С начала 2016 года получить инвалидность в России стало сложнее.
Вступили в закон новые размытые понятия, по которым человек признаётся инвалидом. Не хотят давать инвалидность людям с тем же состоянием болезни, которое у них было раньше, при которой у него была инвалидность, но её сняли, потому, что государство не хочет выплачивать пособия по инвалидности.
В рамках вашего приложения по инвалидности вам нужно будет предоставить обширную информацию о вашем состоянии, в том числе медицинские записи, заявления врачей и другие связанные с ними материалы, которые помогут убедить социальное обеспечение, что вы отвечаете требованиям социального страхования по инвалидности.
Есть ли способ помочь мне рассчитать, сколько будет оплачиваться моя социальная инвалидность? Социальное обеспечение использует вашу рабочую историю, прибыль и другие факторы, чтобы рассчитать, какая будет ваша сумма пособия. Агентство разработало калькулятор инвалидности по социальному обеспечению, который поможет вам определить, какая именно сумма будет. Это один из многих полезных калькуляторов, созданных агентством для оказания помощи получателям пособий по социальному обеспечению, которые определяют их уровень преимуществ для различных программ.
"Стать инвалидом теперь сложнее: новые стандарты медико-социальной экспертизы
08.04.2015
Попытка внести большую объективность при определении группы инвалидности сделана, но все равно многое оставлено на усмотрение конкретной комиссии
Медико-социальная экспертиза (МСЭ) – обязательная процедура при получении инвалидности. Именно эта комиссия определяет трудоспособность человека, льготы и размер пенсии. Мнения экспертов часто не совпадают с мнениями инвалидов и их близких – есть много заявлений о том, что пациенту присвоили слишком «легкую» группу.
Чтобы получить доступ к этим калькуляторам. Двумя основными причинами этого являются то, что у человека недостаточно или правильного вида работы, или они не соответствуют тесту на нетрудоспособность. Если вы были отклонены, у вас есть право пройти процедуру обжалования в системе социального обеспечения. Либо вы, либо ваш назначенный представитель можете подать запрос на повторную проверку. Ваша первоначальная апелляция будет передана Службе определения инвалидности, которая тщательно проанализирует ваш файл.
Если вам снова откажут, вы можете перейти на следующий уровень апелляции, который должен появиться перед судьей по административному праву. Судья по административному праву будет проводить слушание, подобное судебному разбирательству, в ходе которого все ваши медицинские записи и показания будут заслушаны до того, как судья вынесет решение в форме письменного уведомления. Вам понадобится адвокат для этого шага, если вы его еще не сохранили.
До сих пор специалисты МСЭ руководствовались разрозненными документами для оценки степени нарушений в организме, а также собственными воззрениями на тот или иной случай. С нового года действуют новые стандарты медико-социальной экспертизы, единые для всех регионов Российской Федерации.
Новый приказ Министерства труда и социальной защиты «О классификациях и критериях, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы» выпущен для того, чтобы сделать процедуру более понятной, объективной, и он устанавливает более четкие количественные показатели оценки степени нарушений в организме человека.
Это может быть дорогостоящим и трудоемким вариантом, и в результате менее 1% претендентов на нетрудоспособность принимают свои дела на этот уровень. Страхование по страхованию по социальному обеспечению налогооблагаемо? Те люди, которые облагаются налогом, как правило, потому, что у них есть другой источник значительного дохода. Сумма, которая облагается налогом, растет с увеличением дохода человека. Большинство штатов вообще не облагают налогом льготы по инвалидности. Те немногие, кто придерживается тех же принципов, что и федеральная модель, и некоторые из них имеют свой собственный способ применения налогов к пособиям по нетрудоспособности.
В приказе №664н выделены четыре степени стойких нарушений функций организма, обусловленных заболеваниями или последствиями травм.
При I степени у человека наблюдаются стойкие незначительные нарушения функций в диапазоне 10–30% (при таких нарушениях присвоение пациенту группы инвалидности не предусмотрено). При II степени – стойкие умеренные нарушения в диапазоне 40–60%. При III степени – стойкие выраженные нарушения в диапазоне 70–80%. При IV степени – стойкие значительно выраженные нарушения функций в диапазоне 90–100%.
Существует три способа применения пособий по инвалидности. Обзор процесса подачи заявки. Федеральная программа, финансируемая за счет фонда заработной платы, Страхование по инвалидности по социальному обеспечению является одной из двух программ льгот по инвалидности, предлагаемых через Администрацию социального обеспечения.
