Что такое компромат: определение понятия и значение в жизни общества.

Материалы компрометирующие

закрепленные на материальных носителях информации фактические данные о таких поступках или действиях конкретных лиц, которые влекут за собой (в СССР или за границей) наказание в уголовном или административном порядке (взыскание, увольнение) либо резко осуждаются общественным мнением или определенной средой, так как считаются нарушением принятых в обществе (среде) норм права, морали, обычаев, религиозных догм и т. д.

Одни и те же действии людей могут оцениваться по-разному, в зависимости от морально-политических и правовых устоев, существующие в той или иной стране; в одних странах такие действии могут быть наказуемыми, в других - лишь порицаемыми. Это обстоятельство учитывается при использовании компрометирующих материалов в ходе осуществления контрразведывательных операций и мероприятии.

Компрометирующие материалы являются основой мероприятий по компрометации противника с целью пресечения его подрывной деятельности. Они используются также в качестве основы вербовки агентов.

Контрразведывательный словарь. - Высшая краснознаменная школа Комитета Государственной Безопасности при Совете Министров СССР им. Ф. Э. Дзержинского . 1972 .

Смотреть что такое "Материалы компрометирующие" в других словарях:

Блог - (англ. blog, от web log интернет журнал событий, интернет дневник, онлайн дневник) веб сайт, основное содержимое которого регулярно добавляемые записи (посты), содержащие текст, изображения или мультимедиа. Для блогов характерны недлинные… … Википедия

Призрак Мулен-Руж (фильм) - Призрак Мулен Руж Le Fantôme du Moulin Rouge Жанр комедия Режиссёр Рене Клер Автор сценария Рене Кле … Википедия

Призрак Мулен-Руж - Le Fantôme du Moulin Rouge Жанр драма / фэнтези Режиссёр Рене Клер Автор сценария … Википедия

Баронова, Мария - Координатор общественного движения Россия для всех Координатор общественного движения Россия для всех, бывшая помощница депутата Госдумы от Справедливой России Ильи Пономарева. В июне 2012 года стала одним из фигурантов уголовного дела о… … Энциклопедия ньюсмейкеров

Компромат - Компромат улики, материалы, компрометирующие кого либо. Слово «компромат» образовано путём сокращения словосочетания «компрометирующий материал». Компромат обычно представляет собой документы (бумаги, фотографии, видео и звукозапись),… … Википедия

Волошин, Александр - Председатель советов директоров ОАО Уралкалий и ОАО Первая грузовая компания Председатель советов директоров ОАО Уралкалий (с сентября 2010 года), ОАО Первая грузовая компания (с февраля 2012 года). Ранее председатель совета директоров РАО ЕЭС… … Энциклопедия ньюсмейкеров

Приключения Шерлока Холмса и доктора Ватсона (фильм) - У этого термина существуют и другие значения, см. Приключения Шерлока Холмса и доктора Ватсона. Приключения Шерлока Холмса и доктора Ватсона … Википедия

Реальные обстоятельства, объективные предпосылки, побуждающие вербуемого пойти на секретное сотрудничество с органами контрразведки (разведки). Различают три вида основ вербовки: идейно политическую; материальную или иную личную… … Контрразведывательный словарь

Комитет государственной безопасности СССР - У этого термина существуют и другие значения, см. Комитет государственной безопасности. Запрос «КГБ» перенаправляется сюда; см. также другие значения. Проверить нейтральность. На странице обсуждения должн … Википедия

Третьеиюньский переворот - «Третьеиюньский переворот» широко распространённое название произошедшего 3 (16) июня 1907 года в России досрочного роспуска II Государственной Думы, сопровождавшегося изменением избирательной системы. Причиной роспуска II… … Википедия

Книги

Капкан для медвежатника , Евгений Сухов , Король медвежатников Савелий Родионов прокололся по-крупному. Бывшая любовница Кити Вронская попросила его изъять компрометирующие материалы из банковского сейфа – а тот оказался капканом,… Категория: Криминальные боевики Серия: Медвежатник Издатель: Эксмо , Купить за 99.9 руб электронная книга (fb2, fb3, epub, mobi, pdf, html, pdb, lit, doc, rtf, txt)
Реверанс с того света , Хачик Хутлубян , В распоряжение молодого журналиста Андрея Примерова попал компромат на заместителя командующего военным округом генерал-лейтенанта Порошина. Публикация обличительной статьи в газете «Наш… Категория: Современные детективы Серия: Черная кошка Издатель:

Компромат - с этим словом мы все чаще сталкиваемся в сообщениях средств массовой информации, что указывает на широкое распространение данного явления в современной действительности. Особую общественную опасность представляет использование компрометирующей информации в противоправных целях организованной преступностью.

Для начала определимся с терминами. Слово компромат - это соединение двух слов "компрометирующий" и "материал". В свою очередь глагол "компрометировать" заимствован русским языком из французского и означает: выставлять кого-либо в невыгодном свете перед третьими лицами. Исходя из этого, можно дать такое упрощенное определение компромата: это информация, способная нанести при ее распространении вред чести, достоинству, иным охраняемым законом правам и интересам лица.

Учитывая общественно вредный характер использования компрометирующей информации в противоправных целях, возникает необходимость установления юридической ответственности за такие действия. Такая ответственность возможна только в демократическом государстве, основанном на приоритетной защите прав и законных интересов личности. Компромат, конечно, использовался и во времена Макиавелли, но противоправным его применение становится в период становления и развития правового государства и гражданского общества. В условиях тоталитарного и авторитарного режимов квалификация использования компромата как противоправного деяния противоречит основной их цели - достижению контроля над обществом и личностью, компромат превращается в поощряемый государством донос и средство тоталитарного контроля. Кроме того, компромат используется на государственном уровне в пропагандистских целях. В новых же условиях опасной становится ситуация, когда копрометирующую информацию, ранее практически монопольно контролируемую и используемую государством, начинают использовать в незаконных целях преступные группы. Таким образом, мы приходим к выводу, что компромат - это продукт эволюции современного общества, связанный с развитием экономических, политических и социальных отношений.

Современное же общество философы и социологи (начиная с Олвина Тоффлера) называют информационным, при этом акцент делается на возрастающую роль информации в общественном развитии человеческой цивилизации. Принимая во внимание, что компромат по своей сути, прежде всего, информация, можно придти к заключению, что его использование в будущем расширится. Проблема состоит в том, что развитие технологии в настоящее время увеличивает возможности получения и распространения компромата. В качестве примера: разве можно было бы 50 лет назад изготовить кассету-компромат на Ю.И.Скуратова и продемонстрировать ее такой огромной аудитории.

