Есть отчеты и декларации, которые обязательны к представлению даже в том случае, когда в них не заполнен ни один показатель за отчетный период. В статье мы разбираемся, относится ли к этой категории форма СЗВ-М, нужен ли нулевой отчет, каково мнение ПФР на этот счет.

Рассмотрим, когда нужно сдавать нулевой отчет СЗВ-М и что нужно в нем заполнить.

Кто и когда сдает нулевой отчет СЗВ-М

Вопрос о представлении отчетности в тот период, когда в организации не осуществлялось никакой деятельности, не было штатных сотрудников, а также заключенных гражданско-правовых договоров, не начислялась зарплата всегда интересует руководителя или бухгалтера. Существуют опасения, что сам факт не поступления формы в ПФР или в ИФНС является нарушением, за которым последуют штрафные санкции. Действительно, есть отчеты или декларации, которые сдаются обязательно, даже при отсутствии показателей, так называемые нулевые.

Как поступать в отношении ежемесячных сведений о застрахованных лицах? Сдавать ли нулевой СЗВ-М? Требование о представлении этой формы содержится в статье 11 27-ФЗ . В ней говорится, что страхователь обязан представить до 15 числа месяца, следующего за отчетным, сведения о каждом работающем у него застрахованном лице. Подробнее сроки сдачи смотрите в статье . Здесь же дается перечень таких лиц:

• работники, с которыми заключен трудовой договор;
• контрагенты, сотрудничающие по договору гражданско-правового характера на выполнение работ и услуг;
• лица, заключившие договор авторского заказа или издательский лицензионный;
• лица, передавшие по договору страхователю свои исключительные права на произведения науки, литературы, искусства или предоставившие право их использования.

Если в организации нет вышеперечисленных лиц, то и отчетность представлять не нужно.

Про заполнение отчета СЗВ-М по всем правилам подробнее читайте в . Скачать пустой бланк отчета СЗВ-М вы можете прямо сейчас:

Как составить нулевой отчет СЗВ-М и что нужно заполнить

Нулевой СЗВ-М в 2019 году, если нет сотрудников представлять не надо. Заполнение формы без 4 раздела не имеет смысла. Об этом говорится в информации, размещенной на сайте отделения ПФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (http://www.pfrf.ru/branches/spb/news/~2016/08/03/117196).

Нулевая форма и приостановление деятельности

В информации ПФР разъясняется, нужно ли сдавать СЗВ-М в 2019 году нулевой, если хозяйственная деятельность в организации временно отсутствует:

1. В период приостановлении деятельности форма СЗВ-М представляется в случае, если в штате есть не уволенные работники, или есть гражданско-трудовые договора, срок действия которых не истек в отчетном месяце. В этой ситуации сдается форма, которую нулевой назвать нельзя, потому что в 4 разделе есть заполненные сведения о застрахованных лицах.
2. Не представляется форма СЗВ-М при полном отсутствии финансово-хозяйственной деятельности и сотрудников с действующими договорами, в которых предусмотрено начисление взносов на обязательное пенсионное страхование.

На единственного учредителя, который по закону исполняет функции руководителя организации, приостановившей свою хозяйственную деятельность, нулевой СЗВ-М за 2019 год не представляется, если только с ним не заключен трудовой договор. Подобное правило действует и в отношении председателя товарищества или кооператива. Если он назначен на должность по решению общего собрания, но договорные отношения с ним не оформлены, СЗВ-М не сдается.

Сдают ли ИП нулевую форму

Если организации в процессе своей хозяйственной деятельности практически всегда нанимают работников по трудовым и гражданско-правовым договорам, то индивидуальные предприниматели часто обходятся собственными силами. Для ИП в законе 167-ФЗ предусмотрено два вида регистрации:

1. Обязательная. Выполняется без участия индивидуального предпринимателя в течение 3 дней с момента поступления сведений из налоговой инспекции о постановке на учет. Имеющий такую регистрацию, ИП вправе вносить взносы на обязательное пенсионное страхование только за себя.
2. Заявительная. ИП, трудоустраивающий наемных работников, должен получить в ПФР статус работодателя. Это можно сделать, только обратившись лично с заявлением. Получив статус, можно выплачивать взносы за своих работников, представлять отчетность о стаже и заработке.

ИП без статуса работодателя вообще не сдает СЗВ-М. А надо ли сдавать в 2019 году нулевую СЗВ-М тем, кто временно не имеет наемных работников, но на учете в качестве страхователя стоит? По аналогии с организациями, у ИП нет обязанности представлять нулевой отчет. ИП может нанимать физлиц по трудовым или гражданско-правовым договорам временно, для выполнения определенной работы, а потом обходиться без них. Форму СЗВ-М он представляет только за те месяцы, в которых действовали договоры. При этом статуса страхователя ИП не теряет, только если сам не обратится с соответствующим заявлением в ПФР.

Нулевой отчет на единственного учредителя

Вопрос о включении в СЗВ-М единственного учредителя возникает с 2016 года, то есть с момента утверждения новой формы. ПРФ менял свою позицию по этой проблеме. В письме от 06.05.2016 года № 08-22/6356 департамент организации персонифицированного учета разъяснил, что на единственного учредителя, выполняющего функции руководителя сведения представлять необходимо. Это следует делать при отсутствии хозяйственной деятельности и штатных сотрудников. То есть организация в любом случае должна была отчитываться по форме СЗВ-М, включая туда хотя бы одного учредителя. Назвать нулевым такой отчет все равно нельзя, ведь в четвертом разделе есть застрахованное лицо.