Социальное обеспечение выплачивает пособия тем, кто не может работать, потому что у них есть медицинское состояние. Важно отметить, что в федеральном законе очень строгое определение инвалидности, которое требует медицинского состояния, которое должно длиться один год или больше, или привести к смерти. Социальное обеспечение не предоставляет льготы людям с частичной или краткосрочной инвалидностью.
Также в этом документе оговаривается и степень ограничения жизнедеятельности пациента по нескольким категориям – учитывается его способность самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться и обучаться, контролировать свое поведение и работать. Именно по этим двум критериям – степени нарушений функций организма и степени ограничений в жизнедеятельности – пациенту будет присваиваться группа инвалидности.
Предлагается подать заявление на получение пособий по инвалидности, как только вы станете инвалидом. Обработка приложений может занять 3-5 месяцев. После подачи заявления на получение пособий по инвалидности Администрация социального обеспечения будет оценивать вашу историю занятости, продолжительность работы и текущую работу, чтобы определить, соответствует ли она их основным требованиям работы. Если эти требования будут соблюдены, приложение будет отправлено в офис службы определения состояния вашего штата для оценки медицинского дела и заявления.
Приказ Министерства труда о МСЭ комментирует руководитель консультативно-правового отдела Санкт-Петербургской ассоциации общественных объединений родителей детей-инвалидов (ГАООРДИ) Ольга Безбородова:
– С точки зрения юриспруденции мало что изменилось. По-прежнему весь механизм оформления инвалидности регламентируется Министерством труда и порядком, который утверждается правительством Российской Федерации. Министерство труда разрабатывает методические материалы.
Если утверждение будет одобрено, письмо будет отправлено с информацией об утверждении, количеством ежемесячных пособий и датой вступления в силу. Как правило, ежемесячные денежные пособия выплачиваются до тех пор, пока вы не сможете работать снова на регулярной основе.
Размер пособий по инвалидности по социальному обеспечению основывается на средней продолжительности жизни. Первое пособие будет выплачено на шестой полный месяц после даты начала инвалидности. Некоторые члены семьи могут также претендовать на получение пособий на основании работы заявителя, но важно отметить, что могут быть затронуты другие преимущества правительства.
Что касается содержания, то да, сделана попытка ввести более объективные медицинские критерии, по которым человеку может быть присвоена та или иная группа инвалидности. Хотя сама форма прохождения медико-социальной экспертизы не претерпела изменения.
Но есть определенные проблемы. Например, если человеку по ИПР полагается техническое средство реабилитации, помогающее ему передвигаться, то 1-ю группу он уже не получит. Если говорить о неврологии, то чтобы человеку теперь дали 1-ю группу, он должен просто лежать да еще сотрясаться в эпилептических приступах. То есть, если эпилептических припадков нет, то дадут уже 2-ю группу.
Требования к приемлемости для пособий по инвалидности по социальному обеспечению
Информация, которую вы должны будете применить. Обработка претензий в отношении пособий по инвалидности может занять от 3-5 месяцев. Сбор необходимой информации до подачи заявки может ускорить процесс. Вам понадобятся следующие онлайн. Стимулы для работы с инвалидностью по социальному обеспечению.
Специальные правила позволяют получающим вернуться к работе, продолжая получать ежемесячные пособия. Это касается тех работников, чья инвалидность не угрожает жизни и имеет определенную способность работать. Пробный период работы позволяет проверить свою способность работать. Вы можете получить полную инвалидность до тех пор, пока ваша работа будет сообщена администрации социального обеспечения, и вы по-прежнему будете отключены.
Интересно, люди, которые эти правила разрабатывают, представляют себе, каково существовать человеку с диплегией при той социальной поддержке, которая по этим новым правилам ему предоставляется? Введено множество дополнительных критериев: например, при сердечной недостаточности инвалидность дают теперь в зависимости от того, насколько нарушено кровообращение.
Вы должны сообщить о своей работе в Администрацию социального обеспечения, чтобы получить квалификацию. В течение пробного периода вы можете накапливать максимум 9 месяцев работы с любым типом оплаты в течение 60-месячного периода и получать все преимущества.
Продленный срок действия. После периода пробной работы вы входите в 36-месячный расширенный период права на участие. Именно в этот период вы можете работать и получать преимущества только до тех пор, пока ваш заработок меньше, чем то, что «Социальное обеспечение» считает «существенным». Социальное обеспечение вычитает то, что они считают «трудовыми расходами», которые являются прямым результатом вашей инвалидности из вашего общего ежемесячного дохода. Эти «трудовые расходы» могут варьироваться от совместного использования лекарств по рецепту и транспортировки до и от работы до специализированного рабочего оборудования.
