Одной из главных обязанностей работодателя является обучение работников безопасным методам и приемам выполнения работ, оказанию первой помощи пострадавшим, а также проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знаний требований охраны труда. За невыполнение данных обязанностей работодатель может быть привлечён к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.

Основным документом регламентирующим данный вопрос является « » (утв. Постановление Минтруда/Минобразованием от 13.01.2003 N 1/29) и ГОСТ 12.0.004-90 «Система стандартов безопасности труда. Организация обучения безопасности труда. Общие положения».

Примечание: c 2017 года вступает в силу новый .

Трудовым законодательством предусмотрены следующие виды инструктажей:

• Вводный;
• Первичный;
• Повторный;
• Внеплановый;
• Целевой.

Рассмотрим их подробнее.

Вводный инструктаж

Данный инструктаж проводится специалистом по охране труда, либо работником на которого приказом возложена данная обязанность.

Вводный инструктаж проводится:

• Всем принимаемым работникам;
• Сотрудникам сторонних организаций, выполняющих работы на выделенном участке;
• Командированном на предприятие работникам;
• Студентам, проходящим производственную практику в организации;
• Иным лицам, участвующим в производственной деятельности.

Вводный инструктаж проводится в специально оборудованном кабинете с использованием наглядных пособий (плакатов, макетов и т.п.). Инструктаж должен проводится по утвержденной работодателем программе первичного инструктажа.

Пример программы

УТВЕРЖДАЮ

Директор ООО "Московское мыло"

Иванов И.В. _______

"__" ____20__ г.

ПРОГРАММА

вводного инструктажа для работников

1. Общие сведения об организации, характерные особенности

деятельности.

2. Основные положения законодательства об охране труда.

2.1. Основные права и обязанности работника.

2.2. Основные труда права и обязанности работодателя.

2.3. Ответственность за нарушение трудовой дисциплины.

2.4. Трудовой договор, рабочее время и время отдыха, охрана труда

женщин и лиц моложе 18 лет.

2.5. Правила внутреннего трудового распорядка.

2.6. Организация работы по охране труда в организации.

3. Общие правила поведения работающих на территории организации.

4. Основные опасные и вредные производственные факторы.

5. Средства индивидуальной защиты. Порядок и нормы выдачи СИЗ, сроки

носки.

6. Распространённые причины несчастных случаев.

7. Порядок расследования несчастных случаев.

8. Пожарная безопасность. Способы и средства предотвращения пожаров,

взрывов, аварий. Места расположения средств пожаротушения, противоаварийной защиты и сигнализации, способы их применения. Действия персонала в аварийных ситуациях.

9. Электробезопасность.

10. Оказание первой помощи пострадавшим.

Специалист по охране труда

и технике безопасности ____________________ Васильев Г.Л.

Вводный инструктаж регистрируется в специальном журнале или личной карточки прохождения обучения, с обязательной простановкой росписей лица, проводившего инструктаж и инструктируемых работников.

Первичный инструктаж

Первичный инструктаж проводит непосредственный руководитель работ (мастер, прораб и т.п.). Он проводится после прохождения обучения по охране труда и проведения проверки знаний требований охраны труда.

Первичный инструктаж проводится по программе первичного инструктажа, разработанной и утверждённой руководителем структурного подразделения организации.

Как правило, инструктаж проводится индивидуально, однако он может быть проведен и с группой работников, занятых обслуживания однотипного оборудования в пределах общего рабочего места.

Проведение инструктажа должно быть зарегистрировано в специальном журнале, с получением росписей инструктируемого и инструктирующего работника.

Инструктирование работников, не связанных с обслуживанием, испытанием, наладкой и ремонтом оборудования, использованием инструмента, хранением и применением сырья и материалов – не обязательно.

Перечень должностей и профессий работников, освобожденных от первичного инструктажа утверждается работодателем.

Пример приказа

Общество с ограниченной ответственностью "Московское мыло"

(ООО "Московское мыло")

ПРИКАЗ N 74

Об утверждении перечня профессий и должностей

работников, освобожденных от прохождения

первичного инструктажа на рабочем месте

В соответствии с Порядком обучения по охране труда и проверки знаний

требований охраны труда работников организаций (утв. Постановлением

Минтруда России, Минобразования России от 13.01.2003 N 1/29)

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Освободить от прохождения первичного инструктажа на рабочем месте

работников следующих профессий и должностей.