В письме от 27.07.2016 года № ЛЧ-08-19/10581 ПФР, приняв во внимание мнение Министерства труда и социальной защиты, утверждает, что в форме СЗВ-М следует указывать исключительно физлиц, с которыми заключены договоры. Это касается и единственного учредителя. Если у него нет трудового договора, ему не производится начисление взносов, то в отчет СЗВ-М он не включается независимо от того, осуществляет организация финансово-экономическую деятельность или нет.

Иногда бухгалтер предпочитает направить необязательный отчет, чтобы избежать санкций. Например, за просрочку сдачи 6-НДФЛ на 10 дней ИФНС может блокировать расчетный счет, что доставит определенные неудобства. ПФР такие меры не принимает, штрафует только в том случае, если обнаружит отсутствие данных о лице, состоявшем в договорных отношениях. Недавно, 05.09.2018 года, Верховный суд вынес определение № 303-КГ18-5702 о признании незаконными штрафы за дополнительные СЗВ-М, поданные после установленного срока на пропущенных сотрудников. К самостоятельно исправившим свою ошибку страхователям не должны применяться санкции.

Порядок подачи сведений по форме СЗВ-М в случае, когда на дату представления таких сведений у работника отсутствует СНИЛС, не регламентирован

Иностранные граждане, у которых нет СНИЛС, приняты на работу по трудовому договору. С какого времени работник считается застрахованным - с момента оформления трудового договора или с момента регистрации в системе персонального учета и выдаче СНИЛС? В какие сроки работодатель должен направлять в ПФР на таких работников форму АДВ-1? Как подавать на таких работников отчетность по СЗВ-М?

Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:

1. Обязанность работодателя по представлению отчетности по индивидуальному (персонифицированному) учету по форме СЗВ-М в отношении застрахованных лиц, состоящих с данной организацией в трудовых отношениях, возникает с момента принятия их на работу.

2. Срок подачи сведений по форме АДВ-1 законодательно не установлен.

3. Порядок подачи сведений по форме СЗВ-М в случае, когда на дату представления таких сведений у работника отсутствует СНИЛС, не регламентирован.

Обоснование вывода:

По вопросу, с какого времени работник считается застрахованным.

Порядок и сроки представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета регулируются Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ).

Статьей 15 Закона N 27-ФЗ предусмотрено, что страхователь обязан в установленный срок представлять органам ПФР сведения о застрахованных лицах, определенные данным Федеральным законом, а также получать в органах ПФР страховые свидетельства обязательного пенсионного страхования, а также дубликаты указанных страховых свидетельств и выдавать их под подпись застрахованным лицам, работающим у него по трудовому договору или заключившим договор гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством РФ начисляются страховые взносы.

В соответствии с п. 2.2 ст. 11 Закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются, в частности выполнение работ, оказание услуг) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Сведения, предусмотренные п. 2.2 ст. 11 Закона N 27-ФЗ, предоставляются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления ПФР от 01.02.2016 N 83п.

При реализации данной нормы под застрахованными лицами на основании ст. 1 Закона N 27-ФЗ понимаются лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование, включая лиц, занятых на рабочем месте, дающем в соответствии с законодательством РФ право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, за которых уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд РФ в соответствии с законодательством РФ.

Следует учитывать, что основы государственного регулирования обязательного пенсионного страхования в РФ установлены Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ" (далее - Закон N 167-ФЗ). Настоящий Закон регулирует правоотношения в системе обязательного пенсионного страхования, а также определяет правовое положение субъектов обязательного пенсионного страхования, основания возникновения и порядок осуществления их прав и обязанностей, ответственность субъектов обязательного пенсионного страхования.

Субъектами обязательного пенсионного страхования на основании ст. 4 Закона N 167-ФЗ являются страхователи (к числу которых в ст. 6 данного Закона, в частности, отнесены лица, производящие выплаты физическим лицам: организации, индивидуальные предприниматели, физлица), страховщик (согласно ст. 5 этого же Закона - Пенсионный фонд РФ и его территориальные органы) и застрахованные лица (указанные в ст. 7 Закона).

Положениями п. 1 ст. 7 Закона N 167-ФЗ к числу застрахованных лиц относятся в том числе постоянно или временно проживающие на территории РФ иностранные граждане, а также иностранные граждане (за исключением высококвалифицированных специалистов в соответствии с Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"), временно пребывающие на территории РФ, работающие по трудовому договору или по договору гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и оказание услуг. При этом ст. 2 Закона N 167-ФЗ предусмотрено, что в случаях если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные данным федеральным законом, то применяются правила международного договора РФ.

Отношения по обязательному социальному страхованию возникают: у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора; у страховщика - с момента регистрации страхователя; у застрахованных лиц - по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения трудового договора с работодателем, если иное не установлено федеральными законами (п. 1 ст. 9 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Закон N 165-ФЗ), ст. 2 Закона N 167-ФЗ).

Исходя из приведенных норм, можно сделать вывод, что указанные иностранные работники считаются застрахованными лицами с момента заключения с работодателем трудового договора, если международным договором РФ не установлены иные правила.

