Электронный аукцион является наиболее популярной конкурентной процедурой, поэтому с извещением о нем сталкивается каждый заказчик. Сегодня разберем основы составления этого извещения в формате вопрос-ответ.

Как заказчик должен оповестить об аукционе?

В обязательном порядке следует разместить извещение об аукционе в ЕИС . Также заказчик может по своему желанию оповестить о проведении аукциона через другие источники. Можно опубликовать информацию на своем сайте, на отраслевых порталах, на страницах средств массовой информации. Тем не менее от размещения в ЕИС это не освобождает.

Где в ЕИС содержится извещение?

На главной странице информационной системы есть раздел поиска. В нем можно настроить фильтры для отбора подходящих закупок. После осуществления поиска система выдаст подходящие процедуры. Во вкладке «Общая информация » будет содержаться извещение о закупке.

Регистрация в ЕРУЗ ЕИС

С 1 января 2019 года для участия в торгах по 44-ФЗ, 223-ФЗ и 615-ПП обязательна регистрация в реестре ЕРУЗ (Единый реестр участников закупок) на портале ЕИС (Единая информационная система) в сфере закупок zakupki.gov.ru.

Мы оказываем услугу по регистрации в ЕРУЗ в ЕИС :

В какой форме должно быть составлено извещение?

Сведения, которые должны содержаться в извещении, закреплены в законе 44-ФЗ. Подробную информацию можно найти в таблице в конце статьи. Извещение формируется в ЕИС путем заполнения соответствующих полей формы. Рекомендуется формировать извещение с привязкой к плану-графику.

Как разместить извещение в ЕИС?

Пройдя авторизацию в ЕИС, следует выбрать «Извещение на основании плана-графика» . Появится форма поиск, в которую нужно вписать заказчика. Затем система покажет план-график - следует перейти в него и выбрать позицию, извещение о закупке который нужно сформировать. Некоторые данные будут перенесены в извещение автоматически.

Далее во вкладке «Общая информация » нужно указать электронную площадку, на которой будет проводиться закупка, реквизиты ответственного лица и прочие данные. Теперь следует обратиться ко вкладке «Информация о процедуре закупки» . Тут снова указывается ЭТП, кроме этого, прописывается порядок направления заявки. Заполнить нужно и все остальные вкладки - «Условия контракта» , «Объект закупки» , «Требования к участникам» . Помимо того, нужно загрузить документы по закупке - это делается во вкладке «Документация об аукционе» .

Когда все вкладки заполнены, следует внимательно проверить информацию. После этого документ можно публиковать. Он будет доступен в ЕИС не позже чем через час.

В какие сроки нужно публиковать извещение об электронном аукционе?

Срок публикации зависит от начальной максимальной цены контракта. Если она до 3 млн рублей включительно, то извещение нужно публиковать не менее, чем за 7 дней до окончания срока приема заявок. Если НМЦК аукциона более 3 млн рублей , то срок увеличивается до 15 дней.

Срок отсчитывается со следующего дня после публикации извещения. Например, если вы опубликовали извещение 13 августа, то срок отсчитывается с 14 августа.

Какие штрафы грозят за нарушение сроков?

Ответственное лицо будет оштрафовано в зависимости от того, насколько нарушен срок:

• если до двух дней, то штраф составит 5 тыс. рублей ;
• если более двух дней, то 30 тыс. рублей .

Можно ли изменить извещение?

Да, если в нем были допущены ошибки или изменились обстоятельства закупки, то можно внести изменения. Однако они не должны касаться объекта закупки и размера обеспечения заявки.

Каков порядок внесения изменений?

Вносить правки в аукционную документацию, в том числе в извещение, можно не позже, чем за 2 дня до окончания срока приема заявок. Еще один день заказчику дается на то, чтобы опубликовать новое извещение в ЕИС. При этом срок приема заявок нужно продлить.

Таблица. Сведения в извещении об электронном аукционе

В настоящее время при работе на Официальном сайте (в единой информационной системе) www.zakupki.gov.ru , страницы сайта скачут между 94-ФЗ (старым дизайном Официального сайта) и 44-ФЗ (новым дизайном). Это приводит к небольшой путанице, особенно для молодых пользователей этого сайта.

