Для защиты граждан и порядка российской законодательной системой предусмотрено введение административного надзора за лицами, отбывшими срок в местах лишения свободы. Государство обладает правом отслеживать действия бывших заключенных, если присутствует риск совершения ими новых злодеяний. Административный надзор проводится в наблюдательных, превентивных и воспитательных целях.

Ограничение подобного рода назначается не для всех лиц, отметившихся пребыванием в пенитенциарных учреждениях. Чаще всего надзор устанавливается за субъектами, которых, согласно действительному приговору, закон определяет как неблагонадежных и чрезвычайно опасных преступников, склонных к рецидивам. Как возможная мера по мониторингу действий бывшего арестанта, административный надзор устанавливается за ним после актуализации официального постановления или существующих обоснований от начальника пенитенциарного учреждения либо главы органа внутренних дел. Процесс регламентирует специально разработанный федеральный закон номер 64 .

Описание 64 ФЗ

Госдума приняла закон об административном надзоре 25.03.2011 г. Одобрение Совфедом РФ состоялось пятью днями позже, 20.03.2011 г. Последней корректировке закон был подвергнут 29.07.2017 г. Изменения вносились на основании N 252-ФЗ . Согласно главным положениям ФЗ о надзоре, четко регламентируются его ключевые аспекты. Сюда включен порядок наложения ограничения и цели, период по принятию ограничительных мер, остановка или процедура увеличения срока принудительного наблюдения и пр. По составу, Федеральный закон от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» делится на четыре главы и тринадцать статей.

О банкротстве физических лиц подробнее

Для корректного оперирования терминами следует подробно изучить первую статью Главы под номером один , где приводятся базовые тезисы, благодаря которым можно получить более конкретизированное представление о сути закона. Административным надзором называется регулярная обсервация за вышедшим из мест заключения лицом, назначаемая для выполнения предписанных обязательств. Закон определяет лицо, за которым ведется наблюдение, поднадзорным. Это означает, что своими действиями индивид может представлять угрозу обществу. Поэтому его текущий статус должен быть постоянно известен представителям правоохранительных органов.

Вам будет интересно: ФЗ о тишине с последними изменениями 2018 года. подробности по ссылке:

Статья прописывает, что поднадзорному лицу требуется избрать себе место фактического нахождения. На этой территории за ним будет осуществляться непосредственное наблюдение законодательными органами. Самовольно покидать или менять эту территорию осужденный не имеет права. Статья вторая еще раз отмечает, что первостепенной целью внедрения административного надзора остается профилактика вторичных преступлений субъектами, подвергнутыми надзору. Постоянный контроль не может признаваться нарушением прав бывшего заключенного, так как права членов общества на защиту от государства в данном случае превалируют.

В других статьях Главы номер 1 оговаривается ряд наиболее существенных рестрикций, которым подвергаются поднадзорные лица, а именно:

• Бывшему заключенному, который имеет статус поднадзорного, запрещается находиться и посещать определенные места, а также участвовать в массовых мероприятиях различного рода;
• Запрещается покидание фактического жилища после установленного часа;
• Также возбраняется самовольно покидать территорию, на которой расположено фактическое место, где проживает поднадзорный;
• Принудительная явка каждые несколько месяцев (от одного до 4-х) в местный орган внутренних дел для того, чтобы официально там отметиться.

Глава особо выделяет, что упомянутые ограничения напрямую относятся к гражданам, совершившим сексуальные преступления против несовершеннолетних граждан, судимость за которые остается непогашенной или неснятой.

Согласно статье пятой Главы номер один , срок административного наблюдения определяется в прямой зависимости от характера совершенного лицом преступления. Весомое значение придается статусу судимости (снята, погашена и пр.). Также играет свою роль наличие у поднадзорного лица диагностированного обоснования медицинского рода для применения административного надзора. К примеру, это психические нарушения, которыми страдает осужденный, если при этом он представляет опасность для общества.

Если наблюдение было введено как добавочная карательная мера или оно заменяет наказание за часть срока, то продолжительность административного надзора будет исчисляться днем, с которого стартовал отсчет наказания, отбываемого правонарушителем. Если поднадзорный нарушает условия пребывания под наблюдением (перестает проходить обязательную регистрацию, пускается в бега и пр.), срок надзора на время приостанавливается для разъяснения дальнейших действий по отношению к индивиду.