Компромат, как явление, также противоречив, как и общество его породившее. И многие проблемы лежат глубже области правового регулирования в сфере философии и психологии. Рассмотрим некоторые сложности, возникающие при рассмотрении компрометирующей информации в качестве предмета философского изучения:

1) Компрометирующая информация эффективно действует в условиях опосредованности познания индивидуумом окружающей действительности. В последнее время сведения о мире мы получаем все больше не через собственное непосредственное наблюдение, а через опосредованные суждения о фактах и явлениях. Мы смотрим телевизионные передачи и вынуждены принимать на веру получаемую таким путем информацию, т.к. не можем ее проверить. А эта информация может необоснованно и целенапрвленно компрометировать какое-либо лицо. Данная проблема относится к сфере изучения гносеологии, раздела философии изучающего вопросы познания. Если рассматривать с точки зрения гносеологии юрисдикционную деятельность (особенно в рамках уголовного процесса), то она, как правило, опосредована, а значит может быть подвержена искажающему влиянию компрометирующей информации, чем пользуется организованная преступность, уходя от ответственности. Этому препятствуют нормы отдельных статей Уголовного кодекса: ст.303 "Фальсификация доказательств", ст.306 "Заведомо ложный донос" и др. Нормы данных статей направлены на обеспечение достоверности опосредованно представляемой информации.

2) Интересной проблемой является соответствие компрометирующей информации действительности, иными словами, ее объективность. Компрометирующая информация может представлять собой как сведения о реальных фактах, так и специально изготовленный материал, не соответствующий действительности. Эта проблема превращается в этическую: если компромат соответствует действительности, то разве может быть ответственность за его использование? Да, может, ведь при незаконном использовании даже правдивых сведений могут нарушаться нормы права. Например, вымогательство по ст. 163 УК может быть совершено с использованием угрозы распространения позорящих сведений, которые в соответствии с Постановлением Пленума Верховного суда РФ от 4 мая 1990 г. N 3 "О СУДЕБНОЙ ПРАКТИКЕ ПО ДЕЛАМ О ВЫМОГАТЕЛЬСТВЕ" (ч.1 п.3) могут соответствовать действительности. Распространяемые публично сведения часто должны не только соответствовать реальному положению вещей, но и быть подтверждены соответствующими документами. Например, официальное заявление о том, что лицо возглавляет преступное сообщество и участвует в его деятельности, необходимо доказывать приговором суда, который и правомочен устанавливать подобные факты. Многие отмечают, что такая позиция осложняет борьбу с преступностью, особенно организованной. Но государство в своей криминологической политике не должно нарушать действующие законы, иначе оно приобретет криминальный или тоталитарный характер.

Особую остроту проблема распространения компрометирующей информации приобретает в период выборов, когда государственные органы пытаются препятствовать проникновению криминалитета во властные структуры. Начинается война компроматов, когда негативная информация обрушивается на электорат со всех сторон. Необходимо, однако, соблюдать установленные законом ограничения на использование сведений, способных скомпрометировать кандидатов. И в строгом соответствии с законом привлекать виновных к соответствующим видам юридической ответственности: гражданско-правовой, административной, уголовной. В результате сложной проблемой становится определение пределов свободы обращения информации в обществе. Свобода информации гарантирована ч.3 ст.29 Конституции РФ. Одновременно, Конституцией охраняются личная и семейная тайны, законодательно определены статусы государственной, коммерческой и служебной тайны. Сведения, составляющие охраняемые законом тайны, часто имеют компрометирующий характер, а значит доступ к подобной информации, а также ее распространение должны быть ограничены.

Проблема использования компромата государством сводится к балансу частного и публичного интересов. Публичный интерес, определяется Тихомировым, как "признанный государством и обеспеченный правом интерес социальной общности, удовлетворение которого служит условием и гарантией ее существования и развития". И руководствуясь только публичным интересом государство для борьбы с преступностью, особенно организованной, должно обладать обо всех своих гражданах как можно большей информацией, в том числе и компрометирующей. В такой ситуации государственные органы, имея неограниченные возможности доступа к компрометирующей информации и ее использования, получают эффективный рычаг управления обществом путем не физического, а психического насилия. Права на честь, достоинство и личную неприкосновенность по своей природе частно-правовые. И значит, в соответствии с латинским выражением "privatum - quod ad singulorum utilittatem", относится к интересам отдельных лиц, которые заинтересованы в сокрытии компрометирующей информации о себе. Никто не обязан свидетельствовать против себя. На основе приоритета того или иного интересов, Х.Пэккер выделяет две модели юрисдикционной деятельности: Due Process Model (приоритет - защита прав личности, частный интерес) и Crime Control Model (приоритет - контроль за преступностью путем ограничения прав личности, публичный интерес). Российское государство, чтобы следовать провозглашенному уже в ст.1 Конституции РФ принципу демократизма, но одновременно эффективно бороться с постоянно растущей организованной преступностью, должно разумно сочетать обе модели. В отношении регулирования использования компрометирующей информации такая позиция должна приводить к законодательному ограничению использования и доступа к компрометирующим сведениям как государственных органов, так и частных лиц. Необходима целостная система нормативно правовых актов различных уровней, которые бы в рамках соответствующих отраслей прав согласованно препятствовали использованию компромата. Особое значение в этой связи имеют нормы, устанавливающие реальную уголовную ответственность за применение компромата организованными преступными группами, как наиболее опасную разновидность компрометирования. Можно дополнить Уголовный кодекс квалифицированными составами к ст. ст.129, 137, 138, 318, а в качестве квалифицирующего признака указать совершение преступления в составе группы. Целесообразно также изменить формулировку диспозиции ст.318 УК так, чтобы объективной стороной охватывалось применение психического насилия, одной из форм которого является угроза распространения компрометирующих сведений.

Еще одной интересной, на мой взгляд, проблемой является психологическая эффективность применения компромата. Психология помогает сделать компрометирующую информацию более убедительной и легко воспринимаемой. Во многом благодаря новым технологиям, применение компромата становится более действенным, а значит и более общественно опасным, а это требует соответствующей уголовно-правовой оценки. Компромат часто распространяется с расчетом на неограниченный круг субъектов. В таком случае используются психологические технологии управления массовым сознанием через различные средства масс-медиа. В настоящее время появился даже специальный термин для обозначения подобных антитехнологий - "черный PR" ("черный пиар"). В основе публичного компромата лежат, как правило, яркие запоминающиеся образы и метафоры, которые благодаря образности и ассоциативности человеческого мышления надолго запоминаются и формируют общественное мнение. (Чего стоит образ - "человек, похожий на генерального прокурора"). Воздействие компрометирующей информации идет не только на уровень сознания, но и на уровень подсознания. Психологи отмечают, например, что заставка авторской программы С.Доренко со звуковым сопровождением подсознательно формирует агрессивное настроение у зрительской аудитории. Подобное "зомбирование" часто эффективнее логического убеждения. В мировой практике подобные методы воздействия законодательно запрещаются, в России также имеются похожие нормативные акты, но отсутствует механизм их реализации. С теоретической точки зрения, подсознательное компрометирование использует механизм ассоциативных связей. Компрометируемое лицо сопоставляется и связывается с каким-либо этически негативным образом. В качестве теоретической основы можно взять даже учение об архетипах Карла Густава Юнга, т.к. некоторые сформировавшиеся в ходе исторического развития архетипы негативны по своему характеру. Используется также известное влияние на человеческий мозг определенных цветов и звуков. При грамотном использовании знания человеческой психологии, негативное отношение сохраняется даже в случае опровержения компрометирующей информации. Можно провести аналогию между распространением компрометирующей информации и загрязнением окружающей среды. В первом случае тоже загрязняется среда, только информационная и также причиняется вред неограниченному кругу лиц получателей информации.