Поэтому правилами организации индивидуального (персонифицированного) учета, установленными в главе II Закона N 27-ФЗ, предусмотрено, что при заключении трудового договора или договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством РФ начисляются страховые взносы, данные категории иностранцев должны предъявлять страховое свидетельство государственного пенсионного страхования (СНИЛС), а если они заключают такой договор впервые, то получают страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования, содержащее страховой номер индивидуального лицевого счета, через страхователя (абз. 3 ст. 1, п. 2 ст. 7, п. 3 ст. 9 Закона N 27-ФЗ, ч. 4 ст. 65 ТК РФ).

В свою очередь, в силу п.п. 1-2 ст. 8 Закона N 27-ФЗ страхователь представляет в соответствующий орган ПФР сведения обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством РФ начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. Сведения для индивидуального (персонифицированного) учета представляются в органы ПФР в соответствии с порядком и инструкциями, устанавливаемыми ПФР. Формы и форматы сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, порядок заполнения страхователями форм указанных сведений определяются ПФР.

Порядок регистрации и изменения сведений персонифицированного учета.

Пунктами 1 и 2 ст. 9 Закона N 27-ФЗ установлено, что страхователь представляет предусмотренные пп.пп. 1-8 п. 2 ст. 6 Закона N 27-ФЗ сведения (в том числе и СНИЛС) в соответствующий орган ПФР, в частности:

при начальной регистрации застрахованных лиц для индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования;

при приеме на работу граждан или при заключении с гражданами договоров гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством РФ начисляются страховые взносы, не имевших до этого страхового стажа и страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования.

Речь идет о представлении следующих сведений: фамилии, имени, отчестве, а также фамилии, которая была у застрахованного лица при рождении; дате рождения; месте рождения; поле; адресе постоянного места жительства; серии и номере паспорта или удостоверения личности, дате выдачи указанных документов, на основании которых в индивидуальный лицевой счет включены вышеназванные сведения, наименовании выдавшего их органа; гражданстве.

Указанные сведения представляются в следующем порядке:

При начальной регистрации застрахованных лиц для индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования - в сроки, устанавливаемые ПФР (каждое застрахованное лицо, работающее у данного страхователя, в свою очередь предъявляет страхователю документы, подтверждающие сведения о нем, и заполняет соответствующие формы);

При приеме на работу гражданина или заключении с гражданином договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством РФ начисляются страховые взносы, не имевшего до этого страхового стажа и страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования, а также при изменении таких сведений, содержащихся в индивидуальном лицевом счете работающего у данного страхователя застрахованного лица, - в сроки, определенные ст. 11 Закона N 27-ФЗ (каждый гражданин, поступающий на работу, равно как и каждое застрахованное лицо, у которого изменились упомянутые сведения в индивидуальном лицевом счете, в свою очередь предъявляют страхователю документы, подтверждающие сведения о них, и заполняют соответствующие формы).

В соответствии с п.п. 5 и 8 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 21.12.2016 N 766н (вступившей в силу с 19.02.2017, далее - Инструкция) для оформления страхового свидетельства работодатель должен подать в территориальный орган Пенсионного фонда РФ (далее - территориальный орган ПФР) следующие документы: заявление работника о выдаче свидетельства, составленное в произвольной форме (п. 3 ст. 9 Закона N 27-ФЗ); анкету застрахованного лица по форме N АДВ-1, утвержденную постановлением Правления ПФР от 11.01.2017 N 2п "Об утверждении форм документов, используемых для регистрации граждан в системе обязательного пенсионного страхования, и Инструкции по их заполнению".

Отметим, что в п. 5, 10 Закона N 27-ФЗ установлены лишь сроки подачи застрахованным лицом заявления о восстановлении страхового свидетельства в случае его утраты или обмена - в течение месяца со дня утраты или изменения сведений. Порядок подачи заявления и внесения изменений в лицевой счет определен пп.пп. 15-20 Инструкции.

Сроки представления в ПФР сведений персонифицированного учета при начальной регистрации застрахованных лиц (по форме N АДВ-1) не установлены ни Законом N 27-ФЗ, ни Инструкцией.

В п. 12 Инструкции установлен лишь срок принятия решения Территориального органа ПФР об открытии лицевого счета либо об отказе в регистрации застрахованного лица - в течение пяти рабочих дней со дня получения анкеты застрахованного лица, сведений о государственной регистрации рождения либо заявления гражданина о выдаче универсальной электронной карты.

Не установлены эти сроки и постановлениями Правления ПФР, утвердившими формы отчетности индивидуального (персонифицированного) учета и порядок их представления, в том числе:

Постановлением Правления ПФР от 11.01.2017 N 3п "Об утверждении формы "Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)", формы "Сведения по страхователю, передаваемые в ПФР для ведения индивидуального (персонифицированного) учета (ОДВ-1)", формы "Данные о корректировке сведений, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица (СЗВ-КОРР)", формы "Сведения о заработке (вознаграждении), доходе, сумме выплат и иных вознаграждений, начисленных и уплаченных страховых взносах, о периодах трудовой и иной деятельности, засчитываемых в страховой стаж застрахованного лица (СЗВ-ИСХ)", порядка их заполнения и формата сведений";

Постановлением Правления ПФР от 01.02.2016 N 83п "Об утверждении формы "Сведения о застрахованных лицах".

При этом в ст. 11 Закона N 27-ФЗ конкретные сроки установлены только представления сведений по формам СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ, а также ДСВ-3 (утв. постановлением Правления ПФР от 09.06.2016 N 482п). Иные сведения подаются при наступлении определенных условий.

