В сентябре по крымскому сообществу пошла молва о том, что крымчане, получившие наконец справки о реабилитации, могут подавать заявления на компенсацию вреда, причиненного в связи с политическими репрессиями. Вмиг, словно по татаро-армяно-греко-болгарской почте, слух разнесся по стольному граду Симферополю. Передавая весть из уст в уста, и из рук в руки копии образцов заявлений, законопослушные граждане понесли свои документы в городскую администрацию, где заявления у них приняли и обещали в течение месяца прислать письменный ответ. При этом обратившиеся в редакцию люди жаловались, что конкретной информации об этой возможности, необходимых документах, сроках их подачи и механизме выплаты компенсаций нигде не удалось получить. Неосведомленность граждан также проявилась после появления 15 сентября сообщения «Крыминформа» о том, что Госкомитет по делам межнациональных отношений и депортированных граждан Крыма не получал в этом году заявок на компенсацию льгот реабилитированным гражданам в муниципальных бюджетах. «По состоянию на 1 сентября заявок не поступало на возмещение средств, - отметил первый замглавы Госкомнаца Надир Номанов. – За муниципалитеты заявки я составлять не могу». Он подчеркнул, что комитет отвечает за 50-процентное возмещение затрат на подключение домов реабилитированных граждан к сетям газо-, водо-, электроснабжения. Но из 1 миллиона рублей на эти цели в этом году не потрачено ни копейки.

А между тем в городах и весях полуострова основная масса реабилитированных и ведать не ведает, и знать не знает, куда идти со своими справками, где брать образцы заявлений и, вообще, на какие льготы и компенсации им рассчитывать.

Пойди туда, не знаю куда

Принеси то, не знаю что…

В октябре сдавшим свои заявления и копии документов на возмещение ущерба в городскую администрацию крымской столицы начали поступать официальные ответы, в которых поясняется:

«Заявление о возврате конфискованного имущества, возмещении его стоимости или выплате денежной компенсации подается в Комиссию по месту нахождения или реализации этого имущества на территории Российской Федерации на момент применения репрессий независимо от того, где были репрессированы и проживают в настоящее время реабилитированные лица. К заявлению прилагаются нотариально заверенные копии документов о реабилитации, а также имеющиеся материалы, подтверждающие факт конфискации имущества, а наследниками, кроме того, документы, подтверждающие право наследования по закону первой очереди (в частности, нотариально заверенные копии свидетельства о смерти реабилитированного лица, о браке – для супруга, о рождении – для детей и родителей)».

Здесь получивший такое письмо вправе задаться вполне резонными вопросами:

Какой он должен предоставить материал, подтверждающий факт конфискации имущества? Разве детям, женщинам и старикам в 1944-м, поднятым с постелей и вышвырнутым из своих домов, выдавался документ с печатью и описью изъятого имущества? Какая инстанция и на каких основаниях вправе сегодня предоставлять такие документы? Куда идти 70-90-летним старикам собирать этот требуемый материал?

10 тысяч рублей за отнятое имущество

«Стоимость конфискованного имущества определяется комиссией на основании полученных материалов и документов. При этом размер возмещения реабилитированным лицам стоимости конфискованного имущества не должен превышать 4 000 рублей за имущество, исключая жилые дома, или 10 000 рублей за все имущество, включая жилые дома. В этих же размерах возмещается стоимость несохранившегося имущества и выплачиваются денежные компенсации в случаях, когда факт конфискации установлен, но отсутствуют или утрачены документы о характере, состоянии и количестве этого имущества».

Вот и призадумались наши старики: нотариально заверь каждый документ, отыщи материалы, устанавливающие факт конфискации имущества, снеси их обратно в специальную комиссию, которая определит сумму компенсации, и жди, бог даст, получишь 4 или 10 тысяч рублей, если доживешь, конечно. Ну а если нет, то Закон на этот случай предусматривает: «В случае смерти реабилитированных лиц возврат имущества, возмещение его стоимости или выплата денежных компенсаций производится их наследникам по закону первой очереди».