Суть других глав ФЗ о надзоре короткой строкой:

• Номер 2 – порядок регламента при установлении, продлении и прекращении административного надзора;
• Номер 3 – здесь подробно указываются права и обязанности лица, признанного поднадзорным. Выделены правомочия правоохранительных органов при реализации наблюдения;
• Номер 4 – оформлено вступление 64 ФЗ в силу.

Какие были внесены изменения?

Новая редакция закона появилась в июле 2017-го (29.07.2017 г.) после подписания указа президентом В. В. Путиным. Принятие закона Госдумой и одобрение его Советом Федерации состоялось в мае того же года (17.05.2017 г. и 24.05.2017 г. соответственно). Основные поправки затронули статью 3 первой главы 64 ФЗ . В частности, была дополнена фраза о применении обязательного административного надзора над лицом, достигшим совершеннолетия, совершившим тяжкое или рецидивное преступление. Распространяется пункт четвертый, где упоминается учинение «двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 УК Российской Федерации».

Как важный пункт ФЗ под номером 64, в ст. третьей приводится подробное описание лиц, подвергающихся административному надзору. Текущая редакция оформляет ограничительную меру для лиц, совершивших незаконные деяния повторно при отягчающих факторах и преступления на почве ненависти. В данный перечень также входят расовая, национальная, религиозная вражда и пр. В п.2.1 прописана обязательность внедрения административного надзора над индивидом в совершеннолетнем возрасте, которое совершило опасное деяние сексуального характера над несовершеннолетним (в возрасте до 14 лет). Оговаривается признание условной вменяемости для преступника, если у последнего выявлена сексуальная девиация (педофилия).

Отдельно упоминается, что надзор применяется к:

1. Лицам, неоднократно и умышленно нарушавшим установленный порядок в пенитенциарном учреждении на этапе отбытия, назначенного судом, наказания;
2. Лицам, учинившим за год от двух и более деяний, противоречащих правовым требованиям и признанных административными, при существующей непогашенной/неснятой судимости.

Свобода является безусловным правом, гарантируемым конституцией. Но и безопасность в общественной сфере – один из приоритетов государственной деятельности. Защита каждого члена социума является критически важным фактором для поддержания здоровой социальной среды и позитивного настроя в целом. Цели 64 ФЗ – это регулирование правил по профилактике совершения повторных преступлений лицами, у которых имеется судимость. Ознакомление с текстом закона о надзоре поможет гражданину чувствовать себя более уверенно, будучи юридически подкованным в его наиболее существенных аспектах.

Скачать Федеральный закон от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в полной версии вы можете .

Как известно, не все отсидевшие в тюрьме граждане исправляются и признают свои ошибки. Большое количество бывших заключенных все еще остаются крайне асоциальными и даже опасными людьми. Именно поэтому в 2011 году был принят специальный нормативный акт - ФЗ-64 "Об административном надзоре за освобожденными из тюрьмы лицами". Представленный закон будет подробно рассмотрен в статье.

Общие положения ФЗ

В статье 1 представленного нормативного акта содержится информация об основных понятиях и терминах, которые могут применяться в последующих положениях закона. Первое и самое основное понятие, которое здесь стоит выделить, именуется административным надзором. Что это такое?

Закон представляет административный надзор как наблюдение за лицом, недавно освободившимся из Надзор осуществляют органы внутренних дел. Поднадзорное лицо - в отношении которого и проводится надзор. На поднадзорного часто возлагаются определенные административные ограничения. Это, согласно закону, ограничения отдельных свобод и прав лица, вернувшегося из тюрьмы.

Что является основной задачей ФЗ-64 "Об административном надзоре"? Статья 2 говорит о предупреждении совершения преступлений и правонарушений.

Для кого устанавливается административный надзор?

Статья 3 ФЗ-64 "Об административном надзоре" гласит, что суд может установить требование, в соответствии с которым надзор органами внутренних дел будет осуществляться в отношении следующих лиц:

• совершивших повторное преступление;
• совершивших преступление тяжкого или особо тяжкого характера;
• совершивших умышленные преступления в отношении лиц, не достигших совершеннолетия.