1.1. Администрация: секретарь, юрисконсульт.

1.2. Бухгалтерия: главный бухгалтер, бухгалтер.

2. Лицам, ответственным за проведение первичного инструктажа на

рабочем месте, руководствоваться настоящим приказом.

3. Специалисту по ОТ О.Л. Васильеву Г.Л. в срок до 28.10.2016

ознакомить с настоящим приказом лиц, ответственных за проведение

первичного инструктажа на рабочем месте.

Директор Иванов И.В. Иванов

С приказом ознакомлена:

Специалист по охране труда

и технике безопасности ____________ Васильева Г.Л.

Повторный инструктаж

Данный инструктаж проводится со всеми работниками не реже 1 раза в 6 месяцев (для отдельных профессий не реже 1 раза в 3 месяца).

Повторный инструктаж проводится по программе первичного инструктажа.

Внеплановый инструктаж

Внеплановый инструктаж проводится в одном из следующих случаев:

• При перерыве в работе более 2 месяцев (для работ с опасными и вредными факторами – 30 дней);
• При изменение технологических процессов, модернизации оборудования;
• При введении в действие или внесение изменений в законодательные нормативные акты;
• При внесении изменений в инструкции по охране труда;
• По требованию инспектора ГИТ.

Целевой инструктаж

Целевой инструктаж проводится в одном из следующих случаев:

• При выполнении разовых работ;
• При выполнении работ по наряду-допуску;
• При ликвидации последствий аварий и стихийных бедствий.

Как правило, данный инструктаж проводится при выполнении работ, не связанных с должностными обязанностями работника. Он проводится непосредственно на рабочем месте. Объем и содержание инструктажа определяется исходя из конкретной ситуации и условий работ.

Факт проведения инструктажа может быть зафиксирован в специальном журнале, наряде - допуске и т.п.

Сотрудники инструктируются непосредственным руководителем работ на конкретном рабочем месте. При этом объем и содержание инструктажа определяются в каждой конкретной ситуации в зависимости от причин и обстоятельств, вызвавших его необходимость.

Современные требования в области охраны труда обеспечивают профилактику травматизма и аварийности на предприятиях и фирмах. Одним из элементов являются инструктажи на рабочем месте. Всего их существует несколько разновидностей: вводный, первичный, целевой и внеплановый.

При устройстве на работу первое, что работодатель должен сделать – провести вводный инструктаж по охране труда и технике безопасности. Именно поэтому он выбран для разбора в этой статье.

Что это такое

Вводный инструктаж проводится при трудоустройстве работника .

Цель его заключается в том, чтобы ознакомить инструктируемого с предприятием, персональным рабочим местом, внутренним распорядком и другими особенностями его нового места работы.

Кто его проводит

Человек, который проводит инструктаж, назначается приказом руководителя предприятия. Им может быть как инженер по охране труда, так и любой другой специалист предприятия. В случае прохождения производственной практики на базе учебного заведения инструктаж проводится преподавателем либо руководителем обучения. Также сейчас существует практика передачи функции отдела охраны труда сторонним аккредитованным организациям, специализирующимся на этой сфере услуг.

На крупных предприятиях, имеющих в наличии свою пожарную и медицинскую службу, к проведению инструктажа часто привлекаются соответствующие специалисты.

Когда и как часто проводится

Вводный инструктаж проводится один раз при трудоустройстве на предприятие. Таким образом, человек, который переводится внутри компании на другую должность или выходит из декретного отпуска, проходить его повторно не должен.

Работник, который переводится через увольнение, обязан пройти его вновь.

На крупных предприятиях инструктаж также проводится сотрудникам сторонних организаций, нанятых для выполнения каких-либо работ на территории организации.

Подробную информацию о данной процедуре вы можете узнать из следующего видео:

Разработка и утверждение программы

Разработкой программы инструктажа в зависимости от особенностей предприятия могут заниматься:

• специалист, ответственный за охрану труда;
• отдел охраны труда;
• сторонняя аккредитованная организация.

В программе следует кратко обозначить содержание инструктажа по пунктам, после чего полностью разобрать каждый из них. Кроме этого, следует указать, кто и на основании какого документа должен его проводить, а также его длительность.

Утверждается программа руководителем предприятия либо в отдельных случаях главным инженером. Делается это через написание приказа по предприятию. На титульном листе программы ставится подпись утверждающего, номер и дата приказа, а также печать организации.

