Ответственность адвоката перед клиентом за ненадлежащее исполнение обязанностей может возникнуть в том случае, если таковой пренебрежет положениями Кодекса адвокатской этики. Причем если следствием нарушения указанного правового акта обычно выступает дисциплинарное наказание, то более жесткие проступки вполне способны стать мотивом к возникновению гражданско-правовой, административной и даже уголовной ответственности.

Если клиент полагает, что его права были нарушены, а интересы задеты, следует подавать жалобу в адвокатскую палату. В случае необходимости взыскания ущерба потребуется обращаться в судебные органы.

Адвокатский труд признается крайне специфичной сферой деятельности. В частности, это связано с тем, что в ходе исполнения собственных обязанностей адвокаты находятся одновременно в нескольких правоотношениях. Причем основной целью подобного труда считается квалифицированная помощь лицам, обратившимся с каким-либо вопросом. И если в момент работы с тем или иным клиентом, юрист свершит одно или несколько нарушений, касающихся личности человека либо положений законодательных актов, то за этим последует наказание. Причем в отдельных случаях меры могут быть весьма жесткими.

Главными правовыми актами, регулирующими деятельность юристов, считаются:

• законодательный акт № 63-ФЗ об адвокатской деятельности и адвокатуре;
• Кодекс профессиональной этики адвокатов (КПЭА).

Закон № 63-ФЗ содержит главные постулаты относительно обязанностей юристов. А вот второй правовой акт указывает на нравственную сторону такого вида деятельности. Здесь поясняются нормы дисциплины и профессиональной этики адвокатских работников.

Здесь важно понимать следующее - обращаясь к адвокату, человек доверяет ему не только личную информацию, но и подробности какой-то конкретной ситуации, а нередко и жизни. Юрист, в свою очередь, обязан тщательно изучить все нюансы дела и оказать помощь настолько, насколько это возможно. При этом какие-либо халатные, непрофессиональные, неэтические действия или проступки, прямо нарушающие закон, абсолютно недопустимы.

Однако случается, что юридический защитник, пренебрегая положениями законодательства и морали, нарушает права обратившегося к нему клиента. В этом случае необходимо обращать внимание на саму суть подобных проступков, потому как от нее будет зависеть тот или иной вид ответственности, к которому впоследствии будет привлечен недобросовестный юрист.

Дисциплинарная ответственность

Согласно закону об адвокатуре (ФЗ № 63) и положениям КПЭА нормы и обязанности, требуемые к соблюдению любым правозащитником, можно условно разделить на 2 вида:

1. Морально-этические . Сюда входят основные нравственные постулаты - добросовестное исполнение обязанностей, соблюдение адвокатской тайны (параграф 8 закона об адвокатуре и 6 КПЭА), отсутствие выгоды в действиях и прочее.
2. Организационные . А именно - обязанность по оплате адвокатских взносов, оказание профессиональной помощи клиентам, подчинение совету адвокатской палаты.

Соответственно любое правонарушение, допущенное правозащитником, повлечет за собой именно дисциплинарную ответственность. Потому как, в первую очередь, клиенту, чьи интересы были ущемлены, следует обращаться в адвокатскую палату с жалобой на недобросовестного юриста.

В частности, ответственность адвоката за нарушение Кодекса профессиональной этики приведет к одному из следующих видов наказаний (статья 18 КПЭА):

1. Замечание. Наиболее лояльная мера, применяемая при небольших нарушениях. Цель - предостережение адвоката от подобных действий в будущем.
2. Предупреждение. Выносится, если ранее правозащитник уже допускал нарушения.
3. Отзыв статуса «адвокат». Наиболее жесткая мера, при которой деятельность адвоката прекращается на срок от 1 до 5 лет. По завершении периода допускается сдача квалификационного экзамена для возобновления работы.

Тот или иной вариант наказания определяется в соответствии с тяжестью нарушения положений КПЭА. Например, ответственность адвоката за разглашение адвокатской тайны, может повлечь за собой прекращение деятельности. Но в любом случае вопрос будет рассмотрен с учетом всех обстоятельств и доказательств. Обязанность же по вынесению решения находится строго в компетенции Совета адвокатской палаты.

