Наша организация заключила с Министерством обороны РФ договор, по которому результаты наших научных исследований будут использованы при разработке военной техники, чему мы несказанно обрадовались. Одно из условий этого договора - получение нашей организацией допуска к проведению работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну. Сейчас у нас идет активная подготовка к проведению специальной экспертизы нашей компании, аттестации руководителей. В связи с этим вопрос: как мы, сотрудники отдела кадров, должны участвовать в оформлении допуска работников организации к гос. тайне? И нужно ли в этом случае оформлять допуск самому кадровику?
Из этой статьи вы узнаете:
- как подготовить документы, необходимые для получения допуска к государственной тайне
- какие существуют формы допуска в соответствии со степенями секретности
- порядок оформления допуска к государственной тайне
- нужно ли оформлять допуск к гостайне для самих кадровых работников
Сложившаяся ситуация достаточно интересна, ведь работа, связанная с оформлением допуска к сведениям , составляющим государственную тайну, всегда вызывала у специалистов кадровой службы противоречивые чувства. С одной стороны, вы, уважаемые кадровики, занимаетесь подготовкой основных документов, необходимых для оформления допуска, с другой - решения о допуске принимают практически без вашего участия, а вам сообщают только окончательное решение для дальнейшего оформления документов.
Прежде чем перейти к роли сотрудников кадровой службы при оформлении работникам допуска к государственной тайне, для начала разберем основные положения по допуску организаций к проведению работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну.
В соответствии со ст. 27 Закона РФ от 21.07.1993 № 5485-1 «О государственной тайне» (далее - Закон о государственной тайне) такой допуск осуществляется путем получения организациями лицензий на проведение работ со сведениями соответствующей степени секретности.
Допуск к государственной тайне - процедура оформления права граждан на доступ к сведениям, составляющим государственную тайну, а организаций - на проведение работ с использованием таких сведений.
Перечень сведений, отнесенных к государственной тайне, утв. указом Президента РФ от 30.11.1995 № 1203.
Оформление гражданам (работникам) допуска к гостайне осуществляется по месту работы (службы). При этом персональную ответственность за подбор граждан, допускаемых к государственной тайне, несут руководители организаций. Согласно Инструкции о порядке допуска должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне , утв. постановлением Правительства РФ от 06.02.2010 № 63 (далее - Постановление № 63) , большинство материалов для оформления допуска граждан к государственной тайне подготавливают кадровые подразделения (работники, ведущие кадровую работу) организации, хотя, по понятным причинам, они не проводят проверочные мероприятия. Режимно-секретное подразделение организации разрабатывает в помощь кадровикам рекомендации по порядку оформления граждан на должности, предусматривающие работу со сведениями, составляющими гостайну . Такие рекомендации могут оформляться и в виде выписок из ведомственных инструкций по обеспечению режима секретности.
Порядок получения лицензии на проведение работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну , созданием средств защиты информации, а также с осуществлением мероприятий и (или) оказанием услуг по защите государственной тайны определен Положением (утв. постановлением Правительства РФ от 15.04.1995 № 333).
Лицензия на проведение указанных работ выдается на основании результатов специальной экспертизы организаций и государственной аттестации их руководителей, ответственных за защиту сведений, составляющих государственную тайну.
Одно из условий выдачи организациям лицензии на проведение работ с использованием сведений, составляющих государственную тайну, - выполнение требований нормативных документов, утв. правительством РФ, по обеспечению защиты сведений, составляющих государственную тайну. К числу таких документов относится Инструкция о порядке допуска должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне , утв. Постановлением № 63. Допуск к государственной тайне - это один из способов защиты таких сведений, т. к. в процессе проверочных мероприятий (один из этапов допуска к гостайне) отбираются только те работники, которые способны и готовы выполнять требования по обеспечению сохранения государственной тайны.
Более подробное разъяснение смотрите в видео:
В соответствии со степенями секретности сведений, составляющих гос. тайну, устанавливаются следующие формы допуска:
- первая форма - для граждан, допускаемых к сведениям особой важности;
- вторая форма - для граждан, допускаемых к совершенно секретным сведениям;
- третья форма - для граждан, допускаемых к секретным сведениям.
Доступ граждан к сведениям, составляющим государственную тайну, разрешается только при наличии у них допуска по соответствующей форме.