Целесообразность нотариального заверения Справки о реабилитации, Свидетельств о смерти, браке и рождении при имеющейся электронной базе данных вызывает у многих справедливое возмущение. Вполне достаточно, считают они, сверять их копии с оригиналом при приеме документов.

Сумма морального вреда не входит ни в какие понятия

Завершается письмо из администрации Симферополя казенной фразой, болью отозвавшейся в сердцах обратившихся в редакцию стариков. Они едва сдерживали навернувшиеся слезы, дрожащей рукой ведя по последним строчкам, поскольку ком в горле мешал им прочесть их вслух:

«На основании изложенного, с учетом того, что сумма возможного морального вреда входит в понятие компенсаций и мер социальной поддержки, возмещение морального вреда не представляется возможным».

По какому такому моральному праву чудом выжившие дети, сегодняшние больные, через 70 лет реабилитированные, старики, должны вновь искать, доказывать и оплачивать новые справки и бумажки?! Они, утратившие родных и близких, жизни и здоровье которых не компенсируешь никакими материальными ценностями, заслуживают человеческого внимания и достойной старости на своей земле. Два года депортированным обещали упростить процедуру получения справок, планировали поездку в Узбекистан для скорейшего разрешения проблемы, но по сей день основная масса ждет подтверждений… Согласно Закону Российской Федерации №1761-1 от 18.10.1991 года «О реабилитации жертв политических репрессий», на который ссылаются симферопольские власти, проживавшим в России реабилитированным еще в 1990-е годы были выплачены компенсации. А теперь остается его применить с учетом местной специфики и 25-летнего срока давности к реабилитированным крымским татарам, армянам, болгарам и грекам. С этой инициативой выступил Совет старейшин Алушты, обратившись с соответствующим письмом к президенту В.Путину. Об этом «ГК» писала в №42 от 21 октября 2016 года. Члены совета старейшин призывают внести изменения в законодательство, предусматривающие справедливую, реальную и достойную денежную выплату», которая «возместит реальный материальный вред, нанесенный незаконными репрессиями».

Реабилитированные жертвы политических репрессий в Крыму получили право на ежемесячную материальную помощь, а также льготы по оплате коммунальных услуг и на проезд в пассажирском транспорте, сообщил РИА Новости глава госкомитета правительства Крыма по межнациональным отношениям и депортированным гражданам Заур Смирнов.

В годы Великой Отечественной войны насильственной депортации из Крыма по подозрениям или обвинениям в государственной измене подверглись представители 20 национальностей. Больше всего пострадали крымские татары - с полуострова было выселено свыше 183 тысяч человек. После референдума в марте 2014 года Крым вошел в состав РФ, президент издал указ о реабилитации крымско-татарского и других народов полуострова.

По словам Смирнова, закон о мерах социальной поддержки реабилитированных жертв политических репрессий принят в среду на сессии крымского парламента. «Документ носит историческое значение, потому как репрессированные народы Крыма ждали его несколько десятилетий», - подчеркнул Смирнов.

В частности, закон закрепляет право репрессированных граждан на 50% льготы по квартплате и услуги ЖКХ, льготный проезд в автобусах, троллейбусах, трамваях в пределах республики, ежемесячную денежную выплату в размере 500 рублей. Кроме того, закон гарантирует выплату единовременной материальной помощи на завершение строительства жилья. Реабилитированные лица и лица, признанные пострадавшими от политических репрессий, также получили право на бесплатную юридическую помощь.

На льготы имеют право претендовать лица, постоянно проживающие в Крыму и имеющие справку о реабилитации.

В этом году, в крымском бюджете на выплату помощи и компенсации льгот предусмотрено 168 миллионов рублей.

