Правительство РФ запланировало выплатить в мае единовременную помощь в сумме 10 000 рублей почти 110 тысячам граждан РФ пенсионного возраста.

Получателями выплаты будут не только пенсионеры из России, но и их соотечественники из стран Прибалтики.
Кому же положена эта выплата из федерального бюджета и что нужно сделать, чтобы ее получить?
Минтруд России опубликовал на едином портале проектов нормативно-правовых актов проект Постановления Правительства РФ «Об осуществлении единовременной выплаты некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 73-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941–1945 годов».


Чиновники намерены выплатить по 10 000 рублей 102 814 гражданам, именно такое число получателей единовременной выплаты, проживающих на территории Российской Федерации, в Латвийской Республике, Литовской Республике и Эстонской Республике, названо в пояснительной записке к документу.
Средства в сумме 1 034 68 млрд рублей будут выделены из федерального бюджета РФ.
Кто получит выплату в честь 73-й годовщины Победы в ВОВ?
Очевидно, что получателями 10 000 рублей будут ветераны ВОВ и приравненные к ним лица.
Это ясно из второго проекта Указа Президента России, который также на общественное обсуждение вынес Минтруд России.
В документе, в частности, сказано, что единовременную денежную выплату в связи с 73-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941–1945 годов получат:
– участники Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона “О ветеранах”, постоянно проживающие на территории РФ;
– участники ВОВ, которые являются гражданами РФ и постоянно проживают в Латвийской Республике, Литовской Республике и Эстонской Республике;
– инвалиды ВОВ.
Дети войны (граждане, которые родились в период с 22.06.1928 по 3.09.1945 гг.) в вышеперечисленные категории не входят, поэтому им единовременная выплата ко Дню победы не положена.
Власти уже несколько лет думают над федеральной льготой и помощью этим пенсионеров, но пока так и не приняли никакого решения на этот счет. Правда, в некоторых регионах РФ для этой категории граждан предусмотрены местные денежные выплаты - как ежемесячные, так и ко Дню Победы 9 мая.
В частности, в честь 73-й годовщины Победы в ВОВ дети войны, проживающие во Владимирской , Иркутской, Ульяновской и некоторых других областях, получат от 1000 до 2000 рублей.
Возможно, что и другие регионы также выплатят таким пенсионерам дополнительные средства к празднику.
Как получить единовременную выплату?
Выдавать деньги ветеранам власти собираются через отделения Пенсионного фонда России на территории РФ и с помощью Пенсионного фонда РФ и Минобороны России через отделы обеспечения при посольствах (консульских отделов посольств) РФ в прибалтийских государствах.
Получателей будут определять по имеющимся спискам, поэтому никаких дополнительных действий для получения денег к празднику ветеранам или их родственникам предпринимать не нужно. Средства перечислят на банковскую карту или выдадут вместе с пенсией за май.
Общественное обсуждение проектов заканчивается 27 апреля 2018 года, после чего они будут утверждены и переданы на исполнение уполномоченным органам. Так что деньги пенсионеры должны получить своевременно.

Рассчитывать на них могут семьи, подушевой доход которых составляет не более полутора региональных прожиточных минимумов. Размер пособия будет равен сумме прожиточного минимума ребенка в регионе, а это в среднем 10,5 тысячи рублей в месяц, в 2019 году - 10,8 тысячи, в 2020 году - 11,1 тысячи рублей.

В России и до этого были "детские" пособия, которые платятся при рождении ребенка и до момента, как ему исполнится полтора года. Работающие мамы получают их по линии фонда соцстрахования, поскольку работодатель отчисляет за них взносы в этот фонд. А никогда не работавшим мамам эти деньги платят службы соцзащиты. И эти пособия платятся на всех детей, появившихся в семье - хоть первых, хоть десятых.

Как пояснили "РГ" в Минтруде, появление новых пособий не отменит "старые". Они как платились, так и будут платиться впредь. Другое дело, что эти суммы будут учитываться при подсчете дохода семьи.

Например, мама в связи с рождением ребенка не работает, а получает пособие 10 тысяч рублей, папа работает и зарабатывает 20 тысяч, а прожиточный минимум в регионе - 15 тысяч рублей. Значит, доход семьи 30 тысяч рублей в месяц, а полтора прожиточных минимума на члена семьи из трех человек - это 67,5 тысячи рублей. Стало быть, такой семье будут платить еще и "новое" пособие.
Важный нюанс - платить их начнут на детей, рожденных с 1 января 2018 года.