Лицо, имеющее непогашенную судимость либо постоянно нарушавшее порядок в местах тюремного заключения, должно попадать под особый административный надзор.

Об ограничениях и сроках

Как уже было сказано, поднадзорный гражданин несколько ограничивается в своих правах. Согласно ФЗ-64 "Об административном надзоре", это могут быть ограничения следующего характера:

• запрет на пребывание в отдельных местах, список которых устанавливается судебной инстанцией;
• запрет на посещение массовых мероприятий;
• запрет на выезд за указанную судебной инстанцией территорию;
• ограничение пребывания в тех или иных местах в определенные периоды суток.

Стоит также отметить, что суд обязан устанавливать следующие ограничения на поднадзорных лиц:

• явка гражданина в обязательном порядке несколько раз в месяц (точное число устанавливается судом) в орган внутренних дел для регистрации;
• запрет на выезд за установленные судом территории.

Суды или другие уполномоченные инстанции должны собирать сведения о поднадзорном гражданине. На основе собранной информации будет применяться решение о возможном снятии установленных ограничений. В отношении лица, отбывавшего наказание за преступление против половой свободы несовершеннолетнего и половой неприкосновенности, досрочно административный надзор прекращен быть не может.

Стоит также рассказать про срок, в течение которого может быть реализован административный надзор. Здесь все строго зависит от типа преступления, которое совершило лицо, вернувшееся из мест лишения свободы. Однако в соответствии со статьей 5 ФЗ-64 "Об административном надзоре" ограничения не могут функционировать менее одного года и не более трех лет для погашения судимости. Есть здесь и другой вариант, при котором из срока для погашения судимости вычитается продолжительность отбывания наказания.

Об установлении, прекращении, продлении и осуществлении надзора административного типа

В соответствии с Федеральным законом № 64-ФЗ "Об административном надзоре", надзор за вышедшими из тюрьмы лицами устанавливается судебной инстанцией по заявлению Продление срока надзора может также осуществляться судом. Основными причинами продления надзорного срока является, как несложно догадаться, совершение поднадзорным гражданином правонарушения.

Решение о прекращении административного надзора принимает суд в следующих случаях:

• истечение надзорного срока;
• снятие судимости с лица, в отношении которого осуществлялся надзор;
• осуждение поднадзорного лица и направление его вновь в места лишения свободы;
• в связи со смертью поднадзорного лица;
• из-за применения обязательных медицинских мер в отношении поднадзорного лица.

В комментариях к ФЗ-64 "Об административном надзоре" с изменениями от 2017 года говорится о том, что надзор может быть прекращен в досрочном порядке, если поднадзорное лицо добросовестно выполняет возложенные на него обязанности. А какими обязанностями обладает гражданин, в отношении которого осуществляется надзор? Об этом будет рассказано далее.

О правах и обязанностях поднадзорного гражданина

Лицо, в отношении которого осуществляется надзор, обязано исполнять все установленные судебной инстанцией предписания, а именно - проходить регистрацию в ОВД, уведомлять органы о смене места проживания, допускать сотрудников ОВД к себе домой и т.д.

ФЗ-64 "Об административном надзоре" с изменениями от 28 мая 2017 года закрепляет и основные права поднадзорного гражданина. Здесь стоит выделить:

• обращение в суд с просьбой о досрочном прекращении надзора;
• обжалование решений судебной инстанции;
• обращение в ОВД с заявлениями о разрешении на выезд в краткосрочном порядке.

Какие поправки были внесены в ФЗ-64 в мае 2017 года? Здесь стоит выделить дополнение статьи 1 понятием "фактическое место жительства". То есть лицо, освобожденное из мест лишения свободы и не имеющее места жительства, избирает себе место фактического нахождения (территорию внутригородского района либо внутригородского муниципального образования).

Административный надзор осуществляется органами внутренних дел за отдельными категориями граждан, прибывших из мест лишения свободы. Правовым основанием применения этой административно-предупредительной меры является Положение об административном надзоре органов внутренних дел за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, утвержденное Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26 июля 1966 г. № 5364-VI. Административный надзор устанавливается в целях наблюдения за поведением лиц, ранее судимых, оказания на них необходимого воспитательного воздействия, предупреждения новых преступлений.

