22 сентября под председательством Алексея МАЧНЕВА состоялось второе заседание республиканского Парламента, повестка дня которого в основном состояла из кадровых и организационных вопросов . Депутаты избрали вице-спикеров, утвердили составы парламентских комитетов и комиссий, а также их руководителей.

Определить, кто из нынешнего состава Парламента будет представлять законодательную власть республики в Совете Федерации - депутатам предстояло в самом начале заседания. Фракция «Патриоты России» выдвинула на эту ответственную государственную должность своего руководителя - Арсена Фадзаева , которого поддержали также и «единороссы». Фракция «КПРФ», в свою очередь, предложила сохранить полномочия сенатора за Александром Тотооновым . В результате тайного голосования полномочиями представителя Северной Осетии в Совете Федерации наделен Арсен Фадзаев.

Затем участники заседания вернулись к вопросам формирования руководящего звена Парламента. В список для тайного голосования были внесены три кандидатуры: от «КПРФ» - Аслан Гутнов, «Справедливой России» - Гарий Кучиев, «Патриотов России» - Батраз Билаонов. Все они были избраны, набрав абсолютное большинство депутатских голосов.

Далее был утвержден персональный состав комитетов и избраны их председатели. Как и в прежнем созыве - сохранены восемь комитетов: по законодательству, законности и местному самоуправлению возглавил Тимур Ортабаев ; по бюджету, налогам, собственности и кредитным организациям - Валерий Баликоев ; вопросам жилищно-коммунального хозяйства и строительной политике - Эльбрус Бокоев ; аграрной и земельной политике, экологии и природным ресурсам - Георгий Тетцоев ; по национальной политике и делам молодежи - Алан Хугаев ; по социальной политике, здравоохранению и делам ветеранов - Лариса Ревазова ; по науке, образованию, культуре и информационной политике - Елена Князева ; по промышленности, транспорту, связи и предпринимательству - Валерий Бурдзиев .

Также были избраны руководители Секретариата и постоянных комиссий Парламента. Руководителем Секретариата избрана Елена Князева ; Мандатной комиссии - Неля Ачеева ; по Регламенту - Зелимхан Ватаев ; по контролю за электронной системой голосования - Дзамболат Камболов ; по вопросам депутатской этики - Роберт Джелиев . Утвержден также в количестве трех человек состав комиссии по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами Парламента, которую возглавил Заур Битаров .

В этот же день депутатскими полномочиями от партии "Патриоты России" были наделены Алан Догузов и Георгий Тетцоев. Напомним, накануне свои полномочия сложили депутаты Виктор Величко и Анатолий Маргиев.

В разделе «Разное» слово попросил Таймураз Касаев . Он выразил серьезную обеспокоенность ситуацией, связанной с отключением горячей воды сразу в шестнадцати многоквартирных домах Владикавказа, в которых проживают порядка пяти тысяч человек. По его словам, проблема не решается уже на протяжении двух месяцев и может еще больше усложнится с приближением отопительного сезона. Депутат призвал всех коллег подключиться к решению этой злободневной проблемы, которая может создать определенную социальную напряженность.

С 18 по 24 сентября общественное внимание на Кавказе, как всегда, было приковано к громким политическим скандалам: например, в Черкесске коммунисты сорвали первое заседание нового горсовета, а в Краснодарском крае притесняют черкесского активиста, за которого вступился даже сенатор.

РСО: не к той партии примкнули

В республике завершилось формирование органов власти после выборов 10 сентября. Председателем парламента остался Алексей Мачнев , который возглавлял депутатское собрание с 2012 года (ранее он был главным федеральным инспектором): за него единогласно проголосовали все 64 присутствовавших на заседании депутата.

Заместителями председателя большинством голосов избраны представители трех партий: Аслан Гутнов (КПРФ), Гарий Кучиев («Справедливая Россия») и Батраз Билаонов («Патриоты России»).

Напомним, что Станислав Кесаев , который заседал в парламенте пять созывов кряду, а в предыдущем был первым вице-спикером (от «Единой России», разумеется) на сей раз решил избираться от «Родины». Да еще и возглавил ее предвыборный список, который в итоге получил смехотворные 3,3% голосов.

