Какой орган осуществляет государственный надзор за безопасной эксплуатацией грузоподъемных кранов?

Государственный надзор за безопасной эксплуатацией грузоподъем­ных кранов осуществляет Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор).

Кроме регистрации опасных производственных объектов в государ­ственном реестре проводится регистрация технических устройств, применяемых на этих объектах, - грузоподъемных кранов. Владе­лец крана должен зарегистрировать грузоподъемный кран в терри­ториальном органе Ростехнадзора. Регистрация кранов необходима для осуществления государственного надзора за их безопасной экс­плуатацией.

При регистрации кран получает регистрационный номер.

Разрешение на пуск крана в работу после его регистрации выдается инспектором Ростехнадзора.

Что такое техническое освидетельствование крана?

Техническое освидетельствование крана - это комплекс работ, включающий его осмотр, а также испытания контрольным грузом. Краны до пуска в работу должны подвергаться полному техническому освидетельствованию. В течение нормативного срока службы краны дол­жны подвергаться периодическому техническому освидетельствова­нию:

частичному (только осмотр) - не реже одного раза в год;

полному (осмотр и испытания) - не реже одного раза в 3 года.

Кран не должен допускаться к работе, если просрочена дата техниче­ского освидетельствования.

Что должно быть указано на табличке крана?

Находящийся в работе кран должен быть снабжен табличкой, на ко­торой указывают:

регистрационный номер;

паспортную грузоподъемность;

даты следующего частичного и полного технического освидетельствования.

Как владелец крана обеспечивает его безопасную эксплуатацию?

Руководитель организации, являющейся владельцем кранов, или организации, эксплуатирующей краны, должен назначить ответственных специалистов:

инженерно-технического работника (ИТР) по надзору за безопас­ной эксплуатацией грузоподъемных кранов;

ИТР, ответственного за содержание грузоподъемных кранов в исправном состоянии;

лицо, ответственное за безопасное производство работ кранами.

На рис. 4.1 показана структура надзора за безопасной эксплуатацией кранов.

Каков порядок назначения лица, ответственного за безопасное производство работ кранами?

В цехе, на строительной площадке или другом участке работ кранов в каждой смене должно быть назначено приказом лицо, ответственное за безопасное производство работ кранами, из числа мастеров, про­рабов, начальников цехов, участков. На складах материалов и других участках работы в качестве лиц, ответственных за безопасное произ­водство работ кранами, по согласованию с органами Ростехнадзора могут быть назначены заведующие складами, бригадиры.

Рис . 4.1. Структура надзора за безопасной эксплуатацией кранов

Ответственность за обеспечение безопасного производства работ кра­нами на каждом участке работ в течение каждой смены должна быть возложена только на одного работника. Фамилии этих лиц должны быть указаны на табличке, вывешенной на постоянном участке работ.

ВНИМАНИЕ! Лицо, ответственное за безопасное производство работ кранами, является непосредственным руководителем стропальщика.

Каковы основные обязанности лица, ответственного за безопас­ное производство работ кранами?

Лицо, ответственное за безопасное производство работ кранами, обя­зано:

организовывать ведение работ кранами в соответствии с правила­ ми безопасности, проектом производства работ, техническими условиями и технологическими регламентами;

не допускать к обслуживанию кранов необученный и неаттестованный персонал, определять необходимое число стропальщиков, а также необходимость назначения сигнальщиков;

инструктировать крановщиков и стропальщиков по безопасному выполнению предстоящей работы;

обеспечивать стропальщиков отличительными знаками и защитными средствами, а также средствами и приспособлениями для безопасного производства работ;

не допускать использования немаркированных, неисправных или не соответствующих характеру и массе груза съемных грузозахватных приспособлений и тары;

следить за выполнением крановщиками и стропальщиками производственных инструкций, проектов производства работ и технологических регламентов.

Какие права имеет лицо, ответственное за безопасное производство работ кранами?

Лицо, ответственное за безопасное производство работ кранами, имеет право:

отстранить от выполнения работы с применением кранов стропальщиков и крановщиков, нарушающих производственные инструкции;

поставить вопрос перед администрацией предприятия о наказании стропальщиков и крановщиков, нарушающих производственные инструкции.

За что несет ответственность лицо, ответственное за безопасное производство работ кранами?