Эта мера применяется в отношении некоторых категорий лиц, освобожденных из мест лишения свободы. В одних случаях надзор устанавливается при их освобождении по мотивированному постановлению начальника учреждения уголовно-исполнительной системы, в котором указываются основания для установления надзора и срок надзора. Постановление направляется в орган внутренних дел по избранному поднадзорным месту жительства. В других случаях такое постановление выносит начальник органа внутренних дел. Основанием для установления административного надзора в отношении особо опасных рецидивистов является вступивший в законную силу приговор, по которому данное лицо признано особо опасным рецидивистом.

Административный надзор устанавливается на срок от шести месяцев до одного года; он может быть продлен каждый раз еше на шесть месяцев, но не свыше сроков, предусмотренных законом для погашения или снятия судимости за данное преступление. Продление административного надзора осуществляется органами внутренних дел, о чем они уведомляют прокурора.

Работники полиции обязаны систематически контролировать поведение лиц, в отношении которых установлен административный надзор, принимать необходимые меры для приобщения их к общественно полезному труду, предупреждать и пресекать нарушения ими общественного порядка. При осуществлении административного надзора работники милиции имеют право:

• истребовать сведения о поведении поднадзорного от администрации предприятий, учреждений и общественных организаций по месту его работы и жительства, а также от граждан;
• возбуждать ходатайства перед соответствующими государственными, общественными и хозяйственными организациями о трудовом и бытовом устройстве поднадзорного;
• вызывать поднадзорного на беседы в полиция;
• проводить при необходимости такие беседы в присутствии представителей администрации предприятий, учреждений, общественных организаций, а также родственников поднадзорного;
• требовать от поднадзорного устные и письменные объяснения по вопросам, связанным с исполнением правил административного надзора;
• посещать в любое время суток жилище поднадзорного.

Надзор прекращается:

• по истечении срока, на который он был установлен;
• досрочно, если будет установлено, что поднадзорный твердо встал на путь честной трудовой жизни, положительно характеризуется по работе и в быту;
• в случае погашения или снятия судимости с поднадзорного.

О прекращении административного надзора выносится специальное постановление. Надзор может быть отменен прокурором в случае признания его установления необоснованным.

Надзор за ранее судимыми лицами связан с ограничением их общего административного статуса. На поднадзорных налагаются обязанности соблюдать следующие правила:

• являться по вызову в орган внутренних дел в указанный срок и давать объяснения по вопросам, связанным с исполнением правил надзора;
• уведомлять орган внутренних дел о перемене места работы или жительства;
• при выезде за пределы района (города) по служебным делам уведомлять орган внутренних дел.

Кроме этих правил (общих ограничений) в постановлении об установлении надзора могут быть закреплены такие персональные ограничения, как:

• запрещение ухода из дома в определенное (как правило, ночное) время;
• запрещение пребывания в определенных пунктах района, города (например, на рынках, вокзалах);
• запрещение выезда или ограничение времени выезда по личным делам за пределы района, города. В таких случаях поднадзорный обязан получать разрешение органа внутренних дел на выезд по личным делам на срок более суток и регистрироваться в органах внутренних дел по месту прибытия;
• обязанность явки в органы внутренних дел в определенное время дня от одного до четырех раз в месяц.

Персональные ограничения устанавливаются в зависимости от образа жизни, семейного положения и других обстоятельств, характеризующих личность судимого. При осуществлении надзора начальник органа внутренних дел вправе ослаблять или усиливать ограничения.

1. При осуществлении административного надзора органы внутренних дел обязаны:

1) разъяснять поднадзорному лицу его права и обязанности, а также предупреждать об ответственности за нарушение установленных судом административных ограничений и за невыполнение предусмотренных настоящим Федеральным законом обязанностей;

2) вести учет поднадзорных лиц в течение срока административного надзора;

3) систематически наблюдать за соблюдением поднадзорным лицом установленных судом административных ограничений и за выполнением предусмотренных настоящим Федеральным законом обязанностей;

4) вести с поднадзорным лицом индивидуальную профилактическую работу, направленную на предупреждение совершения им преступлений и других правонарушений;