В России принят закон № 77-ФЗ, который упрощает получение вида на жительство для крымских репатриантов. До этого у лиц, вернувшихся в Крым из мест депортации, не было никаких привилегий при оформлении российских документов, позволяющих находиться на территории полуострова. Согласно принятым нововведениям, жертвы сталинской депортации и их потомки получают ВНЖ автоматически. Но лидеры крымских татар утверждают, что в реальности все не так радужно, и, несмотря на принятый закон, тысячи их соотечественников все равно будут находиться на своей родине нелегально.

Президент России Владимир Путин подписал закон № 77-ФЗ 17 апреля. В Госдуму России он был внесен еще в конце 2015 года. За его принятие российские депутаты проголосовали 5 апреля. Официальное название закона: «О внесении изменений в статьи 8 и 9 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан». В российских медиа этот документ упоминался как «закон о льготах для депортированных из Крымской АССР».

Краткое содержание закона

В принятом законе сказано, что для получения вида на жительства репатриантам необходимо предоставить справку о реабилитации, выданную МВД или прокуратурой

​В России для получения вида на жительство иностранным гражданам необходимо выполнить ряд условий. Во-первых, оформить разрешение на временное проживание. Во-вторых, прожить на территории государства не менее года. Суть закона № 77-ФЗ состоит в том, что крымским репатриантам, не имеющим российского гражданства, для получения ВНЖ не нужно выполнять эти условия. Он могут оформить вид на жительство сразу, обратившись в отделение миграционной службы. Эти исключения распространяются на лиц, которые подверглись депортации из Крымской АССР, а также их родственников по прямой линии. В принятом законе сказано, что для получения вида на жительство репатриантам необходимо предоставить справку о реабилитации, выданную МВД или прокуратурой.

В документе, подписанном Путиным, также оговорен ряд случаев, при которых лица, вернувшиеся из мест депортации, не имеют права получить ВНЖ. Согласно закону, документ не будет выдаваться, если репатрианты нарушили «экстремистское» законодательство. А именно, если гражданин выступает за «насильственное изменение конституционного строя» России, создает «угрозу национальной безопасности» либо финансирует или планирует «террористические и экстремистские акты».

Согласно закону, документ не будет выдаваться, если репатрианты нарушили «экстремистское» законодательство России

​Кроме того, в принятом законе отдельно прописано, что репатрианты не смогут получить ВНЖ, если на протяжении последних пяти лет они подвергались административному выдворению за пределы России. Также на ВНЖ не смогут претендовать лица, которые подделали свои документы, были осуждены за совершение тяжкого преступления или неоднократно привлекались к административной ответственности.

Репатрианты не получат вид на жительство также в том случае, если они заключили фиктивный брак либо являются наркозависимыми.

Подводные камни «упрощения»

Крымскотатарские политики, которые работают в структурах российской власти, встретили новость о принятии закона № 77-ФЗ с восторгом. Глава подконтрольного Кремлю крымского Госкомитета по делам национальностей Заур Смирнов назвал этот документ «историческим». А депутат Госдумы сказал , что это «подарок Владимира Путина каждой крымскотатарской семье».

Более сдержанную оценку принятию закона дали крымскотатарские политические деятели, которые оппозиционно настроены по отношению к нынешней российской власти. Один из лидеров крымских татар заявил, что попытки упросить миграционное законодательство – это важный шаг. Но, по его словам, сами по себе принятые поправки не обеспечат его соотечественникам права беспрепятственно находиться на территории Крыма.

Пользование этой льготой требует получения справки о реабилитации. Получение этой справки – крайне непростое действие

​«Российский законодатель предлагает упрощенное получение даже не гражданства, а всего лишь вида на жительство. Это наиболее упрощенный статус, который позволяет проживать на той или иной территории. При этом пользование этой льготой требует получения справки о реабилитации. Мы за последние два года точно смогли убедиться в том, что получение этой справки – крайне непростое действие», – сказал Нариман Джелял.