Ежемесячная выплата в связи с рождением первого или второго ребенка не будет назначаться людям, дети которых находятся на полном гособеспечении, а также тем, кто лишен родительских прав либо ограничен в них. Не полагается выплата и в том случае, если мама и ребенок не живут постоянно в России.

Если женщина умерла, лишена родительских прав или ей отменили усыновления, подать заявление о назначении пособия имеют право отцы, усыновители или опекуны ребенка.

Финансировать выплаты на первого и второго ребенка будет федеральный бюджет. На пособия для первого деньги будут перечисляться в регионы, а для выплаты на второго - в Пенсионный фонд России, поскольку при рождении второго ребенка выплату будут делать каждый месяц из средств маткапитала. Таким образом, должно уменьшится число попыток "обналичить" маткапитал незаконным путем.

Также в 2018 году, напомним, расширяется список регионов - получателей субсидий на выплаты при рождении третьего ребенка и последующего ребенка. Теперь их 60. Как отмечают в министерстве труда и социального развития, региональные власти могут ввести выплату и самостоятельно, без поддержки федерального бюджета. Так что реальное число регионов, где платится пособие на третьего малыша, может быть больше.

Родителям будут платить пособие тоже в размере прожиточного минимума ребенка. Этот вид пособий платится в течение не полутора лет, а пока мальчику или девочке не исполнится три года.

Депутатами от фракции КПРФ был внесен в Государственную Думу законодательный проект, который предполагает распределение между российским населением части доходов, поступивших в государственный бюджет вследствие добычи полезных ресурсов. Документ можно увидеть на сайте Государственной Думы.

В первую очередь законодательный проект касается граждан трудоспособного возраста и лиц на пенсии. В соответствии с предложением, за 1-й финансовый год необходимо распределить двадцать процентов доходов бюджета федерального уровня от платежей, которые поступили вследствие добычи полезных ресурсов от пользователей недр. Предполагается, что в эту сумму входят налоговые обложения и сборы.

Также законопроект подразумевает, что каждый последующий год необходимо на два процента увеличивать выплаты. В свою очередь власти должны установить регламент получения населением РФ своей доли.

Кто может получить денежную выплату?

В документе перечислены группы граждан, которые вправе получить такой доход. К ним относят лиц, которые в нынешнем финансовом году трудились не меньше 9 месяцев, и этот временной промежуток был занесен в трудовую книжку. На выплаты могут претендовать люди, которые числятся в центре занятости, при условии, что они не получают пособие вследствие безработицы.

Выплаты положены всем пенсионерам, которые имеют не менее «5 лет трудового стажа».

В соответствии с расчетами депутатов, инициировавшим законопроект, если его примут, и он вступил в законную силу, то граждане могут рассчитывать на 10 тыс. рублей.

Мнение властей

Правительство РФ против такой инициативы. Власти объясняют свою позицию тем, что такие выплаты выходят за пределы регламента закона о недрах, в который их будут вносить. Также министры акцентировали внимание на том, что распределение доходов федерального бюджета относят к регулированию бюджетного законодательства.

Помимо этого, определенная часть финансовых ресурсов уходит на обеспечение функциональности государства, в частности, охрана прав и свобод гражданина, на укрепление Фонда национального благосостояния и Резервного.

Было постановлено, что право российского населения на получение доходов от добычи полезных ресурсов осуществляется с помощью расходов на государственном уровне, на предоставление компенсаций и обеспечение льгот.

О доходах в бюджет

В июне Государственной Думой были одобрены поправки в законодательный проект о федеральном бюджете. И в главный финансовый инструмент РФ были заложены более благоприятные показатели.
Так, изначально подразумевают ВВП, который составляет более 92 трлн. рублей. А это превышает предыдущие прогнозные расчеты на 6 трлн. В соответствии с документом, планируемый доход возрастает на 1,1 трлн. рублей, и составит в общей сложности 14.
А дополнительный триллион принесет более высокая цена, чем прогнозировалось ранее, на нефтяные ресурсы.

Обсуждение законопроекта

Президент России Владимир Путин предложил продлить программу по выплате маткапитала до конца 2021 года.

«Предлагаю продлить действие программы материнского капитала до 31 декабря 2021 года», — сказал Путин на заседании координационного совета по реализации национальной стратегии действий в интересах детей.

Ранее правительство постоянно откладывало вопрос продления программы маткапитала, которая действует до 31 декабря 2018 года. Размер выплаты на данный момент составляет 453 тысячи рублей. Как сообщал в ноябре этого года Пенсионный фонд России, являющийся оператором по выплате маткапитала, этой мерой социальной плоддержки воспользовалось 8,5 млн семей.

