Основания для отказа в совершении нотариального действия предусмотрены ст.48 «Основ законодательства РФ о нотариате». Это необходимо для предотвращения нарушений закона при совершении нотариальных действий, защиты прав третьих лиц. Указанная статья содержит исчерпывающий перечень случаев, когда нотариус обязан отказать:

• прямое противоречие нотариального действия или сделки закону (например, не подлежит нотариальному удостоверению договор, в котором не отражены все существенные условия);
• действие должно быть совершено другим нотариусом (например, наследник обратился в контору не по месту открытия наследства);
• при обращении недееспособного гражданина или представителя неподтвержденными полномочиями (в данном случае могут быть нарушены права третьих лиц);
• сделка, совершаемая юридическим лицом, прямо противоречит его уставу и целям деятельности;
• несоответствие документов установленным формам или невозможность подтверждения указанных в них фактов (если есть такая необходимость).

Если гражданин считает, что отказ в совершении нотариального действия неправомерен, он вправе подать жалобу на нотариуса в суд. В обязанности нотариуса не входит по каждому отказу выносить соответствующее постановление, часто в такой ситуации бывает достаточно устных пояснений, однако если гражданин намерен обращаться в суд, документ оформляется по его просьбе в течение 10 дней с момента обращения. Также нотариус должен разъяснить порядок его обжалования.

Нотариат: в чем заключается процедура обжалования?

Обжаловать отказ в совершении нотариального действия вправе только заинтересованное лицо. Это могут быть граждане, получившие такой отказ, либо третьи лица, права или законные интересы которых тем самым затронуты. Заявление подается в районный суд в порядке особого производства по месту нахождения нотариуса (ст. 310 ГПК РФ). Срок для его подачи составляет 10 дней со дня, когда постановление было вынесено либо со дня, когда заявителю стало об этом известно.

Поскольку целью судебного рассмотрения дела является определение наличия или отсутствия правовых оснований для отказа, заявитель и нотариус представляют доказательства, которые должны быть исследованы судом. Например, документы, которые, по мнению заявителя, должны быть нотариально удостоверены, а также постановление об отказе. Если в получении таких доказательств заявитель испытывает трудности (они находятся в госорганах, у лиц, не желающих предоставлять их, и т.д.) суд по ходатайству заявителя истребует данные доказательства.

Правильно оформленное заявление должно содержать следующие сведения:

• ФИО лица, обратившегося за совершением нотариального действия и нотариуса, который вынес постановление об отказе, адрес и наименование нотариальной конторы, где работает нотариус;
• суть обжалуемого нотариального действия;
• доводы в обоснование позиции заявителя и доказательства, подтверждающие их;
• сведения о других заинтересованных лицах;
• дату отказа или дату, когда заявитель узнал об отказе в его совершении;
• при пропуске срока обжалования указывается по каким причинам заявитель обратился в суд с жалобой по истечении 10-дневного срока, если это имело место;
• к заявлению прикладывается документ об уплате госпошлины в размере 300 рублей.

Какие сложности чаще всего возникают при обжаловании нотариального отказа?

Довольно распространена ситуация, когда суд усматривает в поданном заявлении спор о праве. Например, наследники могут спорить о правильности совершения нотариального действия или отказе в его совершении, тогда как на самом деле у них спор о праве на наследуемое имущество. В таком случае суд выносит определение об оставлении заявления без рассмотрения, в котором разъясняет заявителю и другим заинтересованным лицам их право разрешить спор в порядке искового производства (ст. 263 ГПК РФ).

Чаще всего мы обращаемся к нотариусу, когда это является обязательным в силу закона. И каково же бывает наше удивление, когда нотариус отказывается выполнять то или иное действие.
Чтобы решить проблему, иногда достаточно обратиться в другую нотариальную контору. Благо в одной только Москве их несколько сотен.
Но в ряде случаев этого бывает недостаточно и приходится идти в суд.