Таким образом, с учетом вышеприведенных норм, в рассматриваемой ситуации обязанность представлять сведения по форме СЗВ-М о вновь принятых иностранных гражданах, являющихся застрахованными лицами, возникает у страхователя-работодателя с момента заключения с работником трудового договора.

Данный вывод подтверждается разъяснениями, данными в письмах Минтруда России от 16.03.2018 N 17-4/10/В-1846 и от 07.07.2016 N 21-3/10/В-4587. В них также сообщалось, что, с учетом ст. 16 ТК РФ, если физлица состоят с организацией в трудовых отношениях, то такие лица в целях Закона N 167-ФЗ относятся к работающим лицам. Таким образом, работодатель, зарегистрированный в ПФР в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию, обязан представлять отчетность по индивидуальному (персонифицированному) учету по формам СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ в отношении застрахованных лиц, состоящих с данной организацией в трудовых отношениях.

Поэтому учитывая ограниченные сроки направления данной отчетности, а также во избежание применения финансовых санкций за непредставление страхователем в установленный срок формы СЗВ-М рекомендуем организации при заключении трудового договора или договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством РФ начисляются страховые взносы, с иностранными застрахованными лицами, не зарегистрированным в системе обязательного пенсионного страхования, оперативно представить на них анкету застрахованного лица в территориальный орган ПФР (с учетом пятидневного срока открытия индивидуального лицевого счета).

О представлении сведений по форме СЗВ-М в случае отсутствия сведений о СНИЛС работника.

Порядок представления отчетности, предусмотренной ст. 11 Закона N 27-ФЗ, в случае отсутствия сведений о СНИЛС работника на момент ее представления вышеприведенными актами не установлен. Официальные разъяснения также отсутствуют.

В то же время ч. 3 ст. 17 Закона N 27-ФЗ установлено, в частности, что за представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных п. 2.2 ст. 11 Закона N 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Отсутствие в СЗВ-М данных о страховом номере индивидуального лицевого счета застрахованного лица может быть истолковано проверяющими как предоставление страхователем неполных сведений о застрахованном лице, что может служить основанием для привлечения организации к ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 17 Закона N 27-ФЗ.

Причем отсутствие у страхователя данных СНИЛС застрахованного лица не является основанием для освобождения его от ответственности по ч. 3 ст. 17 Закона N 27-ФЗ (смотрите, например, постановление Десятого ААС от 21.03.2017 N 10АП-1577/17 (постановлением АС Московского округа от 08.06.2017 N Ф05-7409/17 оставлено в силе)).

Вместе с тем статьей 15 Закона N 27-ФЗ предусмотрено право страхователя дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом ПФР или налоговым органом.

При этом из п. 39 Инструкции следует, что финансовые санкции к страхователю не применяются в случае, если страхователь при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом ПФР самостоятельно представит в территориальный орган ПФР уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период.

Не применяются санкции также в случае, когда страхователь представляет уточненные (исправленные) индивидуальные сведения в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, направляемого страхователю территориальным органом ПФР в соответствии с ч. 5 ст. 17 Закона N 27-ФЗ.

В настоящее время ошибки в части неверного СНИЛС квалифицируются кодом результата 30 (Таблица 7 постановления Правления ПФР от 07.12.2016 N 1077п "Об утверждении формата сведений для ведения индивидуального (персонифицированного) учета (форма СЗВ-М)"). При этом в ранее действовавшем распоряжении Правления ПФР от 31.08.2016 N 432р "Об утверждении формата данных сведений о застрахованных лицах (форма СЗВ-М)" сообщалось, что при наличии в протоколе проверки СЗВ-М ошибок с кодами 30 и 40 формируется положительный протокол со статусом "Документ принят частично" и текстом "Требуется повторное предоставление сведений на застрахованное лицо", СЗВ-М считается частично принятой. При прочтении протокола необходимо обратить внимание, что данные по застрахованным лицам, в отношении которых в протоколе сформированы ошибки с указанными типами, не будут приняты и учтены на индивидуальных лицевых счетах. Страхователю по этим застрахованным лицам необходимо устранить ошибки и представить на них отчетность. В действующем описании формата представления формы СЗВ-М такие пояснения отсутствуют.

При этом порядком заполнения формы СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления ПФР от 01.02.2016 N 83п, предусмотрено три типа представляемых сведений, отражаемых в поле "Тип формы (код)":

- "исхд" - исходная форма, впервые подаваемая страхователем о застрахованных лицах за данный отчетный период;

- "доп" - дополняющая форма, подаваемая с целью дополнения ранее принятых ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период;

- "отмн" - отменяющая форма, подаваемая с целью отмены ранее неверно поданных сведений о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

В неофициальных публикациях представитель ПФР в материале "Вопрос: При направлении отчета по форме СЗВ-М от Пенсионного фонда приходят сообщениях об ошибках. Как правильно читать эти сообщения? Нужно ли исправлять ошибки? Может ли Пенсионный фонд оштрафовать за ошибки в СЗВ-М? (журнал "ЭЖ Вопрос-Ответ", N 10, октябрь 2016 г.)" поясняет следующее:

"К ошибкам, требующим дополнения, относится и несоответствие ФИО и СНИЛС. Такой ошибке будет присвоен код от 20 до 30. Фонд не примет сведения только на конкретного сотрудника, у которого ФИО не соответствует СНИЛС. Это возможно, например, если фонд еще не присвоил работнику СНИЛС, а компания записала чужой номер. Чтобы исправить такие ошибки в СЗВ-М, необходимо подать в орган ПФР дополняющую форму. В нее следует включить только сотрудников, по которым имеются ошибки в данных СЗВ-М".