Не получила должности вице-спикера и Людмила Токаева , которая занимала такую должность в предыдущем созыве (она также была избрана от «Единой России»).

Но главным триумфатором выборов, несомненно, оказался лидер осетинских «Патриотов России» Арсен Фадзаев , который теперь займет место сенатора от представительного органа. Он сменил единоросса Александра Тотоонова , которому теперь придется удовольствоваться лишь депутатским мандатом.

Дагестан: политическая «дружба»

Рамазан Абдулатипов пошел по пути Рамзана Кадырова , который создает себе имидж лидера-заступника всех чеченцев – вне зависимости от того, в какой точке мира они живут. Вот и по инициативе Абдулатипова теперь в Махачкале проходит Форум соотечественников – на него будут приезжать представители дагестанских этносов, которые проживают в других регионах страны либо за рубежом.

Самая большая дагестанская диаспора (почти полмиллиона человек) в Турции, в Азербайджане она насчитывает 240 тысяч человек. Большой плацдарм для Абдулатипова. Вот и на первый форум приехали политики, общественные деятели, бизнесмены из Турции, Сирии, Ирака, Иордании, Азербайджана, Германии, Франции, Израиля, Белоруссии, Эстонии, Казахстана и даже Украины.

Ставрополье: ворон ворону глаз не выклюет

В пятницу коллегия по уголовным делам Ставропольского краевого суда огласила решение по делу, которое привлекло внимание, без преувеличения, всей России. На скамье подсудимых был Марат Ажбиев, которого обвиняют в изнасиловании. По версии следствия, он вместе с двумя приятелями подобрали голосующую на дороге бездомную женщину, отвезли в дом в ауле Карамурзинский и насиловали практически целую ночь.
Однако версия следствия опровергается наличием у Марата Ажбиева алиби (он в момент совершения преступления ехал в своей машине в Краснодарский край), показаниями многочисленных свидетелей, а также проведенными по делу экспертизами. Они подтвердили, что в доме в ауле Карамурзинский, где якобы и произошло изнасилование, на постельном белье, а также на теле бомжихи отсутствуют биологические следы Марата Ажбиева.

Все это, естественно, указывает на полную невиновность молодого человека. Однако в ходе рассмотрения дела в Кочубеевском районном суде судья Евгений Макаренко отмел абсолютно все доводы защиты. Адвокаты, разумеется, обжаловали приговор в краевом суде, а резонансному приговору был посвящен целый выпуск популярного ток-шоу «Мужское и женское» на «Первом канале». После его выхода судья Макаренко неожиданно написал заявление об отставке «по собственному желанию».

В поддержку Марата Ажбиева выступили многие правозащитники, уполномоченный по правам человека в Ставропольском крае Алексей Селюков и региональное отделение партии «Яблоко». Однако, как видно, это никак не повлияло на позицию Фемиды, которая продолжала упорствовать в отстаивании позиции МВД. Ведь оправдать Ажбиева – значит признать, что следствие велось ангажированно. А ворон ворону глаз не выклюет!

КЧР: коммунисты устроили скандал

После выборов 10 сентября изменился персональный состав руководства в трех крупнейших городах республики. В Карачаевске был назначен новый врио главы – это первый заместитель главы администрации Алик Динаев, который ранее возглавлял Контрольно-счетную палату республики, а до этого – республиканское управление лесами. Он сменил на посту Руслана Текеева, который возглавлял город с 2013 года. Ну а вместо Динаева временно исполнять обязанности главы Контрольно-счетной палаты будет его заместитель Наталья Дудник, пока фамилию председателя не назовет республиканский парламент.

Главой Усть-Джегуты (председателем совета) депутатское собрание переизбрало Азнаура Семенова, а вот с кандидатурой нового главы администрации (сити-менеджера) предстоит определиться по итогам муниципального конкурса, которые подведут 13 октября. Последние пять лет эту должность занимает Кемал Байрамуков.

Ну а в Черкесске на первом заседании нового горсовета, которое состоялось 21 сентября, произошел грандиозный скандал. Депутаты фракции «Коммунисты России», которую возглавляет Эдуард Маршанкулов , фактически сорвали заседание, отказавшись голосовать за принятие повестки дня. Пришлось объявлять перерыв. 16 октября, на ближайшем заседании, будет избран глава города (сейчас эту должность занимает Руслан Тамбиев ).