Порядок оформления допуска к государственной тайне
Оформление кадровой службой допуска к гостайне может происходить в двух случаях:
Вариант 1. Оформление допуска на работника, который уже работает в организации.
Вариант 2. Оформление допуска при приеме на работу лица, должность которого предполагает работу со сведениями, составляющими государственную тайну.
Нельзя направлять работников (граждан) в режимно-секретные подразделения и органы безопасности по вопросам, связанным с оформлением допуска к государственной тайне
Форму анкеты для допуска к государственной тайне и форму справки об отсутствии медицинских противопоказаний для работы с использованием сведений, составляющих государственную тайну, см. на сайте www.сайт.
Чтобы установить, кому из работников (будущих работников) необходимо оформлять допуск , в организации разрабатывается Номенклатура должностей работников, подлежащих оформлению на допуск к государственной тайне (далее - номенклатура должностей) , которая содержит обоснование необходимости допуска к гостайне по каждой должности и требуемый номер формы допуска по этим должностям.
Номенклатура должностей разрабатывается режимно-секретным подразделением (с участием кадровиков), подписывается его руководителем, согласовывается с органом безопасности и утверждается руководителем организации (органа). При разработке номенклатуры должностей применяется принцип, по которому количество работников, допускаемых к сведениям, составляющим государственную тайну, в организациях должно быть максимально ограничено.
Для кадровых работников номенклатура должностей - один из первичных документов, которым они должны руководствоваться при подготовке документов, необходимых для оформления допуска , т. к. он оформляется только на работников, чьи должности включены в номенклатуру.
Форму номенклатуры должностей, утв. Постановлением № 63 , см. на сайте www.сайт.
В связи с подготовкой документов, необходимых для оформления допуска граждан к государственной тайне, оформление допуска к гостайне самим кадровым работникам не требуется
Допуск должностных лиц и граждан РФ к государственной тайне осуществляется в добровольном порядке и предусматривает:
- письменное согласие на проведение в отношении них полномочными органами проверочных мероприятий;
- принятие на себя обязательств перед государством по нераспространению доверенных им сведений, составляющих государственную тайну ;
- письменное согласие на частичные, временные ограничения их прав в соответствии со ст. 24 ;
- определение видов, размеров и порядка предоставления социальных гарантий , предусмотренных ст. 21 Закона о государственной тайне ;
- ознакомление с ответственностью за нарушение норм законодательства РФ о государственной тайне;
- принятие решения руководителем организации о допуске оформляемого лица к сведениям, составляющим государственную тайну.
Лица, которым оформляется допуск к государственной тайне, должны представить в отдел кадров собственноручно заполненную анкету, документы, удостоверяющие личность и подтверждающие сведения, указанные в анкете (паспорт, военный билет, трудовую книжку, свидетельство о рождении, свидетельство о заключении (расторжении) брака, диплом об образовании и т. п.), а также справку об отсутствии медицинских противопоказаний для работы со сведениями, составляющими государственную тайну.
После проверки представленных документов кадровик предлагает работнику оформить письменное согласие на проведение в отношении него полномочными органами проверочных мероприятий, форма и содержание которого, как правило, разрабатывается режимно-секретным подразделением на отдельном бланке.
Кроме того, специалисты кадрового подразделения знакомят работника под роспись с обязательствами перед государством о соблюдении требований законодательства РФ о государственной тайне.
Подготовленные для оформления допуска к государственной тайне материалы направляются кадровиком в режимно-секретное подразделение. После положительных результатов проведения органами безопасности проверочных мероприятий решение о допуске работника к государственной тайне оформляется руководителем организации соответствующими документами.
Нельзя заключать трудовой договор (дополнительное соглашение к трудовому договору) до окончания проверочных мероприятий органами безопасности
Отрицательные результаты проверочных мероприятий перед заключением трудового договора означают, что гражданину отказано не только в допуске к государственной тайне , но и в заключении трудового договора. По требованию такого лица работодатель обязан сообщить причину отказа в письменной форме. Более подробно о том, какие действия должен совершить работодатель при отказе в оформлении допуска к гостайне гражданину, речь пойдет в одном из следующих номеров журнала. Кстати, не забудьте, что обо всех изменениях в биографических данных работников, допущенных к государственной тайне, для решения вопроса о целесообразности переоформления им такого допуска вы обязаны в 10-дневный срок информировать режимно-секретное подразделение. Обязанность работников, допущенных к гостайне, информировать отдел кадров о таких изменениях вносится в трудовые договоры с установлением конкретных сроков.