Важно дополнить, что, если дело касается распространения какой-либо информации о клиенте, речь будет идти, скорее всего, лишь о дисциплинарных санкциях. Какого-то конкретного наказания за подобное нарушение не предусмотрено. И если, например, клиент считает, что несоблюдение тайны привело к некому ущербу или правозащитник свершил деяние с целью выгоды, то подобное потребуется доказать. А на практике выясняется, что это крайне сложно.

Гражданско-правовая ответственность

Такой вид ответственности может возникнуть, если адвокат нарушил положения соглашения, составленного с клиентом. Такой контракт содержит перечень обязанностей, требуемых к исполнению правозащитником и относится к разновидности гражданско-правовых договоров. И если какой-либо пункт будет не выполнен частично либо в полном объеме, допускается обращение клиента в суд.

Гражданин, чьи права были нарушены, вправе затребовать:

• возврат гонорара за труды;
• компенсацию убытков;
• выплаты за моральный ущерб.

Например, допускается обращение в суд с целью взыскания убытков, если правозащитник некачественно исполнил свою работу, не явился на рассмотрение дела в зал суда, пропал и не выходит на связь без уважительных причин. Словом, любой непрофессионализм выступает мотивом к привлечению адвоката к гражданско-правовой ответственности.

Однако при составлении договора важно обращать внимание на его пункты. Таковые должны четко обозначать условия работы юриста и сроки ее выполнения. Так, в случае недобросовестности работника, его бывшему клиенту будет проще доказать свою правоту.

Административная ответственность

В зависимости от характера проступка, правозащитника вполне реально привлечь к административному наказанию. В частности, речь может идти о следующих правонарушениях в рамках КоАП:

1. неисполнение требований приставов либо суда (параграф 17.3);
2. невыполнение указаний следственных органов (17.7 КоАП);
3. передача в места предварительного содержания под стражей запрещенных предметов (статья 19.12);
4. игнорирование распоряжений конвоиров (19.3 КоАП) и прочее.

Здесь идет речь о наложении штрафных санкций либо об аресте на период не более 15 суток.

Ответственность по УК РФ

В этом случае речь идет о серьезных проступках, признаваемых преступлениями в рамках Уголовного Кодекса.

Например:

• взяточничество (параграф 291 УК);
• фальсификация доказательств (303 УК РФ);
• препятствие правосудию (294 УК);
• клевета (298.1 УК);
• подкуп свидетелей (статья 309);
• разглашение данных расследования (310 УК).

Здесь наказанием может стать, как штраф, причем сумма может достичь нескольких миллионов рублей, так и реальное лишение свободы. Расследованием подобных преступлений занимаются следственные органы конкретного субъекта РФ.

Причем процедура привлечения к ответственности обладает особым порядком. Во избежание необоснованного преследования преступления в этой сфере рассматриваются в соответствии с положениями статьи 447 УПК РФ.

Итак, если клиент убежден, что адвокат свершил какое-либо правонарушение в отношении него - проявил непрофессионализм, разгласил личные сведения, злоупотребил доверием, нарушил условия договора и прочее - прежде всего, следует обратиться в адвокатскую палату, в которой состоит правозащитник. Здесь потребуется составить жалобу.

В бумаге следует указать:

1. наименование адвокатской конторы;
2. Ф.И.О. и адрес подателя жалобы;
3. данные адвоката, на которого подана жалоба;
4. реквизиты договора с клиентом;
5. описание нарушений, допущенных правозащитником;
6. перечень доказательств и аргументов, указывающих на достоверность обвинения;
7. список приложений;
8. дату и подпись подателя бумаги.

Важно понимать, что помимо заявления необходимо предоставить ряд доказательств того факта, что адвокат действительно допустил несоблюдение норм закона. Одно лишь утверждение клиента учитываться не будет.

Производство в отношении запроса возбуждается в течение 10 дней с момента его поступления . После чего жалоба передается на рассмотрение квалификационной комиссии и, далее, в Совет адвокатов.

Важно уточнить, что подать жалобу необходимо в течение 6 месяцев с момента обнаружения проступка. Если установленный период привлечения к дисциплинарной ответственности будет пропущен, запрос к рассмотрению принят не будет.

Что касается остальных правонарушений, попадающих под гражданско-правовую и иную ответственность, привлечение адвоката осуществляется через судебные органы посредством подачи иска, где указываются незаконные деяния юриста и требования пострадавшего клиента. Если речь идет о нарушении Уголовного Кодекса, прежде следует обратиться в правоохранительные органы и прокуратуру. Но здесь также важен набор доказательств - видео, фото, свидетельские показания, переписки, финансовые документы и прочее.