Лицо, ответственное за безопасное производство работ кранами, несет ответственность в соответствии с действующим законодательством:

за допущенные им нарушения Правил и должностной инструкции независимо от того, привело это или нет к аварии или несчастно­му случаю;

нарушение производственных инструкций крановщиками и стропальщиками;

выдачу им указаний или распоряжений, принуждающих подчиненных ему работников нарушать Правила и производственные инструкции;

самовольное возобновление работ кранами, остановленными принудительно органами Ростехнадзора и ИТР по надзору за безопасной эксплуатацией грузоподъемных машин;

непринятие им мер по устранению нарушений Правил и инструк­ций.

В зависимости от последствий лицо, ответственное за безопасное производство работ кранов, может быть привлечено к дисциплинарной ответственности (Трудовой кодекс), административной ответственно­сти (Кодекс об административных правонарушениях) и уголовной от­ветственности (Уголовный кодекс).

ТИПОВАЯ ИНСТРУКЦИЯ

для инженерно-технических работников,

осуществляющих надзор за содержанием

и безопасной эксплуатацией

грузоподъемных кранов

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Настоящая Типовая инструкция разработана на основе Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов (далее – Правила), утвержденных приказом Госнадзорохрантруда Украины от 16.12.93 № 128, распространяется на все министерства, ведомства, предприятия, организации и граждан, которые являются владельцами кранов.

1.2. Для осуществления надзора за безопасной эксплуатацией грузоподъемных кранов их владелец приказом должен назначить инженерно-технического работника (при наличии более 50 грузоподъемных кранов, на которые распространяются Правила – группу работников) по надзору за грузоподъемными кранами, после проверки у него знаний Правил, инструкций для крановщиков, стропальщиков, слесарей (электрослесарей) по ремонту и обслуживанию кранов, инструкций заводов-изготовителей по монтажу и эксплуатации кранов, РД, ГОСТ, ДСТУ и других нормативных документов (далее НД) по кранам комиссией с участием в ней инспектора котлонадзора (далее инспектор), выдачи соответствующего удостоверения и должностной инструкции.

1.3. Для владельцев, имеющих грузоподъемные краны в количестве до 20 единиц, инженерно-технический работник по надзору за грузоподъемными кранами (далее – ИТР по надзору) может назначаться вышестоящей организацией и может быть один для нескольких владельцев.

1.4. При невозможности назначения владельцем ИТР по надзору его обязанности может выполнять ИТР по надзору другого предприятия или организации, имеющих в своем штате квалифицированных, обученных и аттестованных в установленном порядке ИТР по надзору, способных обеспечить надлежащий технический надзор за грузоподъемными кранами владельца. Порядок назначения, условия выполнения обязанностей этим лицом и его взаимоотношения с обслуживающим персоналом и должностными лицами владельца определяются договором, заключенным владельцем грузоподъемных кранов с указанным предприятием или организацией.

1.5. ИТР по надзору подчиняется главному инженеру или заместителю руководителя по охране труда предприятия или организации.

1.6. На ИТР по надзору не могут быть возложены обязанности лиц, ответственных за безопасное производство работ по перемещению грузов кранами.

1.7. ИТР по надзору осуществляет также надзор за безопасной эксплуатацией съемных грузозахватных приспособлений, тары, используемых при работе грузоподъемных кранов, подкрановых путей и люлек при подъеме людей.

1.8. ИТР по надзору работает по плану, утвержденному должностным лицом, в подчинении которого он находится. Период времени, на который должен составляться план работы ИТР по надзору (месячный, квартальный, годовой планы), устанавливается владельцем грузоподъемных кранов с учетом обеспечения выполнения требований НД по эксплуатации грузоподъемных кранов.

1.9. Во время отпуска, командировки, болезни и в других случаях отсутствия ИТР по надзору, выполнение его обязанностей возлагается на другого работника, прошедшего проверку знаний Правил и имеющего соответствующее удостоверение.

1.10. Периодическая проверка знаний ИТР по надзору за грузоподъемными кранами проводится каждые 3 года.

2. ОБЯЗАННОСТИ ИТР ПО НАДЗОРУ ЗА
ГРУЗОПОДЪЕМНЫМИ КРАНАМИ

2.1. ИТР по надзору в своей работе обязан руководствоваться действующими Правилами, Правилами устройства электроустановок, Правилами технической эксплуатации электроустановок потребителей, Правилами техники безопасности при эксплуатации электроустановок потребителей, Методическими указаниями Госнадзорохрантруда Украины, другими НД, регламентирующими безопасность при эксплуатации грузоподъемных кранов, и настоящей Инструкцией.