Изготовление психологически эффективного компромата и широкое его распространение требует больших финансовых затрат и слаженной организации. Учитывая незаконный, даже в настоящее время, характер подобных действий, совершаются они зачастую организованными преступными группами. В результате эффективного компрометирования организованная преступность может получить доступ в сферы политического и экономического управления. Необходимо путем анализа криминологических тенденций и заполнением пробелов в законодательстве, в том числе и уголовном, препятствовать доступу криминалитета к компрометирующей информации, ее использованию в целях давления и распространению.

Таким образом, компромат - это сложное и противоречивое явление, органически связанное с развитием общества и государства. Сбор, хранение и распространение компрометирующей информации должны быть урегулированы правом. Особое значение имеет уголовная политика, направленная на прекращение и предупреждение использования компромата в противоправных целях организованной преступностью. При этом необходимо учитывать специфические черты компрометирующей информации и процесса компрометирования.

Введение

Глава 1. Понятие бизнес-безопасности

Что представляет собой безопасность предприятия?

Задачи системы бизнес-безопасности

Когда следует подумать о безопасности?

Основные правила системы безопасности предприятия

Чего больше всего боятся российские бизнесмены?

Кто может проявить «нездоровый интерес» к вашему бизнесу?

Интерес со стороны государства

Интерес со стороны конкурентов

Интерес со стороны криминальных структур

Отрицательное влияние криминала на бизнес

Государственный бандитизм как часть российской экономики

Есть ли польза бизнесу от криминала?

Интерес к бизнесу со стороны собственных работников

Внутренний аудит и индикаторы злоупотреблений

Глава 2. Что угрожает вашему бизнесу?

Что говорит наука, или Энтропия и ее влияние на состояние бизнеса

Коррупция и ее место в современной российской экономике

Экономическая сущность коррупции

«Курс молодого взяткодателя», или Как правильно давать взятку

Бывает ли «некриминальная» коррупция?

Мошенничество и аферы как спутники бизнеса

Использование поддельных документов, печатей и штампов

Искусственное занижение цен, или Бесплатный сыр - в мышеловке

Использование фирм-однодневок

Недобросовестная конкуренция как вид современного мошенничества

Проблемы с дебиторской задолженностью

Почему не платят должники?

Распространенные уловки безнадежных дебиторов

Форс-мажор и связанные с ним опасности

Как минимизировать потери от форс-мажора

Агрессия - направленная и организованная угроза

Медиация как метод разрешения корпоративных конфликтов

Пример применения медиации для разрешения конфликта

Глава 3. «Офисные оборотни», или Опасайся собственных сотрудников

Особенности внутренней коррупции

Объемы ущерба, причиняемого «офисными оборотнями»

Некоторые распространенные виды злоупотреблений и мошенничества

Внутренний коррупционер: кто он?

«Моральный облик строителя коммунизма», или Портрет честного работника

«Удар в спину», или Бухгалтерские злоупотребления

Как мошенничают кассиры

Воровство складских работников

Бывает и такое: сговор бухгалтера и программиста

Ошибки в подборе кадров и как их избежать

Что такое хед-хантинг?

Глава 4. К вам пришла проверка

Как вести себя при проверке?

Подумай о безопасности заранее

Опасность использования «скользких» схем ухода от налогов

«Липовое» приобретение ТМЦ

Минимизация НДС через штрафы и неустойки

Уменьшение налога на прибыль с помощью мнимых расходов

Оформление нелегально проданного товара

Легализация активов через вклады учредителей

Угрозы со стороны «неналоговых» проверок

Глава 5. Рейдерство, или Что такое недружественное поглощение?

Современный рейдер: кто он?

Какие предприятия наиболее подвержены насильственному захвату?

Основные способы недружественного поглощения предприятий

Кто может выступать в роли захватчика?

Характерные признаки недружественного поглощения предприятия

Превентивная защита от недружественного поглощения

Как защититься, если процесс недружественного поглощения уже начался?

«Особенности национального захвата»

Глава 6. Информационная безопасность предприятия

Экономическая разведка и промышленный шпионаж

Цели экономической разведки

Сведения, интересующие экономических разведчиков и промышленных шпионов

Распространенные методы получения информации

Инструментарий промышленного шпионажа

«Империя наносит ответный удар», или Экономическая контрразведка

Цели и задачи службы экономической контрразведки

Планирование работы службы контрразведки

Дезинформация как эффективный инструмент экономической контрразведки

Планирование и реализация дезинформационных мероприятий

Можно ли перевербовать экономического разведчика?

Компромат как средство контрразведки

Берегись инсайдера!

Хакеры и их мишени

Технические средства защиты и контроля

100 р бонус за первый заказ

Выберите тип работы Дипломная работа Курсовая работа Реферат Магистерская диссертация Отчёт по практике Статья Доклад Рецензия Контрольная работа Монография Решение задач Бизнес-план Ответы на вопросы Творческая работа Эссе Чертёж Сочинения Перевод Презентации Набор текста Другое Повышение уникальности текста Кандидатская диссертация Лабораторная работа Помощь on-line

Узнать цену

Слово "компромат" активно употребляется в СМИ.

Компрома́т – компрометирующий материал, информация, порочащая репутацию лица или организации, существующая в досье спецслужб или конкурентов, распространяемая конкурентами и недоброжелателями в СМИ и по др. каналам. Возможно использование К. и для правового преследования.В российской журналистике широко распространены выражения «слить К.», «вбросить К.», «война К.». Использование К. активно происходит во время предвыборных кампаний и для подрыва репутации конкурентов во время подготовки крупных сделок, борьбы за «лакомый кусок» в виде объекта собственности, льготного кредита, бюджетных дотаций, госпоста и т.д. К. не всегда «сливается»: часто его выгодно придерживать. В арсенале спецслужб это одно из главных средств влияния, устрашения, вербовки (и, конечно, поддержания собственного имиджа).Его использование вызывает ответные действия, встречные ходы. Одна из главных задач PR – служб организаций состоит в отслеживании возможного появления К. в СМИ, Internet и более узких каналах. PR – службы должны быть готовы принимать меры быстрого реагирования, тем или иным способом дезавуировать К., ослаблять его воздействие на общественное сознание.Приемов и возможностей здесь немало: комментарий пресс-службы, меняющий акценты и переключающий внимание аудитории на др. вопрос или аспект, встречная «лобовая атака» (должна быть очень мощной, чтобы новый скандал уже вокруг противника, затмил предыдущий), подача в суд «за оскорбление чести и достоинства», гордое молчание. Наилучшим способом часто оказывается конструктивное усиление рекламной и PR – активности. Дело в том, что любая информация, не наносящая серьезного ущерба лично читателям, зрителям, журналистам, чиновникам, быстро забывается, утрачивается вместе с новостями вчерашнего дня. Ущемленная сторона часто сама длит неприятности, усиливает действие выдвинутого против него К., привлекает к нему внимание.Для распространения К. часто не имеет значение правдоподобность информации: люди склонны верить плохому. Так, напр., в недавние советские времена циркулировал дикий слух, что популярная ведущая детской вечерней передачи «Спокойной ночи, малыши» тетя Валя (В. Леонтьева) – американский шпион. Инсинуация проникла в широкие слои населения и долго ходила в них в виде устойчивого слуха.В 2002 г. в Крыму одну политическую деятельницу сняли с предвыборной дистанции, приписав ей сокрытие более десятка объектов недвижимости в собственности, которые принадлежали ее полным однофамилицам, дамам с тем же именем, отчеством и фамилией.