В данной статье пойдет речь о формировании и публикации извещения о закупке у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в рамках 44-ФЗ.

Войдите в личный кабинет пользователя и войдите в Реестр закупок 44-ФЗ. Как это сделать изображено на рисунке 1 (для обновленной версии сайта) или, как это изображено на рисунке 2 (для старой версии сайта).

После чего откроется реестр закупок, осуществляемых в рамках 44-ФЗ. Необходимо нажать на ссылку Создать извещение, которое приведет к появлению всплывающего меню, которое в свою очередь содержит все возможные виды создаваемых извещений, выбирайте пункт Закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) .

Откроется страница формирования извещения о закупке у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя). Вкладка Общая информация содержит по большей части уже предзаполненные поля: дата создания извещения, имя пользователя, способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и другую информацию. Здесь необходимо ввести Наименование объекта закупки. Поля, значения которых обязательны помечены красной звездочкой, например, Наименование объекта закупки * .

Далее необходимо внести фамилию, имя и отчество ответственного должностного лица, адрес электронной почты, номер контактного телефона и номер факса. После ввода данных в обязательные поля, размещенные в группе Контактная информация, необходимо произвести сохранение введенных данных на сервере, для чего воспользуйтесь кнопкой Сохранить и проверить извещение на нарушения. В случае наличия ошибок будет выведено специальное сообщение, в котором будут указаны ошибки; если ошибок не обнаружено, то каких-либо сообщений об их отсутствии выводиться не будет - в этом случае переходите к следующему шагу, воспользовавшись кнопкой Далее.

Вкладка Условия контракта содержит гораздо большее количество полей, обязательных для ввода. Расчет начальной (максимальной) цены контракта можно произвести с помощью калькулятора для расчета НМЦК методом сопоставимых рыночных цен (путем анализа рынка) .

Если требуется обеспечение исполнение контракта, то установите соответствующий параметр и укажите необходимые данные о размере обеспечения исполнения контракта, порядке предоставления обеспечения исполнения контракта, а также платежные реквизиты.

Также здесь присутствует поле группы Дополнительная информация, где можно указать какую-либо дополнительную информацию об условиях контракта.

После ввода всех необходимых данных сохраните и проверьте извещение на нарушения, после чего переходе к следующему шагу.

Вкладка Объект закупки предлагает ввести каждую позицию закупаемого товара (работы, услуги) с вводом следующей информации: кода по ОКПД; наименования товара, работ, услуг; единицы измерения; количества; цены за единицу измерения.

В поле Код по ОКПД необходимо не просто ввести данные, а выбрать необходимую позицию из всплывающего меню, которое сортируется в зависимости от введенных в текстовое поле значений. Если вы не знаете код, то воспользуйтесь специальным справочником, который вызывается путем нажатия на изображение лупы, расположенной справа в текстовом поле.

Значение текстового поля Стоимость позиции определяется автоматически путем умножения значения, введенного в поле Количество на значение, введенного в поле Цена за единицу измерения. Ближе к середине февраля 2014 года поле Цена за единицу измерения стало обязательным полем.

Следует отметить, что обновленная версия сайта в качестве разделителя целых и дробных частей числа использует символ точка. Число символов в дробной части для значения поля Количество ограничено лишь двумя числами.

Необходимо сохранить введенную информацию в специальную таблицу, которое осуществляется кнопкой Сохранить товар, работу, услугу. Если закупается несколько товаров, услуг, работ, то необходимо ввести данные о каждом товаре, услуге, работе.

Каждая введенная позиция сохраняется в таблице, пример которой изображен на рисунке внизу. После ввода позиций, ее можно: удалить или изменить.

После ввода всей необходимой информации об объекте закупки, необходимо сохранить извещение и проверить его на наличие ошибок, после чего необходимо перейти на следующий шаг.

Предлагается прикрепить дополнительные файлы, но обязательного прикрепления каких-либо документов не предполагается. Введите путь и имя файла в текстовое поле Путь к файлу или выберите файл с помощью кнопки Обзор; введите Описание файла; после чего следует нажать на кнопку Прикрепить.

После прикрепления всех необходимых файлов, нажмите на кнопку Сохранить и закрыть извещение - что позволит перейти в реестр закупок, так как данный шаг - последний при формировании проекта извещения о закупке у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).