5) объявлять и осуществлять розыск поднадзорного лица, освобожденного из мест лишения свободы и не прибывшего без уважительных причин в определенный администрацией исправительного учреждения срок к избранному поднадзорным лицом месту жительства или пребывания, а также розыск поднадзорного лица, самовольно оставившего место жительства или пребывания либо выехавшего за установленные судом пределы территории, если судом ему было установлено такое административное ограничение;

6) подавать в суд заявление об установлении административного надзора по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом, не позднее чем за один месяц до истечения срока отбывания осужденным ограничения свободы, назначенного в качестве дополнительного вида наказания, или при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы;

7) в письменной форме уведомлять потерпевшего и (или) его представителя о прекращении административного надзора в день прекращения административного надзора.

2. При осуществлении административного надзора органы внутренних дел имеют право:

1) запрашивать у организаций по месту работы и (или) месту жительства или пребывания поднадзорного лица и получать от них сведения о его поведении;

2) вызывать поднадзорное лицо в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для получения объяснений в устной и (или) письменной форме по вопросам соблюдения им установленных судом административных ограничений и выполнения предусмотренных настоящим Федеральным законом обязанностей;

3) проникать беспрепятственно в жилое или иное помещение, являющееся местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, в течение которого этому лицу запрещено пребывание вне указанного помещения.

3. Орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному лицу, в отношении которого установлены административные ограничения, предусмотренные пунктами 3 , и 5 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи со следующими исключительными личными обстоятельствами:

1) смерть или угрожающая жизни тяжелая болезнь близкого родственника;

2) необходимость получения поднадзорным лицом медицинской помощи, а также прохождения лечения в учреждениях органов здравоохранения, если эти помощь и лечение не могут быть получены по месту жительства или пребывания поднадзорного лица либо в установленных судом пределах территории;

3) невозможность дальнейшего проживания поднадзорного лица по месту жительства, пребывания или фактического нахождения в связи со стихийным бедствием или иными чрезвычайными обстоятельствами;

4) прохождение поднадзорным лицом обучения за установленными судом пределами территории;

5) необходимость прохождения вступительных испытаний при приеме в образовательную организацию;

6) необходимость решения следующих вопросов при трудоустройстве:

А) явка в органы службы занятости населения для регистрации и дальнейшего взаимодействия с этими органами в целях поиска подходящей работы либо регистрации в качестве безработного, если в установленных судом пределах территории отсутствуют соответствующие органы службы занятости населения;

Б) прохождение предварительного собеседования;

В) прохождение обязательного предварительного медицинского осмотра (обследования), необходимого для заключения трудового договора, если этот осмотр (обследование) не может быть пройден в установленных судом пределах территории;

Г) заключение трудового договора;

Д) заключение договора гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и (или) оказание услуг;

Е) государственная регистрация в качестве индивидуального предпринимателя, получение лицензии на осуществление определенного вида деятельности.

Судебная практика по статье 12 ФЗ от 06.04.2011 № 64-ФЗ

Решение № 2А-639/2018 2А-639/2018~М-709/2018 М-709/2018 от 30 июля 2018 г. по делу № 2А-639/2018

Которого осужденной будет запрещен. При установлении административных ограничений суд принимает во внимание возможность реализации прав осужденной при установленных ограничениях, в порядке предусмотренном ч.3 ст. 12 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», а также их частичной отмены в течение срока административного...

Приговор № 1-102/2018 от 30 июля 2018 г. по делу № 1-102/2018

Охинский городской суд (Сахалинская область) - Уголовное

07.2015 осужденный Оклей К.В. был освобожден из исправительного учреждения ФКУ ИК-2 УФСИН России по Сахалинской области. Решением Охинского городского суда от 23. 12 . 2015 в отношении Оклея К.В., установлен административный надзор до 24 июля 2023 года, со дня постановки поднадзорного на учет в орган внутренних дел по избранному месту...