Введение

Глава 1. Компромат и его особенности

1.1. Сущностные характеристики компромата, его виды

1.2. Виды политического компромата

1.3. Специфика аудитории

1.4. Система сбора, составления и запуска компромата

1.5. Оценка эффективности копромата

Глава 2. Глава муниципального образования город

Екатеринбург А. М. Чернецкий и компромат против него

2.1. Чернецкий А. М. как политический лидер

2.2. Сложности и проблемы в политической деятельности А. М. Чернецкого

2.3. Компромат на мэра Екатеринбурга Чернецкого А. М.

И оценка его эффективности

Заключение

Список использованной литературы

Введение

Актуальность проблемы исследования. Политическая борьба - неотъемлемый атрибут современного государства, в особенности, того, в основу функционирования которого заложен принцип выборности и соревновательности. Существует множество способов борьбы за власть и в разных странах эти методы неодинаковы и опосредованы происходящими в них политическими и социальными процессами.

Россия с точки зрения особенностей методик политического соперничества представляет несомненный интерес для изучения, поскольку находится на стадии политического роста, и потому ее эволюция характеризуется постепенным переходом к общемировым ценностям, затрагивающим структуры государства и общества в совокупности их взаимодействия. И в этой связи, исследуя один из политических институтов, в данном случае - институт политической конкуренции, представляется возможным проследить на основе особенностей протекания политического противоборства, общегосударственные тенденции в целом.

В данной работе мы постараемся выявить специфические черты одной из наиболее эффективных, но при этом неоднозначных методик политической борьбы, интенсивно использующихся современными рг- консультантами и политтехнологами. Речь пойдет о процедуре сбора, составления и использования компромата.

Как средство давления на человека компромат вечен. Имеющий долгую историю компромат консервативен. Придумать что-то принципиально новое в этой сфере практически невозможно. Но проблема в том, что данный прием политической конкуренции всегда оставался за границей исследования ученых будучи «грязным», «неэтичным» и сомнительным. Тем не менее, повседневная реальность показывает, что компромат, при правильном сборе, разработке и запуске обеспечивает его составителей необходимыми для победы голосами на выборах. Если эта технология действительно эффективна в достижении политических целей, то будет более разумно изучить её, выработать методологию, классифицировать и затем приобщить к pr-технологиям, благодаря которым, специалист может достигнуть определенных целей, используя компромат, или выработать систему его противодействию.

Таким образом, актуальность темы исследования заключается в том,что технологическое применение компромата мало изучено и разработано теоретиками политтехнологий. Необходимо дать полную классификацию всем видам компромата, разработать эффективную и универсальную систему запуска, а также обосновать использование компромата как одну из эффективных рr-технологий, способную влиять на мышление целевой аудитории.

Научная новизна исследования определяется систематизацией накопленных знаний и приемов технологии компромата, их классификацией,а также обоснованием компромата как одной из технологий деятельности по связям с общественностью.

Поверхностное знакомство с технологией компромата показывает, что существует ряд противоречий между:

Использованием компромата и соблюдением норм действующего законодательства и общественной морали;

Последствиями использования компрометирующих данных. С одной стороны, возможно эффективное применение технологии, позволяющей добиться своей цели, с другой стороны, может образоваться обратный эффект, когда компромат не выполняет цели его создателей, а приносит дополнительное паблисити его «жертве».

Осознание сложившихся противоречий позволило сформулировать проблему исследования, которая заключается в поиске коммуникационного капитала компромата, определении его способности влиять на решения избирателей и участников политических процессов.

Актуальность, анализ противоречий и проблемы обусловили выбор темы нашего исследования: использование компрометирующих данных как одну из эффективных PR-технологий.

Объект исследования:политические (избирательные кампании).

Предмет исследования:компрометирующие материалы, направленные против политических фигур.

Цель исследования:выработать методологическую основу компромата с точки зрения его эффективности в PR-деятельности, в соответствии с нормативно-правовой базой РФ.

Bсоответствии с целью были поставлены следующие задачи:

1. Выявить сущностные характеристики компромата, определить еговиды.

2. Определить универсальный алгоритм сбора, составления и запуска компромата.

3. Выявить особенности целевой аудитории компромата.

4. Найти критерии оценки эффективности использования компромата.

5. Провести эмпирический анализ компромата, взятый из прошедших выборов.

Теоретико-методологическую основу исследования составили: труды по изучению приемов компромата, его содержанию и структуре (А. Галиев, А. Лаптенок, А. Цуладзе); разработки в области имидж-консалтинга и политического менеджмента (О. И. Гордеева, Д. В. Ольшанский, Г. В. Пушкарева); приемы использования черного PRв практике политических деятелей (А. А. Чернушенко, А. В. Пониделко, А. Н. Чумиков).

В соответствии с поставленными задачами использованы следующие инструменты исследования: теоретический анализ методической и практической литературы, мониторинг СМИ, изучение контента компрометирующих данных.

Глава 1. Компромат и его особенности

1.1. Сущностные характеристики компромата, его виды

Компромат (он же диффамация) — главный прием «черного»PR— согласно определению, распространение порочащих сведений, которые могут даже и не носить клеветнического характера. Чаще всего помещение правдивой информации о человеке в невыгодный для него контекст. Происходит от латинского defame (порочу). В политике носит характер доноса, скажем, в момент, когда ситуация вокруг выборов колеблется. Или самооговора, когда цитируется неосторожное высказывание претендента на

Слово компромат - это соединение двух слов «компрометирующий» и «материал». В свою очередь глагол «компрометировать» заимствован русским языком из французского и означает: выставлять кого-либо в невыгодном свете перед третьими лицами. Сам компромат - это улики, материалы, компрометирующие кого-либо. Компромат обычно представляет из себя документы (бумаги, фотографии, видео и звукозапись), содержащие информацию, разоблачающие темные стороны деятельности человека или организации — те, которые он/они старались не разглашать.