Недавно ко мне приходила женщина, у ребенка которой была 1-я группа инвалидности, а теперь ему поставили 2-ю. Одна из причин – ребенок адаптирован в своей комнате. Но ведь что это значит? Это значит, что ребенок адаптирован только в своей комнате – то есть, простите, когда ему нужно в туалет, он уже не адаптирован. Но МСЭ уже посчитала его адаптированным. Но так можно сказать и про лежачего, что он на своей кровати адаптирован – притом, что у него могут быть нарушены связи с внешним миром.
Если вы превысите уровень значительного заработка в период, не превышающий период пробной работы, ваши преимущества будут прекращены. Тем не менее, вы можете получить ускоренное восстановление, которое позволит вам возобновить свои выплаты в любое время в течение пяти лет после вашего изъятия, если вы не можете продолжать работать из-за своего состояния.
После того, как вы начнете получать пособия по инвалидности по социальному обеспечению, некоторые члены семьи могут также получить право на получение пособий по вашей записи. Однако общий платеж всей семье ограничен. Стоимость каждого бенефициара зависит от вашей суммы пособия и количества членов семьи, которые будут получать пособия на основании вашей записи. Согласно администрации социального обеспечения, общая сумма будет варьироваться, но, как правило, общая сумма, которую вы и ваша семья может получить, составляет от 150 до 180 процентов от вашего пособия по нетрудоспособности.
Собственно, все подробности изложены в приложении к приказу №664н, которое называется «Классификация критериев, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы». В этом приложении к новому приказу очень много привязок к конкретным заболеваниям. Раньше этого не было. Но что делать людям, которые некоторые функции утратили, но точный диагноз врачи им установить не могут? Еще подробно расписана вся клиническая симптоматика. И человек должен все это очень хорошо выучить, чтобы знать, какой диагноз ему должны поставить врачи для получения им той или иной группы инвалидности.
Ваша сумма пособия не зависит от ваших семейных пособий. Дети-инвалиды как зависимые от своего родителя до 18 лет, или они могут претендовать на «Взрослый ребенок», если они были инвалидами в возрасте от 18 лет. Если ребенок-инвалид претендует на пособия по нетрудоспособности в качестве зависимого от родителя, пособия прекратятся в возрасте 18 лет, если он или она не будет полностью занятым студентом и не закончит 19 лет.
Инвалид в возрасте старше 18 лет может продолжать получать пособия через запись родителя, если его или ее нетрудоспособность началась до 22 лет, а их родитель умер, собирая пенсию или собирающую инвалидность. Социальное обеспечение относится к кому-то из этой категории как «Взрослый ребенок».
Да, такая привязка к диагнозам – это попытка придать решениям МСЭ более объективный характер. До сих пор слишком многое зависело от субъективного решения тех или иных людей в комиссии. Но в тексте есть ряд фраз, которые не могут указывать на объективные параметры. Например, «адекватно проводимое лечение». Для одного врача адекватен один метод лечения, для другого – другой. Было бы еще понятно, если бы присутствовала фраза «согласно принятым медицинским стандартам». Или еще пример: словосочетание «частично адаптирован». Частично – это насколько? «Умеренное нарушение функций кровообращения» – где прописано, что это значит? Нет здесь четких критериев. Их и не может быть – ведь у каждого человека это все очень индивидуально.
Чтобы взрослый ребенок получал пособия, он должен. Не состоящие в браке, в возрасте 18 лет и старше, и инвалидность, начавшаяся до 22 лет. Примечание: если взрослый ребенок выходит замуж, пособия обычно заканчиваются, кроме случаев брака с другим ребенком-инвалидом.
Любые пособия по нетрудоспособности, полученные от Социального обеспечения, полностью отделены от тех, которые получены от дел ветеранов. В качестве военнослужащего вы также можете иметь право на ускоренную обработку заявлений об инвалидности. Необходимо наличие медицинских доказательств того, что вы не могли работать в течение непрерывного периода в 12 месяцев.
Итак, попытка внести большую объективность при определении группы инвалидности сделана, но в результате все равно многое оставлено на усмотрение конкретной комиссии. То есть с юридической точки зрения не произошло усиления правовой позиции человека, претендующего на инвалидность.