Письменный отказ в заключении трудового договора по причине отказа в допуске к государственной тайне
Должностное лицо или гражданин, допущенные или ранее допускавшиеся к государственной тайне, могут быть временно ограничены в своих правах. Ограничения могут касаться:
- права выезда за границу на срок, оговоренный в трудовом договоре (контракте) при оформлении допуска гражданина к государственной тайне, но не более пяти лет;
- права на распространение сведений, составляющих государственную тайну, и на использование открытий и изобретений, содержащих такие сведения;
- права на неприкосновенность частной жизни при проведении проверочных мероприятий в период оформления (переоформления) допуска к государственной тайне.
При этом право на выезд из РФ может быть временно ограничено для лиц, допущенных к сведениям особой важности и совершенно секретным сведениям .
Нельзя принуждать работника оформлять получение допуска к государственной тайне
Только после получения допуска к государственной тайне кадровики могут приступать к оформлению трудового договора с работником. В трудовом договоре указываются взаимные обязательства работодателя и оформляемого лица. Так, в нем должны найти отражение обязательства граждан перед государством по соблюдению требований законодательства РФ о государственной тайне. Кроме того, в него необходимо внести конкретные ограничения прав работника и предоставляемые социальные гарантии работникам, допущенным к государственной тайне на постоянной основе (ст. 21 Закона о государственной тайне) . В трудовом договоре могут быть предусмотрены дополнительные условия для расторжения с работником трудового договора в случае прекращения его допуска к государственной тайне (ст. 23 Закона о государственной тайне) .
Для должностных лиц и граждан, допущенных к государственной тайне на постоянной основе, устанавливаются следующие социальные гарантии:
- процентные надбавки к заработной плате в зависимости от степени секретности сведений, к которым они имеют доступ;
- преимущественное право при прочих равных условиях на оставление на работе при проведении органами государственной власти, предприятиями, учреждениями и организациями организационных и (или) штатных мероприятий (ч. 6 ст. 21 Закона о государственной тайне).
ЭТО ПОЛЕЗНО ЗНАТЬ
Форма и содержание обязательства разрабатывается режимно-секретным подразделением. В содержание такого обязательства обычно включается и письменное согласие на частичные, временные ограничения прав должностных лиц и граждан в соответствии со ст. 24 Закона о государственной тайне . Примерное содержание обязательств см. на сайте www.сайт.
В тех случаях, когда необходимость оформления допуска возникла в течение трудовых отношений, взаимные обязательства оформляются дополнительным соглашением к трудовому договору.
Разъяснение о порядке выплаты ежемесячных процентных надбавок гражданам, допущенным к государственной тайне на постоянной основе, и сотрудникам структурных подразделений по защите государственной тайны утв. приказом Минздравсоцразвития России от 19.05.2011 № 408н . Выплата процентных надбавок за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, производится с момента издания приказа (распоряжения) руководителя организации (органа) о работе гражданина (работника) на постоянной основе со сведениями, составляющими государственную тайну, соответствующей степени секретности в соответствии с должностными обязанностями.
Размер ежемесячной процентной надбавки к должностному окладу устанавливается в зависимости от степени секретности сведений, к которым работник имеет документально подтверждаемый доступ на законных основаниях. Более подробно порядок оформления выплаты процентных надбавок за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, их размер мы рассмотрим в одном из следующих номеров нашего журнала.
Наша справка
Приказ со сведениями, составляющими государственную тайну , соответствующей степени секретности в соответствии с должностными обязанностями издается не реже одного раза в год. В этом приказе (распоряжении) указываются должность (звание) гражданина, его фамилия, имя, отчество, дата оформления и номер допуска к сведениям, составляющим государственную тайну, размер устанавливаемой процентной надбавки.
Необходимо иметь в виду, что допуск работников и граждан РФ к государственной тайн е осуществляется в добровольном порядке. Если работник, в трудовом договоре которого отсутствует обязательство перед государством по соблюдению требований законодательства РФ о государственной тайне, отказывается от оформления допуска к государственной тайне, то работодатель не имеет права принуждать работника к такому оформлению. Работник будет продолжать выполнение своих должностных обязанностей, не сталкиваясь со сведениями, составляющими государственную тайну.