Философы и социологи (Олвин Тоффлер, Дэниел Белл) называют современное общество информационным, при этом акцент делается на возрастающую роль информации в общественном развитии человеческой цивилизации. Принимая во внимание, что компромат по своей сути, прежде всего, информация, можно придти к заключению, что его использование в будущем расширите. Катализатором этого процесса является еще и то, что развитие технологии в настоящее время увеличивает возможности получения и распространения компромата. Но компромат, как явление, также противоречив, как и общество его породившее. И многие проблемы лежат глубже области правового регулирования.

Компрометирующая информация эффективно действует в условиях опосредованности познания индивидуумом окружающей действительности. В последнее время сведения о мире мы получаем все больше не через собственное непосредственное наблюдение, а через опосредованные суждения о фактах и явлениях. Мы смотрим телевизионные передачи и вынуждены принимать на веру получаемую таким путем информацию, т.к. не можем проверить её истинности. А эта информация может необоснованно и целенаправленно компрометировать какое-либо лицо. Данная проблема относится к сфере изучения гносеологии, раздела философии изучающего вопросы познания. Если рассматривать с точки зрения гносеологии юрисдикционную деятельность (особенно в рамках уголовного процесса), то она, как правило, опосредована, а значит, может быть подвержена искажающему влиянию компрометирующей информации.

В основе публичного компромата лежат, как правило, яркие запоминающиеся образы и метафоры, которые благодаря образности и ассоциативности человеческого мышления надолго запоминаются и формируют общественное мнение. (Например, образ - «человек, похожий на генерального прокурора »). Воздействие компрометирующей информации идет не только на уровень сознания, но и на уровень подсознания.

В 2000 году учеными из «Фонда общественного мнения» были проведены исследования на тему: «Что такое компромат?» . В ходе проводимого опроса выяснилось, что большинство россиян в той или иной степени знакомы с этим понятием (78%), хотя небольшая доля респондентов - чаще всего люди с неполным средним образованием и лица в возрасте старше 50 лет - не знакомы с данным понятием (15%). Наиболее распространенное определение таково: компромат - это некая негативная (порочащая, компрометирующая) информация. При этом, как правило, респонденты не уточняют, правдива она или нет: правдоподобные или неправдоподобные сведения, которые подрывают репутацию человека; информация, с помощью которой можно подорвать репутацию; информация, дискредитирующая кого-либо в глазах общественности; компрометирующие материалы с нехорошими последствиями; материалы, которые имеют своей целью унизить человека; материалы, порочащие кого-то.

Часть респондентов считает, что «компромат» - это негативная информация, полученная нечестным путем, с помощью слежки, подслушивания. Эти респонденты не называют компромат ложью, а лишь акцентируют внимание на специфических методах сбора порочащих сведений: сбор важных сведений о людях, содержание их в тайне; подслушанные, подсмотренные тайно факты; незаконный сбор информации с целью шантажа; подслушивание, тайные съемки; сбор отрицательной информации оличности; изобличающая информация;сведения о незаконных,неблаговидных поступках человека; материал, выявляющий отрицательные качества людей.

Россиян также спрашивали, пользу или вред, на их взгляд, приносит обществу обнародование компромата на отдельных людей или организации. Оказалось, что наибольшая доля респондентов считает, что компромат наносит обществу вред (41%). Почти вдвое реже опрошенные считают, что обнародование «черных досье» приносит пользу (24%). Более трети россиян не смогли ответить на этот вопрос (35%). Чаще других считают огласку компромата позитивным явлением мужчины, люди моложе 35 лет и лица со средним образованием (во всех группах - по29%). В свою очередь, считают обнародование компромата вредным явлением лица среднего возраста (в группе от 35 до 50 лет - 46%) и с высшим образованием (52%).

Таким образом, можно сделать вывод, что десять лет назад люди относились к компромату достаточно спокойно. Находясь в противоречии с общественными нормами и жизненным опытом, показывающим, что, зачастую компромат - это правда, которую старались скрыть люди, стремящиеся к власти, значительная часть респондентов вовсе не смогла дать ответа.

Он может вскрыться случайно, либо собираться посредством слежки, но принимая во внимание цели, на которые направлены технологии PRв политике, целесообразно полагать, что поиск компромата на того или иного кандидата должен быть поставлен на «конвейер», но, разумеется, с учетом возможных «подарков» в виде компрометирующих сведений, предоставляемых объектом в связи с неспособностью последнего исключить утечку информации, представляющие собой некорректные и нежелательные к огласке сведения, сопряженные с какими-либо характеристиками кандидата.

Для нас, как специалистов по связям с общественностью, важно понять, что компромат это не только искусно сфабрикованные видеозаписи и вырванные из контекста фразы, которые направлены на дискредитацию ни в чем не повинных чиновников. Компромат - это инструмент в борьбе с меркантильностью и деспотичностью. Именно он помогает в тех случаях, когда гражданские призывы игнорируются, а инициативы отвергаются властью. Наверно, именно поэтому компромат всегда принимается обществом спокойно.

1.2. Виды политического компромата

Автор данной работы осознанно ограничил рамки анализа компромата до политического, так как в практике используется еще и коммерческий, или гражданский компромат, цель которого бизнесмены, простые рабочие идругие, неугодные заказчику люди, несвязанные с политикой. А этосоставляет иную область исследования и может быть представлено в следующей работе.

Всестороннее изучение техники политического компромата показало, что в практике он используется в двух случаях: во время избирательных кампаний или необходимости служебного смещения. В свою очередь компромат можно классифицировать на семь видов:

4. Видео материалы в СМИ;

5. Аудио материалы в СМИ;

6. Фотографии;

Каждый из них специфичен и должен использоваться в зависимости от целевой аудитории, характеристики компрометирующего объекта и предполагаемой географии распространения. Вначале разберемся с особенностями целевой аудитории, которой планируется адресовать компромат.

1.3. Специфика аудитории

Перед тем, как реализовывать компромат, нужно определить соответствующую аудиторию, которой он будет распространен. От этого зависит эффективность и качество итогового результата. Существуют 3 адресата компромата.

В первом случае компромат адресуется общественному мнению в целом. Избирателю, который не прямо и не сразу, но очень интенсивно воздействует на политиков и зависящих от них должностных лиц. И этим самым должностным лицам, которые прекрасно понимают, что от них ждут той самой реакции, которая устроит общественное мнение. Примеры: многочисленные разоблачения чиновников и политиков коррумпированных (в США и Европе, в основном в Италии), запятнавших себя неподобающими поведением и связями (США, Англия, Франция, Италия и др.) или с сомнительным прошлым (Германия, Австрия, Италия).

Скандал с Клинтоном подходит под общие законы такого рода скандалов. Компромат никем особенно не заказывался, а родился сам собой. Пресса просто размножала тексты показаний, доклады, мнения сенаторов и т.д. Конечно, ничего бы не было без политических и личных врагов Клинтона, но эмоциональная составляющая компромата была сведена к минимуму.