Привлечение адвоката к ответственности основывается на нарушениях кодекса профессиональной этики, допущенных таковым. Прежде всего, клиенту следует подавать жалобу в адвокатскую палату, в которой состоит правозащитник. По решению комиссии и Совета сотрудника привлекут к дисциплинарной ответственности. В случае более жестких проступков пострадавшему также рекомендовано обращаться за поддержкой в судебные органы.

Если Вы считаете, что адвокат ненадлежащим образом оказал Вам юридическую помощь, то в зависимости от того, что Вам нужно , у Вас есть два возможных пути:

I. Вы хотите вернуть деньги, уплаченные адвокату.

С точки зрения права Адвокатская палата не занимается взысканием денежных средств с адвокатов, которые были уплачены ему доверителем. По закону такие вопросы решаются доверителем с адвокатом самостоятельно либо в судебном порядке .

Таким образом, если Вам не удается договориться с адвокатом о возврате денежных средств, то Вы обращаетесь в районный суд с исковым заявлением о взыскании денежных средств, уплаченных ему по соглашению об оказании юридической помощи.

NB! Помните, что при подаче искового заявления необходимо соблюдать ряд процессуальных правил:

• учитывайте сроки давности (с момента ненадлежащего исполнения обязательств адвокатом должно пройти не более трех лет);
• подавайте иск по месту жительства адвоката;
• составляйте исковое заявление в соответствии с правилами статей 131, 132, 133, 134 и 135 ГПК РФ.

II. Привлечь адвоката к дисциплинарной ответственности.

В данном случае Вам следует подать в Адвокатскую палату Красноярского края жалобу на адвоката .

В случае соблюдения всех необходимых требований закона по Вашей жалобе в отношении адвоката будет возбуждено дисциплинарное производство, в рамках которого к нему могут быть применены следующие меры ответственности: замечание, предупреждение, лишение статуса .

Условия подачи жалобы указаны в статьях 18 и 20 Кодекса профессиональной этики адвоката:

• Вы должны быть лицом, управомоченным подавать жалобу , то есть а) между Вами и адвокатом было заключено соглашение на оказание юридической помощи; б) либо Вы являетесь законным представителем лица, заключившего соглашение с адвокатом; либо в) Вам был назначен адвокат по уголовному делу в порядке ст. 51 УПК РФ (было вынесено постановление следователя, дознавателя или суда о назначении Вам защитника).
• Не истек срок давности привлечения адвоката к дисциплинарной ответственности. Согласно ст. 18 Кодекса профессиональной этики адвоката указанный срок составляет 1 год и начинает течь с момента совершения адвокатом проступка.

В случае, если данные условия не соблюдаются, дисциплинарное производство не возбуждается и жалоба не принимается к производству.

Требования к содержанию жалобы также указаны в Кодексе профессиональной этики адвоката (п. 2 ст. 20). В жалобе необходимо указать:

• Вашу фамилию, имя, отчество, а также адрес места жительства;
• Фамилию, имя, отчество, форму адвокатского образования, реквизиты соглашения об оказании юридической помощи или ордера адвоката, в отношении которого подается жалоба;
• Конкретные действия, которые, по Вашему мнению, свидетельствуют о ненадлежащем оказании услуг адвокатом;
• Обстоятельства, подтверждающие Ваше требование, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства;
• Перечень прилагаемых к жалобе документов.

Если Ваша жалоба отвечает всем необходимым требованиям и соблюдены условия подачи жалобы, в течение 10 дней с момента поступления жалобы в Адвокатскую палату возбуждается дисциплинарное производство. Само дело по жалобе рассматривается не позднее двух месяцев с момента его возбуждения.

Дисциплинарное производство включает в себя две стадии: разбирательство в квалификационной комиссии и в Совете Адвокатской палаты. В первом случае выясняется, есть ли у адвоката проступок, во втором - применяются меры дисциплинарной ответственности.

Разбирательство в квалификационной комиссии осуществляется устно, на основе принципов состязательности и равенства участников дисциплинарного производства.

По Вашей просьбе в течение 10 дней с момента принятия Советом Адвокатской палаты решения Вам могут выслать его копию.