Чечня и Ингушетия против ЕСПЧ

Европейский суд по правам человека в Страсбурге огласил два решения по делам, тянущимся уже не первый год. В Большую палату суда (нечто наподобие президиума, куда входят председатель ЕСПЧ, его заместитель и еще несколько судей, избираемых по жребию) передана жалоба Зары Муртазалиевой , которая еще в 2004 году была осуждена за подготовку теракта в столичном торговом центре «Охотный ряд». Женщина была освобождена в 2012 году, и обратилась в ЕСПЧ с жалобой на нарушение права на справедливое судебное разбирательство. Прецедент в том, что это первое дело против России, переданное в Большую палату по инициативе заявителя.

ЕСПЧ встал также на сторону заявителей еще в одном резонансном деле – об избиении в 2007 году правозащитника, председателя общества «Мемориал» Олега Орлова и съемочной группы федерального телеканала «Рен-ТВ», которое произошло в Назрани. Европейский суд, рассмотрев жалобу, признал ее обоснованной, а Россию – виновной в нарушении прав заявителей. Суд посчитал, что похитили и избили Орлова и журналистов силовики. Заявителям присудили выплату компенсации в размере €84 тысяч. Россия требовала передать дело на пересмотр в Большую палату суда, но ей было отказано.

КБР: Каноков вступился за шапсугов

Сенатор от Кабардино-Балкарии Арсен Каноков вступился в защиту черкесского этнического активиста Руслана Гвашева , который был осужден на выплату административного штрафа за организацию молебна возле Тюльпанового дерева в День памяти адыгов. Это место считается сакральным для всех черкесов: оно находится в поселке Головинка близ Сочи. После молебна черкесы провели коллективный выход к берегу моря – в память об изгнании их с исторической родины во время Кавказской войны.

Молебен, организованный Гвашевым , власти оценили как несанкционированную политическую акцию. Сам он в знак протеста начал бессрочную голодовку, которая продолжается с 11 сентября: активист требует от властей Краснодарского края, чтобы они прекратили преследования черкесских активистов.

«Хочу обратиться к руководству и судебным органам Лазаревского района, г. Сочи и Краснодарского края. Безусловно, все решения по этому вопросу должны приниматься в правовом поле. Считаю разумным в этой ситуации органам власти Сочи и активистам организации «Адыгэ Хасэ» причерноморских адыгов-шапсугов встретиться и урегулировать этот вопрос. Сейчас важно проявить гибкость с обеих сторон», – написал Арсен Каноков в своем фейсбуке.

Немаловажную роль в присвоении Северной Осетии звания всероссийского водочного цеха сыграл знаменитый лидер алкогольной отрасли - бесланский завод «Исток ». В 2008 году предприятие не выполнило обязательство перед кредиторами, а на тот момент совокупность обязательств была порядка 5 миллиардов рублей.
Входя в процедуру банкротства, штат в 3000 сотрудников пришлось сократить до 600, что в свою очередь обернулось массовыми протестами и митингами работников на площадях вмиг оставшимися не у дел.

Напомним, ОАО «Исток » - был один из крупнейших в России производителей алкогольной продукции, выпускающий водку, шампанское, вино и коньяк. за короткий срок - в 1996-1997 годах. Головной офис компании, осуществляющий основные управленческие функции, находился в Москве. Практически все производственные мощности, включающие спиртзавод, ликероводочный завод, завод шампанских вин, стекольное производство, типографию, сосредоточены на территории единого комплекса площадью 42 гектара.

Глава РСО-Алания Вячеслав Битаров принял участие в первом заседании Парламента республики шестого созыва.

Руководитель Северной Осетии обратился к новоизбранным депутатам с приветственным словом:

- Начинается новый политический цикл. Перед вами стоят важные и масштабные задачи. Предстоит в сжатые сроки наладить парламентскую работу. Впереди - принятие кардинальных для республики решений . Некоторые депутаты – уже с парламентским стажем, но большинство - это новые люди в законодательном органе республики. Многие из вас являются опытными управленцами, лидерами, общественными деятелями. Тем не менее, в новой для вас роли потребуются новые компете́нции, новые знания, - отметил Глава РСО-Алания.

