказывать франком

К лицам, получающим социальную помощь и не взаимодействующим с властями (довольно частный случай среди представителей нелегальных иммигрантов), в будущем будут применяться более строгие штрафные санкции. В особо серьезных случаях размер социальных выплат может быть урезан на 30% (на сегодняшний день максимум, на который размер социального пособия в Швейцарии может быть сокращён, составляет 15%).

Одновременно отменены будут минимальные надбавки к выплатам на период интеграции. Изменения выплат надбавок на период интеграции коснутся около 20 процентов из 5’400 одиноких родителей, получающих социальную помощь. По данным Skos, примерно 11’000 человек в будущем перестанут получать минимальные надбавки на период интеграции.

Г-н Вольфферс заявил, что 21 сентября 2015 года стал для Skos переломным моментом. До настоящего времени размер социальных выплат только повышался. Теперь же выплаты впервые сокращаются; и данное решение вполне оправдано с точки зрения социальной политики, заявил со-президент Skos.

По подсчетам SODK и Skos, благодаря реформам расходы на выплату социальной помощи в Швейцарии уменьшатся на 50 миллионов франков, или на 2%. Ввести в действие изменённые положения предусмотрено в начале 2016 года. После этого планируется приступить к второму этапу реформ, который также подразумевает сокращение размера социального пособия в Швейцарии.

Применительно к лицам, ходатайствующим о получении статуса беженца, в настоящее время идут дискуссии о .

Швейцарская Конфедерация всегда славилась своими гуманитарными принципами. В ХVІІ веке она приняла гугенотов, бежавших из Франции, во второй половине ХІХ – начале ХХ веков – боровшихся против революционеров царской России, а после того как к власти пришёл Гитлер, здесь искали убежища евреи. И сегодня войны и гражданские конфликты в разных частях мира провоцируют людей покидать свои дома в поисках прибежища. Но на что сегодня могут рассчитывать беженцы в Швейцарии и что необходимо знать об этом?

Самое трудное, но то, без чего невозможно совершить иммиграцию в любую страну, – это пересечение государственной границы. В 2008 году с одной украинской семьёй при попытке перейти через Альпы, чтобы попасть из Италии в Швейцарию, произошла трагедия, о которой помнят и по сегодняшний день. Любовь Б. и ее пятеро детей возрастом от десяти до двадцати двух лет пробрались в горы и на высоте 1200 метров заблудились.

Они были спасены радиолюбителями из Тичино, которые поймали сигнал «SOS» и сообщили об этом в службу спасения «Rega». Спасатели помогли беженцам при помощи вертолёта после того, как семья почти два дня бродила в Альпах, без зимней одежды, а самый младший ещё к тому же пострадал от обморожения.

Ранее женщина со своими детьми успела восемь лет прожить в венгерском лагере для беженцев. После того как тамошние власти отказали ей в статусе беженца, вся семья выехала в Италию, а потом таким опасным способом отправилась в Швейцарию. Конфедерация поместила их в лагере для беженцев, и в начале 2009 года отправила обратно в Украину.

За последние тридцать лет швейцарская законодательная база «О беженцах» не раз была пересмотрена. В целом, это происходило порядка десяти раз. Пересмотр законов об иммиграции чаще всего происходил в 1990-х годах, когда число ходатайств о предоставлении убежища резко возросло, составив в 1999 году рекордное количество заявок – 48 тысяч.

Изменение иммиграционных законов происходило непрерывно в последнее десятилетие, несмотря на то, что количество заявлений о предоставлении убежища снизилось, составив порядка 10-15 тысяч в год.

Отныне беженцы в Швейцарии имеют право просить о предоставлении убежища только на границе или в швейцарских аэропортах. А возможность для беженцев подавать петиции в адрес посольства / консульства, скорее всего, будет отменена.

На основании последнего референдума в федеральный закон была внесена определённая поправка, и теперь в качестве беженцев не смогут больше выступать дезертиры или особы, отказавшиеся от военной службы. Такие лица будут иметь право на получение минимальной защиты, как того требует Международная Конвенция «О статусе беженцев». Беженцы в Швейцарии, подавшие заявление о присвоении официального статуса, которые были замечены в нарушении общественного порядка, и представляют угрозу для безопасности Конфедерации, могут быть поселены в специальных закрытых центрах.

Государство имеет право размещать беженцев так, как это позволяет собственная инфраструктура и наличие сооружений – без согласия с главами коммун и кантонов – на срок, не превышающий трех лет.

В течение ближайших двух лет правительство Швейцарии будет тестировать новые процедуры рассмотрения документов беженцев. Среди прочих нововведений также планируется снизить срок для подачи обжалования об отказе в убежище с одного месяца до 10 дней.

Беженцы в Швейцарии, признанные официально, получают также вид на жительство сроком на один год, который ежегодно может автоматически продлеваться (как и в большинстве европейских стран). После пяти лет жизни признанным беженцам предоставляется право на получение ПВЖ, которое считается действительным на протяжении десяти лет и также каждый год автоматически продлевается.

В соответствии с разделом 4 Закона «О беженцах» Швейцария вправе оказывать временную защиту тем особам, которые срочно в этом нуждаются, до момента, пока над ними нависла серьезная угроза. Это относится не только к военным конфликтам, но и к случаям повсеместного проявления насилия.

Форма дополнительной защиты также называется ВВЖ (временный вид на жительство). Она может быть оказана в случае, если после отклонения ходатайства о предоставлении убежища депортировать иммигранта не представляется возможным.

Виды на жительство, выданные в этих случаях, также являются возобновляемыми.

Согласно статье 44 закона «О беженцах», ВВЖ также может быть предоставлен, по гуманитарным причинам в отдельных случаях, если беженцы в Швейцарии ожидают решения о предоставлении им убежища свыше четырёх лет.

