После ареста группы сотрудников во главе с бывшим и. о. руководителя центрального управления Ростехнадзора Владимиром Ивченко, обвиняемых СКР в получении взяток (см. "Ъ" от 16 октября), заместитель руководителя Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ВЛАДИМИР КОЗИВКИН рассказал "Ъ" о том, как в ведомстве противодействуют совершению преступлений коррупционной направленности.
— Этот случай (с Владимиром Ивченко.— "Ъ" ) не стал неожиданностью для руководства службы, поскольку у нас налажено четкое, непрерывное взаимодействие с правоохранительными органами. Систематически проводятся рабочие встречи и консультации с представителями МВД и ФСБ. По их запросам наши специалисты участвуют в проверках организаций, оперативно-профилактических мероприятиях, отрабатывают значительные объемы запросов и поручений. Участвуют наши сотрудники и в оперативных экспериментах правоохранительных органов по пресечению преступлений коррупционной направленности. В 2015 году одно такое мероприятие уже закончилось обвинительным приговором для руководителя учебного центра, пытавшегося подкупить работника Ростехнадзора. По другим фактам проводятся следственные действия. Кроме того, нами периодически направляются в МВД материалы для проверки сведений в отношении работников службы, возможно, причастных к совершению противоправных деяний. Все это способствует формированию у наших сотрудников неприятия коррупции.
— Тем не менее сразу четыре должностных лица центрального управления Ростехнадзора оказались вовлечены в коррупционный скандал...
— Я могу ответственно заявить, что успешная работа правоохранителей по обсуждаемому делу стала возможной в том числе и благодаря позиции руководства службы. Возможно, вы не обратили внимания, но кадровый состав данного управления, включая руководство, за последнее время существенно обновился. Мы расстались почти с пятой частью его сотрудников. А задержанные сейчас лица оставались в должности именно столько времени, сколько требовалось оперативникам для сбора и закрепления доказательств их преступной деятельности. То, что эта история широко и подробно освещалась в СМИ, мы также считаем положительным моментом — она послужит хорошим профилактическим мероприятием не только для сотрудников Ростехнадзора, но и для других чиновников, которые, возможно, еще рассчитывают получать необоснованную выгоду, используя должностные полномочия. Кстати, на сентябрьской коллегии глава Ростехнадзора Алексей Алешин сообщил, что руководители всех уровней службы будут персонально отвечать за совершение их подчиненными коррупционных правонарушений, особенно если они носят систематический характер. "Либо они не умеют управлять, либо они заинтересованы в ненадлежащей работе подчиненных",— сказал он.
— Недавно на совещании в Екатеринбурге генпрокурор Юрий Чайка сообщил, что, несмотря на сокращение общего количества проверок, давление на бизнес-структуры через подобные мероприятия все еще остается масштабным.
— Надзорные материалы прокуратуры для Ростехнадзора всегда являются руководством к действию, они адресные, содержат анализ причин выявленных нарушений и четкий рецепт по их устранению. Для своевременного реагирования на проблемные вопросы, возникающие в ходе контрольно-надзорной деятельности, сформирована постоянно действующая совместная рабочая группа из специалистов Генпрокуратуры и Ростехнадзора. А в целом общее количество наших плановых проверок в 2014 году по отношению к 2013 году сократилось на 57%. В текущем году снижение продолжилось. Связано это и с изменениями в законодательстве, принятыми по инициативе Ростехнадзора. В соответствии с ними промышленные объекты по степени опасности были поделены на 4 класса. От плановых проверок теперь освобождены опасные объекты, соответствующие 4-му классу опасности, а это 42% от числа учтенных в государственном реестре опасных производственных объектов. Сейчас очень четко пошагово записана процедура проведения проверок, права и обязанности участвующих в этой работе сторон.