Кроме того, программа инструктажа нередко согласовывается с другими специалистами, а также профсоюзной организацией.

Какие вопросы следует осветить

Для того чтобы обеспечить безопасность персонала, а также прохождение проверок инспекции труда, во вводном инструктаже необходимо осветить следующие вопросы:

• Общая информация о предприятии: особенности фирмы и производства, правовая форма, начальники основных отделов.
• Главные положения в области охраны труда, действующие в организации.
• Трудовой распорядок в соответствии с договором: распорядок дня, льготы, ответственность за нарушения.
• Освещение системы контроля за обеспечением охраны труда, действующей на предприятии.
• Правила для людей, принимающих участие в рабочем процессе:
  • распитие алкогольных напитков;
  • курение;
  • соблюдение требований ПДД;
  • соблюдение требований промышленной безопасности;
  • соблюдение экологических требований;
  • производственная санитария;
  • личная гигиена.
• Расположение производств, цехов, отделов. Описание технологического/производственного процесса на предприятии.
• Требования к ношению средств индивидуальной защиты.
• Обзор основных причин травматизма на производстве и последних несчастных случаев (далее НС). Обстоятельства инцидентов и аварий в организации.
• Система профилактических мер по предупреждению НС и аварийных ситуаций на предприятии.
• Действия работников при возникновении НС или аварийной ситуации.
• Система пожарной безопасности. Способы предотвращения возгораний, взрывов. Действия персонала в случае их возникновения.
• Система медицинской помощи на предприятии. Наличие травмпункта. Первая помощь при НС.
• Телефоны аварийных служб, диспетчеров.

Список вопросов примерный и составлен исходя из рекомендаций ГОСТ 12.0.004–90, а также обзора проверок надзорных органов в области охраны труда. Для составления списка под конкретное предприятие необходимо полностью разобраться в его специфике.

Журнал вводных инструктажей

Каждый работник, прошедший процедуру инструктажа, должен быть записан в соответствующий журнал, в котором должна быть указана следующая информация:

• дата проведения;
• ФИО инструктируемого;
• личные данные инструктируемого (дата рождения, паспортные данные);
• цех или отдел, куда направляется работник/наименование сторонней организации;
• ФИО и должность проводившего инструктаж;
• подпись инструктируемого;
• подпись инструктора.

По решению руководителя организации в журнал может заноситься любая другая информация. Образец с титульным и первым листом должен быть в одном из приложений к программе инструктажа. Страницы журнала должны быть пронумерованы и прошиты, после чего скреплены биркой с печатью организации либо отдела охраны труда.

Часто практикуется ведение двух журналов. Первый — для поступающих на работу, второй — для сторонних организаций. Такая систематизация упрощает процесс ведения и поиска необходимых записей.

В заключение

Часто руководство компаний пренебрегают процедурой вводного инструктажа, как и другими требованиями в области охраны труда, и осознают свою ошибку, когда в адрес фирмы приходят штрафы.

Если по каким-либо причинам в организации есть люди, которые не проходили инструктаж, либо отсутствует соответствующая документация, лучшим решением будет:

• вызвать всех работников;
• провести инструктаж текущим числом;
• составить новый журнал либо внести записи в старый.

Формальное отношение к этой процедуре может привести к ненужному травматизму и аварийности на предприятии, что отрицательно скажется на производстве.

Проведение вводного инструктажа по охране труда является одной из обязанностей для работодателя, закрепленной нормами действующего законодательства. В 225 статье Трудового Кодекса РФ оговаривается, что обучение по охране труда в виде инструктажа должны получить все сотрудники, поступившие на работу, включая руководство организации. Подробнее о правилах, сопутствующих проведению вводного инструктажа по охране труда.

Водный инструктаж по охране труда является неотъемлемой частью процедуры трудоустройства. Кроме этого, вводному обучению подвергаются не только сотрудники, принятые на работу на постоянной основе, но и лица, поступившие на предприятие на временной основе, например, командированные или проходящие практику. Программа инструктажа должна включать в себя следующие пункты:

• Основополагающую информацию о самой организации;
• Основные специфические производственные особенности;
• Базовые положения законодательства в части охраны труда;
• Сведения о компенсациях и льготах;
• Ознакомление с правилами внутреннего распорядка предприятия и предусмотренные меры ответственности за отступление от правил;
• Организационные моменты по соблюдению техники безопасности на предприятии;
• Общие сведения о правилах поведения служащих на территории работодателя, в отдельных помещениях, производственных цехах, складских и иных помещениях;
• Месторасположение основных помещений на территории;
• Ознакомление с подробным перечнем вредоносных факторов производственного характера, имеющихся в отдельно взятом учреждении;
• Имеющиеся ресурсы для предупреждения несчастных случаев, заболеваний, связанных с производственной деятельностью, детальная информация о наличие средств индивидуальной защиты, расположении ограждений, предупреждающих плакатов;
• Основная информация касательно индивидуальной и производственной санитарии;
• Ознакомление со способами предотвращения чрезвычайных ситуаций, таких как аварии, взрывы, пожары;
• Инструкции к действиям служащих при наступлении чрезвычайной ситуации;
• Методика оказания первой помощи пострадавшим до прибытия врача.

Для проведения обучения по технике безопасности и охраны труда могут быть использованы макеты помещений, модели оборудования, видеофильмы, изображения, плакаты, стенды и любые виды печатной информации.

Обратите внимание! Обычно вводный инструктаж проводится индивидуально с каждым отдельным работником, но запрета на организацию группового занятия по технике безопасности и охране труда в законодательных актах нет.

Например, вводный инструктаж может быть проведен группе студентов, прибывших для прохождения практики на предприятии. По окончанию ознакомления работников с обязательными инструкциями в рамках вводного инструктажа, в специальный журнал вносится соответствующая запись.

Журнал вводного инструктажа

Журнал вводного инструктажа представляет собой учетную ведомость, имеющую табличный вид. Приобрести журнал можно в любом магазине канцелярских товаров. Внутри ведомость разлинована на таблицу, состоящую из восьми столбиков:

Обратите внимание! В каждый столбик вносится соответствующая информация, произведенная запись заверяется и инспектируемым работником и сотрудником, проводившим вводный инструктаж. Кроме того, сведения о получении инструкций по охране труда и технике безопасности вносятся в приказ о приеме на работу и в личное дело сотрудника.

Срок хранения журнала и образец

Хранение журнала возлагается на инженера по безопасности или иного работника, выполняющего эту функцию на основании приказа. Срок хранения журнала составляет 10 лет. За отсутствие подобной ведомости или за нарушение сроков хранения на организацию могут быть наложены крупные денежные штрафы.

Кто проводит

Проведение инструктажа, как правило, возлагается на инженера по технике безопасности, либо на иного работника, уполномоченного руководством. Если речь идет о проведении данного мероприятия в рамках учебного заведения при прохождении практики, проведение инструктажа может быть осуществлено преподавателем, курирующим практикантов. Также специалиста для проведения вводного инструктажа можно привлечь со стороны – существуют организации, оказывающие подобные услуги.

Когда проводится

Вводный инструктаж по охране труда проводится единожды с каждым служащим – непосредственно при трудоустройстве в организацию. Когда сотрудник отсутствовал какое-то время, например, по причине болезни, уходу за детьми или находился в отпуске, необходимость проходить повторно вводный инструктаж по охране труда не возникает.

В том случае, если служащий был переведен на другую должность посредством увольнения с занимаемой, после утверждения на новом месте работник должен быть заново ознакомлен с вводными инструкциями по охране труда.

С кем проводится

Вводный инструктаж по охране труда проводится со всеми работниками, поступившими в организацию, включая руководящих лиц, временных сотрудников:

• Для граждан, оформляемых на работу вне зависимости от должности, будущих обязанностей, квалификации, наличия, либо отсутствия опыта;
• Для лиц, которые были переведены с одной должности на другую в рамках одной организации;
• Для временных командированных сотрудников;
• Для практикантов, студентов, проходящих производственную практику.

Кто может быть освобожден от вводного инструктажа

Исходя из предыдущего пункта, следует, что все новоприбывшие сотрудники обязаны пройти вводный обучающий курс по технике безопасности без каких-либо исключений. Подобные положения прописаны в правовых актах действующего законодательства. Охрана безопасности труда всех без исключения граждан должна быть одной из приоритетных задач руководства любого предприятия.

Сроки проведения

Сроки проведения разнятся, в зависимости от специфики организации. В отдельных случаях на вводный инструктаж отводится несколько часов, а для предприятий с высокими рисками производственного травматизма на ознакомление с базовыми положениями по технике безопасности может быть затрачено несколько дней. Отведенное на ознакомление с инструкциями время в обязательном порядке оплачивается работнику.