Кроме минимального четырехлетнего проживания, лицо, ищущее убежища, должно быть финансово независимым и иметь детей, которые, как минимум, уже два года посещают государственные школы. После восьмилетнего проживания в Швейцарии одно из двух упомянутых условий может быть отменено. ВВЖ будет также автоматически продлён.

Те беженцы в Швейцарии, которые имеют временный вид на жительство, будут получать социальное пособие, эквивалентное пособию для лиц, просящих убежище, но до сих пор не получивших ответа.

Наша компания оказывает содействие тем, кто хочет эмигрировать из своей родной страны и, если вашей целью является Швейцария, то получить интересующую информацию вы сможете, связавшись с нашими специалистами по указанным контактам.

Согласно Закона о беженцах, беженцы определены как "иностранцы, которые в стране происхождения или стране прежнего места жительства, подвергаются или имеют хорошо-обоснованные опасения быть подвергнуты серьезному нарушению прав человека по причинам принадлежности к определённой расе, религии, национальности, членстве в специфической социальной группе или в результате политических убеждений".

Признанным беженцам предоставляется вид на жительство (B-permit), имеющий силу в течение одного года и продлевается автоматически ежегодно (как и во всех других странах). После пяти лет проживания признанные беженцы имеют право на постоянный Вид на жительство (C-permit), имеющий силу в течение 10 лет и так же автоматически продлеваемый ежегодно.

Отклонение прошения прямо на границе

Федеральный Офис для Беженцев ("Bundesamt fоr Flиchtlinge") ответствен за принятие решения о допуске в Швейцарию иностранцев, просящих убежище на наземной границе или в аэропортах.

Согласно Секции 21 из Закона об Убежище, разрешение должно быть предоставлено иностранцам, у которых нет документов для нормального въезда (нет документов и/или виз) но все же, подпадают под определение Секции 3 (1) из Закона по беженцам, или имеет опасность жестокого (нечеловеческого) обращения в стране, из которой он/она прибывает непосредственно.

Разрешение на въезд будет предоставлено, если иностранец предоставляет убедительные аргументы, которые показывают, что страна, из которой он/она прибыл, может послать его/ее в другую страну, где он/она будут подвергнуты опасности, в нарушении non-refoulement принципа (выдачи).

Процедура в аэропорту

В соответствии с Секцией 22 из Закона по беженцам, когда не возможно решить вопрос быстро о допуске в Швейцарию, Федеральный Офис для Беженцев, выдает претендентам в аэропорту так называемый "временный отказ на въезд". В таких случаях, претенденты должны оставаться в аэропорту в зоне транзита, пока решение не будет принято.

В зоне транзита аэропортов Женевы и Цюриха построены специальные помещения для лиц подающих заявления на предоставление убежища. Полиция обеспечивает питанием. Запросившие убежище свободны в передвижении в пределах зоны транзита.

Некоторые неправительственные организации имеют доступ к международной зоне аэропорта и предоставляют некоторую юридическую и социальную поддержку.

Как правильно въехать в Швейцарию для подачи заявления на статус беженца?

Мы поможем вам воспользоваться нашей программой гарантированного въезда в Швейцарию с целью подачи заявления на статус беженца, которая была разработана в сотрудничестве с международными организациями по делам беженцев и правам человека и которая позволяет соискателю статуса беженца въехать на территорию Швейцарии для подачи заявления на статус беженца, даже в том случае если ему отказали в визе или получение шенгенской визы сопряжено для него со значительными сложностями и/или длительным сроком ожидания.

Запрос убежища на территории Швейцарии

В принципе - запросы убежища должны подаваться или прямо на границе (чтобы знать откуда приехал и вернуть в демократические Францию, Австрию, Германию, Италию или даже Лихтенштейн, если понадобиться), или в одном из Швейцарских аэропортов. Если въезд в Швейцарию разрешается, то претендент отправляется в один из четырех Федеральных Центров Регистрации в Chiasso, Базеле, Женеве или Kreuzlingen для дальнейшей обработки прошения об убежище.

После регистрации в Федеральном Центре у просящих убежище берут отпечатки пальцев, фотографируют, а также записываются личные данные и все что касается семейства. Здесь же проводится предварительное интервью.

После предварительного интервью (собеседования) в Федеральном Центре по Регистрации, просящие убежище лица размещаются по кантонам Федеральной Службой по делам беженцев. Федеральные службы Кантонов иногда учитывают интересы беженцев. В принципе, - считаются только с целостностью семьи (семью селят вместе), и если кто либо из семьи приехал позже - то поселят вместе с семьёй.

После размещения в кантоне запросившие убежище в течении 20 дней проходят второе и более подробное собеседование. Интервью проводится чиновниками (офицерами) полиции по делам иностранцев.

Работа

Запросившим убежище в первые три месяца после подачи прошения не разрешается работать.

Обучение языка

Большинство ищущих убежища имеют возможность посещать курсы языка в течении первых трех месяцев их пребывания в Швейцарии. Эти курсы организованы соответствующими кантонами при финансовой поддержке федеральных властей.

Школа

В соответствии с Швейцарской федеральной конституцией, кантоны должны организовать достаточное количество занятий для всех детей, находящихся на их территории. Те дети, которые не говорят на языках кантона, могут посещать специальные классы по языку (немецкий, французский, итальянский) в течение первого года проживания. Федеральные власти поддерживают кантоны, финансируя программы занятости и образования. Власти могут также поддерживать социальную, профессионально-техническую и культурную интеграцию, делая финансовые вклады.

Свобода места жительства / передвижения

В принципе, - нет никаких ограничений на свободу места жительства или передвижения.