А если говорить об объектах 1-го и 2-го классов опасности (1,2% и 4,4% соответственно) — например, шахтах, то они в режиме постоянного надзора. Эти и другие меры, принимаемые службой, нашли отражение и в статистике, которая свидетельствует о снижении аварийности и травматизма на поднадзорных объектах.
— Кто чаще всего и почему жалуется в центральный аппарат надзорного органа на действия ваших сотрудников?
— Системообразующие компании, формирующие ВВП страны, нацелены на поддержание должного уровня промышленной безопасности и поэтому реагируют на замечания Ростехнадзора адекватно, стремясь устранить выявленные нарушения. Соответственно, вкладывают ресурсы в модернизацию и ремонт производственных фондов. Сведения, изложенные в наших актах проверок и предписаниях, для них являются фактически бесплатным техническим аудитом. Коррупционные же риски возникают как раз на опасных объектах, где владельцы и менеджмент уклоняются от их надлежащего содержания в части обеспечения промбезопасности. Зачастую вместо устранения выявленных нарушений пытаются "решить" проблему на бумаге, в том числе через попытки склонения наших сотрудников к получению взяток. А если это не получается, то начинают бомбардировать инстанции сообщениями о якобы предвзятом отношении сотрудников Ростехнадзора. Поэтому руководитель нашей службы постоянно требует от соответствующих начальников обращать пристальное внимание на результаты проверок как раз такого рода объектов. Ведь коррупция — это дорога с двусторонним движением. Очевидно, что инспектор может покуситься на извлечение корыстной выгоды только при условии ненадлежащего состояния надзираемого объекта и при наличии желания владельцев вознаградить его за сокрытие объективной картины. Так что инспекторы мучают тех, у кого действительно состояние промбезопасности на объектах не в порядке. При этом руководство Ростехнадзора твердо уверено, что подавляющее большинство наших сотрудников честные, порядочные и принципиальные люди. Например, как раз в день задержания Ивченко другой наш сотрудник, инспектор Северо-Кавказского управления, в установленном порядке уведомил свое руководство и правоохранительные органы о факте его склонения к получению взятки за отказ указать в акте нарушения, выявленные при строительстве объекта федерального значения.
— То есть нет фактов предвзятого отношения инспекторского состава к поднадзорным объектам?
— Событие в центральном управлении — это тот самый случай, когда действия отдельных работников компрометируют деятельность всей службы. Тем не менее предлагаю всем, кто стал объектом недобросовестных действий со стороны работников Ростехнадзора, обращаться к руководителю службы с соответствующими заявлениями, для этого можно, например, использовать форму обратной связи через наш сайт, или в правоохранительные органы.
— Сейчас Ростехнадзор инициирует внедрение систем удаленного контроля за работой опасных производственных объектов, что позволит избежать в том числе и коррупционных рисков со стороны проверяющих.
— Действительно, Ростехнадзор работает над внедрением такой системы. Предполагается, что уже на этапе проектирования опасных производственных объектов будет предусмотрено интегрирование в системы автоматического управления производственными процессами программно-аппаратного комплекса, обеспечивающего сбор и обработку сведений, которые характеризуют безопасное состояние надзираемого объекта. Это технологии дистанционного надзора, в последнее время востребованные и получившие значительное техническое развитие. Уже сейчас в нефтегазовом комплексе России на нескольких сотнях опасных производственных объектов установлено оборудование, позволяющее пока только фиксировать контрольные параметры пороговых режимов их работы. Это можно назвать первым этапом начатой работы. Одновременно мы в ближайшее время планируем осуществить опытную эксплуатацию прообраза системы дистанционного надзора, созданной на базе одной из буровых платформ. Уверен, что уже очень скоро образ инспектора, приходящего на предприятие с папкой бумаг, останется в прошлом.
Интервью подготовил Николай Сергеев
СКР расследует масштабную коррупционную схему с участием высокопоставленных служащих в «Ростехнадзоре». К махинации могут быть причастны глава надзорного ведомства Алексей Алешин и его бывший начальник – директор «Ростеха» Сергей Чемезов.