Когда проводится вводный инструктаж по ОТ (охране труда) в организации

Порядок проведения вводного инструктажа по охране труда в компании описывается в соответствующей программе, которая утверждается руководителем предприятия, согласно абз. 2 п. 2.1.2 порядка обучения, утвержденного постановлением Минобразования и Минтруда от 13.01.2003 № 1/29 (далее по тексту — Порядок обучения).

Вводный инструктаж проводится 1 раз:

• при приеме на работу и восстановлении после увольнения;
• допуске к производству командированных на предприятие лиц;
• допуске работников контрагентов (подрядчиков, исполнителей, поставщиков оборудования и др.), направленных для выполнения определенного объема работы на производственном участке;
• прохождении производственной практики учащимися из образовательных учреждений.

Без вводного инструктажа по охране труда ни один сотрудник не может быть допущен к выполнению своих обязанностей, связанных с производственной деятельностью компании (абз. 1 п. 2.1.2 Порядка обучения).

Во время проведения данного инструктажа сотрудников ознакомляют:

• с перечнем имеющихся на предприятии опасных факторов;
• требованиями ОТ, которые содержатся в локальных актах предприятия, соответствующих инструкциях и техдокументации;
• возможностью применения безопасных методов работы.

Каждый факт проведения вводного инструктажа по охране труда регистрируется в соответствующем журнале с указанием даты и подписями инструктируемого сотрудника и специалиста, который инструктировал (абз. 5 п. 2.1.3 Порядка обучения). О проведении данного инструктажа также делается запись в контрольном листке или ином документе о приеме на работу.

Не знаете свои права?

Кто проводит вводный инструктаж по ОТ

Проведение вводного инструктажа по охране труда поручается специалисту по ОТ или другому сотруднику, на которого руководителем компании возложены такие обязанности. При этом стоит учитывать, что должность специалиста (или целая служба) по охране труда вводится в обязательном порядке лишь в организациях, ведущих производственную деятельность, численность сотрудников в которых превышает 50 человек (ч. 1 ст. 217 ТК РФ). Если же в штате менее 50 человек, целесообразность ввода должности инженера по ОТ определяется руководителем в соответствии со спецификой производственной деятельности компании (ч. 2 ст. 217).

В том случае, если такой должности на предприятии нет, обязанности по проведению вводного и других инструктажей, согласно ч. 3 ст. 217 ТК, возлагаются:

• на самого руководителя;
• уполномоченного работодателем сотрудника;
• стороннюю организацию, оказывающую услуги в сфере ОТ, прошедшую обязательную аккредитацию;
• привлеченного по гражданско-правовому договору стороннего специалиста.

Инструкция по проведению вводного инструктажа по охране труда образца 2017-2018 годов

Указанная инструкция должна разрабатываться согласно установленным госстандартам и нормам, в т. ч. ГОСТ 12.0.004-2015, с учетом требований, изложенных в Порядке обучения. В ней должны быть отражены обобщенные положения ОТ, содержащиеся в российском законодательстве, правила пожарной безопасности, сведения о вредных факторах на производстве и средствах защиты, а также сценарии поведения при наступлении несчастного случая на производстве.

При подготовке инструкции за основу берется принятая на предприятии программа проведения вводного инструктажа, разработанная с учетом специфики производственной деятельности. В отличие от программы, в которой отражаются обобщенные вопросы, в инструкции конкретизируется необходимая для донесения персоналу информация.

При разработке документа следует осветить все важные моменты ОТ, с которыми должны в обязательном порядке быть ознакомлены при введении в курс дела новые сотрудники и другие привлеченные к производственному процессу лица:

• общую информацию о предприятии и характерные особенности производственной специфики;
• ключевые сведения об ОТ в российском законодательстве;
• особенности организации работы по охране труда на предприятии;
• перечень опасных (вредных) факторов на производстве;
• вопросы пожаро- и электробезопасности;
• перечень средств индивидуальной защиты, применяемых на производстве;
• правила поведения сотрудников на производстве;
• правила работы с инструментами;
• основы гигиены (санитарии) на рабочем месте;
• вопросы профилактики и расследования аварий, травм, несчастных случаев на производстве;
• вопросы профилактики возникновения профессиональных заболеваний;
• порядок возмещения вреда в случае его получения сотрудниками на производстве;
• оказание неотложной помощи при возникновении экстренных ситуаций на производстве.