2.2. ИТР по надзору обязан:

2.2.1. Осуществлять надзор за техническим состоянием и безопасной эксплуатацией грузоподъемных кранов, съемных грузозахватных приспособлений, тары, люлек для подъема людей, подкрановых путей путем проведения периодических обследований в соответствии с утвержденным владельцем графиком (планом работы).

При этом он должен принимать меры по предупреждению работы с нарушением правил безопасности, обращая особое внимание на соблюдение правил производства работ, в частности на:

Наличие графических изображений безопасных способов строповки грузов и выполнение их при производстве работ кранами;

Соблюдение правильных приемов работы и условий личной безопасности стропальщиков;

Соблюдение требуемых габаритов при укладке грузов;

Правильность установки самоходных кранов для их работы;

Правильность проведения работ по нарядам-допускам на надземных рельсовых путях; вблизи линий электропередачи; ремонтных работах на мостовых и консольных передвижных кранах.

2.2.2. Проводить технические освидетельствования грузоподъемных кранов и выдавать разрешения на их эксплуатацию в случаях, предусмотренных Правилами, а также вести учет и производить технические освидетельствования грузоподъемных кранов, не подлежащих регистрации в органах Госнадзорохрантруда, и люлек для подъема людей.

2.2.3. Проверять соблюдение установленного Правилами порядка допуска рабочих к управлению и обслуживанию грузоподъемных кранов, назначения лиц, ответственных за содержание кранов в исправном состоянии и безопасное производство работ по перемещению грузов кранами, участвовать в комиссиях по аттестации и периодической проверке знаний у ответственных за содержание кранов в исправном состоянии, безопасное производство работ по перемещению грузов кранами, обслуживающего и ремонтного персонала.

2.2.4. Контролировать наличие инструкций у обслуживающего персонала и лиц, ответственных за содержание кранов в исправном состоянии и безопасное производство работ по перемещению грузов кранами.

2.2.5. Контролировать выполнение предписаний органов Госнадзорохрантруда, а также выполнение графиков периодических осмотров, технических обслуживаний и ремонтов грузоподъемных кранов и крановых путей, соблюдение сроков осмотров съемных грузозахватных приспособлений, тары, люлек для подъема людей, когда эти обязанности не возложены на других лиц.

2.2.6. Участвовать в обследованиях предприятий, эксплуатирующих грузоподъемные краны, которые проводятся органами Госнадзорохрантруда.

2.3. При выявлении неисправностей, а также нарушений Правил безопасности при работе грузоподъемных кранов и их обслуживании ИТР по надзору должен принять меры по устранению выявленных неисправностей или нарушений.

Грузоподъемный кран не должен допускаться к работе при:

2.3.1. Обслуживании его неаттестованными крановщиками, стропальщиками, а также, если не назначены лица, ответственные за содержание крана в исправном состоянии или безопасное производство работ по перемещению грузов кранами.

2.3.2. Истечении срока технического освидетельствования или нормативного срока службы крана.

2.3.3. Невыполнении предписаний органов Госнадзорохрантруда.

2.3.4. Выявлении многочисленных неисправностей, свидетельствующих об отсутствии надзора за техническим состоянием кранов.

2.3.5. Наличии трещин в расчетных узлах грузоподъемных кранов.

2.3.6. Недопустимом износе крюков, канатов или цепей.

2.3.7. Неисправности механизмов подъема груза, изменения вылета стрелы грузоподъемного крана.

2.3.8. Неисправности тормозов механизмов грузоподъемного крана.

2.3.9. Неисправности приборов и устройств безопасности (ограничителей грузоподъемности, высоты подъема крюка, механизмов передвижения, блокировочных устройств, сигнальных устройств и других) грузоподъемных кранов.

2.3.10. Неисправности кранового пути.

2.3.11. Выявлении других неисправностей и нарушений требований Правил безопасности, угрожающих безопасной работе людей.

3. ПРАВА ИТР ПО НАДЗОРУ ЗА
ГРУЗОПОДЪЕМНЫМИ КРАНАМИ

3.1. ИТР по надзору имеет право:

3.1.1. В любое время в соответствии с установленным владельцем порядком посещать участки, где эксплуатируются грузоподъемные краны, проверять их состояние, условия эксплуатации, соблюдение Правил безопасности ответственными лицами и обслуживающим персоналом.

3.1.2. Запрещать эксплуатацию грузоподъемных кранов при наличии неисправностей, могущих вызвать аварию или травмирование людей.

3.1.3. Требовать от лиц, ответственных за содержание кранов в исправном состоянии и безопасное производство работ по перемещению грузов, предъявления (для проверки) документов по вопросам, связанным с безопасной и безаварийной работой грузоподъемных кранов.