Виды ответственности за преступления в отношении государственной тайны см. на сайте www.сайт.
Резюме
Оформление документов для допуска сотрудника к государственной тайне начинается с соответствующей Номенклатуры должностей и заканчивается отражением в трудовом договоре и приказе.
Возникает еще один вопрос: требуется ли оформлять допуск к гос. тайне самим работникам кадровой службы?
Допуск кадровым работникам к гостайне оформляется, только если он необходим для выполнения ими своих должностных обязанностей, которые предусматривают работу со сведениями, составляющими государственную тайну.
Форма справки об отсутствии медицинских противопоказаний для работы с использованием сведений, составляющих государственную тайну
Примерное обязательство гражданина по соблюдению требований законодательства о государственной тайне
Вопрос: ...В Постановлении Правительства РФ от 06.02.2010 n 63 установлено, что допуск к государственной тайне, оформленный до вступления в силу данного Постановления (до 01.05.2010), действителен до окончания срока действия допуска. Как оформлять прекращение допуска к государственной тайне после 01.05.2010 - по старым или новым правилам? Следует ли переоформлять карточки на уже работающих и имеющих допуск к государственной тайне? (Консультация эксперта, 2010)
Вопрос: В Постановлении Правительства РФ
от 06.02.2010 N 63 "Об утверждении Инструкции о
порядке допуска должностных лиц и граждан
Российской Федерации к государственной
тайне" установлено, что допуск к
государственной тайне, оформленный до
вступления в силу настоящего Постановления
(то есть до 01.05.2010), действителен до
окончания срока действия допуска. В каком
порядке оформлять прекращение допуска к
государственной тайне после 01.05.2010 - по
старым или новым правилам? Следует ли
переоформлять карточки на уже работающих и
имеющих допуск к государственной тайне?
Ответ: Как следует из п. 6 Постановления
Правительства РФ от 06.02.2010 N 63 "Об
утверждении Инструкции о порядке допуска
должностных лиц и граждан Российской
Федерации к государственной тайне", данное
Постановление вступило в силу с 01.05.2010.
Так как правовое регулирование отношений в
связи с допуском к государственной тайне,
предусматриваемое утвержденной указанным
Постановлением Правительства РФ
Инструкцией о порядке допуска должностных
лиц и граждан Российской Федерации к
государственной тайне, вводится не впервые,
а представляет собой изменение введенного
в 1995 г. порядка допуска к государственной
тайне, в Постановлении Правительства РФ N 63
был решен вопрос о правоотношениях,
возникших и урегулированных в соответствии
с положениями Инструкции о порядке допуска
должностных лиц и граждан Российской
Федерации к государственной тайне,
утвержденной Постановлением Правительства
РФ от 28.10.1995 N 1050. Так, п. 2 Постановления
Правительства РФ N 63 установлено, что допуск
к государственной тайне, оформленный до
вступления в силу настоящего
Постановления, действителен до окончания
срока действия допуска. Данное положение,
на наш взгляд, означает, что положения новой
Инструкции не являются основанием для
переоценки допуска гражданина к
государственной тайне и его переоформления
по новым правилам. Отсюда следует, что
учетные документы, оформленные до 01.05.2010, по
допуску к государственной тайне
переоформлению не подлежат (карточки на
граждан не переписываются, в трудовые
договоры в срочном порядке не вносятся
изменения, предусматривающие упразднение
договора (контракта) об оформлении допуска
к государственной тайне (старая форма 9),
договоры (контракты) об оформлении допуска
к государственной тайне не изымаются и не
уничтожаются, новые анкеты не заполняются).
Применительно к прекращению допуска к
государственной тайне это означает, что
отметки о прекращении допуска к
государственной тайне вносятся в карточку
(старая форма 3).