В столице оперативники задержали врио главы центрального управления «Ростехнадзора» Владимира Ивченко – близкого соратника главы ведомства Алешина.
Как оказалось, Ивченко в бытность руководителем «Ростехнадзора» в Ивановской области вместе с подчиненными с помощью аффилированных с ними коммерческих структур организовали поборы с местных бизнесменов.
Успешно для организаторов схем закончились более 200 инцидентов вымогательств на 10 млн рублей.
В Следственном комитете считают, что чиновники поставили свою схему на поток. Более того, могли идти откаты «наверх». К делу подключились представители ФСБ.
В Иваново параллельно с Ивченко сотрудники Федеральной Службы Безопасности задержали при получении 155 тыс. руб. от директора ООО «Промэнергоэкспертиза» главу межрегионального отдела по надзору за взрывоопасными и химически опасными производствами и объектами Ростехнадзора Николая Мишанина. Теперь силовики займутся теми, кто стоял на вершине коррупционной пирамиды.
«Коррупционная пирамида»?
Напомним, 13 января 2014 года Алексей Алешин назначен руководителем Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.
Под чутким руководством Алешина коррупция среди чиновников практически стала системой. Правда, силовики успевают их «упаковывать». Уже сидит бывший глава сибирского окружного управления «Ростехнадзора» Леонид Баклицкий, приговоренный за взятки к 8 годам колонии .
Кстати, ФСБ было задействовано в задержании новосибирского инспектора «Ростехнадзора» на взятке. За разрешение на ввод в эксплуатацию электроустановки на стройке в Ленинском районе чиновник требовал от коммерческой компании 80 тысяч рублей . Воруют коррупционеры из ведомства Алешина даже у своих. Так, сотрудникам Нижне-Волжского управления «Ростехнадзора» удалось похитить около 500 тыс рублей якобы на покрытие расходов по командировкам .
Сергей Чемезов, глава «Ростеха»
Самое интересное, что Алешин не собирается останавливаться в своей кадровой политике. Например, два экс-фигуранта уголовных дел, инициированных ныне арестованными сотрудниками ГУЭБиПК МВД, экс-сити-менеджер Смоленска Константин Лазарев и бывший директор департамента Счетной палаты Александр Михайлик стали заместителями руководителя центрального управления «Ростехнадзора» .
Здесь стоит вспомнить, что в июле этого года волгоградского экс-депутата Андрея Попкова «выдавили» с поста врио руководителя волгоградского отделения «Деловой России».
Парламентарий вышел на коррупционную сеть, которая могла тянуться до главы комитета природных ресурсов Волгоградской области Полины Вергун и даже до руководителя «Ростехнадзора» Алексея Алешина.
В кулуарах ходят слухи, что Попков выяснил – в Волгоградской области наверняка вскоре появится «ростеховская дочка» НЭО, которая захочет вступить в концессию с региональными госструктурами и начать строительство объектов для утилизации мусора.
Раскрытие силовиками совместных интересов главы «Ростеха» Сергея Чемезова и владельцев компании ООО «Гермес» приоткрыло сложную структуру неформальных договоренностей. Инвестором и акционером АО НЭО стало как раз ООО «Гермес».
Алексей Алешин, руководитель «Ростехнадзора»
Фактически Сергей Чемезов отдал мусорную сферу «Ростеха» в руки коммерсантов. Как известно, рентабельность отдельных видов мусорного бизнеса составляет 200%, стройка инфраструктуры для переработки отходов (заводов мусоропереработки) ведется за бюджетные деньги, а сам цивилизованный «мусорный рынок» в России только зарождается.
Отметим, что, когда силовики предъявили официальное обвинение в мошенничестве в особо крупном размере бывшему члену Совета федерации от Белгородской области Сергею Попельнюхову, арестованному с санкции суда, под подозрение у общественности попал и Чемезов.