В реестре закупок во вкладке Подготовка извещения будет находиться информация о созданном извещении о закупке у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя). Нажмите на кнопку с изображением стрелочки вниз и выберите пункт Опубликовать.

Проверьте корректность введенных данных, после чего необходимо поставить галочку, которая будет говорить о том, что вы подтверждаете и принимаете всю полноту ответственности за производимые на Официальном сайте действия, после чего будет доступна кнопка Подписать и опубликовать.

После того, как проведена процедура публикации извещения о закупке у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), данное извещение исчезнет из реестра закупок. Многих пользователей это пугает, но на самом деле необходимо лишь изменить параметры отображения информации в реестре закупок. Установите параметры: Определение поставщика завершено, Определение поставщика отменено и нажмите на кнопку Найти.

В этом случае в реестре закупок будут отображены две дополнительные вкладки: Определение поставщика завершено, где будет находиться информация об опубликованном извещении о закупке у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), а также вкладка Определение поставщика отменено.

Для каждой проведенной закупки указывается: способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя); состояние и статус; номер извещения; наименование организации, которая осуществляет закупку; начальная цена; дата публикации.

При необходимости можно распечатать введенные о закупке данные, воспользовавшись ссылкой Сведения, которая расположена слева внизу каждого блока информации о закупке.

Справа имеется кнопка - ссылка для просмотра журнала событий данного извещения, перехода к печатной форме введенных данных, просмотра электронной подписи. Под этими кнопками указывается начальная (максимальная) цена контракта (можно воспользоваться Калькулятором для расчета НМЦК методом сопоставимых рыночных цен (путем анализа рынка)).

В соответствии с 44-ФЗ, заказчик обязан разместить извещение не позднее, чем за 5 дней до даты заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) , что было продемонстрировано данной статьей.

Следует отметить, что необходимо быть очень внимательным при формировании извещения. Перед его публикацией - проверьте правильность введенных данных, так как в настоящее время внести изменения (или отменить процедуру) в опубликованное извещение можно только по: решению контролирующего органа, по решению суда и по результату общественного обслуждения закупки.

В Плане-графике выбрать закупку со статусом «Включена в опубликованный в ЕИС план-график» и нажать пиктограмму «Сформировать извещение» (рис. 15.1).

Рис. 15.1

В открывшейся форме заполните поля, сгруппированные по блокам. В зависимости от выбранного способа определения поставщика поля могут отличаться.

При создании/редактировании извещения не допускается редактирование позиций перечня позиций лота закупки.

Вкладка «Общие сведения»

Набор блоков и полей на вкладке будет различным в зависимости от выбранного способа определения поставщика.

Блок «Сведения о закупке»

• «Вид продукции:» – заполняется вручную выбором из списка в соответствии с объектом закупки;

• «Особенности проведения закупки:» – заполняется вручную выбором из списка. Список индивидуален для каждого способа определения поставщика.

  Если в позиции Плана закупок был установлен признак «Планируется заключение энергосервисного контракта», поле будет заполнено автоматически без возможности редактирования. Для закупок, проводимых способом определения поставщика Запрос котировок, если в позиции Плана-графика закупок был установлен признак «Особенности проведения запроса котировок для оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи в экстренной или неотложной форме и нормального жизнеобеспечения граждан», поле будет заполнено автоматически без возможности редактирования.

• «Валюта:» – заполняется вручную выбором из списка, предварительно заполнено занчением «Российский рубль», доступно для редактирования.

Блок «Сведения о заказчике»

Предварительно заполнен автоматически данными об организации и данными о контакткном лице. Данные о контактном лице (номер телефона, номер факса, адрес электронной почты, фамилия, имя, отчество и дополнительная информация) доступны для редактирования.

Блок «Этапы проведения закупки»

Укажите даты и время всех этапов. Все даты заполняются с помощью инструмента «Календарь» , время выбирается из списка. Набор этапов будет различным в зависимости от выбранного способа определения поставщика.

для всех способов определения поставщика дата в поле «Планируемая дата публикации извещения:» должна быть не меньше текущей даты.