Более подробно ознакомится с процедурой дисциплинарного производства можно в

Дисциплинарное производство в отношении адвоката возбуждают при наличии основания привлечения адвоката к дисциплинарной ответственности, то есть совершения им умышленно или же по грубой неосторожности нарушения правил, закрепленных в Законе об адвокатской деятельности и адвокатуре и Кодекса профессиональной этики адвоката. Поводом для дисциплинарного производства может служить жалоба гражданина, который обратился к адвокату за юридической помощью.

Одним из ключевых требований для применения мер дисциплинарной ответственности является совершение такого деяния, которое порочит честь и достоинство адвоката, умаляет незыблемый авторитет адвокатуры, а также наносит существенный вред доверителю.

При дифференциации мер дисциплинарной ответственности важно принимать во внимание не только уровень тяжести проступка и факторы, которые прямо или косвенно влияли на его совершение, но и личное отношение адвоката к содеянному, то есть вину.

Срок привлечения адвоката к дисциплинарной ответственности составляет 6 месяцев после выявления проступка , а после совершения - год. То есть нельзя налагать меры ответственности, если прошел год со дня совершения проступка.

Рассматриваемый вид ответственности имеет существенное отличие от остальных видов, например, от уголовной или административной. Так, дисциплинарная ответственность применяется более массово, то есть за такие нарушения, которые, с одной стороны, безнаказанными оставить нельзя, а с другой - они не требуют применения мер социальной изоляции.

Меры поощрения и дисциплинарной ответственности

Меры поощрения и дисциплинарной ответственности адвокатов определены в регламентах Адвокатских палат субъектов. Меры поощрения применяются к адвокатам за своевременное, добросовестное и высококвалифицированное выполнение своих обязанностей, представление интересов клиентов и отсутствие дисциплинарных взысканий. Меры поощрения могут быть следующие:

• Официальное объявление благодарности;
• Награждение грамотой;
• Денежное поощрение;
• Ценный подарок.

Когда клиент приходит к адвокату, меры поощрения не могут остаться не оцененными. То есть человек, заходя в кабинет, замечает грамоты и благодарственные письма. Таким образом, доверитель видит, что адвокат добросовестный. Адвокат ценит свою репутацию, любит свою работу, дорожит своими клиентами. Такому адвокату клиенту легче довериться.

Мерами ответственности являются:

• Замечание
• Выговор
• Строгий выговор
• Увольнение из адвокатской палаты

Нарушения, которые влекут применение мер ответственности, связаны со спецификой выполняемых адвокатом функций и непосредственно с характером деятельности. Как правило, эти нарушения сопряжены с отступлением от закрепленного в регламенте и вытекающего из законодательства профессионального долга. Законодательства, содержащее этические нормы адвокатской деятельности приняты в целях поддержания чести адвокатов и поддержания нравственного правосознания. Кодекс этики устанавливает обязательный к исполнению для каждого адвоката распорядок действий в конкретной ситуации или диапазоне, в рамках которого можно поступать по своему усмотрению на основе принципов справедливости и законности.

Рассмотрим пример правонарушения из практики, после совершения которого адвокат был лишен статуса адвоката. Адвокат пришел в здание суда в нетрезвом состоянии для защиты доверителя по уголовному делу. Заседание началось, все собрались в зале, кроме адвоката. После недолгих поисков его обнаружили спящего на лавочке около кабинета судьи. При рассмотрении данного проступка было принято во внимание отсутствие мер поощрения и наличие выговора. Даже учитывая тот факт, что адвокат не имел нареканий со стороны доверителей, всегда добросовестно защищал клиентов по уголовному делу, такое происшествие адвокатская палата сочла унижающим достоинство и авторитет адвокатуры.

10 июля

«Разъяснение Комиссии ФПА РФ по этике и стандартам по вопросам применения пунктов 5, 7 статьи 18, пункта 1.1 статьи 25 Кодекса профессиональной этики адвоката»

(утв. решением Совета Федеральной палаты адвокатов от 28.06.2017)

Федеральная палата адвокатов направила разъяснения относительно применения сроков привлечения адвокатов к дисциплинарной ответственности.

Указывается, в частности, что согласно Кодексу профессиональной этики адвоката меры дисциплинарной ответственности могут быть применены к адвокату, если с момента совершения им нарушения прошло не более двух лет, а при длящемся нарушении - с момента его прекращения (пресечения). В решении о прекращении статуса адвоката за нарушение норм законодательства об адвокатской деятельности и адвокатуре и Кодекса профессиональной этики адвоката должен быть установлен срок, по истечении которого указанное лицо допускается к сдаче квалификационного экзамена на приобретение статуса адвоката (указанный срок может составлять от одного года до пяти лет). Указанное положение вступило в силу с 20 апреля 2017 года.