«Благодаря материнскому капиталу жилищные условия улучшили более 5 млн семей. Из них 3,2 млн семей частично или полностью погасили материнским капиталом жилищные кредиты. Еще более 1,8 млн семей улучшили жилищные условия без привлечения кредитных средств», — заявили в фонде.

Кроме того, Владимир Путин предложил ввести с 2018 года ежемесячные выплаты молодым семьям при рождении первого ребенка до достижения им полутора лет.

«Мы обсуждали различные меры достаточно долго, пришло время эти предлагаемые меры объявить. Для поддержки рождаемости предлагаю уже с 1 января 2018 года начать реализацию целого ряда новых мер поддержки российских семей, в частности установить ежемесячную денежную выплату, которая будет предоставляться при рождении первого ребенка и выплачиваться до достижения им полутора лет», - сказал он.

Величина выплаты будет исчисляться, исходя из размера регионального прожиточного минимума ребенка. По данным Росстата, величина детского прожиточного минимума во втором квартале этого года составила 10 160 рублей. Согласно расчетам, которые привел президент, средний размер выплаты составит в 2018 году 10 523 рубля, в 2019 году — 10 836 рублей, в 2020 году — 11 143 рубля.

Он также подчеркнул, что выплата будет адресной, будут учитываться доходы семей. «Думаю справедливо в первую очередь поддержать тех, кто действительно нуждается», — сказал глава государства.

Пособие на ребенка будет предоставляться семьям со среднедушевым доходом не выше полуторакратной величины прожиточного минимума трудоспособного населения, установленной в регионе за второй квартал года, предшествующего году обращения за такой выплатой.

В России 9,5 млн детей в возрасте до 4 лет. По данным Росстата, в 2016 году 62,4% малоимущих домохозяйств имели детей в возрасте до 16 лет. По итогам прошлого года, 19,8 млн человек (13,5% населения) имели доходы ниже прожиточного минимума.

Сейчас в России ежемесячное пособие выплачиваются одиноким матерям, на детей военнослужащих по призыву и на детей родителей, уклоняющихся от выплаты алиментов. По данным Росстата, в общем числе детей до 16 лет такие выплаты получает около трети. Но размер этого пособия в большинстве регионов до сих пор исчисляется несколькими сотнями рублей.

Президент также заявил, что государство субсидируют процентные ставки по ипотеке сверх 6% для семей со вторым и третьим ребенком.

«Покупая жилье на первичном рынке или рефинансируя ранее полученные ипотечные кредиты, семьи смогут рассчитывать на субсидирование государством процентной ставки сверх 6% годовых», — сказал Путин.

Он также подчеркнул, что если семья со вторым или третьим ребенком возьмет ипотеку по средней ставке в 10,5%, то государство поможет с оплатой доли в 4,5%, а семье останутся 6%. В июне министр финансов России Антон Силуанов сообщал, что он не видит оснований для возвращения программы субсидирования ипотеки.

Продление программы маткапитала и прочие инициативы призваны решить задачи стимулирования рождаемости и снижения уровня бедности среди семей с детьми.

«Нужна активная, последовательная работа по всем направлениям — и по снижению смертности, и по стимулированию рождаемости. Фактически нужно перезагрузить нашу политику демографического развития», — сказал Путин.

Мера правильная, говорят эксперты. «Маткапитал направлен на поддержку семей, в которых родился второй ребенок, эта мера господдержки сыграла свою роль. Но проблема в том, что сейчас все больше российских семей, к сожалению, ограничиваются одним ребенком. При этом известно, что с рождением первенца уровень жизни семьи значительно снижается. Так что можно только приветствовать эту инициативу», — говорит Оксана Дмитриева, депутат Законодательного Собрания Санкт-Петербурга, экс-министр туда и социального развития.

Что касается суммы в 10,5 тысяч рублей, то она тоже неплоха, тем более если речь идет о поддержке небогатых семей, добавляет Дмитриева.

Сергей Смирнов, заведующий центром анализа социальных программ и рисков института соцполитики НИУ ВШЭ, говорит, что любая инициатива властей в поддержку семьи — это хорошо. Но особого эффекта нововведения не дадут.

«Я бы не питал иллюзий относительно того, что 10,5 тысяч рублей будет реальным стимулом для рождения первого, а нередко и единственного ребенка. Кто захочет родить, те родят и без материального стимула. И кто не захочет, эта сумма не убедит», — говорит Смирнов.

Политологи же говорят, что сегодняшний «социальный залп» можно воспринимать как старт президентской кампании.