Попельнюхову инкриминируется хищение более 1 млрд руб, которые в рамках контракта с «Рособоронэкспортом» его компания получила от властей Венесуэлы. В 2006 году были подписаны окончательные документы. За исполнение контрактов отвечало ФГУП «Рособоронэкспорт», через которое перечислялись деньги и которое получало за это по договору свою комиссию. В свою очередь, ООО «Стройинвестинжиниринг СУ-848» являлось генподрядчиком строительства. Предполагалось, что на новых мощностях Венесуэла сможет производить до 25 тыс. автоматов ежегодно. Деньги были украдены…
Напомним, что господин Чемезов с ноября 2000 года по апрель 2004 года - первый заместитель генерального директора, в 2004-2007 годах - гендиректор ФГУП «Рособоронэкспорт». Именно в период подписания контракта с Венесуэлой и получения денег.
Одним из наиболее скандальных топ-менеджеров госкорпорации является заместитель генерального директора «Ростеха» Игорь Завьялов, которого оппозиционер Алексей Навальный уличил в участии в коррупционных скандалах, когда Завьялов еще работал в ВТБ.
Кстати, супруга Завьялова Лидия является главным бухгалтером «Рособоронэкспорта», так что через нее так или иначе проходят все «оборонные финансы» этой структуры, на основе которой когда-то и создавался сам «Ростех» .
Похоже, силовики, наконец, напали на след коррупционного спрута, охватившего «Ростех» и «Ростехнадзор». Проблема в том, что выводы следователей из СКР и ФСБ могут очень не понравиться Сергею Чемезову и Алексею Алешину.
Столичные правоохранители задержали и. о. руководителя центрального управления Ростехнадзора Владимира Ивченко. Чиновника подозревают в организации преступной группы, занимавшейся получением взяток от предпринимателей, сообщили представители Следственного комитета .
"В ходе обыска у него изъято около семи миллионов рублей. В настоящее время рассматривается вопрос о наложении ареста на изъятые денежные средства и имущество подозреваемого", - сообщили в СКР.
Согласно версии следствия, Ивченко, руководивший в 2013 году деятельностью отделов ЦУ Ростехнадзора в Ивановской области, "из числа подчиненных и руководителей аффилированных коммерческих структур организовал преступную группу в целях систематического получения взяток".
Незаконная плата бралась с "представителей коммерческих структур и организаций различных форм собственности, обратившихся в Ростехнадзор для получения лицензий на право эксплуатации опасных производственных объектов".
Сотрудники Ростехнадзора по Ивановской области по формальным основаниям отказывали предпринимателям, рекомендуя обратиться в подконтрольные коммерческие организации за оформлением необходимых для получения лицензий документов. В итоге большая часть денег за услуги в подготовке документов на лицензии незаконно обналичивалась и передавалась в качестве взяток Владимиру Ивченко. Часть денег забирали и другие должностные лица Ростехнадзора по Ивановской области.
По предварительным данным, в преступную схему были вовлечены более 10 человек. Пока следствие не знает общего размера взяток, полученных от представителей более чем 200 юридических лиц с 2013 года по настоящее время. Сейчас идет сбор и закрепление доказательств, подсчитывается размер нанесенного ущерба.
Ранее был задержан при получении взятки от директора ООО "Промэнергоэкспертиза" начальник межрегионального отдела по надзору за взрывоопасными и химически опасными производствами и объектами ЦУ Ростехнадзора Николай Мишанин. Это произошло 11 октября, когда чиновник получил на руки 155 тысяч рублей. В ходе обысков по месту его работы было изъято около миллиона рублей, а также "предметы и документы, свидетельствующие о систематическом получении взяток от юридических лиц".
При обыске у директора "Промэнергоэкспертизы" было изъято около 3,5 миллиона рублей, около 95 тысяч долларов и 28 тысяч евро. В отношении него возбуждено уголовное дело о даче взятки.