На отсутствие оснований для привлечения к ответственности в случае внесения страхователем установленном порядке изменений в ранее представленные сведения указано и в определении ВС РФ от 22.01.2018 N 301-КГ17-20650 (неверно указан период).

А в постановлении АС Уральского округа от 06.02.2018 N Ф09-8453/17 судьи также пришли к выводу, что подача дополняющей формы в отношении лиц, не отраженных в первоначальной форме, при самостоятельной корректировке ошибки освобождает от применения финансовых санкций, предусмотренных абзацем 3 ст. 17 Закона N 27-ФЗ. Аналогичные выводы сделаны в постановлениях Одиннадцатого ААС от 02.11.2017 N 11АП-14259/17, Двадцатого ААС от 18.10.2017 N А54-3773/2017, Семнадцатого ААС от 11.10.2017 N А60-24770/2017.

Вместе с тем ПФР в письме от 28.03.2018 N 19-19/5602 настаивает, что финансовые санкции не применяются лишь в том случае, если корректируются именно ранее представленные сведения на конкретно застрахованное лицо. Представление страхователем дополняющих форм на лиц, в отношении которых за отчетный период ранее сведения не представлялись, является основанием для применения финансовых санкций.

Ответ подготовил:

Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ

аудитор, член РСА, профессиональный бухгалтер Макаренко Елена

Ответ прошел контроль качества

Сдавать документы в ПФР необходимо каждый месяц, начиная с 1 апреля 2016 года. Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, страхователи обязаны представлять данные о застрахованных лицах ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным. Впервые сдать отчет нужно было не позднее 10 мая. И в последующем делать это требуется не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным. Об этом ПФР разъяснил в Информации «О введении новой формы отчетности по персонифицированному учету с 1 апреля 2016 года». Итак, в течение этого года отчитаться нужно будет:

• за апрель – не позднее 10 мая;
• за май – не позднее 10 июня;
• за июнь – не позднее 11 июля;
• за июль – не позднее 10 августа;
• за август – не позднее 12 сентября;
• за сентябрь – не позднее 10 октября;
• за октябрь – не позднее 10 ноября;
• за ноябрь – не позднее 12 декабря;
• за декабрь – не позднее 10 января 2017 года.

Новая ежемесячная отчетность в Пенсионный фонд Российской Федерации не пройдет проверку, если не указать сведения СНИЛС по всем работникам. Поэтому перед сдачей отчета нужно проверить, у всех ли сотрудников есть пенсионные номера и правильные ли они. Если не хватает хотя бы одного, с представлением отчета могут возникнуть сложности. Об этом региональные отделения ПФР предупреждают на официальном сайте Фонда.

За что меня могут оштрафовать?

За непредставление отчетности в срок за каждого работника будет взыскиваться штраф. Для страхователей введен новый вид ответственности. Статья 17 Федерального Закона № 27-ФЗ дополнена новым штрафом. Его размер составляет 500 рублей за непредставление или искажение ежемесячных сведений за каждого сотрудника. При этом в Законе № 27-ФЗ нет оговорки, что работодатель освобождается от ответственности, если он успел подать исправленные сведения до того, как Пенсионный фонд Российской Федерации обнаружит ошибку.

Должен ли я требовать у работника ИНН, чтобы указывать его в СЗВ-М?

В форме СЗВ-М, которую нужно сдавать в ПФР, следует указать ИНН застрахованного лица. Вместе с тем, трудовое законодательство не обязывает работника предъявлять работодателю идентификационный номер налогоплательщика при трудоустройстве.

Кроме того, запрещено требовать бумаги, не предусмотренные ТК РФ или иными федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства РФ (ч. 3 ст. 65 ТК РФ). За несоблюдение трудового законодательства для организаций предусмотрена ответственность, установленная в статье 5.27 КоАП.

В связи с этим требовать от работника ИНН из-за того, что с 1 апреля организация обязана представлять ежемесячные сведения, неправомерно. Указывать идентификационный номер нужно только при наличии его у компании.

В тоже время для сдачи отчетности ИНН нужен. В связи с этим можно воспользоваться онлайн-сервисом «Узнай свой/чужой ИНН» на сайте ФНС по адресу https://service.nalog.ru/inn.do.

Нужно ли сдавать форму СЗВ-М, если моя организация не ведет хозяйственную деятельность и не производит выплаты в пользу физических лиц?

В настоящее время официальные разъяснения по этому вопросу отсутствуют. Сведения нужно подавать о каждом работающем у страхователя застрахованном лице.

Страхователями признаются: юридические лица, в том числе иностранные, и их обособленные подразделения; международные организации, осуществляющие свою деятельность на территории РФ; родовые, семейные общины малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока, занимающиеся традиционными отраслями хозяйствования; крестьянские хозяйства; граждане, в том числе иностранные, лица без гражданства, проживающие на территории РФ, и индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством РФ начисляются страховые взносы (ст. 1 Закона № 27-ФЗ).

Согласно пункту 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», плательщиками страховых взносов признаются лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, в том числе организации и индивидуальные предприниматели.