Основания для отказа в совершении нотариального действия

В соответствии со ст. 16 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате (далее - Основы) нотариус обязан отказать в совершении нотариального действия в случае его несоответствия законодательству Российской Федерации или международным договорам.
Статья 48 Основ содержит перечень оснований для отказа. К таковым, в частности, относятся:
- несоответствие совершаемого нотариального действия закону;
- несоответствие представленного нотариусу для удостоверения документа действующему законодательству;
- нотариальное действие подлежит совершению другим нотариусом;
- обращение за совершением нотариального действия недееспособного гражданина или представителя, не имеющего необходимых полномочий;
- сделка, совершаемая от имени юридического лица, противоречит целям, указанным в его уставе или положении;
- несоответствие представленной для удостоверения сделки требованиям закона;
- несоответствие документов, представленных для совершения нотариального действия, требованиям законодательства;
- отсутствие подтверждения фактов, изложенных в документах, представленных для совершения нотариального действия, при условии, что такое подтверждение требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Примеры из практики

Согласно п. 5.11 Пособия по удостоверению нотариусом принятия общим собранием участников хозяйственного общества решения и состава участников общества, присутствующих при его принятии, направленного ФНП письмом от 01.09.2014 N 2405/03-16-3, нотариус не вправе удостоверять решение, принятое по вопросу, не включенному в повестку дня, или без необходимого кворума, или по вопросу, не относящемуся к компетенции собрания.
Следовательно, для удостоверения соответствующего документа нотариусу необходимо представить устав общества, а также документ, подтверждающий состав его участников (выписку из реестра акционеров, список участников и т.д.). Если представленный для удостоверения документ будет им противоречить или такие документы не будут представлены, заявителю будет отказано в совершении нотариального действия.
Согласно ст. 42 Основ, совершению любого нотариального действия предшествует удостоверение личности обратившегося за ним гражданина. То есть заявитель должен предъявить паспорт или иной документ, в соответствии с действующим законодательством удостоверяющий личность. Если обращение за совершением нотариального действия поступило по почте или иным способом, не позволяющим установить личность заявителя, это также послужит причиной для отказа (Апелляционное определение Московского областного суда от 15.06.2015 по делу N 33-11723/15).
Нотариальное действие не может быть совершено при наличии в документах, представленных для этих целей, ошибок, разночтений, опечаток и проч.
Наиболее распространены случаи отказов при оформлении сделок и наследства.
Причиной могут стать опечатки и ошибки в написании адресов объектов недвижимости, фамилий, имен и отчеств сторон договора, наследников и наследодателей (Апелляционное определение Ростовского областного суда от 26.08.2015 по делу N 33-13006/2015, Апелляционное определение Оренбургского областного суда от 02.04.2014).
Недостающие документы при принятии наследства также могут стать причиной для получения отказа. Например, при наследовании объекта долевого строительства наследники должны представить нотариусу:
- прошитый и опечатанный договор участия в долевом строительстве со штампом о государственной регистрации;
- справку застройщика о передаче объекта строительства - передаточный акт;
- выписку из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним о наличии или отсутствии обременений на земельный участок, предоставленный для строительства многоквартирного дома;
- документ об оценке имущества (объекта строительства).
Но не все эти документы могут быть в наличии. Это может быть связано как со стадией строительства, так и с недобросовестностью застройщика. Независимо от причины нотариус обязан отказать наследнику в выдаче свидетельства о праве на наследство (Апелляционное определение Тамбовского областного суда от 13.05.2015 по делу N 33-1245).
Отказ в получении наследства также может быть вызван отсутствием документов, подтверждающих родство наследника и наследодателя (Апелляционное определение Московского городского суда от 06.02.2014 по делу N 33-2158).