Вячеслав Битаров напомнил, что статус депутата налагает большую ответственность за каждое сказанное слово, за каждое принятое решение:

- Во время предвыборной кампании вы встречались с гражданами, и они делились своими проблемами, озвучивали просьбы. Теперь предстоит все это выполнить. Доверие народа достигается только делами! Граждане нашей республики делегировали вам право представлять их законные интересы. Поэтому очень важно продолжать открытое общение с населением.

Здесь Глава республики подчеркнул, что важной и ключевой составляющей депутатской деятельности является работа приемных и работа с обращениями граждан.

- И Правительство, и Парламент не должны утрачивать связь с народом. Я надеюсь, мы будем работать в тесном взаимодействии между исполнительной и законодательной властью. Со своей стороны, я готов всячески помогать в исполнении ваших законотворческих инициатив, - заверил депутатов Вячеслав Битаров, добавив, что нужно «выявлять проблемы, говорить о них, ставить задачи, как перед парламентом, так и перед органами исполнительной власти.

В своем выступлении Вячеслав Битаров высказал мнение и о работе профильных комитетов, отметив, что именно внутри комитетов рождаются наиболее важные инициативы:

- Неважно представителем какой партии является руководитель того или иного комитета. Принятие решений не должно превращаться в борьбу по перетягиванию каната между фракциями. У нас с вами одна партия – это Осетия.

Особое внимание Глава республики также уделил внутрипарламентской деятельности.

- Конструктивный диалог и взаимообмен между фракциями – это залог принятия взвешенных решений. Консолидация парламентских сил необходима для принятия законов в интересах народа. Надеюсь, что всех нас объединяют не только политические интересы, а искреннее желание – служить своей республике! – этими словами Вячеслав Битаров подытожил свое выступление.

Главным вопросом повестки дня стало избрание Председателя Парламента РСО-Алания шестого созыва.

Руководитель фракции «Единая Россия» Тимур Ортабаев предложил на эту должность кандидатуру Алексея Мачнева. Парламентские фракции единодушно поддержали его кандидатуру.

- Для меня сегодня очень важный и особенный день. Особенный потому что, мои коллеги-депутаты второй раз удостаивают меня высокой чести быть кандидатом в Председатели Парламента Республики Северная Осетия – Алания. Это означает не только высокую ответственность, но и понимание того, что мы можем и должны достигать высоких результатов, - обратился к собравшимся Алексей Мачнев.

Председатель Парламента республики особо отметил проводимую Главой РСО-Алания большую работу по активному оздоровлению экономики республики: сегодня строятся школы и детские сады, выделяются значительные средства на строительство и ремонт дорог, мы активно участвуем в различных ФЦП.

- Вот это и есть реальные точки приложения для совместной работы, - подчеркнул Алексей Мачнев.

Поблагодарив Главу республики Вячеслава Битарова за моральную поддержку, а коллег - за вновь оказанное высокое доверие, Алексей Мачнев пожелал новому созыву эффективно работать, используя положительный опыт законотворческой деятельности, который был наработан предшественниками .

Напомним, 10 сентября 2017 года впервые состоялись выборы депутатов в Парламент Республики Северная Осетия-Алания по новой пропорциональной системе. Все 70 депутатов избраны исключительно по партийным спискам.

Из зарегистрированных в республике политических партий в выборах приняли участие 8, из них преодолели 5%-ный барьер и стали парламентскими партиями - 4: «Единая Россия», «Патриоты России», «Справедливая Россия» и «КПРФ».

Северо-Осетинское региональное отделение партии «Единая Россия» получило парламентское большинство – 46 мандатов, «Патриоты России» - 12, «Справедливая Россия» - 7, КПРФ – 5 .

Большинство депутатов избраны в Парламент впервые.

В Парламенте республики сформированы четыре фракции: «Единую Россию» возглавил Тимур Ортабаев ; Арсен Фадзаев – руководитель фракции «Патриоты России»; лидером «Справедливой России» остается Гарий Кучиев , фракцию «КПРФ» - будет представлять Аслан Гутнов .