Если организация не ведет хозяйственную деятельность и не выплачивает вознаграждения в пользу физических лиц, она не признается плательщиком страховых взносов, а также страхователем. Вместе с тем, если в компании числится хотя бы один сотрудник, в том числе по договорам ГПХ, то сведения нужно подавать независимо от того, производились выплаты работникам в этом месяце или нет.

Что мне нужно проверить перед сдачей СЗВ-М?

Новая ежемесячная отчетность в ПФР не пройдет проверку, если не указать сведения СНИЛС по всем работникам. Поэтому перед сдачей отчета нужно проверить, у всех ли сотрудников есть пенсионные номера и правильные лиони. Если не хватает хотя бы одного, с представлением отчета могут возникнуть сложности. Об этом региональные отделения ПФР предупреждают на официальном сайте Фонда.

По какой форме мне нужно отчитываться?

Сообщать сведения в ПФР о застрахованных лицах страхователи должны по форме СЗВ-М «Сведения о застрахованных лицах», которая утверждена постановлением Правления ПФ РФ от 1 февраля 2016 года № 83п «Об утверждении формы “Сведения о застрахованных лицах”». Данный документ вступил в действие с 1 апреля.

Форма СЗВ-М состоит из одного листа. Заполнить ее просто. Новый отчет не содержит начислений и сумм взносов, и включает только сведения о компании, список сотрудников и номера их документов. Работодатели должны сообщить Фонду следующие данные о каждом работнике: страховой номер индивидуального лицевого счета (СНИЛС); фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (ИНН).

Должен ли я подавать отчет, если у меня работает только один сотрудник?

Да, если в компании числится хотя бы один сотрудник, в том числе и по договорам ГПХ, то сведения безопаснее представлять, независимо от того, производились выплаты или нет. Штрафы за непредставление в ПФР новой отчетности довольно серьезные.

Должен ли я заверять СЗВ-М печатью?

Форма отчета предусматривает место для печати. Если компания использует ее в работе, то на СЗВ-М ставится штамп. Если от печати организация отказалась, то можно этого и не делать.

Сдавать ли СЗВ-М, если я ИП и у меня нет работников?

Если у индивидуального предпринимателя нет наемных сотрудников, сдавать отчет СЗВ-М не нужно. Новый отчет сдают только те ИП, которые являлись работодателями в отчетном месяце. Предприниматель, работающий один, не заключает договоры с физическими лицами и не является работодателем. Себя предприниматель в отчет не включает.

На каких работников мне нужно подавать сведения, а на каких нет?

По общему правилу, сведения подаются о каждом застрахованном лице. То есть в форму СЗВ-М нужно включать данные на всех сотрудников, с которыми в течение месяца компания заключила, продолжала, расторгла трудовой или гражданско-правовой договор. Сведения нужно подавать на всех пенсионеров, совместителей и иностранцев, с которыми у организации заключены контракты и которым начисляются страховые взносы.

Исключение составляют иностранные граждане – высококвалифицированные специалисты, временно пребывающие в РФ, которые не застрахованы в системе обязательного пенсионного страхования (ст. 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ).

В каком виде я должен подавать СЗВ-М?

Способ представления формы СЗВ-М зависит от численности сотрудников. Если она не превышает 24 человека, то отчет можно сдать по выбору: или на бумаге, или через Интернет. Если число работников составляет 25 человек и больше, представить сведения можно только в электронном виде. Это правило следует из пункта 2 статьи 8 Закона № 27-ФЗ.

Формат новой отчетности утвержден распоряжением Правления ПФР от 25 февраля 2016 года № 70р. Он предназначен для представления страхователями сведений в форме электронного документа о каждом работающем у них застрахованном лице.

Сдавать ли форму, если в моей компании нет работников, есть только директор – единственный учредитель?

В такой ситуации безопаснее сдать форму, ведь с директором возникают трудовые отношения. Если работников нет совсем, то лучше направить в ПФР письмо, что сотрудники отсутствуют, зарплата не начисляется и не выплачивается.

Если я сделаю ошибку в отчете, есть ли возможность ее исправить?

Да, при необходимости отчетность можно скорректировать. Так, если в СЗВ-М указан неверный идентификационный номер налогоплательщика, его нужно исправить. В этом случае придется представить сначала отменяющую (тип – «отм») форму, а затем – дополняющую (тип – «доп»), в которой указываются правильные данные.

Если компания подала сведения в ПФР по форме СЗВ-М, но затем обнаружила, что не указала одного сотрудника, поданные ранее сведения нужно дополнить. Для этого в Пенсионный фонд Российской Федерации нужно отправить форму СЗВ-М, в которой указываются сведения об этом сотруднике за тот же период с указанием в разделе 3 типа «доп».

Должен ли я подавать новую форму?

Да, с 1 апреля 2016 года введена дополнительная ежемесячная отчетность для всех работодателей – как организаций, так и индивидуальных предпринимателей.

Для чего нужна ежемесячная отчетность в ПФР?

Ежемесячные сведения требуются Пенсионному фонду Российской Федерации для правильного расчета пенсий. Их будут индексировать только неработающим пенсионерам, поэтому Фонду нужно знать, кто работает, а кто нет.

Утвержденной 2016 году, с 2017 года необходимо сдавать всем страхователям до 15-го числа месяца следующего за отчетным периодом. Но есть ли необходимость сдачи отчета по такой форме, если нет сотрудников? Каждую ситуацию в данном случае необходимо рассматривать индивидуально.