Примерное содержание вводного инструктажа по ОТ, пример текста

Каждое предприятие с учетом своей специфики должно самостоятельно разработать инструкцию для проведения вводного инструктажа новичков. Собственную инструкцию предприятие может разработать на основе традиционной (общей для предприятий), включив в нее раскрывающие специфику производственного процесса разделы.

Представим примерное содержание вводного инструктажа. Так, он может включать в себя следующие разделы:

1. Цель и задачи проведения вводного инструктажа.
2. Используемые основные термины.
3. Основы законодательства по ОТ.
4. Средства индивидуальной защиты.
5. ОТ женщин.
6. ОТ молодых специалистов.
7. Порядок действий при наступлении несчастного случая.
8. Контроль за соблюдением норм ОТ.
9. Ответственность за невыполнение установленных требований по ОТ.
10. Обозначение опасных зон и производственных участков.
11. Правила безопасности при выполнении погрузочно-разгрузочных операций.
12. Меры безопасности при обращении с опасными жидкостями.
13. Меры безопасности на высотных работах.
14. Правила пожарной безопасности.
15. Правила электробезопасности.
16. Особенности безопасной работы с инструментами и оборудованием.
17. Санитарно-гигиенические нормы.
18. Шум, электромагнитные излучения, освещение, производственный микроклимат.
19. Вредные вещества на производстве.
20. Заключительные моменты.

Итак, вводный инструктаж по охране труда должен проводиться на каждом предприятии единожды для всех новых сотрудников и прочих привлеченных к производственному процессу лиц. Без его проведения допуск к выполнению функциональных обязанностей невозможен. Проводится инструктаж инженером по ОТ или специально уполномоченным на это сотрудником (либо привлеченным лицом или организацией). Для проведения разрабатывается инструкция в соответствии с Порядком обучения, Трудовым кодексом, актуальными госстандартами и иными нормативно-правовыми актами. Один из вариантов вводного инструктажа вы можете найти на нашем сайте.

Без вводного инструктажа по охране труда к работе допускать нельзя. И хотя за его проведение отвечает служба охраны труда, кадровик не должен упускать этот вопрос из виду. Именно он отвечает за оформление приема на работу и допуск к ней. Так что в смежных вопросах охраны труда должен разбираться. Расскажем, как организовать вводный инструктаж.

П ри приеме на работу сотрудники проходят вводный инструктаж по охране труда. Он является частью системы обучения по охране труда, что следует из постановления Минтруда России и Минобразования России от 13.01.2003 № 1/29 и ГОСТ 12.0.007-2009 ССБТ . Согласно этим документам система обучения по охране труда включает:

• вводный инструктаж;
• инструктаж на рабочем месте (первичный, повторный, внеплановый, целевой);
• обучение:
  – сотрудников рабочих профессий;
  – руководителей и специалистов;
  – отдельных категорий застрахованных.

Вводный инструктаж по охране труда должен проходить каждый новый сотрудник компании. Делать для кого-то исключение работодатель не вправе (п. 7.7.1.3 ГОСТ Р 12.0.007-2009 «Система стандартов безопасности труда. Система управления охраной труда в организации. Общие требования по разработке, применению, оценке и совершенствованию» (далее – ГОСТ)). При этом руководитель может освободить от прохождения первичного инструктажа сотрудников, чья деятельность не связана:

• с эксплуатацией, обслуживанием, испытанием, наладкой и ремонтом оборудования;
• использованием электрифицированного или иного инструмента;
• хранением и применением сырья и материалов.

Более того, вводный инструктаж должны проходить лица, направленные в организацию в командировку и выполняющие работы по гражданско-правовым договорам, учащиеся и студенты перед прохождением производственной практики.

НАША СПРАВКА

Проведение инструктажей по охране труда регламентируют три документа федерального уровня:

2. Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утв. постановлением Минтруда России и Минобразования России от 13.01.2003 № 1/29 (далее – Порядок обучения).

Можно заключить гражданско-правовой договор о проведении вводного инструктажа со сторонним специалистом. Но при этом в организации все равно должны быть разработаны и утверждены документы, о которых речь пойдет ниже.

В нормативных актах о вводном инструктаже сказано, что он проводится по программе, разработанной на основании законодательных и иных нормативных актов Российской Федерации. При этом необходимо учитывать специфику деятельности организации.

Других разъяснений нормативные акты не содержат.