Решение № 2А-640/2018 2А-640/2018~М-710/2018 М-710/2018 от 30 июля 2018 г. по делу № 2А-640/2018

Усть-Вымский районный суд (Республика Коми) - Гражданские и административные

Исправительной колонии общего режима. Данным приговором суда в действиях Бабкиной С.В. установлен опасный рецидив преступлений. Постановлением Усть-Вымского районного суда Республики Коми от 20. 12 . 2016 Бабкина С.В. переведена для дальнейшего отбывания наказания в колонию-поселение. Бабкина С.В. является совершеннолетней гражданкой РФ и освобождается из мест лишения свободы 25.01....

Решение № 2А-641/2018 2А-641/2018~М-711/2018 М-711/2018 от 30 июля 2018 г. по делу № 2А-641/2018

Усть-Вымский районный суд (Республика Коми) - Гражданские и административные

Которого осужденному будет запрещен. При установлении административных ограничений суд принимает во внимание возможность реализации прав осужденного при установленных ограничениях, в порядке предусмотренном ч.3 ст. 12 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», а также их частичной отмены в течение срока административного...

Приговор № 1-259/2018 от 30 июля 2018 г. по делу № 1-259/2018

Рудничный районный суд г. Кемерово (Кемеровская область) - Уголовное

РФ к 11 годам 06 месяцам лишения свободы, на основании ст. 70 УК РФ (приговор от 09.04.1999 года), окончательно назначено наказание в виде 12 лет лишения свободы с конфискацией имущества; - 10.03.2004 постановлением Ленинск – Кузнецкого городского суда Кемеровской области срок наказания по приговору от 14.07.2000 снижен, окончательно назначено...

Решение № 2А-1130/2018 2А-1130/2018~М-1126/2018 М-1126/2018 от 27 июля 2018 г. по делу № 2А-1130/2018

Его поведением, будет способствовать надлежащему его осуществлению. При этом суд считает необходимым разъяснить Иванову А.И., что указанное ограничение, в соответствии с частью 3 статьи 12 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», не препятствует ему получить в органе внутренних дел по избранному месту жительства (пребывания) разрешение на...

Приговор № 1-85/2018 от 27 июля 2018 г. по делу № 1-85/2018

Нижневартовский районный суд (Ханты-Мансийский автономный округ-Югра) - Уголовное

Жительства или пребывания для регистрации; запрет выезда за пределы Нижневартовского района, за исключением выезда в связи с исключительными личными обстоятельствами, установленными в ч.3 ст. 12 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом...

Решение № 2А-1833/2018 2А-1833/2018~М-1840/2018 М-1840/2018 от 27 июля 2018 г. по делу № 2А-1833/2018

Нефтекамский городской суд (Республика Башкортостан) - Гражданские и административные

Являющегося местом жительства либо пребывания, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, предусмотренными ч. 3 ст. 12 настоящего Федерального закона, обжаловать действия (бездействие) органа внутренних дел при осуществлении административного надзора. Согласно ч. 3 ст. 12 Федеральный закон от 06.04.2011 N 64-ФЗ «...

Решение № 2А-1129/2018 2А-1129/2018~М-1127/2018 М-1127/2018 от 27 июля 2018 г. по делу № 2А-1129/2018

Кольский районный суд (Мурманская область) - Гражданские и административные

Его поведением будет способствовать надлежащему его осуществлению. При этом суд считает необходимым разъяснить Куликову А.С., что указанное ограничение, в соответствии с частью 3 статьи 12 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», не препятствует ему получить в органе внутренних дел по избранному месту жительства (пребывания) разрешение на...

Решение № 2А-1936/2018 2А-1936/2018~М-2227/2018 М-2227/2018 от 26 июля 2018 г. по делу № 2А-1936/2018

Октябрьский районный суд г. Томска (Томская область) - Гражданское

П.п. «в, д» ч.2 ст. 132, ч.2 ст. 162 УК РФ (приговоры Томского районного суда Томской области от 04.09.2009, от 12 . 05.2009, кассационное определение Томского областного суда от 09.11.2009, постановление судьи Кировского районного суда г.Томска от 27.05.2010, постановление судьи Октябрьского районного суда...

Вопрос о противоречии Конституции Российской Федерации Федерального Закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» - это вопрос о нарушении властью конституционных прав и свобод граждан, находящихся или находившихся в местах лишения свободы; прав, гарантированных высшим Законом страны.

В ч. 1 ст. 15 Конституции РФ четко сказано, что Конституция РФ имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции РФ.