Что касается
прекращения допуска к государственной
тайне после отстранения работника от
работы с государственной тайной, то, хотя
новая Инструкция о порядке допуска
должностных лиц и граждан Российской
Федерации к государственной тайне не
обязывает работников соответствующих
подразделений составлять заключения об
отстранении, она не исключает возможности
оформления таковых. Поскольку в карточке
(старая форма 3) не предусмотрены
специальные графы для выражения решения о
прекращении допуска к государственной
тайне (как в новой форме 1), решение
руководителя организации о прекращении
допуска к государственной тайне может быть
оформлено в специальном приказе. При этом
на его основе в графе 8 карточки (старая
форма 3) руководитель организации может по
аналогии с отметкой о допуске к
государственной тайне рукописно
проставить отметку о прекращении
допуска.
Новой Инструкцией о порядке
допуска должностных лиц и граждан
Российской Федерации к государственной
тайне не изменен перечень оснований
(условий) прекращения допуска к
государственной тайне - он по-прежнему
определяется в соответствии со ст. ст. 22 и 23
Закона РФ от 21.07.1993 N 5485-1 "О государственной
тайне". При этом, однако, необходимо
обратить внимание на то, что с 01.05.2010 вопросы
прекращения действия допуска к
государственной тайне решаются строго в
соответствии с Инструкцией о порядке
допуска должностных лиц и граждан
Российской Федерации к государственной
тайне, утвержденной Постановлением
Правительства РФ N 63. Это, в частности,
означает, что действие допуска к
государственной тайне граждан, которые
уволились из организации, переведены на
должности, не предусматривающие наличие
допуска к государственной тайне, закончили
обучение в учебном заведении и т.п., в
соответствии с п. 44 новой Инструкции,
прекращается, если карточки на них (новая
форма 1 или старая форма 3) не затребованы в
течение 6 месяцев (до 01.05.2010 такой срок
составлял 1 год - п. 34 Инструкции о порядке
допуска должностных лиц и граждан
Российской Федерации к государственной
тайне, утвержденной Постановлением
Правительства РФ N 1050). Еще одним
существенным изменением является то, что
"несоприкосновение" граждан со сведениями,
составляющими государственную тайну, свыше
1 года после оформления им допуска по
первой, второй или третьей форме с 01.05.2010 не
является основанием для прекращения
действия допуска к государственной тайне -
положение, аналогичное п. 34 прежней
Инструкции, в новой Инструкции
отсутствует.
Также необходимо обратить
внимание на то, что согласно п. 4
Постановления Правительства РФ N 63 органам
государственной власти Российской
Федерации, органам государственной власти
субъектов Российской Федерации, органам
местного самоуправления и организациям
дано поручение привести свои акты в
соответствие с новой Инструкцией о порядке
допуска должностных лиц и граждан
Российской Федерации к государственной
тайне.
Л.В.Щур-Труханович
Консультационно-аналитический центр
по
бухгалтерскому учету
и
налогообложению
14.07.2010
Анкета (форма 4): образец заполнения
Если характер выполняемых лицом должностных (специальных, функциональных) обязанностей предусматривает доступ к сведениям, составляющим государственную тайну, гражданин может быть назначен на такую должность только после оформления допуска к гостайне (п. 6 Инструкции
Государственная тайна - это защищаемые государством сведения в области его военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности РФ (ст. 2 Закона РФ от 21.07.1993 № 5485-1).
Несмотря на то, что допуск должностных лиц и граждан РФ к гостайне производится в добровольном порядке, устроиться на работу с гостайной без соответствующего допуска не получится. Оформление гражданам допуска к гостайне производится по месту их работы (п. 5 Инструкции , утв. Постановлением Правительства от 06.02.2010 № 63).
Граждане, которым оформляется допуск к гостайне, должны представить собственноручно заполненную анкету по форме 4 и приложить к ней необходимые документы (п. 28 Инструкции , утв. Постановлением Правительства от 06.02.2010 № 63).
Форма 4: бланк и образец заполнения
Форма 4, заполняемая при оформлении допуска к гостайне, именуется «Анкета». Форма анкеты приложена к Инструкции, утв. Постановлением Правительства от 06.02.2010 № 63.
Скачать бланк формы 4 в Word можно .
Как мы отметили выше, анкета заполняется лицом самостоятельно от руки. К анкете приклеивается фотография размером 4х6 см.