Совершение отказа

Нотариус по просьбе лица, которому отказано в совершении нотариального действия, должен изложить причины отказа в письменной форме и разъяснить порядок его обжалования. В этих случаях нотариус не позднее чем в десятидневный срок со дня обращения за совершением нотариального действия выносит постановление об отказе в совершении нотариального действия.
Другими словами, чтобы иметь основание для обжалования отказа нотариуса, данный документ должен быть оформлен в письменной форме и содержать причины отказа. За получением отказа заявитель должен обратиться дополнительно. Отсутствие подтверждения такого обращения станет причиной для отказа в удовлетворении требований (Апелляционное определение Московского городского суда от 02.03.2015 по делу N 33-6225).
Согласно Методическим рекомендациям по совершению отдельных видов нотариальных действий нотариусами Российской Федерации, утвержденным Приказом Минюста РФ от 15.03.2000 N 91, постановление об отказе в совершении нотариального действия должно содержать:
- дату вынесения;
- фамилию, имя, отчество нотариуса, вынесшего постановление, дату и номер приказа органа юстиции о назначении на должность нотариуса, его нотариальный округ или наименование государственной нотариальной конторы;
- дату обращения, фамилию, имя и отчество полностью, дату рождения, удостоверяющий личность документ и его реквизиты, адрес постоянного места жительства или преимущественного пребывания, для иностранцев - гражданство (для физических лиц); полное наименование, индивидуальный номер налогоплательщика, юридический адрес, дату и место государственной регистрации, номер регистрационного свидетельства, адрес фактического места нахождения (для организаций);
- информацию о нотариальном действии, за совершением которого обратился гражданин;
- мотивы, по которым отказано в совершении нотариального действия со ссылкой на законодательство;
- порядок и сроки обжалования отказа.
Постановление составляется в двух экземплярах, заверяется подписью нотариуса с приложением его печати и регистрируется в книге исходящей корреспонденции. Один экземпляр вручается или направляется лицу, которому отказано в совершении нотариального действия. Другой экземпляр постановления с подписью лица, которому вручено постановление, или с отметкой о направлении по почте (вручении) лицу, которому отказано в совершении нотариального действия, оставляется в делах нотариуса.

Обжалование постановления об отказе в совершении нотариального действия

Согласно ст. 49 Основ, заинтересованное лицо, считающее неправильным совершенное нотариальное действие или отказ в совершении нотариального действия, вправе подать об этом жалобу в районный суд по месту нахождения государственной нотариальной конторы (нотариуса, занимающегося частной практикой).
Соответствующее заявление, в соответствии со ст. 310 ГПК РФ, подается заявителем в течение десяти дней со дня, когда ему стало известно о таком отказе. Из содержания данной нормы следует, что для исчисления срока получение письменного отказа является обязательным. Указанный срок начинает течь с даты получения отказа. Однако несвоевременное получение постановления об отказе в совершении нотариального действия по причине неявки в указанный срок за получением документа не может расцениваться как основание для восстановления срока (Апелляционное определение Московского городского суда от 28.10.2015 по делу N 33-39707).
К заявлению необходимо приложить квитанцию об уплате госпошлины и документы, по мнению заявителя, подтверждающие неправомерность отказа.
Рассмотрение заявления осуществляется в присутствии заявителя и нотариуса, отказавшего в совершении нотариального действия. Однако их отсутствие не является препятствием к рассмотрению.
Практика показывает, что суды крайне редко отменяют выданные нотариусами отказы. В связи с чем заинтересованным лицам следует внимательнее отнестись к форме и содержанию представляемых нотариусу документов еще на стадии обращения за совершением нотариального действия.
Если же суда уже не избежать, целесообразно использовать судебный процесс не для отмены выданного нотариусом отказа, а для установления того юридического факта, в связи с которым он был выдан.

Основы законодательства РФ о нотариате предусматривают возможность нотариуса отказать в совершении нотариального действия, только если совершение такого действия:
противоречит закону;
подлежит совершению другим нотариусом;
с просьбой о совершении нотариального действия обратилось недееспособное лицо либо представитель, не имеющий необходимых полномочий;
сделка, совершаемая от имени юридического лица, противоречит целям, указанным в его уставе или положении;
сделка не соответствует требованиям закона.

Нотариус также не принимает документы и отказывает в совершении нотариального действия, если представленные лицом документы не соответствуют требованиям законодательства.

Как показывает практика, нотариусы часто отказывают в совершении какого-либо нотариального действия без указания причин отказа.
В этой связи важно помнить, что нотариус по просьбе лица, которому отказано в совершении нотариального действия, должен изложить причины отказа в письменной форме и разъяснить порядок обжалования его решения. При этом нотариус в течение десяти дней должен вынести постановление об отказе в совершении нотариального действия.

В постановлении должны быть указаны:
- дата вынесения постановления;
- фамилия и инициалы нотариуса;
- наименование государственной нотариальной конторы;
- фамилия, имя, отчество гражданина, обратившегося для совершения нотариального действия; наименование юридического лица;
- место жительства лица; адрес юридического лица, обратившегося для совершения нотариального действия;
- за совершением, какого нотариального действия обратилось лицо;
- мотивы (со ссылкой на законодательство), по которым отказано в совершении нотариального действия;
- порядок и сроки обжалования.