Блок «Свойства закупки» содержит следующие поля:

• «Информация о контрактной службе, контрактном управляющем» – заполняется вручную, текстовое поле, обязательно для заполнения;
• «Порядок подачи заявок» – самопополняемый справочник: заполняется вручную или выбором из списка, сформированного из ранее введённых значений;
• «Электронная торговая площадка» – заполняется вручную выбором из списка;
• «Место подачи заявок» – заполняется автоматически адресом электронной торговой площадки или вручную, обязательно для заполнения;
• «Дополнительная информация о проведении аукциона в электронной форме:» – заполняется вручную, текстовое поле;
• «Дополнительная информация о процедуре рассмотрения и оценки заявок» – заполняется вручную, текстовое поле;
• «Место проведения обсуждения:» – заполняется вручную, текстовое поле, обязательно для заполнения;

Блок «Информация о заключении контракта» содержит следующие поля:

• Срок, в течение которого победитель запроса котировок или иной участник запроса котировок, с которым заключается контракт при уклонении победителя от заключения контракта, должен подписать контракт – заполняется вручную, текстовое поле, обязательно для заполнения;
• Условия признания победителя запроса котировок или иного участника запроса котировок уклонившимися от заключения контракта – заполняется вручную, текстовое поле, обязательно для заполнения;
• «Дополнительная информация о заключении контракта:» – заполняется вручную, текстовое поле.

Блок «Документация о закупке» содержит следующие поля:

Для добавления информации нажмите кнопку, заполните поля в открывшемся окне (вид окна будет различным в зависимости от способа определения поставщика). В случае необходимости проставьте признаки ⋁ в полях:

• «Возможность одностороннего отказа от исполнения контракта в соответствии с ч. 9 ст. 95 Закона № 44-ФЗ:»;
• «Право заключения контракта с несколькими участниками закупки:» (при этом заполните дополнительное поле «Количество контрактов:»);
• «Предметом контракта является поставка товара, необходимого для нормального жизнеобеспечения в случаях, указанных в части 9 статьи 37 Федерального закона 44-ФЗ:»;
• «Возможно изменить предусмотренные контрактом количество товара, объем работ или услуги:»;
• «Выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских, технологических работ или оказание консультационных услуг:».

Заполните блок «Информация о предоставлении разъяснений положений документации» (если отображается) с полями:

• «Дата и время начала предоставления:» – заполняется вручную, дата заполняется с помощью инструмента «Календарь», время заполняется выбором из списка или вручную;
• «Дата и время окончания предоставления *:» – заполняется вручную, дата заполняется с помощью инструмента «Календарь», время заполняется выбором из списка или вручную, обязательно для заполнения;
• «Порядок предоставления *:» – заполняется вручную, текстовое поле, обязательно для заполнения.

В блоке «Требования к информации и документам для предоставления участниками» (если отображается) нажмите кнопку «Добавить требование» , заполните открывшиеся поля:

• «Наименование предоставляемой информации или документа:» – заполняется вручную, обязательно для заполнения;
• «Обязательность предоставления:» – заполняется проставлением признака ⋁.

Для добавления нескольких требований нажмите кнопку «Добавить требование» , заполните аналогичный подблок. Добавленные второй и следующие подблоки возможно удалить. Если отображается вкладка «Критерии оценки» , добавьте критерии, заполните информацию о них. Для этого нажмите кнопку «Добавить критерий» , в открывшемся блоке «Критерии оценки» выберите заполнение стоимостного либо нестоимостного критерия, для удаления нажмите кнопку «Удалить критерий» (рис. 15.1.2).

Рис. 15.1.2

При выборе значения «Стоимостной критерий оценки» (рис. 15.1.3):

Рис. 15.1.3

• Заполните поле «Наименование критерия:» – заполняется выбором из списка
• Выберите значимость критерия:
  • «Значимость критерия в процентах». При этом заполните открывшееся поле «Значимость критерия в процентах:» – заполняется вручную, допустим ввод только цифр, обязательно для заполнения, допустимы значения от 0 до 100;
  • «Иная значимость критерия». При этом заполните открывшиеся поля «Значимость критерия для случаев, когда предложение участника о цене контракта до 25 процентов ниже НМЦК, в %:» и «Значимость критерия для случаев, когда предложение участника о цене контракта на 25 и более процентов ниже НМЦК, в %:» – заполняются вручную, допустим ввод только цифр, обязательны для заполнения;
• Заполните поле «Дополнительная информация о содержании и порядке оценки по критерию» – заполняется вручную, текстовое поле.