Повестка дня четырнадцатого заседания Парламента республики оказалась весьма насыщенной. Парламентарии рассмотрели поправки в республиканские законы, заслушали информацию о социальной помощи ветеранам, выясняли состояние жилищно-коммунальной системы республики.

Вел заседание Председатель Парламента Алексей Мачнев.

Реформа судебной системы

В целях совершенствования судебной системы Российской Федерации и укрепления ее единства Президент РФ В.В. Путин внес в Госдуму законопроект, согласно которому вопросы, рассматриваемые Высшим арбитражным судом, передаются в юрисдикцию Верховного суда. Напомним, Верховный суд является высшим судебным органом по гражданским, уголовным, административным и иным делам, отнесенным к компетенции судов общей юрисдикции. Высший Арбитражный суд рассматривает экономические споры.

Представляя законопроект, председатель комитета по законодательству, законности и местному самоуправлению Геннадий Родионов пояснил, что для осуществления указанных объединительных процедур устанавливается переходный период сроком на шесть месяцев. Новый Верховный суд РФ будет сформирован в составе 170 судей.

Для его формирования будет создана Специальная квалификационная коллегия, состоящая из 27 человек. В ее состав войдут по одному представителю Президента РФ, Общественной палаты РФ и общероссийских объединений юристов. Остальные 24 члена коллегии будут избраны советами судей субъектов РФ.

Также каждый кандидат на должность судьи нового судебного органа должен будет сдать экзамен Специальной экзаменационной комиссии. В ее состав войдут три члена, избранных общероссийскими объединениями юристов, и восемь членов от советов судей субъектов РФ. Порядок формирования этих комиссий и порядок отбора кандидатов будет установлен в федеральном законе.

В рамках обсуждаемого вопроса депутат Ахсарбек Фадзаев предложил подготовить и направить в Федеральное Собрание РФ две законодательные инициативы, касающиеся порядка назначения федеральных судей и формирования органов судейского сообщества. Во-первых, он предложил вернуться к прежнему порядку, когда кандидатуру на должность федерального судьи согласовывали с законодательным органом субъекта РФ. Кроме того, по мнению Ахсарбека Фадзаева, необходимо увеличить количество представителей общественности в Квалификационной коллегии судей региона до двух третей от общего состава.

Данное предложение было единодушно поддержано парламентариями.

О выборах Главы республики

В первом чтении был одобрен проект закона, устанавливающий новый, отличный от действующего, порядок избрания Главы Республики Северная Осетия-Алания. Согласно поправкам, требующим изменения Конституции республики, кандидаты на должность Главы РСО-А будут предложены Президентом Российской Федерации по представлению политических партий, представленных в Государственной Думе или в республиканском Парламенте. Законопроект разработан в соответствии с федеральным законодательством.

Представители депутатских фракций прокомментировали данную законодательную инициативу.

Юрий Фидаров («Патриоты России»):

- У меня лично нет полномочий от избирателей на избрание Главы республики. Они нам доверились, а мы здесь решили лишить их права избирать Главу. Мы им доверяли нас избирать, избирать Думу, Президента России, а Главу республики - не доверяем.

Тамара Таболова («Единая Россия»)

- Что касается 80-ти процентов. Количество посетителей «15 региона» - около 2 тысяч человек, активно комментирующих - 150. Добавим сюда посетителей «Градуса.Про». В сумме получается очень незначительное количество людей, выразивших свое мнение.

Представляя своих кандидатов на должность Главы, каждая партия расширяет свои возможности. Может, вы не доверяете Президенту Путину? Может вы думаете, что Путин выдвинет того, кто будет дискредитировать лицо власти? Лично я доверяю Путину. И у всех кандидатов будут равные шансы .

Гарий Кучиев («Справедливая Россия»)

- Сегодня все должно быть в рамках закона. Не надо раскалывать общество, не надо устраивать революции в Интернете… Я поддерживаю законопроект, и наша фракция тоже поддерживает.

Аслан Гутнов (КПРФ)

- Члены нашей фракции решили поддержать этот проект закона.