Надо ли сдавать СЗВ-М, если нет сотрудников

В первую очередь необходимо уточнить, кто же все-таки обязан сдавать эту форму отчета? Пенсионным фондом обязанность по сдачи отчетности по форме СЗВ М вменяется только тем организациям, которые стали , то есть подписали договор с ПФР на и зарегистрировались в системе .

А также обязанность по сдаче отчетности по этой форме возникает и у тех страхователей, у которых в отчетный месяц заключались, действовали или прекращали свое действия такие договоры как:

• трудовой;
• гражданско-правового характера;
• соглашение об отчуждении авторского права;
• подряда и др.

Даже сели сотрудники, в связи с приостановлением деятельности предприятия, были распущенны в бессрочный отпуск, и соответственно заработная плата не выплачивалась, обязанность страхователя по отчетности не исключается. В данном случае он обязан подать СЗВ М нулевой (в плане отчислений), с указанием всех данных застрахованных (без таки данных как ФИО, ИНН и СНИЛС форма не принимается).

Образец заполнения формы

Есть и такие ситуации, когда заработную плату задерживают, к сожалению, в России это до сих пор практикуется (и очень часто). Но даже если работодатель задерживает выплаты заработной платы, производить отчисления в ПФР и подавать отчет СЗВ М он обязан, так как начисления вознаграждений все равно ведется, иначе будут применены штрафные санкции.

Как сдавать форму

Для ИП

Если же нет ни страхователя, ни застрахованных лиц, то необходимость отчетности по СЗВ М отпадает сама собой. Такое часто встречается у физических лиц оформивших . Сотрудников нет (если не было наемных сотрудников по договорам в отчетный месяц), а с самим собой индивидуальный предприниматель заключать договор на трудовую деятельность не обязан. Соответственно сдавать отчет не надо.

Для ЮЛ

• Что касается то там с отчетной формой все понятно, а что же делать с , где руководитель (директор) является ? Здесь мнение ПФ расходится. Если до 2017 года обязывали сдавать эту форму всех без исключения (письмо- №08-22-6356 от 6 мая 2016г.), то начиная с 2017 года, сделали исключение в части заключения или не заключения (письмо с разъяснениями от ПФ №ЛЧ-08-19\\10581).
• И так, если вновь открытое предприятие не начало свою трудовую деятельность, штат сотрудников не набран, но учредителями был заключен ТД с гендиректором предприятия (если это назначаемая должность, а не единственный учредитель), то это компания обязана сдавать такую отчетность с указание всех данных на одного сотрудника – гендиректора.
• А в случаях, когда физическое лицо зарегистрировало свою деятельность не как ИП, а и является директором и учредителем в одном лице (не имея штата сотрудников, и соответственно ТД с ним тоже никто не заключал) обязанность сдачи формы СЗВ М отпадает.
• В последнем письме ПФР как раз и разъясняется ситуация когда руководитель является не просто работающим в этом предприятии, а именно, отчет сдается на сотрудников заключивших ТД, ГПХ и иные договоры. Если директор возложил эти обязанности на себя, без заключения ТД, то он не включается в форму СЗВ М.

Полезная информация по теме

Отметим еще раз, что с 2017 года изменен срок сдачи отчетности по СЗВ М (он продлен на 5 дней). И сдать совсем пустую форму (нулевую) не получится, для того чтобы программа сгенерировала файл необходимо указать хотя бы одного сотрудника-учредителя, выплаты по заработной плате которому производятся (в случае если отчисления взносов по застрахованным лицам не производилось в отчетном периоде).

При ликвидации организации или невыплате заработной платы в Пенсионный фонд не всегда подаётся отчётная документация. Требуется ли СЗВ-М, если нет работников?

Отсутствие деятельности и наемных работников

СЗВ-М называют ежемесячные формы с указанием индивидуальных сведений на каждого застрахованного сотрудника или физического лица, с которым организация состоит в гражданско-правовых отношениях.

Чтобы понять, нужно ли сдавать этот документ, если в организации нет работников, следует учесть следующие моменты.

Самое важное – понимать, на кого конкретно работодатель представляет ежемесячные отчёты. Согласно законодательству, в СЗВ-М фиксируют информацию о застрахованных работниках, с которыми были заключены действующие или расторгнутые следующие договоры :

• трудовые;
• гражданско-правовые с предметом по оказанию услуг;
• авторского заказа;
• об отчуждении исключительного права по поводу литературного, научного или искусственного направления;
• лицензионные издательские;
• лицензионные о предоставлении права по поводу литературного, научного или искусственного направления.

Поэтому для решения отчётности исходят из следующего:

• какой вид договора между сторонами;
• действовал ли в отчётном периоде;
• нет значения, были ли выплаты по договору и на ОПС.

А отправляют ли СЗВ-М на иностранных штатных и привлечённых работников? Не зависимо от гражданства, сведения отправляют на всех застрахованных лиц. Потому сведения на иностранных сотрудников отправляются. Высококвалифицированные иностранцы или физические лица без гражданства не подлежат обязательной регистрации, и сведения СЗВ-М на них не отправляются.

Если их нет вообще

Однако нередко ввиду отсутствия деятельности или работников в штате работодатели сомневаются, нужно ли отправлять сведения в пенсионный фонд.