При этом исходя из общеправового принципа, согласно которому закон, ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет, указанный двухлетний срок применяется только к действиям (бездействию) адвоката, совершенным после 20 апреля 2017 года, а также к действиям, ставшим предметом дисциплинарного разбирательства, начавшимся до вступления в силу указанных изменений и продолжающихся после введения их в действие.

При применении меры дисциплинарной ответственности в виде прекращения статуса адвоката за совершение до 20 апреля 2017 г. дисциплинарных проступков Совет региональной адвокатской палаты не может установить срок, по истечении которого указанное лицо допускается к сдаче квалификационного экзамена на приобретение статуса адвоката, более трех лет. Указанный срок в пределах более трех и до пяти лет может устанавливаться Советом региональной адвокатской палаты при применении меры дисциплинарной ответственности в виде прекращения статуса адвоката только за действия (бездействие) адвоката, которые или были совершены после 20 апреля 2017 г., или начались до указанной даты, но окончились после 20 апреля 2017 г.

При этом на привлекаемое к дисциплинарной ответственности лицо распространяются изменения, обусловленные ослаблением меры ответственности, в том числе заменяющие вид ответственности на менее строгий, то есть изменения, которые могут расцениваться как улучшающие правовое положение лица, совершившего дисциплинарный проступок. В связи с этим Совет региональной адвокатской палаты вправе применить срок в пределах от одного года до трех лет при применении меры дисциплинарной ответственности в виде прекращения статуса адвоката, совершившего дисциплинарный проступок до 20 апреля 2017 г.

Обзор подготовлен специалистами компании «Консультант Плюс » и предоставлен компанией «КонсультантПлюс Свердловская область» - информационным центром Сети КонсультантПлюс в г. Екатеринбурге и Свердловской области

В соответствии с видами правонарушений юридическая ответственность дифференцируется на уголовно-правовую, гражданско-правовую, административную и дисциплинарную. Некоторые ученые в качестве отдельного вида выделяют еще материальную ответственность.

Деление юридической ответственности на указанные виды осуществляется в соответствии с различными мерами воздействия на правонарушителя. Меры дисциплинарной ответственности применяются за нарушение организационных правил, невыполнение возложенных обязанностей. В отличие от уголовной, административной и гражданско-правовой ответственности, которые существуют в рамках определенных отраслей права, дисциплинарная ответственность имеет межотраслевой характер. Институт дисциплинарной ответственности существует в трудовом, государственном, муниципальном, административном праве.

Основным видом юридической ответственности, существующим в рамках адвокатского права, является дисциплинарная ответственность.

Дисциплинарная ответственность, в отличие от всех других видов юридической ответственности, может иметь наиболее массовое применение, поскольку она устанавливается за те нарушения служебного долга и служебной дисциплины, которые, с одной стороны, не могут остаться безнаказанными, а с другой стороны, не требуют применения судебно-исправительных мер социальной защиты.

Рассматривая понятие и содержание дисциплинарной ответственности применительно к адвокатскому сообществу, следует заметить, что этимологически роль и значение корпорации адвокатов аналогичны любому объединению лиц, связанных общей профессией. Совершение одним адвокатом нарушения или допущение им злоупотребления при оказании помощи доверителю накладывает тень недоверия со стороны последнего ко всему адвокатскому сообществу.

За последние годы значительно возросла численность российской адвокатуры. Сам факт увеличения количества лиц, желающих профессионально осуществлять юридическую помощь населению и юридическим лицам, является позитивным. Однако растет и число допускаемых адвокатами нарушений, значительное количество которых происходит при оказании юридической помощи доверителю по назначению органов дознания, предварительного следствия и суда. Наиболее распространенными нарушениями являются такие проступки адвокатов, как срывы судебных процессов без обоснования причин, отсутствие на следственных действиях, проводимых с участием подзащитного, несоблюдение срока подачи кассационной жалобы, участие в процессе без своевременного предоставления ордера на участие в деле. О нарушениях и злоупотреблениях, допускаемых адвокатами, можно судить и по имеющимся публикациям, появляющимся в периодической печати, и адресованной непосредственно читателям-адво- катам специальной литературе, в которой говорится о таких нарушениях, как несвоевременная уплата взносов на нужды адвокатской палаты, непредставление адвокатом сведений об избрании им адвокатского образования, нарушение норм КПЭА.