Справки о реабилитации жертв политических репрессий российского образца выдаются в Крыму с лета 2014 года. Их обладатели могут претендовать на ежемесячное пособие, субсидию на коммунальные платежи и другие льготы. За прошедшие годы заявление на получение справки подали десятки тысяч крымских татар, но документ не смогла получить и половина заявителей. Так, по данным «Российской газеты», в МВД России за 2015 год за справкой обратились 34 тысячи человек, а выдано было всего 7429 документов. 291 человеку и вовсе отказали.

Тысячи крымчан под угрозой выдворения

Крымские власти, подконтрольные России, признают, что с выдачей справки о реабилитации на полуострове есть системные проблемы. Они объясняют это тем, что по федеральному закону «О реабилитации жертв политических репрессий» факт депортации обратившегося лица должны подтвердить власти стран, в которые он депортировался. Но Узбекистан и другие государства, на территорию которых депортировали народы Крыма, игнорируют запросы МВД России на эту тему. Причем нередко это происходит по той причине, что эти страны не признают Крым территорией России и легитимность фактических властей полуострова.

В результате некоторые крымские татары и крымчане других национальностей годами ждут справку о реабилитации. В конце прошлого года депутат подал в Госдуму законопроект о внесении изменений в порядок получения данной справки. Он предлагает, чтобы органы российской власти самостоятельно выдавали эти документы – без переписки с другими государствами. Будет ли этот законопроект принят и вообще рассмотрен – пока непонятно.

А поскольку большая часть репатриантов не может получить справку о реабилитации, то, соответственно, желающим сложно будет получить и вид на жительство.

«Воспользоваться этой упрощенной системой им навряд ли удастся. Одно дело люди, которые только будут возвращаться в Крым, они в местах депортации могут в соответствующих органах получить какие-то документы, что они находились там на спецпоселении, например, в Узбекистане или Казахстане. Другое дело, что у нас тысячи людей, которые в Крыму находятся без статуса, фактически скрываются от миграционной службы. И как им действовать, данные изменения в законодательстве не объясняют», – сказал в комментарии для Крым.Реалии крымскотатарский политик Нариман Джелял.

По его словам, несмотря на принятые льготы, российские миграционные органы могут в любой момент выдворить тысячи крымских татар за пределы их родины, на которую они вернулись.

В Крыму принят региональный закон "О мерах социальной поддержки реабилитированных жертв политических репрессий". Он предусматривает существенные льготы и выплаты для людей, подтвердивших соответствующий статус. Справки о реабилитации получили только 8 из 51 тысячи крымчан. Многие подавшие заявления ожидают решения этого вопроса от полугода до полутора лет. Корреспондент "РГ" выяснила, что дает статус и почему его так сложно получить.

Отсроченные льготы

Раньше эта справка нужна была для получения льгот, закрепленных в республиканском законе "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан и лиц, проживающих на территории РК". Ее необходимо получить репатриантам из числа высланных с полуострова крымских татар, немцев, армян, болгар и греков.

79-летняя Радифе Меджитова была депортирована из Крыма вместе с родителями шестилетним ребенком в мае 1944 года. Прошла все тяготы жизни в ссылке и вернулась из Узбекистана в 1988 году. На родине пришлось все начинать с нуля.

Подала документы полгода назад, - говорит она. - Результата нет до сих пор. А это лишает дополнительных выплат и льгот. Когда дело сдвинется с мертвой точки, никто сказать не может. При этом у меня на руках есть справка о депортации, которая могла бы быть подтверждением.

И таких крымчан около 43 тысяч. Пожилые люди иногда не доживают до окончания бюрократического процесса. Начальник по вопросам культуры и межнациональных отношений Красноперекопского района Маргарита Ткачук отмечает, что местные жители волнуются, и чиновникам приходится их успокаивать.