Всего против сотрудников ЦУ Ростехнадзора СКР возбудил четыре уголовных дела: по ч. 5 ст. 290 (получение взятки организованной группой), чч. 2, 4 ст. 291 (дача взятки)и ч. 3 ст. 204 УК РФ (коммерческий подкуп).
Михаил Мокрецов
22.05.2017, 12:45
Дело Ивченко и Ростехнадзора отягощено связями основного фигуранта с Генеральной прокуратурой РФ.
Уголовное дело по многочисленным фактам крупных взятках в системе Центрального управления Ростехнадзора (ЦУ РТН) было возбуждено Следственным комитетом по материалам ивановского УФСБ 11 октября 2015 года.
14 октября 2015 года в Москве был задержан руководитель ЦУ РТН , после чего доставлен в Иваново. 16 октября ему предъявили обвинение, и он был арестован постановлением Октябрьского районного суда города Иванова.
Вместе с Ивченко были тогда же и впоследствии арестованы еще несколько человек из Ростехнадзора, работавшие в Иванове. Предполагается, что организованная группа, лидером которой был Ивченко, поставила на поток получение взяток с подконтрольных организаций на территории Ивановской и возможно некоторых других областей Центрального Федерального округа. Также взяточничество было распространено и Ростехнадзора (покупка должностей).
Расследование уголовного дела неоднократно продлялось. Последний раз на срок до 18 месяцев заместителем председателя Следственного комитета России. При этом по имеющейся информации, прокуратура Ивановской области вносила в СК представление о нарушении разумных сроков уголовного судопроизводства и привлечении ответственных лиц к дисциплинарной ответственности.
Также известно, что в материалах дела имеется сообщение УФСБ о том, что некий «криминальный авторитет» пытается установить связь с Ивченко. И это служило дополнительным основанием для продления срока содержания обвиняемого под стражей.
Непосредственно предварительное следствие было закончено еще 3 октября 2016 года, после чего обвиняемый и его адвокаты приступили к ознакомлению с материалами дела. Продолжалось это несколько месяцев. В результате, по причине явного затягивания, срок ознакомления Ивченко ограничили. 4 апреля 2017 года дело было направлено в прокуратуру для утверждения обвинительного заключения.
После этого уголовное дело, как это ни странно звучит, словно теряется. Ни в Следственном комитете, ни в прокуратуре ситуацию никак не комментируют. Однако, по имеющейся информации, прокуратура вернула дело в Следственный комитет (после полутора лет). Причины этого неизвестны.
Для полноты картины необходимо иметь в виду следующие обстоятельства. До Владимира Ивченко должность руководителя Центрального управления Ростехнадзора занимал известный российский юрист и бизнесмен Николай Капинус. Именно он, судя по всему, и продвинул Ивченко на эту должность. Вообще, Владимир Ивченко, очевидно, близок семье Капинус.
Бывшая жена Николая Капинуса (на тот момент были в официальном браке) – Оксана Капинус – тогда и сейчас занимает должность ректора Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации.
Поэтому, насколько известно, руководство следственного изолятора в Иванове было вынуждено освободить Ивченко из-под стражи, так как отсутствовали правовые основания для его дальнейшего нахождения в СИЗО-1.
В Иваново чиновники под руководством нынешнего и.о. главы центрального управления Ростехнадзора набрали не менее 10 млн руб. взяток
Оригинал этого материала© "Коммерсант" , 16.10.2015, Чиновники Ростехнадзора определили цену лицензиям, Фото: gosnadzor.ru
Юрий Сенаторов
Масштабное антикоррупционное расследование, в центре которого оказались должностные лица Ростехнадзора, начали сотрудники Следственного комитета РФ и ФСБ. В Москве был задержан и. о. главы центрального управления ведомства Владимир Ивченко. Он подозревается в том, что в бытность руководителем Ростехнадзора в Ивановской области вместе с подчиненными с помощью аффилированных с ними коммерческих структур организовали поборы с местных бизнесменов, у которых требовали деньги за оформление лицензий. По предварительным подсчетам силовиков, всего было дано не менее 200 взяток, а их общая сумма оценивается пока примерно в 10 млн руб.