Во втором - адресуется части общественного мнения, от которой зависит, останется ли скомпрометированный политик (или партия) у власти или нет. Речь не идет о тоталитарных или полностью теократических режимах, где решает один человек или небольшая группа людей и никакого воздействия на общественное мнение, а значит, и компромата со стороны СМИ не нужно.

Во всех трех случаях компромат будет использоваться при необходимости служебного смещения, так как во время избирательной кампании целевая аудитория у него одна - электорат.

Определившись с целевой аудиторией, следует перейти к самому важному и скрупулезному этапу работы - сбору и составлению компрометирующего материала, а также разработкам модели распространения компромата.

1.4. Система сбора, составления и запуска компромата

Сбор и подготовка компромата на политического чиновника требуют реализации таких мероприятий, как:

Поиск сфер реальной уязвимости объекта;

Выбор конкретного предмета компромата;

Установление тех людей, которым по суждению объекта предельно нежелательно знать очерняющие его данные;

Подбор и оформление компромата, наличествующего либо специально создаваемого;

Определение тактики и стиля компрометирования, включая форму и порядок;

Планирование и моделирование эпизодов по распространению компромата;

Продумывание поведения при разных (в том числе маловероятных) затруднениях, возможных в ходе работы.

Поиск сфер реальной уязвимости объекта

Все, что объект скрывает и опасается придать широкой огласке (темные пятна в карьере, отношения с друзьями, близкими, порочащие интимные связи, грехи в молодости, связь с бизнесом, поддержка и уважение криминальных лиц, незаконное имущество, неуплата налогов, несоизмеримость благ с зарплатой и прочее). Чтобы их определить нужно:

- просматривая персональное досье, отметить основные мотивации, привычки, устремления, желания и привязанности объекта, установить наружное наблюдение, поговорить с окружением объекта, получить информацию на ближайших людей, побеседовать с людьми из прошлого, зафиксировать все подозрения и потенциальные угрозы для репутации.

- проанализировать сложившуюся ситуацию, сопоставляя, как она способна усилить уязвимость объекта (к прим еру, ожидая продвижения по службе, субъект становится более чувствителен к любому компромату, чем в те периоды, когда такая перспектива по существу отсутствует).

Выбор предмета компромата

Досконально оценив имеющуюся информацию и свои собственные возможности в приобретении (или фабрикации) необходимых фактов, можно выйти на тему намечаемого компромата, с использованием:

- порочащих материалов, способных помешать карьере или бизнесу объекта (скрываемые факты биографии, утаиваемые ошибки и упущения в работе, поддельные дипломы, хищение служебной информации, различные злоупотребления и преступления, сомнительные связи, моральная нечистоплотность и прочее);

- компрометирующих данных, могущих испортить отношения со значимыми лицами (их очернение или же предательс тво потеря личной репутации, «грехи» близких людей);

- скандальных фактов, явно способных загубить личную жизнь (порочащие интимные связи, шокирующие поступки);

- очерняющих материалов на близких для объекта лиц (некую женщину, близких друзей)

Реальных и ли сфабрикованных компрометирующих данных сугубо уголовного характера.

Удар по одной зоне чувствительности обычно переносится и на другие зоны. К примеру, компрометация на работе способна привести и к ухудшению отношений со значимыми лицами (в виду потери репутации), и к краху в личной жизни (из-за утраты социального статуса).

Определение людей, которым с точки зрения объекта предельно нежелательно знать очерняющие его данные.

Во время подготовки к компромату, необходимо четко уяснить, кому по мнению объекта знать данный компромат предельно нежелательно (начальству на работе, значимым лицам, скандальным журналистам, жене, друзьям и недругам, потенциальным врагам, органам налоговой полиции, внутренних дел и службы безопасности, широкой общественности) и акцентировать возможность попадания материала именно в те руки. Если материал предназначается широкой публике, то важно понять масштаб географического охвата (город, область, страна). Нельзя забывать про правило: чем выше политическая фигура, тем шире география распространения.

Подбор и оформление компромата, включая разработку и проведение акций, дискредитирующих объект

Факты нацеленные на компрометацию объекта бывают:

- полученными в ходе разработки человека;

- предполагаемыми, но никем не подтвержденными;

Ч астично или же всецело сфабрикованными, но в общем-то правдоподобными;

Задействование каждой из этих групп имеет собственные особенности:

- полученные факты должны быть по возможности задокументированны;

- (аудио- и видеозаписи, схемы и фотографии, копии важных бумаг, свидетельства определенных лиц), чтобы не вызывать ни у кого оправданных сомнений;

- предполагаемые факты выводятся на основании побочных данных и применяются чаще всего как дополнительные;

Искусно сфабрикованные факты изготовляют выхватыванием из контекста действительных высказываний и поступков индивида со специфичной их интерпретацией, смещающей акцент в нужную сторону;

Добавленные вымышленные факты в свете предшествующих истинных кажутся очень реальными (добавленные факты могут быть и подлинными, но извлекаемыми из другого времени и ситуаций; довольно перспективен такой вариант, когда фон обеспечивают вымышленные факты, а реальные оказываются при этом компроматом);

- сфабрикованные факты являют оптимальный вид компромата, если в прошлом и в настоящем данного человека не видно явных «зацепок» или нет времени (либо возможностей) на скрупулезную проверку его жизни. Тип инспирированного факта зависит от психофизических особенностей объекта, его привычек, обстановки, возможностей манипулятора и намечаемого направления компрометации, учитывая, что «пугающее» одного может совсем не волновать другого. Некоторые из инспирированных фактов удобны в качестве удерживающих и дополняющих, причем все они должны быть четко зафиксированы и задокументированы.

Определение тактики и стиля компрометирования

Тактика компрометирования - это где и как предполагается распространять материал: в электронных СМИ или на улице, при помощи фото, видео, аудио, текстовых документов. Чем тщательнее будет спланирована схема реализации, тем эффективнее и бюджетнее получится компромат. Стиль компрометирования - это язык и творческая составляющая, с помощью которых преподносится материал: например, коллаж фотографий объекта с криминальным боссом, сопровождающийся риторическими вопросами тизерами.

Планирование и моделирование эпизодов по распространению компромата

Обнародование компрометирующих материалов осуществляется по разным схемам.

1) Графический/Текстовой компромат

Можно ра спространять в виде листовок на остановках, заборах, стенах домов, подъездных дверях, в почтовых ящиках и т.п.;

- При помощи интернет технологий (отправка по электронной почте, сообщений в социальных сетях и т.д.);

- Письма, адресованные жителям домов.

2) Видео/Аудио компромат

- Подбрасывается на информационных носителях (диск, флешка).

Политический компромат важно распространять ночью, чтобы не было очевидцев содеянного, при помощи подставных или третьих лиц, не осведомленных о заказчиках. Не менее важным является день распространения. Во время избирательной кампании распространять компромат лучше в ночь перед выборами или за день до них. Это позволит сохранить в голове «яркие» картинки и образы компромата, с которыми электорат пойдет голосовать на избирательные участки.