Различные нарушения связаны со спецификой выполняемых адвокатом функций и характером его профессиональной деятельности. В настоящее время они всегда связаны с отступлениями от требований правовой регламентации и профессионального долга, вытекающего не только из Закона об адвокатской деятельности, но и из КПЭА, который был принят в целях поддержания профессиональной чести и сознания нравственной ответственности, что является очень важным для осуществления адвокатской деятельности. КПЭА устанавливает обязательные для каждого адвоката правила поведения при осуществлении адвокатской деятельности. Учитывая, что адвокатура является профессиональным сообществом, несоблюдение норм КПЭА является основанием для прекращения статуса адвоката. Выполнение адвокатом своих профессиональных обязанностей в связи с принятым от доверителя поручением является приоритетным по отношению к иной деятельности.

Необходимо иметь в виду, что виды (меры) дисциплинарных взысканий различаются в зависимости от серьезности совершенного дисциплинарного проступка, его опасности для адвокатского сообщества, вредных последствий, наступивших или могущих наступить для доверителя. При этом следует учитывать, что применяемые сегодня к адвокатам меры дисциплинарных взысканий, исчерпывающий перечень которых установлен КПЭА, появились не спонтанно, а стали плодом эволюционного развития правового регулирования дисциплинарной ответственности.

Сегодня нарушение адвокатом требований законодательства об адвокатской деятельности и адвокатуре, совершенное умышленно или по грубой неосторожности, влечет применение к адвокату одной из трех мер дисциплинарной ответственности: замечание, предупреждение, прекращение статуса адвоката. Дисциплинарное производство осуществляется только квалификационной комиссией и советом адвокатской палаты, членом которой состоит адвокат на момент возбуждения дисциплинарного производства.

Следует отметить, что ни в специальном федеральном законодательстве, посвященном регулированию отношений, возникающих в связи с осуществлением адвокатской деятельности, ни в общеотраслевом законодательстве не содержится норм, раскрывающих понятие дисциплинарной ответственности адвоката и закрепляющих меры дисциплинарной ответственности. Соответствующие нормы содержатся в локальных нормативных правовых актах адвокатского сообщества, к которым относятся КПЭА и Порядок рассмотрения и разрешения обращений в адвокатских образованиях и адвокатских палатах субъектов РФ.

В п. 2 ст. 7 Закона об адвокатуре содержится норма, согласно которой за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих профессиональных обязанностей адвокат несет ответственность, предусмотренную данным законом, однако в нем не установлено, какую именно ответственность несет адвокат и не раскрыты виды юридической ответственности последнего.

КПЭА 2003 г. стал основным локальным нормативным правовым актом, содержащим нормы о дисциплинарной ответственности адвоката, что позволяет говорить о существовании правового регулирования дисциплинарной ответственности адвоката в России.

КПЭА закрепил обязательные для каждого адвоката правила его поведения при осуществлении адвокатской деятельности, базирующиеся на традициях адвокатуры и нравственных нормах адвокатской профессии, а также установил меры дисциплинарной ответственности адвоката в виде замечания, предупреждения и прекращения статуса адвоката.

Наложение и выбор меры дисциплинарной ответственности зависят от характера дисциплинарного правонарушения, которое было допущено адвокатом.

Замечание представляет собой наименьшую по степени тяжести меру дисциплинарной ответственности, применяемой к адвокату в связи с совершением правонарушений, которые не влекут серьезных отрицательных последствий для доверителя и в большинстве своем направлены на подрыв нормальных отношений либо между самими адвокатами, либо между адвокатами, с одной стороны, и судьями и правоохранительными органами - с другой.

Предупреждение как мера дисциплинарной ответственности занимает среднее место между замечанием и прекращением статуса адвоката. В большинстве случаев, как следует из анализа дисциплинарных производств, основанием, влияющим на выбор предупреждения в качестве меры дисциплинарной ответственности, является незнание или несоблюдение адвокатами законодательства. Применение предупреждения как более строгой по сравнению с замечанием меры дисциплинарной ответственности сопряжено не только с нарушением норм адвокатской этики или нарушением нравственных норм (что может быть достаточным для вынесения замечания), но и с невыполнением адвокатом юридических предписаний, влекущим нарушение интересов участников уголовного или гражданского процесса.