В нашем регионе проживают более 5900 крымских татар, с июня 2014 года по январь 2016-го заявления в МВД подали 612 человек, - сообщила Ткачук. - Справку получили только 33. Это связано с тем, что документы из Узбекистана идут очень долго.

На что претендуем

В соответствии с законом о мерах соцподдержки отдельных категорий граждан люди получали ежемесячную денежную выплату - 500 рублей и 50-процентную скидку на оплату общей площади жилья (в коммунальных квартирах жилой площади). Также реабилитированные перечисляли лишь половину суммы за водоотведение, водо- и газоснабжение, вывоз мусора, электроэнергию и отопление. Проживающие в домах без центрального отопления имели аналогичную скидку на топливо. Они обладали преимущественным правом на вступление в садоводческие товарищества и жилищно-строительные кооперативы. Им был положен льготный проезд в городах и пригороде в общественном транспорте, а также первоочередная установка стационарного телефона.

Сейчас для реабилитированных в Крыму появился отдельный закон. В нем ко всему вышеперечисленному добавляются и другие льготы. Граждане могут оплачивать только 50 процентов суммы за подключение к водоотведению, газо- и электроснабжению. Имеют право на льготный проезд железнодорожным транспортом в пригородном сообщении в пределах республики. Лекарства, приобретаемых по рецептам врачей в госаптеках, будут стоить для этих льготников полцены. Изготовление и ремонт зубных протезов (за исключением протезов из драгметаллов, металлокерамики, других дорогостоящих материалов и искусственных имплантатов) в госклиниках будет вообще бесплатным. Кроме того, реабилитированные и лица, признанные пострадавшими от политических репрессий, имеют право на бесплатную юридическую помощь.

Документом, подтверждающим статус, является удостоверение, выданное исполнительным органом государственной власти в сфере межнациональных отношений и депортированных граждан. Порядок предоставления помощи устанавливается Советом министров РК в течение месяца после опубликования документа.

Крымчане ожидают, что перечень льгот в регионе будет еще шире. Ведь в федеральном законодательстве такая возможность предусмотрена.

Я оформляла документы с июля 2014 года по март 2015-го, - рассказывает высланная из Крыма в июне 1944 года гречанка Галина Темурчева. - Получаю чуть меньше 600 рублей ежемесячно и имею льготы на оплату коммунальных услуг. Но, например, помощи на строительство жилья или компенсации за утраченное имущество пока нет.

Инициативный Крым

Реабилитации подлежат не только высланные в связи с политическими репрессиями с территории Крыма граждане, но и их дети, находившиеся вместе с родителями в местах ссылки. Для подтверждения статуса и те и другие должны подать заявления в органы внутренних дел. После этого МВД обязано установить факт ссылки, высылки или направления на спецпоселение, составить заключение и выдать справку о реабилитации. Услуга предоставляется бесплатно. На все про все отводится 90 дней с даты регистрации заявления. Те, у кого есть возможность и желание, вправе лично обратиться в региональные подразделения МВД Республики Узбекистан и других стран. Для сокращения сроков оформления документа заявитель может предоставить архивные справки, выписки, копии, подтверждающие факт репрессии, полученные в иных органах исполнительной власти в РФ.

Я лично звонил в Ташкент, чтобы узнать, почему затягивается процесс, - говорит председатель комитета Государственного совета РК по межнациональным отношениям Эдип Гафаров. - Там утверждают, что в МВД не поступают наши запросы.

Проблемы возникают в связи с тем, что документы отправляются именно из Крыма, предположил Гафаров. Однако в республиканском управлении МВД заверили, что запросы сначала поступают в Москву, а уже оттуда в Узбекистан, Казахстан и Таджикистан.

Какова бы ни была причина, результат неудовлетворителен. И власти республики считают необходимым упростить процедуру подтверждения репрессий. Крымчане намерены выйти с законодательной инициативой о внесении изменений в федеральное законодательство.