Анкета должна быть заполнена не ранее чем за месяц до ее направления в орган безопасности (
Постановление Правительства РФ от 06.02.2010 N 63 (ред. от 19.04.2019) Об утверждении Инструкции о порядке допуска должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне
│ КАРТОЧКА 1. _________________________________│______________________________________ (фамилия, имя, отчество) │ ┌──────────────────┐ 2. _________________________________│ │ │ (дата и место рождения) │ │ Место │ ____________________________________│ │ для │ 3. Сведения о наличии загранпаспорта│ │ фотографии │ ____________________________________│ │ (4 см x 6 см) │ 4. Образование _____________________│ │ │ (наименование │ └──────────────────┘ ____________________________________│______________________________________ учебного заведения, когда окончил) │ (учетный номер карточки по журналу) 5. Домашний адрес __________________│М.П. ____________________________________│Фотография ___________________________ 6. Дополнительные отметки __________│ (фамилия и инициалы) ____________________________________│и данные, указанные в карточке, ____________________________________│удостоверяются. │Руководитель режимно-секретного │подразделения │______________________________________ │ (подпись) │"__" _____________ 20__ г. │ ___________________________________________________________________________ 10. Сведения о нарушениях режима секретности и наличии оснований для отказа в допуске __________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ 11. Родственники (муж (жена), в т.ч. бывшие, отец, мать, усыновители, усыновленные, полнородные и неполнородные (имеющие общих отца или мать) братья и сестры, дети старше 14 лет). 7. Данные о проведении проверочных 8. Распоряжение о допуске: мероприятий органами безопасности. Допустить ____________________________ (фамилия и инициалы) Проверка по ____ форме произведена. к работам и документам по _____ форме. Руководитель организации _____________ _____________ (подпись) (подпись) "__" ___________ 20__ г. N ___ "__" _________ 20__ г. М.П. М.П. Прекратить допуск ____________________ (фамилия и Особые отметки инициалы) ____________________________________ Руководитель организации _____________ ____________________________________ (подпись) М.П. "__" ___________ 20__ г. Проверка по ____ форме произведена. М.П. _____________ Допустить ____________________________ (подпись) (фамилия и инициалы) к работам и документам по _____ форме. N ___ "__" _________ 20__ г. Руководитель организации _____________ (подпись) М.П. "__" ____________ 20__ г. Особые отметки М.П. ____________________________________ ____________________________________ Прекратить допуск ____________________ М.П. (фамилия и инициалы) Руководитель организации _____________ (подпись) "__" ___________ 20__ г. 9. Трудовая деятельность с момента оформления допуска: Примерное содержание обязательств граждан перед государством по соблюдению требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне Я, _______________________________________________________________________, (фамилия, имя, отчество) оформляясь на должность в ________________________________________________, (наименование организации) будучи поставлен(а) в известность о том, что по роду своей деятельности и обязанностям буду допущен(а) к государственной тайне, добровольно принимаю на себя обязательства, связанные с допуском к государственной тайне, на условиях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о государственной тайне. В соответствии с Законом Российской Федерации "О государственной тайне" и иными нормативными правовыми актами о государственной тайне, с которыми меня ознакомили, принимая на себя перед государством обязательства по неразглашению доверенных мне сведений, составляющих государственную тайну, даю согласие на частичные, временные ограничения моих прав, которые могут касаться: права на выезд из Российской Федерации на срок до 5 лет со дня последнего ознакомления со сведениями особой важности и совершенно секретными сведениями; права на распространение сведений, составляющих государственную тайну, и на использование открытий и изобретений, содержащих сведения, составляющие государственную тайну; права на неприкосновенность частной жизни при проведении проверочных мероприятий в период оформления (переоформления) допуска к государственной тайне. Принимаю на себя обязательства: соблюдать требования законодательства Российской Федерации о государственной тайне; в случае принятия решения о временном ограничении моего права на выезд из Российской Федерации в 5-дневный срок передать имеющийся заграничный паспорт на хранение в _____________________________________________________ (наименование организации) до истечения установленного срока ограничения моих прав; в полном объеме и