Компромат против чиновников распространяют в соответствии с целевой аудиторией, географией, и временем деятельности объекта.

После того, как составленный компромат успешно распространен, необходимо произвести предварительную оценку его эффективности, позволяющей выявить, насколько сильно воздействует собранный материал и как на него реагирует аудитория.

1.5. Оценка эффективности копромата

Эффективность любого копромата будет зависеть от совокупности подготовительных мероприятий по его сбору, составлению и выбора цели, которой он должен достигнуть. На современном этапе развития политических отношений компромат, как правило, преследует пять основных целей:

1. Снятие с выборов;

2. Проигрыш на выборах;

3. Выход из политической элиты;

4. Снятие с должности;

Достижение поставленной цели и будет главным мерилом эффективности любого компромата. Рассмотрим особенности каждогопункта более детально.

Снятие с выборов

По законодательству РФ снять с выборов кандидатана какую-либо должность можно в двух случаях:

1. На этапе его регистрации по решению избирательной комиссии;

2. После регистрации кандидата по решению суда.

В обоих случаях компромат выполняет мотивирующую роль, в рассмотрении дела о снятии с выборов. Целевой аудиторией такого компромата является определенный круг людей, имеющих полномочия остановить политическую гонку кандидата.

Мониторинг отечественной прессы вывил ряд основных причин отказа в регистрации кандидата по решению избирательных комиссий разного уровня. Классическая причина отказа в регистрации — выявление в подписных листах чрезмерного количества недостоверных (то есть фальшивых) подписей. Здесь компромат может «разжечь» интерес контролирующих органов для более тщательных проверок подписных листов кандидата. Более того, выполняя важную психологическую функцию - закрепление отрицательных установок, компромат, оставляет шлейф негативных оценок об объекте у целевой аудитории. А это, в свою очередь, может повлиять на решение комиссии отказать в регистрации. Например, исследуя подписные листы кандидата Владимира Милова, один из московских окружных избиркомов помимо прочих признал фальшивой и его собственную подпись. Для отказа в регистрации Роману Доброхотову членам окружной столичной комиссии хватило заключения экспертов, в котором говорилось, что более 20% собранных им подписей «предположительно» являются недостоверными, хотя «точно установить это невозможно».

Иной причиной снятие с выборов является недействительные подписи избирателей, то есть нарушение в оформлении подписных листов. В частности, кандидаты могут лишиться регистрации за неразборчивый почерк подписантов, неправильные номера паспортов и подписи лиц, не проживающих в избирательном округе. Например, 100% подписей за Илью Яшина были признаны недействительными на том основании, что в его подписных листах под пробелами, оставленными в бланке для фамилии, имени, отчества кандидата и его должности, отсутствовали написанные мелким шрифтом слова "фамилия", "имя", "отчество" и "должность".

Не менее популярным отказом является представление кандидатами неполных данных о себе. Чаще всего речь идет о неполном адресе (не указан район проживания) или об отсутствии сведений о должности и партийной принадлежности (хотя указание партийности для самовыдвиженцев по закону не является обязательным).

Наконец, можно поплатиться за нарушение процедуры представления документов. Например, адвокат Игорь Трунов был снят с выборов в Мосгордуму за то, что нотариус, заверявший собранные им подписи, по мнению избиркома, нарушил инструкции Минюста. А Борис Надеждин, баллотировавшийся не только в Мособласти, но и в Москве, якобы не сдал в избирком документ, подтверждающий оплату печати его подписных листов из избирательного фонда.

Из указанного списка причин в отказе регистрации, видно, что нет ни одно достаточно серьезного основания. Вполне возможно, что причиной своей «опалы» кандидаты могут считать распространения на них компромата, оставившего негативные представления об их личностях у работников избиркома.

Проигрыш на выборах

Эффективность компромата в данном случае определяется победой или проигрышем того, против кого компромат был адресован. Одним из ярких примеров такой эффективности компромата являются прошедшие в 2003 году выборы на пост мэра Норильск а. За неделю до голосования в Норильске появились листовки с ксерокопиями объявлений из некоторых украинских газет, суть которых - приглашение граждан Украины на работу в «Норникель». В связи с листовками многие вспомнили о заявлениях одного из кандидатов - профсоюзного лидера Валерия Мельникова, который неоднократно говорил о том, что руководство комбината собирается вдвое сократить численность рабочих. Также, по его словам, планируется широкомасштабное привлечение иностранной рабочей силы из республик бывшего СССР. Норильчан подобные перспективы, естественно, не обрадовали и итог выборов - победа норникелевского оппозиционера Валерия Мельникова.

Снятие с должности

Довольно часто, чтобы «сместить» неугодного политика, оппоненты прибегают к использованию компромата. При правильном составлении, фиксировании и подаче такого материала эффективность будет определяться оставлениемв должности или снятием с неё лица. В качестве примера вспомним историю про экс-генерального прокурора Ю. И. Скуратова.Зимой 1999 года по второму каналу телевидения были показаны выдержки из пленки, где в интимной обстановке показаны мужчина и две женщины. Мужчина, которого зовут Юрий, произносит слова с характерным говором, позволяющим угадать в нем тогдашнего генпрокурора Юрия Скуратова. Пленка была очень плохого качества, но все как-то очень быстро поверили, что снят на ней именно генпрокурор, проводящий часы досуга в более чем сомнительной обстановке.Несколько месяцев шло развитие скандала, и вот 2 апреля 1999 года Борис Ельцин подписал указ об отстранении от должности Юрия Скуратова. Одновременно в отношении него было возбуждено уголовное дело за превышение служебных полномочий. После недолгого сопротивления Совет Федерации одобрил отставку Скуратова.

Выход из политической элиты

В данном случае, выход человека из политической элиты отличается от снятия с должности тем, что лицо не теряет полностью доверие обычных людей или какого-либо профессионального сообщества, а лишь уходит из сферы политики. Например, в интернете появились новые ролики с «компроматом» на оппозиционных политиков и общественных деятелей. Видео содержит откровенно порнографические материалы из частной жизни Виктора Шендеровича, Эдуарда Лимонова и Александра Белова, снятые скрытыми камерами.Вполне возможно, что данный компромат в скором времени станет отправной точкой в крахе политической карьеры кого-нибудь из этих людей.

Большая часть созданного компромата имеет своей целью подорвать политический авторитет лица. Это, как правило, тексты, составленные из вырванных из контекста фраз и авторскими комментариями к ним, которые подводят читателей к мысли о неблаговидности намерений политика. Иная форма такого компромата - коллаж документов, призванных продемонстрировать несоизмеримость доходов с расходами лица. Вообще, форма и содержания компромата, изготовленного с целью подрыва авторитета, бесконечна и зависит от творческого потенциала его составителей.