Виталий Чельдиев («Патриоты России»)

Вопрос, который обсуждается, - важнейший для республики. Сегодня народ сильно расслоен, но у бедных людей есть единственное право - право голоса. Можно землю, все отнять, но когда мы отнимаем право голоса, это не совсем корректно по отношению к нам самим.

Республика смогла выбрать Президента России. Почему мы думаем, что граждане Осетии не найдут в себе мужества выбрать Главу республики?!

Зелим Ватаев («Единая Россия»)

- Вы не помните, что творилось в республике перед выборами? Народ чуть ли не взял оружие друг против друга. Почему теперь вы думаете, что ничего не произойдет, если оставить так, как вы хотите? Произойдет, я сам был свидетелем, все видел собственными глазами. Если вас избрал народ, то почему вы не можете голосовать? Мне говорят люди: оставьте нас в покое, разбирайтесь сами с выборами. А с какими людьми вы встречаетесь, я не знаю.

Давайте обратим свое внимание на людей, пойдем вместе к ним. Приложим совместные усилия, и мы сможем, уверяю вас, решить многие проблемы. Я поддерживаю мнение своих коллег, поддерживаю законопроект .

Станислав Кесаев («Единая Россия»)

- Надо иметь мужество брать на себя ответственность и не говорить громкие слова о том, будто мы лишаем народ голоса. Один из принципов права - законность и целесообразность. Так вот, принцип законности всегда должен преобладать над принципом целесообразности. Закон РФ четко дает право субъектам формировать свои органы государственной власти.

Основные вопросы в формировании жизни республики (бюджет, собственность и т.д.) - это прерогатива Парламента. И почему Парламент не вправе взять на себя и эту ответственность - избрать Главу республики?

Марат Гусов («Справедливая Россия»)

- Я - ветеран Парламента. Думаю, люди, которые доверяли мне, не ошиблись, иначе бы не выбирали столько раз. Народ выбрал депутатов. Если кто-то сомневается в своей компетенции и хочет переложить свою ответственность, то это другое дело. Считаю, Парламент принимает правильное решение и его поддерживаю.

Арсен Фадзаев («Патриоты России»)

- Мы ведь все понимаем. Государственная Дума приняла соответствующий закон, и, не сомневаюсь, что все северокавказские республики пойдут по этому пути - выборы Главы через Парламент.

Для чего мы сегодня здесь собрались? Чтобы каждый мог сказать свое мнение, а потом проголосовать - это его право.

Почему когда я ушел из «Единой России», то перешел именно в партию «Патриоты России»? Потому что эта партия входит в Общероссийский народный фронт, а я всегда был сторонником Путина.

Вчера собиралась наша фракция, и мы приняли решение: кто как хочет, так и будет голосовать.

О бюджете

Министр финансов РСО-А Наталья Царева представила депутатам основные параметры законопроекта о внесении изменений в республиканский бюджет на 2013 год и плановый период 2014-2015 г.

Корректировки связаны с необходимостью доведения объема бюджетных ассигнований на обязательное медицинское страхование неработающего населения до размера страхового взноса, рассчитанного в соответствующей статье федерального закона «Об обязательном медицинском страховании в РФ». Депутата Светлану Доеву интересовала разница в количестве неработающих жителей республики по данным разных источников. По словам Натальи Царевой, данные Минфина основаны на реестре ФОМСа, который составляется по сведениям Пенсионного фонда и имеет строго персонифицированный характер.

После содоклада председателя парламентского комитета по бюджету, налогам, собственности и кредитным организациям Асланбека Хадарцева , большинство депутатов решило принять законопроект в окончательном чтении. Не поддержали принятие документа представители фракции КПРФ, мотивируя свое решение несогласием с государственной финансовой политикой в отношении сельского хозяйства.

В целях приведения республиканского законодательства в соответствие с федеральным подготовлен законопроект об изменениях в республиканский закон о межбюджетных отношениях. Говоря об особенностях документа, Наталья Царева отметила, что в связи с формированием муниципальных дорожных фондов органы государственной власти субъектов РФ обязаны установить дифференцированные нормативы отчислений в местные бюджеты от акцизов на горюче-смазочные материалы. При этом муниципалитеты получают не менее 10 процентов налоговых доходов консолидированного бюджета субъекта от налога на ГСМ.