Упорядочить работу по проведению вводного инструктажа поможет разработка:

• программы вводного инструктажа;
• инструкции по проведению вводного инструктажа;
• методики проведения инструктажа.

Эти документы являются локальными нормативными актами и должны быть утверждены руководителем компании.

Однако знакомить с ними сотрудников при приеме на работу не надо: непосредственно с их трудовой деятельностью они не связаны.

Обратите внимание: участие в составлении программы напрямую в ваши обязанности не входит, но будет полезным. Качество разработки программы и количество вопросов, которые отражают специфику деятельности организации, зависят от квалификации и опыта специалиста по охране труда. К тому же вопросы вводного инструктажа связаны не только с охраной труда, но и в целом с трудовыми отношениями.

Оценивая качество разработки этих документов, обратите внимание на следующее:

Вопрос 1. Насколько программа вводного инструктажа учитывает особенности вашей компании (производства).

Это самый сложный момент в подготовке вводного инструктажа.

Примерная его программа приведена в приложении 1 к ГОСТу. Но в нее включены общие вопросы, затрагивающие основные положения охраны труда, заключения трудового договора, рабочего времени и времени отдыха. Кроме того, программа дает общие сведения о компании, правилах внутреннего трудового распорядка, ответственности за их нарушение и др.

Для того чтобы программа вводного инструктажа учитывала специфику и отвечала требованиям компании, желательно дополнить ее вопросами следующего содержания:

• Какие опасные и вредные производственные факторы могут воздействовать на работника в данной организации?
• Каков порядок допуска к самостоятельной работе?
• Какими правилами следует руководствоваться при взаимодействии с инспекторами государственных структур в случае проверки?
• Сколько, когда и какой продолжительности установлено перерывов для отдыха и питания?
• Какова процедура установления факта употребления работником алкоголя, состояния опьянения и др.?

Отдельный раздел программы целесообразно посвятить командированным в организацию и лицам, работающим по гражданско-правовым договорам.

Вопрос 2. Все ли развернуты вопросы программы и инструкции по проведению вводного инструктажа.

пример

Например, в программе инструктажа имеется раздел «Общие сведения о предприятии».

Первый пункт в данном разделе инструкции может звучать так: «Рассказать о структуре предприятия, его основных офисных и производственных помещениях, характерных особенностях производства, организационной структуре».

Вопрос 3. Соответствуют ли вопросы для проверки знаний программе вводного инструктажа.

Программа инструктажа, в т. ч. вводного, должна периодически пересматриваться (обновляться, дополняться). Как часто это нужно делать, закон не определяет. На наш взгляд, такую актуализацию следует проводить при изменениях в законодательстве, локальных актах компании. Если этого не происходит, то по общему правилу – раз в пять лет.

Мы уже говорили, что работодатель не вправе допускать до работы сотрудника, который не прошел вводный инструктаж по охране труда. Поэтому кадровик должен быть уверен, что сотрудник эту процедуру выполнил. В одной производственной компании эту задачу решили следующим образом.

пример

Текучка персонала приводила к неразберихе при приеме на работу.

Процесс строился следующим образом. Кадровики оформляли трудовой договор, затем отправляли работников в отдел охраны труда. Сотрудник, проводивший инструктаж, записывал в журнал инструктажа данные работников. И так как делал он это с их слов, было много ошибок – сведения приходилось уточнять у кадровиков.

Хуже всего было то, что иногда новички, минуя инструктаж по охране труда, сразу шли получать форму и отправлялись на объект.

Процесс приема на работу решили изменить.

Разработали специальный документ – направление на работу (далее – направление). В него включили сведения о работнике: Ф.  И. О., год рождения, подразделение. Зафиксировали последовательность действий при трудоустройстве: какие подразделения и в каком порядке нужно пройти.

Первым в списке указали отдел охраны труда. Последним – хозяйственный отдел, где работник получал форменную одежду. Прохождение следующего этапа было возможно только при наличии в направлении подписи сотрудника предыдущего подразделения.

Работник получал направление в отделе кадров после оформления трудового договора.

Это исключило возможность выхода на работу без прохождения нужных формальностей, в т. ч. инструктажа по охране труда.

Где проводить

Вводный инструктаж проводится в кабинете охраны труда или другом помещении, оборудованном современными техническими средствами обучения и наглядными пособиями (плакаты, натурные экспонаты, макеты, модели, кинофильмы, диафильмы, видеофильмы и т. п.). Это требование п. 7.1.3 ГОСТа.