Если в совершении нотариального действия отказывает должностное лицо органа исполнительной власти, оно также по просьбе лица, которому было отказано, должно изложить причины отказа в письменной форме. Однако должностные лица не обязаны выносить в этом случае постановления. Правило о вынесении постановления распространяется только на нотариусов.

Следовательно, отказ должностного лица должен быть им письменно оформлен по просьбе заинтересованного лица, но форма изложения такого отказа может носить более свободный характер.

При этом отказ всегда должен быть сформулировать таким образом, чтобы было ясно, кто отказал, кому и в совершении какого действия отказано и по каким причинам, а так же куда можно обжаловать отказ.

Под заинтересованными лицами, имеющими право обжаловать такие действия (бездействие) нотариуса (должностного лица), следует понимать тех лиц, в отношении которых должны быть совершены нотариальные действия, а также тех граждан и юридических лиц, которые принимали непосредственное участие в совершении этих действий.

Нотариальное делопроизводство нотариусы осуществляют в соответствии с правилами, утверждаемыми Министерством юстиции Российской Федерации совместно с Федеральной нотариальной палатой. В связи с этим контроль за исполнением правил нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах, осуществляется органами юстиции области совместно с Федеральной нотариальной палатой.

Досудебный порядок обжалования нотариальных действий или отказа в их совершении заключается в обращении в нотариальную палату. Республиканская нотариальная палата является некоммерческой организацией, представляющей собой профессиональное объединение, основанное на обязательном членстве нотариусов, занимающихся частной практикой и осуществляющая контроль за исполнением профессиональных обязанностей нотариусами.

Для обжалования действий (бездействия) конкретного нотариуса в палату необходимо подать заявление на имя президента палаты, которое должно содержать следующую информацию:

1. Фамилию, имя, отчество гражданина, обратившегося для совершения нотариального действия или наименование юридического лица.
2. Место жительства лица; адрес юридического лица.
3. Фамилию, имя, отчество нотариуса, который отказал лицу в совершении нотариального действия.
4. Наименование государственной нотариальной конторы.
5. Нотариальное действие, за которым обратилось лицо.
6. Дата обращения к нотариусу.
7. Причины отказа в совершении нотариального действия.
8. Просьба обязать совершить нотариальное действие конкретного нотариуса или иной результат, которого хочет добиться лицо.
9. В приложении указывается перечень документов, которые подаются вместе с заявлением.
Как правило, к заявлению необходимо приложить такие документы, как:
Копию заявления.
Документы, подтверждающие отказ от выполнения нотариального действия, если они имеются (постановление нотариуса об отказе в совершении нотариального действия).
Доказательства обоснованности доводов заявителя (копии документов: договора, завещания, доверенности и других письменных доказательств; документов, выданных нотариусом (например, свидетельства о праве на наследство, свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе супругов и т.д.)).

Ответ на заявление должен содержать аргументированную оценку действий нотариуса, в виде ссылки на закон в обоснование законности или противоправности действий (бездействия) нотариуса. Если вынесенное решение областной нотариальной палаты по каким-либо причинам не удовлетворит заявителя, аналогичное заявление может быть подано также в Федеральную нотариальную палату.

Кроме того, отказ в совершении нотариального действия или неправильное совершение нотариального действия могут быть обжалованы непосредственно в судебном порядке.

В суде на заявителя ложится обязанность доказать, что его права нарушены совершенным нотариальным действием или пострадали в результате отказа совершить нотариальные действия.

Закон предусматривает возможность рассмотрения этих дел в порядке особого производства. Это означает, что спор о праве между сторонами отсутствует, суду необходимо только установить какой-либо факт.

Право подачи заявления в суд на отказ в совершении нотариального действия или неправильного нотариального действия согласно закону принадлежит заинтересованным лицам. Вместе с тем, по общему правилу, такого рода заявление может быть подано в суд и прокурором.

В случаях, когда возникает спор о праве, применяется исковая форма защиты права. В порядке искового судопроизводства защищаются конкретные субъективные права и охраняемые законом интересы заинтересованных лиц в тех случаях, когда они нарушаются другими лицами, мешающими осуществлению этих прав.