Вместе с тем обращает на себя внимание определенный пробел в правовом регулировании применения к адвокату-правонарушителю предупреждения или замечания. Фактически между применением этих двух мер дисциплинарной ответственности нет различия. Кроме их наложения для адвоката не наступает других неблагоприятных последствий, и при дальнейшем его поведении наложение этих мер не учитывается и не играет никакой роли. Так, адвокат может совершать нарушение за нарушением и получать предупреждение либо замечание раз за разом. Предыдущие взыскания, кроме прекращения статуса, никак не учитываются при рассмотрении дисциплинарного дела.

Прекращение статуса адвоката представляет собой самую строгую меру дисциплинарной ответственности, которая должна применяться к адвокату за совершение им наиболее серьезных по степени тяжести дисциплинарных правонарушений.

Факторами, влияющими на выбор той или иной меры дисциплинарной ответственности, могут служить как субъективные, так и объективные обстоятельства, конкретный перечень которых невозможно закрепить законодательно. Учитывая это обстоятельство, следует понимать, что выбор меры дисциплинарной ответственности будет зависеть и от личных характеристик адвоката, оценки его предыдущей адвокатской деятельности, выполнения им правил, установленных законодательством и адвокатским сообществом, а также от степени тяжести тех последствий, которые могут наступить или наступили при совершении адвокатом дисциплинарного правонарушения.

Президент адвокатской палаты обязан либо возбудить дисциплинарное производство, усмотрев в представленных материалах допустимые основания, либо отказать в возбуждении дисциплинарного производства. Согласно п. 2.7 Порядка рассмотрения обращений о решении возбудить дисциплинарное производство должно быть уведомлено обратившееся в адвокатскую палату лицо, которому с этого момента присваивается статус участника дисциплинарного производства.

По аналогии с административным производством или производством, реализующим рассмотрение трудовых споров в КТС, дисциплинарное производство осуществляется в определенных рамках в соответствии с процедурой и в сроки, получившие юридическое закрепление. В п. 2.7 Порядка рассмотрения обращений дастся ссылка на КПЭА, в котором закрепляются основы дисциплинарного производства и дается перечень мер дисциплинарной ответственности.

В третьем разделе Порядка рассмотрения обращений («Делопроизводство но жалобам, представлениям, сообщениям и заявлениям») детальным образом сообщается обо всех действиях, связанных с регистрацией поступающих жалоб и оформлением ответов на эти обращения (кто подписывает ответ, как хранить дубликат обращения, что делать в случае повторного обращения и т.п.). Ежегодно по решению руководителя адвокатской палаты или адвокатского образования должен проводиться анализ поступивших сообщений и работы с ними. Об этом составляется справка, публикуемая впоследствии ФПА РФ в специальных изданиях, например в научно-практическом журнале «Адвокатская палата» (официальном издании Адвокатской палаты Московской области) или в «Вестнике Адвокатской палаты г. Москвы». Доступ адвокатов к данным научно-практическим изданиям, возможность получить информацию о действиях или бездействии адвокатов, квалифицируемых как дисциплинарный проступок, несомненно, оказывают позитивное воздействие на поведение адвоката, предупреждая злоупотребления и нарушения в адвокатской среде.

Деятельность квалификационной комиссии совета адвокатской палаты, как следует из анализа имеющихся правовых норм, принятых адвокатским сообществом, обеспечивает качественный всесторонний подход к рассмотрению обращения заявителя, что предполагает защиту, с одной стороны, законных интересов и прав заявителя, а с другой - права адвоката.

Практикум

Вопросы для самоконтроля

• 1. Какие виды юридической ответственности различают в зависимости от отраслевого признака?
• 2. Каким локальным правовым актом адвокатского сообщества предусмотрены меры дисциплинарной ответственности адвоката?
• 3. По какому признаку различаются меры дисциплинарной ответственности адвоката?
• 4. Какие меры дисциплинарных взысканий могут быть применены к адвокату за совершенные им нарушения?
• 5. Факторы, оказывающие влияние на выбор той или иной меры дисциплинарного воздействия на адвоката?
• 6. Каким документом предусмотрен порядок рассмотрения во всех адвокатских образованиях жалоб граждан, представлений вице-президентов адвокатской палаты?
• 7. Какая из применяемых к адвокату мер дисциплинарной ответственности является наиболее строгой?