своевременно информировать кадровое подразделение ___ ___________________________________________________________________________ (наименование организации) об изменениях в анкетных и автобиографических данных и о возникновении оснований для отказа мне в допуске к государственной тайне, предусмотренных Законом Российской Федерации "О государственной тайне"; представлять в установленном порядке в кадровое подразделение _________ ___________________________________________________________________________ (наименование организации) документы об отсутствии медицинских противопоказаний для работы с использованием сведений, составляющих государственную тайну, согласно перечню, утверждаемому федеральным органом государственной власти, уполномоченным в области здравоохранения и социального развития; в случае попытки посторонних лиц получить информацию секретного характера немедленно сообщить об этом в режимно-секретное подразделение ___________________________________________________________________________ (наименование организации) или в органы Федеральной службы безопасности Российской Федерации. Я предупрежден(а) о том, что в случае даже однократного нарушения мною принятых на себя обязательств, а также при возникновении обстоятельств, являющихся основанием для отказа мне в допуске к государственной тайне, мой допуск к государственной тайне может быть прекращен и я буду отстранен(а) от работы со сведениями, составляющими государственную тайну, а трудовой договор (контракт) со мной может быть расторгнут. Мне известно, что в соответствии с Законом Российской Федерации "О государственной тайне" в случае прекращения допуска к государственной тайне я не освобождаюсь от взятых обязательств по неразглашению сведений, составляющих государственную тайну. Обязуюсь добросовестно выполнять свои обязательства, строго сохранять доверенные мне сведения, составляющие государственную тайну. Я предупрежден(а), что за разглашение сведений, составляющих государственную тайну, или утрату носителей сведений, составляющих государственную тайну, а также за нарушение режима секретности буду привлечен(а) к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации. _____________ _____________________________________________________ (подпись) (инициалы, фамилия) "__" ____________ 20__ г.
УТВЕРЖДАЮ _________________________ "__" ____________ 20__ г. НОМЕНКЛАТУРА должностей работников ______________________________, (наименование организации) подлежащих оформлению на допуск к государственной тайне Руководитель режимно-секретного подразделения __________________ (подпись) "__" ___________ 20__ г.
Большинство вопросов, связанных с государственной тайной (ГТ), регулирует Закон РФ от 21.07.1993 № 5485-1.
Допуск к государственной тайне означает оформление доступа к информации, элементу ГТ (относительно граждан), а для юридических лиц — это получение ими права провести работы с применением таких данных.
Какие бывают допуски и что это значит
Постановление Правительства РФ от 06.02.2010 № 63 определяет три формы допуска к государственной тайне:
- форма допуска 1 к государственной тайне — сведения особой важности, например, документы планирования;
- форма допуска 2 к государственной тайне — сведения совершенно секретные, в плане кадров это может значить допуск к персональным данным секретного оперативного состава;
- форма допуска 3 к государственной тайне — секретные сведения, это, как правило, доступ к документам с пометкой «для служебного пользования».
Каждая из них определяет уровень секретности сведений, которые использует сотрудник, плюс его обязанность сохранить (и не разглашать) их.
Ограничения по допускам для кандидатов
Кандидату откажут в доступе к ГТ, если он:
- рецидивист, лишен либо ограничен в дееспособности, что признано судом, его судят либо он находится под следствием за преступления против государства плюс другие тяжкие преступления, судим за такие деяния и его судимость не снята;
- подвергался уголовному преследованию, но преследование было прекращено по нереабилитирующим основаниям;
- со дня прекращения такого уголовного дела (уголовного преследования) не истек срок, равный сроку давности привлечения к уголовной ответственности за совершение этих преступлений;
- имеет медицинские противопоказания из перечня, который установлен Приказом Минздравсоцразвития РФ от 26.08.2011 № 989н;
- постоянно проживает за границей и(или) оформляет документы, чтобы там постоянно жить, данное ограничение касается и его близких родственников — родителей, детей, супругов, братьев, сестер (полнородных — оба родителя общие и неполнородных — только один родитель общий), усыновителей, усыновленных;
- в ходе проверочных мероприятий своими действиями угрожал безопасности РФ;
- уклонялся от проверочных мероприятий и(или) указал заведомо ложные сведения в анкете.