Федеральный закон № 64-ФЗ противоречит ч. 1 ст. 54 Конституции РФ, а именно:

В ч. 1 ст. 54 Конституции РФ сказано, что закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, обратной силы не имеет.

В ч. 2 ст. 1 ФЗ № 64 сказано, что административные ограничения, устанавливаемые в отношении поднадзорного лица, являются ограничениями его прав и свобод.

Ограничения прав и свобод, предусмотренные ч.1 ст. 4 ФЗ № 64, совпадают с наказанием, предусмотренным ст.53 УК РФ «Ограничение свободы» - фактически является его копией.

Для справки:

Статьей 5 Федерального закона от 27 декабря 2009 г. N 377-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с введением в действие положений Уголовного кодекса Российской Федерации и Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации о наказании в виде ограничения свободы" Указ Президиума Верховного Совета СССР «Об административном надзоре органов милиции за лицами, освобожденными из мест лишения свободы » был отменен.

То есть административный надзор существовал и ранее, но был отменен из-за введения уголовного наказания в виде ограничения свободы - ст. 53 УК РФ.

Законодатель сам указывает на то, что административный надзор совпадает с наказанием в виде ограничения свободы. Поэтому всякие утверждения о том, что административный надзор юридически не является наказанием, не состоятельны.

Административный надзор нужно рассматривать именно как наказание в виде ограничения свободы, а лицо, в отношении которого установлен административный надзор, как осужденного к ограничению свободы.

Учитывая указанное, ст.3 и ч.ч. 2,3 статьи 13 Федерального закона № 64-ФЗ, предусматривающие установление административного надзора по изложенным в них основаниям в отношении лиц, совершивших преступление до вступления в силу данного Федерального закона, противоречат части 1 статьи 54 Конституции РФ, так как являются отягчающими ответственность.

Кроме того, ст.3 и ч.ч. 2,3 статьи 13 Федерального закона № 64-ФЗ в указанном смысле противоречат не только Конституции РФ, но и ч. 1 ст. 7 Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950 года, ч. 2 ст. 11 Всеобщей декларации прав человека от 10.12.1948 года, ч. 2 ст. 35 Декларации прав и свобод гражданина и человека от 22.11.1991 года, в которых сказано, что закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, обратной силы не имеет.

Конституционный суд РФ просто обязан признать ФЗ № 64 противоречащим ч. 1 ст. 54 Конституции РФ и, исходя из ч. 1 ст. 15 Конституции РФ, отменить.

Нарушая конституционные права и свободы граждан, власть объясняет свои действия заботой об общественной безопасности. Но разве соблюдение властью законных прав и свобод всех граждан не является не менее важным условием общественной безопасности? Самые кровавые преступления в истории человечества тоже происходили под видом благих намерений. Последними примерами тому являются фашизм и коммунизм. Сегодня отобрали права и свободы у одних с молчаливого согласия других, а завтра наоборот. Поэтому нельзя оставлять без должного внимания и реакции подобные явления.

Я тоже всецело против преступности, тем более таких ее проявлений, как педофилия. И я понимаю, что есть необходимость контроля за некоторыми, опасными для общества людьми. Но нужно быть объективными и осознавать, что живем в стране, где правильные идеи часто воплощаются в извращенной форме.

Административный надзор используется недобросовестными сотрудниками ФСИН и МВД как репрессивная мера для неугодных им лиц - заявителях о коррупции и о связанных с ней других преступлениях.

За человеком, находящимся под административным надзором, проще найти повод для привлечения к административной и уголовной ответственности. А самое главное, что такой человек не имеет возможности уйти от преследования. Попытка скрыться будет квалифицирована, как уклонение от надзора, а за это предусмотрена уголовная ответственность по статье 314 УК РФ. Прочтите Федеральный закон об административном надзоре. Формально человек находится на свободе, а реально под постоянным полицейским «колпаком». Что это, если не ГУЛАГ?

В случаи отказа Конституционного суда РФ нужно обращаться в ЕСПЧ.

Мне важно мнение и поддержка каждого человека, которому не чужда данная проблема. Только вместе мы сможем добиться правды и справедливости.

С уважением,

Александр Гусев