При выборе значения «Нестоимостной критерий оценки» (рис. 15.1.4):

Рис. 15.1.4

• «Файл» – выбор значения из выпадающего списка, добавление как минимум одного файла типа «Документация о закупке/Проект контракта» обязательно;
• «Описание документа»;
• «Путь к файлу».

Вкладка «Лот», подвкладка «Особенности размещения»

В блоке «Преференции, особенности» заполните поля:

• «Размер, %:» – заполняется вручную, обязательно для заполнения. В зависимости от выбранной преференции заполните поле значением до пятнадцати %;
• «Дополнительная информация:» – заполняется вручную, текстовое поле.

  Поля доступны для заполнения в случае, если преференции были выбраны в позиции Плана-графика закупок, на основании которой создаётся извещение. Не добавляйте информацию о преференциях, если они не были указаны в позиции Плана-графика закупок.

В блоке «Требования к цене и качеству» заполните следующие поля:

• «Сведения о включенных (невключенных) в цену товаров, работ, услуг расходах, в том числе расходах на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и других обязательных платежей:» – заполняется вручную, текстовое поле;
• «Требования к сроку и (или) объему предоставления гарантий качества товара, работ, услуг, к обслуживанию товара, к расходам на эксплуатацию товара (при необходимости):» – заполняется вручную, текстовое поле.

В блоке «Применение национального режима при осуществлении закупки» .

После заполнения полей нажмите кнопку «Сохранить» для добавления информации в таблицу (рис. 15.2.2).

Рис. 15.2.2

• «Дополнительная информация:» – заполняется вручную, текстовое поле;
• «Номер типового контракта, типовых условий контракта» – текстовое поле. Заполняется вручную в случае применения типового контракта, типовых условий контракта.

Вкладка «Лот», подвкладка «Условия контракта»

Блок «Условия контракта» содержит поля для заполнения:

• «Информация о возможности одностороннего отказа от исполнения контракта в соответствии с положениями чч. 8–25 ст. 95 44-ФЗ:» – заполняется вручную, текстовое поле, обязательно для заполнения;
• «Обоснование начальной максимальной цены контракта:» – заполняется вручную, текстовое поле, обязательно для заполнения.

Блок «Поставка товара, выполнение работ, оказание услуг» содержит поля:

• «Место поставки товара, выполнения работ, оказания услуг» – самопополняемый справочник: заполняется вручную или выбором из списка, сформированного из ранее введённых значений;
• «Сроки доставки товара, выполнения работы или оказания услуги, либо график оказания услуг» – самопополняемый справочник: заполняется вручную или выбором из списка, сформированного из ранее введённых значений.

В блоке «Требования к участникам закуцпки отдельных видов товаров, работ, услуг» будут заполнены данные из позиции Плана-графика закупок с возможностью редактирования.

Вкладка «Лот», подвкладка «Требования к обеспечению»

Блоки «Требования обеспечения заявки» и «Требования обеспечения исполнения контракта» заполнены данными из позиции Плана-графика закупок. В зависимости от способа определения поставщика могут быть доступны для редактирования.

После заполнения всех необходимых и обязательных полей формы нажмите на кнопку «Отправить на согласование» внизу формы для отправки извещения на согласование в ГРБС (рис. 15.3).

Рис. 15.3

В открывшейся форме подписания будут выведены все данные по закупке, введенные в форме создания закупки и извещения, для контрольной проверки. Если возникла необходимость исправить данные, введенные в форме «Извещение о проведении закупки» , то в форме подписания нажмите на кнопку «Назад». Произойдет возврат в форму редактирования извещения. Если в форме подписания извещения все данные верны, и нужно отправить его на согласование в ГРБС, нажмите кнопку «Подписать» (рис. 15.4).

Заказчик может создать извещение о закупке у единственного поставщика, зарегистрированного, либо не зарегистрированного на площадке.

Для проведения закупки у зарегистрированного поставщика необходимо:

Для проведения закупки у незарегистрированного поставщика необходимо:
1. Войти в личный кабинет ЭП ОТС-тендер ЭП ОТС-тендер по электронной подписи.
2. В главном меню личного кабинета открыть раздел «Управление закупками (OTC-SRM)», выбрать пункт "Новый тендер" подраздела "Проведение тендеров".