«Это, конечно, предвыборная акция. Под кандидата от власти, независимо от того, кто им будет. Но, скорее всего, Путин, конечно, сам пойдет на выборы. Грамотный ход, убедительный. Многие семьи получат помощь и будут довольны. Даже те, кому не положены эти выплаты, будут считать, что власть решила все-таки проявить заботу о людях и когда-нибудь очередь дойдет и до них», — считает Алексей Макаркин, первый вице-президент Центра политтехнологий.

Стоимость этих инициатив, которые не были заложены в трехлетний федеральный бюджет, составит внушительную сумму.

«Финансовые расходы на реализацию этой меры за три года составят 144,5 млрд рублей», — сообщил президент про оценку расходов на выплату пособий.

Минфин прокомментировал инициативы президента спустя несколько часов. «Изменений в проект федерального бюджета на 2018-2020 годы в связи с необходимостью выполнения поручений Президента в области демографии не потребуется. Необходимые ресурсы учтены в резерве президента и правительства, что и станет источником финансирования новых инициатив», - заявил министр финансов Антон Силуанов.

В свою очередь глава Минтруда Максим Топилин отметил, что законопроекты по поддержке рождаемости будут внесены в правительство в кратчайшие сроки. По его словам, готовятся два законопроекта - по маткапиталу и пособиям на первого ребенка.

Первый предполагает также предоставление возможности направления средств материнского капитала на оплату дошкольного образования ребенка с его двухмесячного возраста, а не с трехлетнего, как сейчас.

Вторым законопроектом будут установлены два новых вида выплат - ежемесячная денежная выплата при рождении первого ребенка и ежемесячная выплата из средств материнского капитала при рождении второго ребенка.

«Обе меры будут финансироваться из федерального бюджета», - подчеркнул Топилин. Ежемесячная денежная выплата на первого ребенка будут выплачиваться в отношении детей, которые родились с 1 января 2018 года, уточнил министр.

28 декабря 2017 года Президент подписал новый закон о детских пособиях в 2018 году, которыйвступил в силу уже 1 января 2018 года. Согласно утвержденному закону у российских семей появилось право получать новые выплаты на детей до 1.5 лет - это адресные ежемесячные пособия в размере установленного в регионе прожитого минимума на ребенка (в среднем это 10-10,5 тысяч рублей ):

Согласно закону, рассчитывать на новые пособия могут не все родители , а только определенные их категории со скромными доходами (то есть нуждающиеся семьи).

Рассмотрим подробнее, кому будут положены и в каком размере новые ежемесячные пособия.

Выплаты за 1 ребенка в 2018 году

Владимир Путин предложил выплачивать ежемесячно нуждающимся российским семьям денежное пособие при рождении первенца. Новая ежемесячная выплата предусмотрена законом от 28 декабря 2017 года «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей». С 2018 года получать новое пособие могут семьи, в которых соблюдены следующие условия:

Что касается размера выплат, то он будет соответствовать размеру детского прожиточного минимума в субъекте РФ (регионе) за 2-й квартал предыдущего года. То есть в 2018 году равен размеру прожиточного минимума для детей за 2-й квартала 2017 года (см. точные суммы в ).

Выплаты начисляются адресно и рассчитываются индивидуально в зависимости от региона. В качестве ориентира называются средние по стране суммы:

• 10 523 рубля в 2018 году ;
• 10 836 - в 2019;
• 11 143 - в 2020.

Новую доплату за первого ребенка будут выплачивать в дополнение к до достижения им 1.5 лет, выплачиваемого в том числе на первенца. Программа предварительно рассчитана на три года , и прогнозный расход бюджета на ее реализацию оценивается в 144.5 млрд. рублей (в 2018 году - 21.4, в 2019 - 55.1, в 2020 году - 68.0 млрд. рублей).

Порядок учета доходов граждан для получения права на выплату

При расчете среднедушевого дохода семьи будет учитываться величина прожиточного минимума, установленная в регионе проживания для трудоспособных граждан за второй квартал предыдущего года (для каждого субъекта РФ устанавливается отдельно - см. сводную ).

• Период, за который учитываются доходы для расчета среднедушевого дохода - 12 месяцев, предшествующих обращению . Причем учитываться будут доходы до выплаты подоходного налога.
• Если информация о доходах семьи будет предоставлена за период менее 12 месяцев , то рассчитываться соответствие дохода действию программы будет пропорционально количеству месяцев, за который предоставлены данные.

Алгоритм расчета следующий: 1/12 общего дохода родителей за 12 месяцев делится на количество членов семьи (в данном случае, учитывая, что ребенок первый, делится на три). Полученная сумма не должна быть более чем в полтора раза выше установленного в регионе ПМ трудоспособного населения.