Ограничения для секретоносителей
Секретоносители, которые допущены (или в прошлом были допущены) к ГТ, могут быть временно ограничены в своих правах. Ограничения могут относиться:
- к праву выезда в другую страну на время, оговоренное в контракте, когда оформляют допущение гражданина к ГТ (если лицо допускают к особо важной или совершенно секретной информации, максимальный срок ограничения — пять лет с даты последнего ознакомления лица с соответствующими данными), до окончания срока ограничения, определенного трудовым договором или согласно ФЗ от 15.08.1996 № 114. Указанный срок может быть продлен Межведомственной комиссией по защите ГТ, максимум в общей сложности до десяти лет, когда имеется заключение этой комиссии о том, что соответствующие сведения на день подачи заявления о выезде за рубеж сохраняют прежнюю степень секретности;
- к праву на передачу сведений из состава ГТ и на эксплуатацию открытий (изобретений), включающих такие сведения;
- к праву на неприкосновенность частной жизни при проведении контрольных мероприятий, когда оформляют допущение к ГТ.
Лица с двойным гражданством, обретенным по Закону РСФСР от 28.11.1991 № 1948-1, получают доступ к ГТ аналогично с должностными лицами и гражданами РФ (Постановление Правительства РФ от 06.02.2010 № 63). Они работают с ГТ по третьей форме только после проверки органами ФСБ.
Порядок оформления допуска
Постановление Правительства РФ от 06.02.2010 № 63 утверждает инструкцию, которая детально регулирует оформление допуска к государственной тайне. Обозначенный порядок включает следующие этапы:
- Предоставление необходимых документов (паспорт, трудовая книжка, военный билет, свидетельства о рождении, о заключении, расторжении брака, диплом об образовании и т. п., анкета, которая заполнена собственноручно, а также справка об отсутствии медицинских противопоказаний (как ее получить, расскажет Приказ Минздравсоцразвития РФ от 26.08.2011 № 989н)).
- Ознакомление с законодательством о ГТ (п. 19 анкеты), чтобы претендент мог решить, сможет он выполнять работу, которая затрагивает ГТ, или нет.
- Получение согласия претендента на проведение проверочных мероприятий и на временное частичное ограничение его прав (п. 21 анкеты).
- Осуществление проверочных мероприятий касательно претендента. Их проводят в отношении граждан, когда они получают первую или вторую допускную форму, третья допускная форма предполагает проведение таких мероприятий, только если есть сомнения в подлинности анкетных данных.
- Оформление допущения. В отделе защиты ГТ организации или властного органа оформляют допущение, подробно разъясняют человеку нормы законодательства о защите ГТ, об ответственности за ее разглашение, а также ограничения, связанные с допущением. Перед визированием и постановкой печати на анкету должностные лица сверяют указанную там информацию с документами проверяемого человека. Другая работа по допущению к ГТ выполняется режимно-секретными подразделениями.
- Решение о допущении относительно военнообязанных лиц (мобилизованных или призванных на военные сборы) принимает военный комиссар. Соответствующее решение относительно руководителей госорганов и госорганизаций принимают те, кто их назначил на свои должности, руководителям частных организаций доступ дает заказчик работ с применением данных из состава ГТ. В организацию, чей руководитель обладает нужным допущением, направляется письмо, заверенное печатью организации — оформителя допущения, где указаны допускные форма и номер, дата окончания проверочных мероприятий, наименование органа безопасности, который проверял кандидата, и дата принятия соответствующего решения.
- Оформление обязанностей граждан, связанных с допущением, происходит через их отображение в контракте, если таковой заключен. В противном случае такие обязанности фиксируются в расписке.
Социальные гарантии, связанные с допуском
Лица, допущенные к ГТ в постоянном режиме, получают следующие социальные гарантии:
- процентные надбавки к заработку (Постановление Правительства РФ от 18.09.2006 № 573);
- преимущественное право остаться на работе (при прочих равных), когда органами государственной власти, предприятиями, учреждениями и организациями проводятся организационные и(или) штатные мероприятия.
Сотрудники отделов защиты гостайны плюс к социальным гарантиям, перечисленным выше, имеют процентную надбавку к заработку за стаж труда в таких отделах (Постановление Правительства РФ от 18.09.2006 № 573).
Прекращение допуска к ГТ
Соответствующий допуск может быть прекращен, если:
- возникли основания, которые ограничивают кандидатов (перечислены выше);
- расторгнут контракт из-за проведения организационных и(или) штатных мероприятий;
- однократно нарушены контрактные обязательства по защите ГТ.
Прекращение доступа к ГТ может привести к расторжению трудового договора, если такое положение прописано в нем. Лишение доступа не прекращает обязательств лица по неразглашению сведений ГТ.