3. Откроется форма «Публикация новой процедуры». В поле «Способ закупки»

подраздела «Основные сведения» выбрать «Закупка у единственного источника».

4. На втором шаге создания процедуры установить отметку в чек-боксе "Заключение договора вне ЭТП".

5. На пятом шаге выбрать приглашенных участников. Для этого нажать на кнопку "Пригласить участника".

6. В открывшейся форме «Приглашение участников» указать данные незарегистрированного участника, после чего нажать на кнопку «Создать организацию»

7. Откроется форма «Новая организация».

Заполнить обязательные поля и нажать кнопку «Создать».

8. Вернуться в форму публикации новой процедуры. В разделе "Участники и приглашенные" нажать на кнопку "Пригласить участников".

В открывшемся окне выбрать созданную организацию и нажать кнопку «Пригласить».

В разделе «Участники и приглашенные» отобразится выбранный участник.

9. Заполнить остальные необходимые поля в форме публикации новой процедуры и нажать кнопку «Опубликовать».

Ключевые слова: закупка у единственного поставщика, участника, источника, одного, процедура, разместить, размещение, подрядчик, создать, создание, опубликовать, публикация

Инструкция по созданию извещения и корректировке лота на zakupki . gov . ru

Как Вы уже заметили, в ЕИС (на ООСе) не разместить/опубликовать закупку, просто создав извещение. Функционал zakupki.gov.ru требует, чтобы процедура создавалась из позиций Плана закупок.

Возможно, это связано с их обновлением, версия версии 4.0:

­ Реализована обязательность указания позиции плана закупки при формировании лота извещения;

­ Реализована возможность использования справочников ОКПД2, ОКВЭД2 при формировании извещения о закупке

Ссылка на журнал версий и обновлений сайта zakupki.gov.ru: http://zakupki.gov.ru/epz/main/public/document/view.html?sectionId=1&pageNo=1&categories=FZ94&_categories=on&categories=FZ223&_categories=on&categories=FZ44&_categories=on&categories=FZALL&_categories=on

Если у вас в плане закупок коды ОКДП/ОКВЭД или ОКПД2/ОКВЭД2 вбиты неправильно или отсутствуют вовсе, а процедуру создать требуется, то функционал сайта позволяет скорректировать коды и объём закупаемых товаров, работ, услуг.

В личном кабинете выбираем раздел «Реестр планов закупки».

В появившемся окне выбираем план закупок за нужный период, - нажимаем «просмотреть». Выбираем закладку «позиции плана закупок».

В появившемся окне выбираем позицию, для которой необходимо создавать извещение, проставив . Затем наверху нажимаем

После этого сайт переведет вас к выбору способа закупки (выделите выбранный способ закупки и нажмите кнопку «выбрать»)

Заполняете обязательные поля, отмеченные

В закладке «Список лотов» необходимо выбрать «редактировать лот»

В разделе «Сведения о лоте» в подразделе «сведения о позиции плана закупки» необходимо отметить строчку «Изменить сведения позиции плана».

Нажав на символ , вы сможете сможете скорректировать коды ОКПД2 и ОКВЭД2, количество.

Строчка с вашей позицией из плана будет выделена голубым цветом, - значит, её можно редактировать.

Используя символ , из справочников выберите необходимые новые коды ОКПД2 и ОКВЭД2.

После изменений не забудьте нажать

После этого у вас будет обновленная таблица с кодами.

Если всё-таки хотите создать извещение из «реестра закупок», возможно, при некоторых изменениях после 13 января 2016г. функционал заработает (может, ничего и не заработает).

Заполняем обязательные поля, отмеченные

Именно в этом разделе возникают сложности создания процедуры.

Невозможно выбрать «ввод позиций вручную», по умолчанию указан признак «создание сведений на основании позиции плана закупки»….

Нажав кнопку, вы можете выбрать позиции из плана закупок. Однако пока функционал сайта не позволяет что-либо выбрать

Соответственно, никак не создать позицию…

Таким образом, делаем печальный вывод, что по функционал сайта zakupki.gov.ru не позволяет публиковать процедуры, не связав их с планом.