При изучении приложения к приказу бросается в глаза то, что степень подробности рассмотрения каждой группы заболеваний зависит от того, насколько в каждом конкретном случае были задействованы в работе над документом профильные специалисты. Например, пульмонологи поработали на совесть и защитили своих клиентов. А вот врожденные генетические заболевания практически обойдены в приложении стороной. Что это может значить? Что если то или иное заболевание не прописано в этом приложении, то человеку, им страдающему, могут вообще не дать инвалидность.
Вы должны подать заявку в течение 14 месяцев после улучшения состояния. Пройдет 5-месячный период ожидания между началом вашей инвалидности и началом получения обратных выгод. Пример ниже. Это называется закрытым периодом инвалидности. Льготы для членов военных семей.
Уход, который ухаживает за вашим ребенком, который либо инвалид, либо в возрасте до 16 лет. В некоторых случаях дети, не достигшие совершеннолетия, не достигли совершеннолетия, могут получить квалификацию в отношении незамужних детей, не достигших возраста 18 с инвалидностью, которая началась до 22 лет; Ребенок должен считаться инвалидом по определению инвалидности федерального правительства. Специальные требования для слепых.
И вот что интересно: указано, что одна из причин, по которой человека могут признать инвалидом – алкогольная этиология. То есть человек может добровольно и планомерно годами доводить себя до этого состояния, и ему еще и инвалидность дадут – 2-я группа ему обеспечена. Такой акцент именно на алкоголизме – тоже новшество. Непонятно, почему выделяется именно эта группа людей – ведь если человек уже утратил какую-то функцию организма, не так важно, из-за чего это произошло – из-за чрезмерного употребления алкоголя или в результате автомобильной аварии.
Если вы не соблюдаете стандарты социального обеспечения для слепоты, вы все равно можете получать особые льготы для низкого зрения, если проблемы видения в одиночку или в сочетании с другими проблемами со здоровьем мешают вам работать. Ибо, вы должны удовлетворять требованиям федерального правительства к длительности работы, где вы платили налоги на социальное обеспечение.
Были внесены некоторые корректировки для учета потери зрения. Кредиты за проделанную работу после того, как вы становитесь слепыми, могут дать вам право на получение пособий, если в то время у вас недостаточно кредитов. Вы также можете претендовать на получение пособий на основании дохода вашего супруга или родителя, если вы не получили достаточного количества кредитов.
– Какие, на ваш взгляд, недостатки у нынешней формы прохождения МСЭ?
– Во-первых, очень низкий уровень профессионализма – профессионалы, которые любят свою работу, не идут работать в эти бюро.
Во-вторых, то, что гражданин остается один на один с комиссией, то есть попадает в стрессовую ситуацию.
В-третьих, когда гражданин собирается на комиссию, ему никто толком не говорит, какие документы нужно принести с собой. На самом деле, можно представить на рассмотрение комиссии любые документы, какие человеку кажутся важными для получения инвалидности, а не только то, что написал врач в поликлинике.
И еще мало кто знает, что человек имеет право на дополнительное прохождение специалистов – ведь в комиссии специалиста определенного профиля может и не быть. Например, на комиссию приходит человек с генетическим заболеванием, а в составе комиссии генетика нет. Но как можно в данном случае что-то решать без генетика?
В-четвертых, комиссия делает выводы, в том числе, и в зависимости от количества обращений гражданина в медицинские учреждения. Но ведь и очень тяжелый инвалид может обращаться туда редко.
Судебная практика в сфере обжалования решений МСЭ на сегодняшний день крайне бедна, потому что очень мало независимых экспертов, имеющих право на выдачу соответствующих заключений. В Санкт-Петербурге лично я знаю одного такого специалиста – врача-генетика. Причем соответствующую лицензию ему выдали в Нижнем Новгороде. То есть решение МСЭ нам предлагают оспаривать, передав дело другому составу специалистов из той же самой системы. Но отсутствие альтернативы – это нонсенс.
– Как вам кажется, в каком направлении должно двигаться законотворчество в вопросах, касающихся инвалидов?
– Если стоит задача улучшить качество жизни инвалидов, то надо обеспечить их нормой права, при которой они могут быть спокойны за необходимую им социальную поддержку. Вот это нужно делать на законодательном уровне. И нужно, чтобы медицина и социальная защита работали вместе. А пока что в результате появления нового приказа Министерства труда снижается уровень инвалидизации. Соответственно, меньше бюджетных средств тратится на меры социальной поддержки населения. "
Кстати через каждые два года нужно переосвидетельствовать инвалидность, то есть подтверждать (её могу лишить, через каждые 2 года) её на МСЭ, это должны делать в том числе и безрукие и безногие . А, то не дай бог потерянные конечности отрастут и государство будут обязано заботиться о своих гражданах.