Оценка эффективности, в данном случае, определяется широтой общественного резонанса, вызванным подобным компроматом. Если компромат активно обсуждается общество, то его можно считать эффективным, если нет - то его составители выпустили неудачный материал. В качестве примера приведем один из последних компроматов против премьер-министра России Владимира Путина, в котором рассказывается, что он находится в тайных любовных отношениях с олимпийской чемпионкой Алиной Кабаевой. Данные заявления подкрепляются комментариями отца Алины, в которых он «благословляет» их союз. В течение нескольких месяцев данная тема развивалась массой слухов про разрыв Путина с женой и готовящуюся свадьбу с Кабаевой, про беременность Кабаевой от Путина и прочими компрометирующими сведениями.

Среди общества безупречная репутация бывшего президента и нынешнего главы правительства была подорвана. Поговорка «нет дыма без огня» стала лейтмотивом обсуждения частной жизни Владимира Путина. Таким образом, можно сделать вывод, что эффективность такого компромата довольно высокая. Его составители смогли добиться определенных успехов.

В заключении оценки эффективности компромата можно резюмировать, что не существует никаких специальных методик оценки подобного материала, как и не существует абсолютно эффективной защиты против него. Успех компромата можно измерить лишь через несколько дней после его запуска, когда целевая аудитория в значительной степени осведомлена и выражает свое отношение к нему в виде действий, предложений или комментариев, касающихся человека, чья репутация была задета.

Глава 2. Глава муниципального образования город Екатеринбург А. М. Чернецкий и компромат против него

В данной главе мы рассмотрим практические аспекты применения компромата, основываясь на анализе материалов, призванных скомпрометировать политическую деятельность мэра города Екатеринбурга Аркадия Чернецкого. Объектом анализа автор работы выбрал деятельность именно этого политика по следующим причинам:

2. Политическая неоднозначность. Фигура мэра города одна из самых ярких и противоречивых с политической точки зрения.

3. Большое наличие компромата. Эмпирический материал позволит более тщательно проанализировать стиль компрометирования и оценить его эффективность по методике, представленной в главе 1.

2.1. Чернецкий А. М. как политический лидер

Аркадий Чернецкий родился 8 мая 1950 г. в Нижнем Тагиле. Отец — инженер, мать — врач-хирург. В 1972 г. окончил в металлургический факультет Уральского политехнического института. В 1972—1974 гг. служил в Советской армии командиром танкового взвода в ТуркВО и в настоящее время имеет воинское звание полковника запаса. В 1974—1987 гг. работал на заводе имени Я.М.Свердлова (ныне производственное объединение «Трансмаш»), где прошел путь от мастера ОТК до замдиректора по производству. В феврале 1987 г. назначен генеральным директором производственного объединения «Уралхимммаш». В том же году А.М.Чернецкий был избран депутатом Свердловского городского Совета народных депутатов. С1988 г. был членом Свердловского городского комитета КПСС. В конце января 1992 г. А.М.Чернецкий назначен главой администрации города Екатеринбурга. В 1994—1995 гг. Аркадий Михайлович входил в состав Правительства Свердловской области, а в 1995—1996 гг. был председательствующим на заседаниях Екатеринбургской городской Думы.

По инициативе и под руководством Чернецкого за последние десятилетие в Екатеринбурге эффективно реализуется ряд программ, обеспечивающих динамичное развитие городского хозяйства и решение социальных проблем. Это такие программы, как: развития товарного рынка и городского общественного транспорта, сноса ветхого и строительства нового жилья, тепло- и водоснабжения города, развития малого и среднего бизнеса, общественной безопасности и прочие.

В период проводимой на государственном уровне массовой приватизации Чернецким были разработаны и реализованы и на городском уровне особые подходы к «малой» приватизации, позволившие сохранить и расширить сеть торговли и бытового обслуживания населения. В конце 1990-х гг. в Екатеринбурге были применены новые схемы финансирования жилищного строительства, доступные для основных категорий горожан. А.М.Чернецкий выступил инициатором создания одного из первых в России муниципальных банков. Подходы городского руководства к сотрудничеству с хозяйствующими субъектами обеспечивают Екатеринбургу высокую инвестиционную привлекательность для частных отечественных и зарубежных инвесторов.

Лидеры традиционных религиозных конфессий признают значительный вклад главы города в сфере нравственного и духовного возрождения Екатеринбурга. Большое внимание в деятельности А.М.Чернецкого уделяется сохранению и упрочению культурного и научного потенциала города.

В 1992—2002 гг. по большинству основных статистических показателей экономического и социального развития (насыщение товарного рынка, ввод жилья, объемы и качество медицинского обслуживание и прочие) Екатеринбург опережал другие города-«миллионеры» России. В 2000 г. Чернецкий выступил инициатором разработки и одним из основных авторов стратегического плана развития Екатеринбурга на период до 2015 г., созданного при широком участии научных и предпринимательских кругов, общественности.

Предложенная и реализуемая идеология развития Екатеринбурга получила убедительную поддержку на выборах главы города в 1995 и 1999 гг., когда А.М.Чернецкий получил, соответственно, более 70% и 50% голосов избирателей.

Аркадий Михайлович — признанный идеолог развития местного самоуправления, укрепления его финансово-экономической самостоятельности и развития прямых кооперационных связей между муниципалитетами. Глава города Екатеринбурга принимает активное участие в общественно-политической жизни России и Свердловской области. Чернецкий внес значительный вклад в формирование законодательной и нормативно-правовой базы местного самоуправления в Екатеринбурге и Свердловской области в целом. Он выступил одним из инициаторов и участников разработки и принятия Устава города Екатеринбурга, ряда значимых областных законов.

А.М.Чернецкий активно отстаивает интересы города Екатеринбурга в законодательных органах власти Свердловской области. В 1994—1996 гг. он был депутатом Свердловской областной Думы первого созыва. В 1996, 1998, 2000 и 2002 гг. избирался депутатом Палаты Представителей Законодательного Собрания Свердловской области, председателем Комитета по вопросам законодательства и местного самоуправления данной палаты. Аркадий Михайлович — президент Урало-Сибирского Центра содействия ЮНЕСКО.

В 2000 г. А.М.Чернецкий награжден орденом Почета, помимо которого имеет ряд советских правительственных наград, а также орденов Русской Православной церкви.

В августе 1999 г. комиссия по присвоению звания почетного гражданина города Екатеринбурга приняла решение о присвоении этого звания главе города Екатеринбурга Аркадию Михайловичу Чернецкому.

29 января 2005 года А.М.Чернецкий удостоен награды Кавалера ордена «Меценат» IV степени (Золотой крест).

Из представленных данных видно, что высокая политическая активность мэра Екатеринбурга неоспорима и насыщенна конструктивными, поддерживаемыми населением делами. Не секрет, что занимая столь высокую должность, мэр города постоянно находится в противоборстве политических сил и интересов других людей, которые взаимодействуют с ним по долгу службы. Зачастую такие противоборства носят характер открытого конфликта интересов, развертывающихся в информационном пространстве. Анализ подобных сложностей и проблем в работе Чернецкого позволят перейти к следующему этапу работы, связанному с рассмотрением компрометирующего материала, направленного против него.