• численностью 100 и более работников и осуществляющих производственную деятельность. В этом случае площадь помещения, выделенного для кабинета охраны труда, зависит от количества работающих в организации:
  – до 1000 человек – 24 кв. м;
  – свыше 1000 человек – добавляется 6 кв. м на каждую тысячу человек;
• специфика деятельности которых требует проведения с персоналом большого объема работы по обеспечению безопасности труда (Рекомендации по организации кабинета охраны труда и уголка охраны труда , утв. постановлением Минтруда России от 17.01.2001 № 7).

В организациях численностью менее 100 работников и в структурных подразделениях крупных компаний оптимальным вариантом будут уголки охраны труда. Это могут быть небольшое помещение, стенд, витрина или экран.

При обсуждении с руководителем компании и специалистом по охране труда вопроса о выделении помещения для отдела охраны труда имейте в виду: ГИТ вправе проверить соблюдение этого требования в организации. И наказать за его нарушение.

А как у коллег

Традиционный вводный инструктаж по охране труда – мероприятие скучное. Да и проводить его бывает затруднительно. Например, если у компании широкая филиальная сеть или организационная специфика требует инструктирования одновременно большого количества сотрудников.

Некоторые компании решают эти проблемы с помощью современных технологий.

пример

Проводить вводный инструктаж можно, например, в электронном варианте.

В отличие от привычного инструктажа, когда инструктор выступает перед аудиторией, в этом формате учащийся сам проходит необходимый материал.

Это может быть набор ситуаций, моделирующих возможные происшествия с сотрудником в разных частях офиса: на кухне, у лифта, в коридорах или непосредственно на рабочем месте.

Сотрудник должен найти правильный выход из создавшегося положения и выбрать средства для предотвращения опасности.

Когда человек ощущает себя в центре событий, то усваивает информацию быстрее и лучше, чем когда ему просто перечисляют меры предосторожности.

Несмотря на игровую составляющую, электронный курс нельзя «проиграть» – любой, кто начинает его, по окончании гарантированно получит и усвоит весь необходимый объем информации. В конце электронного инструктажа сотрудник должен выполнить задания, чтобы подтвердить, что усвоил теорию.

В другой компании с большой текучестью персонала оптимизировать проведение вводного инструктажа помогли оргизменения.

пример

Сначала программу инструктажа адаптировали с учетом уровня образования и интеллекта принимаемых работников (речь идет об охранниках и контролерах на транспорте).

Текст вводного инструктажа изложили в простых понятных выражениях. В программу включили наглядные описания несчастных случаев, чтобы усилить ассоциативное воздействие на работников.

Чтобы слушатели не успевали утомиться и потерять концентрацию, специалист по охране труда скомпоновал материал так, что доклад длился всего 5–7 минут. Вводный инструктаж он всегда заканчивал словами: «Берегите себя». Эта фраза и практическое, а не формальное проведение инструктажа часто вызывали удивление.

Чтобы справиться с массовым потоком, стали проводить групповые инструктажи. Это было возможно, т. к. профессии охранников и контролеров однородные, работа у них схожая. Инструкции по охране труда и программы инструктажей были оформлены как отдельные локальные акты, но устный инструктаж объединял сведения для обеих профессий.

Специалист по охране труда вместе с начальником смены проводили вводный и одновременно первичный инструктаж на рабочем месте. Работники вели себя активно, задавали вопросы, поскольку были среди таких же рабочих.

В конце они получали памятки карманного размера. Они содержали правила охраны труда и должностные обязанности, контактные телефоны для экстренных случаев и т. д.

Основные требования сформулированы кратко и схематично в виде лозунгов и указаний: «Переходи железные пути только по переходу», «Пассажир начинает драку – вызови полицию» и т. д.

В статье мы подробно остановились на вводном инструктаже по охране труда. Однако надо помнить, что он существует не сам по себе, а как часть системы обучения по охране труда. Поэтому если работодатель проведет инструктаж и не вспомнит про обучение охране труда, то может быть оштрафован по ч. 3 ст. 5.27.1 Кодекса РФ об административной ответственности. Руководитель компании или предприниматель может потерять от 15 000 до 25 000 руб., организация – от 110 000 до 130 000 руб.

В ближайших номерах вы узнаете об особенностях других видов инструктажа и обучении по охране труда.

Приложение 1. Форма журнала регистрации вводного инструктажа