Порядок оформления ежемесячной выплаты на 1 ребенка с 2018 года

Для оформления выплат на первого ребенка обращаться с документами нужно в органы Соцзащиты населения напрямую или через МФЦ. Назначаться доплаты будут сроком на один год. По истечении этого периода нужно будет заново подавать заявление и предоставлять документы для продления пособия до того момента, как ребенку исполнится 1.5 года. Оформляться пособия на первого ребенка будут на мать ребенка или отца, опекуна (усыновителя) в случае ее смерти.

Подать заявление можно в любой момент от рождения до достижения ребенком полутора лет. Однако родителям необходимо учитывать:

• если обратиться за назначением пособия до того, как ребенку исполнится 6 месяцев, то выплаты будут назначены с даты рождения ребенка (то есть начислены в том числе за все предыдущие месяцы);
• если обратиться позже чем через шесть месяцев после рождения ребенка, то выплаты назначат только с момента обращения без учета пропущенного периода.

Выплаты из материнского капитала в 2018 году наличными

Второй принципиально новой мерой государственной помощи семьям с детьми в 2018 году станут аналогичные выплаты наличными из материнского капитала в размере прожиточного минимума, которые будут выплачиваться ежемесячно на второго ребенка до полутора лет. Условия предоставления выплат согласно :

• второй ребенок должен быть рожден с 1 января 2018 года и является гражданином РФ;
• нуждаемость семьи - среднедушевой доход равен не более чем полуторакратному прожиточному минимуму для трудоспособного населения в соответствующем регионе.

Ежемесячные выплаты из материнского капитала до 1.5 лет будут предоставляться наличными средствами (точнее - перечисляться безналично на банковский счет или карту, откуда их можно будет снять или потратить напрямую) в сумме, равной величине детского прожиточного минимуму в регионе (10500 руб. в среднем по стране, суммы по отдельным регионам на 2018 год можно посмотреть в ).

Следовательно, использовать их можно будет на любые нужды семьи , а не только по основным направлениям, предусмотренным законом:

• обучение детей;
• пенсию мамы;
• улучшению жилищных условий;
• товары и услуги для детей-инвалидов.

Как оформить выплату из материнского капитал наличными за 2 ребенка с 2018 года

Для оформления выплат из маткапитала на второго ребенка, рожденного с 1 января 2018 года, нужно обращаться в Пенсионный фонд России (ПФР). Также можно будет подавать заявление через многофункциональные центры (МФЦ).

• Период, в течение которого семьи будут получать выплаты, - 1 год с момента подачи заявления .
• По истечении этого срока документы и заявление нужно будет подавать заново, чтобы подтвердить статус нуждающейся семьи и продолжить получать пособие до 1.5 лет .

Оформляться пособие будет на лицо, которое получает сертификат. Законом предусмотрена возможность обращаться с заявлением на оформление ежемесячной выплаты в связи с рождением второго ребенка одновременно с заявлением на выдачу сертификата на материнский капитал .

Если в семье с 1 января 2018 года рождается двойня , то обращаться для выплат на одного ребенка нужно будет , на второго - в Пенсионный фонд.

Новый закон о детских пособиях в 2018 году (указ Путина)

Кроме нового , а также до 1.5 лет, согласно другому закону, внесенному по поручению Президента и одобренному в декабре 2017 года о внесении изменений в закон о материнском капитале, некоторые нововведения в 2018 году коснутся и самой программы:

1. Маткапитал продлевается до 31 декабря 2021 года - таким образом, право на его получения будут иметь семьи, в которых появился второй или последующий ребенок (в том числе усыновленный) в период с 1 января 2007 года до 31 декабря 2021 включительно.
2. Использовать средства материнского капитала можно будет в любое время после рождения второго или последующего ребенка на оплату дошкольного образования . Предполагается, что благодаря этому мамы смогут (при желании) отдать ребенка в ясли и выйти на работу или продолжить обучение, не дожидаясь окончания декретного отпуска.

Обратите внимание: законы о новых детских пособиях до 1.5 лет и о продлении материнского капитала приняты и подписаны Президентом в декабре 2017 года, они вступили в силу с 1 января 2018 года.

Необходимо отметить, что новые меры поддержки семей с детьми направлены на реализацию Национальной стратегии действий в интересах детей, а также на улучшение демографической ситуации и поднятие уровня рождаемости в стране .

Так по данным Росстата за первые девять месяцев 2017 года естественная убыль населения страны составила более 106 тыс. человек, в то время как за первые семь месяцев 2016 года уровень рождаемости превысил уровень смертности на 18,2 тыс.