В рамках комиссии при президенте по восстановлению прав реабилитированных уже одобрено решение о том, что необходимо внести поправки в закон о реабилитации жертв политических репрессий, - говорит заместитель председателя Совета министров РК Руслан Бальбек. - Они позволят МВД не запрашивать лишний раз в Узбекистане подтверждение факта ссылки либо высылки. Тогда люди не будут месяцами и даже годами ждать получения справки о реабилитации.

Суды, прокуратура, милиция до сих пор продолжают возвращать людям их доброе имя. О том, как это происходит, рассказывает Дмитрий ШУР, начальник отдела спецфондов Зонального информационного центра (ЗИЦ) ГУВД по г. Москве.

О реабилитации

«АиФ»:- Реабилитацией каких категорий репрессированных вы занимаетесь?

Д.Ш.: - Зональные центры, подобные нашему, занимаются только реабилитацией лиц, административно высланных в 30-50-е годы. Это представители как социальных (кулаки), так и национальных групп - калмыки, чеченцы и ингуши, крымские татары, немцы, казаки (общее количество спецпереселенцев, как называли эту категорию репрессированных в те годы, - примерно 6,4 млн человек. - Ред.). Сюда же относятся люди, которых высылали после немецкого плена или принудительных работ в Германии, после отбытия лагерного срока. Что касается тех, кто был репрессирован по уголовным статьям, - их реабилитацией занимается прокуратура. Мы принимаем заявления не только от тех, кто был репрессирован в Москве, но и тех, решение о чьей депортации принималось на столичном уровне. Например, занимаемся реабилитацией крымских татар. Несмотря на то что ныне они и их потомки являются гражданами суверенной Украины, их реабилитация идёт через Москву, так как на момент проведения депортации Крым входил в состав РСФСР. Правда, справки о реабилитации лицам крымско-татарской национальности мы выдаём лишь в том случае, если они проживают в Москве.

О льготах и справках

«АиФ»:- Какой размер компенсации положен репрессированным и их потомкам?

Д.Ш.: - Наше отделение выдаёт лишь справки о том, что тот или иной человек был незаконно репрессирован. Определением размеров компенсаций занимаются органы социального обеспечения, исходя из законов, действующих в том или ином регионе. Это могут быть доплата к пенсии или другие льготы. В случае если у репрессированных была какая-то недвижимость, которая после административной высылки перешла к другим лицам, сами репрессированные или их дети (но не внуки - таков закон!) имеют право на получение первоочередного жилья или денежной компенсации взамен утраченного. Это делается через Комиссию по восстановлению прав жертв политических репрессий при мэрии. Однако компенсация за потерянную госквартиру и за частный дом одинаковая - не более 10 тыс. руб. Так что имеет смысл подождать жильё.

- Правда, что к вам много обращений поступает из монастырей?

Д.Ш.: - Да. В последнее время мы много работаем с Николо-Берлюковской пустынью - мужским монастырём в Ногинском районе Подмосковья, подверг-шимся репрессиям в 30-х годах. Из другого монастыря, на Селигере, к нам обратились за поиском данных для канонизации. Монахи запрашивают точную информацию о страданиях, причинённых насельникам монастыря в застенках НКВД.

«АиФ»: - Что надо сделать для получения справки о реабилитации?

Д.Ш.: - Надо обратиться с заявлением в адрес Зонального информационного центра, предоставив полный пакет документов: свидетельство о рождении, свидетельство о браке (для женщин, менявших фамилию), паспорт. Далее - написать заявление с указанием места и времени применения репрессий. Указать установочные данные родителей: ФИО, дата и место рождения. Наш адрес: 127994, Москва, ул. Петровка, д. 38, ЗИЦ, Отдел реабилитации жертв политических репрессий ГУВД по г. Москве. Наш фактический адрес: ул. Новослободская, д. 47, - сюда люди могут приехать на личный приём. Контактный телефон 8-495-694-95-58.