3.1.4. Ставить вопрос перед руководством предприятия (организации) об отстранении от обслуживания кранов необученных и неаттестованных рабочих и ответственных лиц и наказания тех, кто нарушает Правила и инструкции безопасности.

4. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ИТР ПО НАДЗОРУ
ЗА ГРУЗОПОДЪЕМНЫМИ КРАНАМИ

4.1. ИТР по надзору несет персональную ответственность за выполнение возложенных на него задач и осуществление им своих функций.

Требования:

Условия:

Объекты, на которых эксплуатируются грузоподъемные краны, относятся к категории опасных производственных объектов. Для выполнения требований Закона №116-ФЗ на предприятии, независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности, должен быть организован производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте. Осуществляется производственный контроль в соответствии с «Правилами организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.1999 №263.

Для этих целей на предприятии должно быть разработано «Положение об осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности». Данное «Положение…» утверждается руководителем предприятия и согласовывается и регистрируется в органах Ростехнадзора РФ.

Опасный производственный объект проходит регистрацию в «Государственном реестре опасных производственных объектов» и на него получают свидетельство о регистрации.

Также производится обязательное страхование опасного производственного объекта от причинения вреда жизни, здоровью и имуществу третьих лиц.

Владелец крана обязан обеспечить содержание в исправном состоянии и безопасные условия работы путем организации надлежащего освидетельствования, осмотра, ремонта, надзора и обслуживания.

В этих целях должны быть назначены и аттестованы:

Ответственный за осуществление производственного контроля;

ИТР по надзору за безопасной эксплуатацией грузоподъемных кранов, грузозахватных приспособлений и тары;

ИТР, ответственный за содержание грузоподъемных кранов в исправном состоянии;

Лицо, ответственное за безопасное производство работ кранами.

Все указанные специалисты должны быть обучены и аттестованы согласно требований «Положение об организации работы по подготовке и аттестации специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору» введенной приказом Ростехнадзора от 29.01.2007г. №37

Так же должен быть:

Установлен порядок периодических осмотров, технических обслуживаний и ремонтов, обеспечивающих содержание кранов, крановых путей, грузозахватных приспособлений и тары в исправном состоянии;

Установлен требуемый правилами ПБ 10-382-00 порядок обучения и периодической проверки знаний у персонала, обслуживающего краны, а так же проверки знаний правил ПБ 10-382-00 у ответственных специалистов;

Разработаны должностные и производственные инструкции, журналы, проекты производства работ, технологические карты, технические условия на погрузку и разгрузку, схемы строповки, складирования грузов и т.д.

Обеспеченно снабжение ответственных специалистов правилами безопасности, должностными инструкциями и руководящими указаниями по безопасной эксплуатации кранов, а обслуживающего персонала - производственными инструкциями;

Обеспечено выполнение правил ПБ 10-382 -00, должностных инструкций,

а обслуживающего персонала - производственных инструкций;

Должностные инструкции для ответственных специалистов и производственные инструкции для обслуживающего персонала должны быть составлены на основании типовых инструкций, утвержденных Ростехнадзором РФ.

Для управления кранами и их обслуживания владелец обязан назначить крановщиков, их помощников (в случаях, требуемых инструкцией по эксплуатации кранов), слесарей и наладчиков приборов безопасности, а для обслуживания кранов с электрическим приводом, кроме того, электромонтеров.

Для зацепки, обвязки (строповки) и навешивания груза на крюк крана должны назначаться стропальщики.

Подготовка и аттестация обслуживающего персонала осуществляется в учебных заведениях, имеющих разрешение (лицензию) органов Ростехнадзора РФ. Аттестованные и имеющие на руках удостоверения установленного образца крановщики, их помощники, слесаря, наладчики приборов безопасности, электромонтеры и стропальщики допускаются к работе приказом (распоряжением) по организации. Перед допуском к работе обслуживающий персонал обеспечивается производственными инструкциями (под роспись в журнале выдачи инструкций).

Для проведения периодических проверок знаний обслуживающего персонала, владелец крана создает квалификационную комиссию из аттестованных специалистов организации.

Владелец крана должен установить порядок наблюдения обслуживающим персоналом закрепленного за ним оборудования для поддержания его в исправном и работоспособном состоянии. Крановщики должны осматривать краны, подкрановые пути и инвентарное оборудование перед началом работы, для чего владельцем крана выделяется соответствующее время. Результаты осмотра записываются крановщиком в вахтенный журнал ежесменно.