Что касается других лиц, как граждан, так и юридических лиц, которые считают, что их права затронуты в связи с отказом нотариуса совершить нотариальные действия, то они имеют право на обращение в суд в порядке искового производства путем предъявления иска в суд или обжалование действий должностного лица в предусмотренном законом порядке.

Закон устанавливает территориальную подсудность для дел этой категории. Заинтересованное лицо, считающее неправильным совершенное нотариальное действие или отказ в совершении нотариального действия, вправе подать об этом заявление в суд по месту нахождения нотариуса, занимающегося частной практикой, или месту нахождения должностного лица, уполномоченного на совершение нотариальных действий.

Данное правило установлено для того, чтобы обеспечить возможность участия в процессе представителя нотариального органа. В случае совершения нотариальных действий должностными лицами органов исполнительной власти, уполномоченных на совершение нотариальных действий в пределах их компетенции (удостоверение завещаний, удостоверение доверенности, принятие мер к охране наследственного имущества, свидетельствование верности копий документов и выписок из них, свидетельствование подлинности подписи на документах), заявление подается в суд по месту нахождения данного органа.

Подсудность дел по заявлениям на действия должностных лиц, удостоверяющих завещания и доверенности, приравненные к нотариальным, определяется по месту нахождения госпиталя, больницы, санатория, дома для престарелых и инвалидов, госпиталя, экспедиции, воинской части, военно-лечебного учреждения, военно-учебного заведения, другого учреждения, места лишения свободы.

Заявление на неправильное удостоверение завещания или на отказ его удостоверения капитаном морского судна или речного судна подается в суд по месту порта приписки судна.

Закон предусматривает десятидневный срок на подачу заявления в суд со дня, следующего за днем вынесения постановления об отказе в совершении нотариального действия, т.е. начиная с того момента, когда заявителю стало известно о совершении нотариального действия или об отказе в его совершении путем ознакомления с письменным постановлением нотариуса. Поэтому, подав заявление в нотариальную палату, важно не пропустить срок для подачи заявления в суд. Если в нотариальной палате рассмотрение заявления затянется, необходимо одновременно подать заявление в суд.

В случае пропуска заинтересованным лицом срока на подачу заявления по уважительным причинам срок может быть восстановлен судом по общим правилам гражданского судопроизводства.

Форма и содержание заявления схожи с вышерассмотренной формой и содержанием заявления в нотариальную палату.
Заявитель должен указать суд, куда подается заявление, и все необходимые сведения о себе (смотри выше), адрес своего места жительства, наименование представителя и его адрес, если по делу будет участвовать представитель. В заявлении должно быть указано, какой нотариальный орган или должностное лицо совершили действие или отказались его совершить, какое конкретно действие нотариуса (должностного лица) обжалуется (содержание этого действия, дата совершения). Также должны быть описаны обстоятельства, по которым он считает действия нотариуса неправильными, и ссылка на доказательства. Заявление должно содержать просьбу об отмене нотариального действия или вынесении решения обязать нотариуса совершить определенное действие. К заявлению должны быть приложены все необходимые документы, которые подтверждают позицию заявителя, ее обоснованность.

Имейте в виду, что если вам необходимо срочно оформить у нотариуса какой-либо документ, а ближайший к вам нотариус отказывается это делать, вы имеете право обратиться к любому другому нотариусу. Конечно, если конкретное нотариальное действие не относится по территориальному принципу к производству именно этого нотариуса: например, наследственные дела ведутся нотариусами строго по территориальной принадлежности. Если время позволяет, и вы хотите оформить бумаги именно у этого нотариуса (по любым мотивам), то есть смысл защитить свое право (при условии, что вы уверены в своей правоте и хотите получить положительный результат).

Если вы пришли к нотариусу в надежде заполучить свое законное наследство, а он вам отказывает в этом, следует не только потребовать Постановление об отказе нотариальных действий. Вы должны быть готовыми к такому повороту событий и знать, как действовать дальше. Рассмотрим несколько потенциально возможных решений этой проблемы.

Нотариус может лишиться права на оказание нотариальных услуг за совершение неправомерных действий, причинивших вред интересам государства, частным интересам граждан или собственности.

При этом всякий нотариус, признанный виновным в нарушениях, обязан возместить ущерб пострадавшей стороне. Его размер определяется в судебном порядке непосредственно судом или сторонами.