С 01.01.2016 г. вступают в силу основные положения закона 419 ФЗ (от 01.12.2014 г.) о соцзащите таких слоев населения, как инвалиды, то есть имеющих определенные ограничения (физические или умственные, перенесенные в результате болезни, травмы, врожденные). Это позволило создать необходимую правовую базу для создания комфортной, доступной среды людям с ограниченными физическими возможностями.
Ключевые моменты ФЗ 419: 4 главных шага в 2016 г.
Новый закон об инвалидах 2016 года стал более совершенным продолжением ФЗ 181, который до этого года действовал около 15 лет (он был принят 24.11.95 г.) и полностью уже не отвечал реальным условиям и потребностям граждан с функциональными нарушениями, ограничением возможностей. Новый закон предлагает дополнительные гарантии и больше возможностей, вводит новые понятия (например, абилитация), определяет условия получения инвалидности.
Изменения в порядке для установления инвалидности
Новый Закон об инвалидах устанавливает новый подход в определении инвалидности. Согласно статистическим данным, на начало 2015 г. в России насчитывалось примерно 13 млн инвалидов, среди которых 605 тыс. – это дети. Ранее для установления категории и группы для детей использовались два таких понятия: ограничение жизнедеятельности, степень функциональных расстройств. Но с этого года ребенок просто признается инвалидом, далее назначается индивидуальная восстановительная программа реабилитации или абилитации.
Группа присваивается в зависимости от степени выраженности функциональных нарушений, их стойкости, то есть для установления используется объективная оценка (согласно разделу III нового ФЗ), которая легко подтверждается при медосмотре. Эта система будет применяться для установления инвалидности не только у детей, но и взрослых, позволяя сделать программу восстановления действительно эффективной.
Новое понятие «абилитация» и индивидуальные программы
Введенный в действие Закон о социальной защите инвалидов также предлагает новое понятие, ранее не используемое, - абилитация . В отличие от понятия восстановления утраченных способностей, абилитация предполагает формирование способностей и навыков к социальной, профессиональной и бытовой деятельности, которых у пациента нет по ряду причин. Составление на основе этого нового понятия индивидуальных программ дает возможность устранения/компенсации существующих ограничений, нормальную интеграцию пациента в общество.
В качестве инструментов индивидуальных программ используются следующие методы: санаторно-курортное лечение, реконструктивная хирургия, протезирование, социальная или медицинская адаптация, ЛФК и прочее. Как показывают исследования, абилитация чаще всего необходима детям с нарушениями интеллекта. Это позволяет не только сформировать необходимые бытовые и социальные навыки, но и обеспечить инвалидам нормальную жизнедеятельность.
Составление индивидуальных программ, определение медучреждений, оказывающих подобные услуги, ведение отчетности об оказанных мероприятиях регламентируются ст. 1 п. 2, ст. 5, п. 10 ФЗ 419.
Федеральный реестр
Согласно ст. 5, п. 5 нового закона, с 2016 года будут составляться реестры с информацией о всех гражданах с ограничениями жизнедеятельности или функциональными нарушениями, рекомендации по абилитации, реабилитации, предпринятых мерах соцзащиты, включая выплачиваемые денежные средства. Оператором новой системы выступит Министерство Труда, которое и будет получать всю необходимую информацию от медорганизаций и органов исполнительной, региональной власти. В чем выгода внедрения этой программы? Именно она позволит полностью увидеть нужды граждан с ограниченными возможностями, правильно распределять помощь и составлять индивидуальные восстановительные программы.
Безбарьерная среда
Еще одним новшеством, которое предлагает Федеральный Закон об инвалидах, является создание безбарьерной среды , то есть необходимых условий для интеграции в социум, доступ к информационной, социальной инфраструктуре. С 2016 года обязательными являются меры для организации комфортных условий для лиц с ограниченными возможностями.
Например, световые сигналы светофора обязаны дублироваться звуковыми, в органах местного самоуправления вся требуемая информация инвалидам с нарушениями зрения будет предоставляться на шрифте Брайля, предусмотрено бесплатное сопровождение в общественных местах, беспрепятственное пользование общественным транспортом и другие меры. Порядок таких мероприятий указан в ст. 26, ч. 3, ст. 5, п. 12, ст. 17 (доступ в подъезды многоквартирных домов). Штрафы за невыполнение законодательства в части обеспечения интеграции инвалидов предусмотрены КоАП РФ ст. 9.13.