Операцию по задержанию и. о. главы центрального управления Ростехнадзора Владимира Ивченко провели вчера сотрудники центрального аппарата ФСБ. С постановлением следователя о задержании в качестве подозреваемого по ч. 5 ст. 290 УК РФ (получение взятки в особо крупном размере в составе организованной группы с использованием служебного положения) чекисты прибыли в 17:40 в головной офис Ростехнадзора, расположенный на улице Лукьянова. Там чиновника и взяли в его служебном кабинете. В ходе обыска по месту работы и жительства и. о. руководителя центрального управления Ростехнадзора оперативники изъяли 7 млн руб. Следствие намерено ходатайствовать перед судом о наложении ареста на изъятые деньги и имущество подозреваемого Ивченко.
["Интерфакс", 16.10.2015, "В Ивановской области фигурантами четырех уголовных дел стали руководители ЦУ Ростехнадзора и 10 их подельников" : 14 октября 2015 года в Москве был задержан предполагаемый организатор преступной группы В.Ивченко. [...] На его личный автомобиль Lexus LX 570, стоимостью более 4 млн рублей, наложен арест. - Врезка К.ру]
Это задержание не стало первым в рамках этого уголовного дела. Накануне в Иваново при получении 155 тыс. руб. от директора ООО "Промэнергоэкспертиза" Сергея Рубцова местные чекисты задержали начальника межрегионального отдела по надзору за взрывоопасными и химически опасными производствами и объектами Ростехнадзора Николая Мишанина. При обыске в его рабочем кабинете изъяли около 1 млн руб., а также документы, которые свидетельствовали о регулярном получении взяток. В отношении предпринимателя следственным управлением СКР по Ивановской области было возбуждено дело о даче взятки и коммерческом подкупе (ч. 4 ст. 291 и ч. 3 ст. 204 УК РФ), а в отношении господина Мишанина - о получении взятки (ч. 5 ст. 290 УК РФ). Вместе с последним были задержаны трое его подчиненных по той же статье УК РФ. Кстати, вчера Владимира Ивченко уже доставили в ивановское СУ СКР, где всех задержанных допросили, а затем поместили в местный ИВС. Сегодня следствие намерено обратиться в Октябрьский райсуд Иваново с ходатайством об аресте подозреваемых на два месяца.
Как сообщили "Ъ" в СКР, по версии следствия, в сентябре 2013 года на территории Ивановской области господин Ивченко, возглавлявший на тот момент региональный Ростехнадзор, "организовал из числа подчиненных и руководителей аффилированных коммерческих структур преступную группу в целях систематического получения взяток" от местных предпринимателей. Жертвами чиновников главным образом были руководители промышленных предприятий, которым требовались лицензии на право эксплуатации опасных производственных объектов. Схема вымогательства денег была хорошо отлажена и очень проста. В случае обращения предпринимателей в Ростехнадзор за получением или продлением срока действия лицензии чиновники сообщали им, что их объекты не соответствуют требованиям безопасности, а заявки - установленным требованиям. Для правильного оформления запроса промышленникам предлагалось обратиться в указанные чиновниками коммерческие структуры. Эту услугу требовалось оплатить, после чего полученные средства обналичивались и распределялись между членами преступной группы.
По данным следствия, в схеме получения взяток было задействовано более десяти человек. Общий объем взяток, полученных начиная с 2013 года от более чем 200 юридических лиц, по предварительным подсчетам следствия, превысил 10 млн руб. (по оперативным данным, в месяц чиновники получали в среднем 600-700 тыс. руб.). Следствие не исключает, что круг фигурантов дела по ходу расследования может стать значительно шире.