В-четвертых, прислушайтесь к мнению профессионалов.

Вы можете исправить ситуацию, приняв во внимание замечания нотариуса. Но не следует действовать по какому-то общему плану. Каждая ситуация, особенно в таком контексте, требует тщательного и индивидуального изучения. Кому-то будет достаточно покопаться дома в документах и найти бумагу, которую потребовал нотариус. А вот другому, возможно, предстоит преодолеть судебный процесс, вероятно даже не один, с целью исправления ошибок в каких-либо документах. Например, исправить описку, допущенную в одних документах, потребовать/предоставить дубликаты других, предъявить справки и/или свидетельства и т.д.

В-пятых, обратитесь к юристу.

Чтобы убедиться в обоснованном отказе нотариуса (либо убедиться в обратном), вы можете обратиться к юристам. Грамотный специалист в юридической компании «Янис Консалтинг», досконально изучив все детали вашего дела, посоветует вам наиболее качественный способ решения проблемы именно в вашем случае, предоставив конкретный план действий. Будьте уверены, что квалифицированные и грамотные специалисты вас не подведут.

Одна из привлекательных особенностей нотариальной деятельности - полная, ничем не ограниченная самостоятельность в применении права. Всякий раз нотариус сам решает, соответствует ли выполняемое им нотариальное действие законодательству, не нарушаются ли при этом права других лиц, нет ли оснований для отказа в совершении нотариального действия. Совершая нотариальное действие, нотариус берет на себя ответственность за его соответствие действующему зако-нодательству. Отказывая в совершении нотариального действия, нотариус должен быть уверен в правомерности своей позиции. Ведь суд, осуществляющий контроль за деятельностью нотариуса, может как отменить совершенное с нарушением действующего законодательства нотариальное действие, так и обязать нотариуса выполнить нотариальное действие, признав его отказ необоснованным. Нотариус может отказать в совершении нотариального действия только по основаниям, предусмотренным в законе. Основания для отказа в общей форме закреплены в ст. 48 Основ законодательства о нотариате. Нотариус отказывает в совершении нотариального действия, если:
совершение такого действия противоречит закону;
действие подлежит совершению другим нотариусом;
с просьбой о совершении нотариального действия обратился не-дееспособный гражданин либо представитель, не имеющий необходимых полномочий;
сделка, совершаемая от имени юридического лица, противоречит целям, указанным в его уставе или положении;
документы, представленные для совершения нотариального действия, не соответствуют требованиям законодательства.
Основания, по которым нотариус отказывает в совершении нотариального действия, «могут быть разбиты на две группы. К первой можно отнести случаи, когда у заинтересованных лиц вообще отсутствует право на обращение... - действие не подлежит совершению, ... представленная для* удостоверения сделка не соответствует требованиям закона,... сделка, совершаемая от имени юридического лица, противоречит целям, указанным в его уставе или положении, и т.п. Вторая группа оснований к отказу свидетельствует о несоблюдении заинтересованными лицами условий, необходимых для обращения в нотариальную контору и совершения нотариального действия» . Например, не соблюдены предметная или территориальная компетенция, с просьбой о совершении нотариального действия обратился недееспособный гражданин либо представитель, не имеющий необходимых полномочий, и т.д. В таких случаях достаточно привести представляемые для совершения нотариального действия документы в соответствие с законодательными требованиями, или надлежаще оформить полномочия представителя, либо обратиться к тому нотариусу, в компетенцию ко- торого входит совершение этого действия, и нотариальный документ будет оформлен. В подобных ситуациях нотариусу следует убедительно разъяснить обращающемуся лицу мотивы отказа. Обычно при таких обстоятельствах нотариусы устно излагают причину отказа в совершении нотариального действия.
Однако по просьбе лица, которому отказано в совершении нотариального действия, нотариус должен изложить причину отказа в письменной форме.
В письменной форме нотариус должен изложить причину отказа и тогда, когда обратившийся настаивает на совершении нотариального действия, которое нотариус не вправе совершить. В таких случаях не позднее чем в десятидневный срок со дня обращения за совершением нотариального действия нотариус выносит постановление об отказе. В постановлении об отказе Министерство юстиции РФ рекомендует указывать:
дату вынесения постановления;