• 1. Основы дисциплинарного производства предусмотрены:
  • а) Конституцией РФ;
  • б) Федеральным законом от 31 мая 2002 г. № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации»;
  • в) КОАП РФ;
  • г) КПЭА.
• 2. Мерами дисциплинарной ответственности являются:
  • а) замечание, выговор, штраф;
  • б) замечание, предупреждение, прекращение статуса адвоката;
  • в) выговор, штраф, лишение статуса адвоката;
  • г) предупреждение, выговор, прекращение статуса адвоката.
• 3. Порядок рассмотрения и разрешения обращений в адвокатских образованиях предусмотрен:
  • а) Федеральным законом от 31 мая 2002 г. № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации»;
  • б) Федеральным законом от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»;
  • в) Решением Совета Федеральной палаты адвокатов от 6 июня 2006 г. (Протокол

• г) КПЭА.
• 4. Лицо, статус адвоката которого прекращен, не вправе:
  • а) осуществлять представительство интересов доверителей в судах;
  • б) занимать выборные должности в органах адвокатской палаты или Федеральной палаты адвокатов;
  • в) замещать (занимать) должности в органах государственной власти и местного самоуправления;
  • г) заниматься какой-либо оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельности.
• 5. Заключение о наличии или об отсутствии в действиях (бездействии) адвоката нарушения норм КПЭА, о неисполнении или ненадлежащем исполнении им своих обязанностей дает:
  • а) ревизионная комиссия адвокатской палаты;
  • б) собрание (конференция) адвокатов;
  • в) совет адвокатской палаты;
  • г) квалификационная комиссия адвокатской палаты;
  • д) руководитель адвокатского образования, в котором трудится адвокат;
  • е) прокурор субъекта Российской Федерации.

1. Адвокат И. оказывал гражданке С. по заключенному соглашению юридическую помощь, связанную с оформлением права собственности на жилое помещение в порядке наследования.

Через некоторое время С. обнаружила, что не может попасть в помещение, поскольку в нем проживают другие лица, которые препятствуют возможности пользования им. В процессе проверки, проведенной по поданному в полицию заявлению, было установлено, что право собственности на данное жилое помещение было зарегистрировано на некоего П.

К каким видам юридической ответственности и при каких обстоятельствах может быть привлечен адвокат?

2. Президент адвокатской палаты Московской области получил жалобу на действия адвоката. В процессе рассмотрения доводов жалобы были обнаружены обстоятельства, исключающие возможность дисциплинарного производства.

Какое решение и в какие сроки должно быть им принято? Каким документом регламентируются данные действия?

3. В процессе дисциплинарного производства в отношении адвоката 3. было установлено, что ранее к нему неоднократно применялась мера дисциплинарного воздействия в виде замечания.

Является ли указанное обстоятельство условием, при котором Совет адвокатской палаты обязан принять решение о применении к адвокату меры дисциплинарной ответственности в виде прекращения статуса?

4. В отношении адвоката Н. было возбуждено дисциплинарное производство по жалобе его доверителя. В процессе рассмотрения жалобы было установлено, что ранее Н. являлся членом адвокатской палаты другого субъекта Российской Федерации. Из этой адвокатской палаты поступило заключение квалификационной комиссии о прекращении дисциплинарного производства но причине истечения сроков применения к адвокату мер дисциплинарного воздействия.

Какие действия могут и должны быть совершены органом адвокатской патты, принявшей к производству жалобу на адвоката?

5. Адвокат Р., возвращаясь с дачи и управляя принадлежащим ему автомобилем марки «Мерседес Е200», нарушил правила дорожного движения и совершил дорожно- транспортное происшествие, повредив автомобиль марки «БМВ», принадлежащий безработному П. В процессе разбирательства на месте ДТП и в органах ГИБДД между участниками аварии возникли неприязненные отношения. Узнав о том, что Р. является адвокатом, П. написал на него жалобу в адвокатскую палату, указав, что адвокат своим поведением умаляет авторитет адвокатуры.

Какое решение по такой жалобе должно быть принято органами адвокатской палаты?

6. В день рассмотрения жалобы доверителя на действия адвоката оказалось, что адвокатом подано заявление об изменении членства в адвокатской палате.

Какое заявление будет рассмотрено первым? Аргументируйте свой ответ со ссылкой па нормы законодательства и КПЭА.