Так, если предприятие было недавно зарегистрировано и еще не приступило к работе, либо на неопределённый срок приостановило деятельность, и штат был уволен, работодателям нужно понимать, когда следует отправлять СЗВ-М, а когда – нет .

В любом случае в такой ситуации организация не состоит в трудовых или гражданско-правовых отношениях с физическими лицами. Соответственно, на предприятии не числятся сотрудники, и сведения подавать не нужно. Вывод сделан на основе того, что в СЗВ-М фиксируется информация не только о страхователе.

Есть такое понятие, как нулевая СЗВ-М. Она подаётся в том случае, если руководитель и учредитель – одно лицо. Тогда требуется отчёт, т.к. руководитель по закону считается трудоспособным. Но если на предприятии других сотрудников нет вообще, а директор с учредителем в одном лице, не оформленном по трудовому договору или ГПХ – в подаче сведений нет необходимости.

Если ИП не имеет наёмных или привлечённых работников, подавать сведения в Пенсионный фонд не нужно. В этой же ситуации может встать вопрос об отправлении СЗВ-М в случае отсутствия работников и наличия учредителя.

В случае увольнения

Для определения, нужно ли предоставлять пенсионному фонду сведения, полезно рассмотреть следующие два примера:

1. Гражданско-правовой договор был заключён 31 января 2018 года. Его предмет – выполнение гражданским лицом определённых работ, которые в последствие оно не выполнило, и при ежемесячном отчёте акта приёмки работ не было составлено, после чего сотрудник был уволен. В таком случае, не зависимо от того, выполнял сотрудник свои работы или нет, отчётный период начинается с января 2019 года и до даты увольнения.
2. Застрахованный сотрудник, работающий на основании трудового договора, уволен 01 февраля 2018 года, и в этом месяце у него был всего один рабочий день. В такой ситуации в отчётном периоде за февраль, даже если трудовые отношения были в первый день прекращены, фиксируется информация о работе в этом месяце. Соответственно, работодатель предоставляет на этого сотрудника в пенсионный фонд Сведения по форме СЗВ-М за февраль 2018 года.

Согласно законодательству, при увольнении каждый сотрудник должен получать Сведения по форме СЗВ-М, в которых должна быть информация по уволенному работнику. Эта форма потребуется сотруднику при уходе на пенсию или для подтверждения страхового стража. Застрахованное лицо должно проинформировать страхователя в письменном виде о получении сведений.

Вопросы по поводу сведений на сотрудников, находящихся в отпуске или декрете, могут быть решены при рассмотрении следующих ситуаций :

Вопросы по ежемесячной отчётности решаются аналогично ежеквартальной. При временной нетрудоспособности, декрете, отпуске по уходу за родителями, прочих ситуациях и даже при прогуле на числимого сотрудника сведения всегда отправляются в пенсионный фонд не зависимо от обстоятельств. Но если предприятие выплатило дополнительную сумму вне рамок договорных отношений, на этих лиц сведения можно не предоставлять.

Заполнение в случае отсутствия зарплаты

Ранее Пенсионный фонд сообщал, что нулевых сведений не может быть, и предприятие должно было включать хотя бы учредителя даже при отсутствии договорных с ним отношений. В новом письме от ПФР содержится информация о том, что сведения отправляются только на лиц, с кем заключены гражданско-правовые или трудовые договоры. На единственных учредителей, не работающих на основе договора, подавать сведения не нужно.

Нужно ли подавать нулевые СЗВ-М при отсутствии зарплаты? Ее сотрудники не получают вовремя по различным причинам: ввиду задержек, финансовых трудностей или полной остановки деятельности организации.

Не зависимо от того, выплачивается зарплата работникам или нет, они числятся в штате, а потому страхователь подает сведения в общем порядке.

Стадия ликвидации фирмы при отсутствии деятельности

В случае принятия решения учредителем или участником предприятия о ликвидации, следует назначить либо ликвидационную комиссию, либо самого ликвидатора. Это прописано в 67 и 68 статьях ГК РФ. Назначенные лица будут иметь право на управление делами предприятия согласно 4 пункту 62 статьи.

Через время всех работающих сотрудников информируют о ликвидации предприятия и скором масштабном увольнении. Это установлено в 81 и 84 статьях ТК РФ, что договор с директором расторгнут, и теперь все дела компании ведет ликвидатор.Нужно ли в такой ситуации подавать сведения на ликвидатора?

С членами ликвидационной комиссии или с самим ликвидатором заключаются гражданско-правовые договоры.В качестве такового обычно заключается договор об оказании услуг, действующий до регистрации ликвидации налоговыми органами. Подписать договор со стороны предприятия может любой участник ликвидационного общества по доверенности.Рекомендуется до этого момента сделать все выплаты членам ликвидационной комиссии или ликвидатору, дабы долги не мешали в ликвидационном балансе.

В СЗВ-М указываются данные тех, с кем у предприятия заключены гражданско-правовые отношения на оказание услуг. Со всех отчислений уплачиваются страховые взносы. В сведениях указывают СНИЛС, ФИО и ИНН каждого члена ликвидационной комиссии. Сведения отправляют до самой ликвидации.

Руководитель или ликвидатор может самостоятельно ликвидировать предприятие, не заключая с собой договора. Тогда нулевые отчёты в пенсионный фонд можно не отправлять. Это связано с тем, что хоть компания все еще действует, отправлять сведения не на кого.