фамилию, имя, отчество нотариуса, вынесшего постановление, нотариальный округ или наименование государственной нотариальной конторы;
дату обращения и сведения,о лице, обратившемся для совершения нотариального действия (в отношений физического лица - его фамилию, имя и отчество, дату рождения, удостоверяющий личность документ и его реквизиты, адрес постоянного места жительства или преимущественного пребывания, в отношении иностранного гражданина его гражданство; в отношении юридического лица - полное наименование, индивидуальный номер налогоплательщика, юридический адрес, дату и место государственной регистрации, номер регистрационного свидетельства, адрес фактического места нахождения);
нотариальное действие, о совершении которого просил обратившийся;
мотивы, по которым отказано в совершении нотариального действия, со ссылкой на законодательство;
порядок и сроки обращения в суд по поводу отказа1.
Постановление составляется в двух экземплярах, заверяется
подписью нотариуса с приложением его печати и регистрируется в книге исходящей корреспонденции. Один экземпляр вручается или направляется лицу, которому отказано в совершении нотариального действия. Другой экземпляр постановления с датой вручения или с от-
Методические рекомендации по совершению отдельных видов нотариальных действий нотариусами Российской Федерации, п. 7.
меткой о направлении по почте (вручении) лицу, которому отказано в совершении нотариального действия, оставляется в делах конторы.
При вручении постановления об отказе нотариус разъясняет порядок обращения в суд, предусмотренный гражданским процессуальным законодательством - ст. 310 ГПК РФ. На отказ нотариуса совершить нотариальное действие может быть подано заявление в суд в порядке особого производства. Заявление подается в суд в течение десяти дней. При этом срок для подачи заявления исчисляется со дня, когда обратившемуся для совершения нотариального действия лицу было вручено постановление об отказе.
В нотариальной практике мотивы для отказа могут быть самые разные. Отказывая в совершении нотариального действия, нотариус должен не только указать одну из общих причин для отказа, из предусмотренных в ст. 48 Основ, но и сослаться на конкретную норму права, нарушаемую выполнением этого действия. Так,
в постановлении об отказе в выдаче свидетельства о праве на наследство наследнику по закону в связи с тем, что совершение такого действия противоречит закону (например, имеется наследник по завещанию, обратившийся в нотариальную контору с заявлением о принятии наследства), нотариус должен сослаться и нач. 2 ст. 1111 ГК, согласно которой «наследование по закону имеет место, когда и поскольку оно не изменено завещанием»;
в постановлении об отказе в совершении нотариального действия в связи с тем, что оно подлежит совершению другим нотариусом (например, при отказе в принятии в депозит денежной суммы или ценных бумаг, если место исполнения обязательств находится за пределами нотариального округа, в котором просят выполнить это действие), нотариус должен сослаться и на ст. 87 Основ, предусматривающую со-вершение такого действия лишь нотариусом по месту исполнения обязательств;
при отказе ввидутого,что с просьбой о совершении нотариального действия обратился представитель, не имеющий необходимьх полномочий (например, для удостоверения договора дарения по доверенности, в которой не назван одаряемый и не указан предмет дарения), нотариусу необходимо сослаться на норму п. 5 ст. 576 ГК РФ, содержащую эти требования;
отказ в связи с тем, что сделка не соответствует требованиям за-кона, например, в удостоверении завещания с распоряжением следующего содержания: «Из принадлежащего мне имущества квартиру № 14 в доме № 9 по улице Восстания в Санкт-Петербурге я завещаю сыну Алексеевскому Андрею Владимировичу, а после его смерти внучке
Алексеевской Ольге Андреевне», обосновывается ссылкой на ст. 1120 ГК, согласно которой завещать можно только свое имущество, но нельзя распоряжаться имуществом своего наследника;
5) нотариус отказывает в удостоверении договора об отчуждении или залоге имущества, подлежащего регистрации, если ему представляется не подлинный правоустанавливающий документ, а его нотариально засвидетельствованная копия. Это нотариальное действие не может быть совершено в связи с тем, что представленный документ не со - ответствует требованиямзаконодательства-ст. 55 Основ. Или, например, нотариус отказывает в засвидетельствовании копии с документа, в котором имеются подчистки, и ссылается при этом и на ст. 45 Основ, согласно которой такие документы не принимаются для совершения нотариальных действий; и т.д.
Образец