Помимо этого, законопроект предусматривает передачу муниципальным бюджетам 30% доходов от налога на имущество организаций, расположенных на их территории, и 50% доходов от госпошлины на розничную продажу алкогольной продукции.

Парламентарии единогласно поддержали законопроект.

Следующий законопроект, предусматривающий изменения республиканского закона о бюджетном процессе, также представила депутатам министр финансов. Новые положения устанавливают правовые основания распределения бюджетных ассигнований по целевым статьям (государственным программам и непрограммным мероприятиям), группам и подгруппам видов расходов на очередной финансовый год.

Изменения в республиканский закон о дорожном фонде представил депутатам заместитель Председателя Правительства Валентин Базров . Документ дает возможность субъекту предусмотреть субсидии муниципалитетам в сумме 20% от объема «топливных» доходов регионального бюджета. Итоговый процент субсидий будет зависеть от ряда критериев. Среди них протяженность дорог, количество автомобилей и количество реализованного на территории муниципального образования топлива.

Правительственный час

В рамках «правительственного часа» депутаты заслушали информацию «О состоянии жилищно-коммунального хозяйства РСО-А». С основным докладом выступил министр топлива, энергетики и ЖКХ Казбек Вазиев . Он рассказал, что одной из целей Стратегии социально-экономического развития республики до 2025 года является усовершенствование топливно-энергетического комплекса и коммунальной инфраструктуры. Основными направлениями стратегии являются: развитие энергосбережения, перевод водоснабжения на самотечно-напорный режим, а также стопроцентная газификация республики.

Перспективы бесспорно радужные, однако депутатов больше интересовали вопросы нынешнего состояния ЖКХ. Одной из основных проблем министр назвал высокий уровень износа объектов коммунальной инфраструктуры. Из-за низких капитальных инвестиций стремительно приходят в негодность электросети, сети теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод. Как следствие, потери тепла доходят до 25%, а воды - до 35%.

Говоря о состоянии очистных сооружений, Казбек Вазиев отметил, что в некоторых населенных пунктах они настолько изношены, что сточные воды сбрасываются напрямую в реку. По словам министра, комплексное решение этих проблем требует огромной суммы - порядка 56 миллиардов рублей.

Другая важная тема - подготовка к очередному осеннее-зимнему периоду. Все основные плановые пункты выполнены на 100%, доложил Казбек Вазиев. На предзимние работы было направлено почти 445 миллионов рублей.

Проблемы ЖКХ, как и ожидалось, вызвали оживленную дискуссию. Депутат Марат Гусов говорил о сложной ситуации с водоснабжением в Ардонском районе. Таймураза Касаева интересовало, какие полномочия по применению санкций есть у министерства в случае, если гражданин получает некачественную электроэнергию или газ. Вопрос Юрия Фидарова был о предприятиях, которые загрязняют окружающую среду. Депутат Олег Хабалов говорил о проблемах использования двухтарифных электрических счетчиков. Вадим Суанов высказал мнение по вопросу многоквартирных домов, которые нуждаются в капитальном ремонте. Ахсарбек Фадзаев предложил коллегам создать рабочую группу и провести детальный анализ ситуации, которая складывается в сфере ЖКХ.

Итог обсуждения подвел Председатель Парламента Алексей Мачнев . Он отметил: «Много проблем с водоводом, водоотведением, электро- и газообеспечением. Ненормально, когда мы получаем некачественную продукцию. Если потребитель платит, то почему он должен получать в сети напряжение 180 или 160 вольт вместо 220? Почему он должен платить за некачественный газ? Все это видят, все это понимают. И пора переходить к конкретным мерам и спрашивать. Судиться - значит надо судиться, если какие-то другие меры административного воздействия - значит применять их. Поэтому депутаты будут не просто задавать вопросы, мы будем добиваться исправления положения ».

Банк развития региона - все только начинается…

После рассмотрения основных вопросов повестки дня, по инициативе руководителя фракции «Патриоты России» Арсена Фадзаева , депутаты перешли к обсуждению ситуации, сложившейся после прекращения деятельности АКБ «Банк развития региона». О положении дел вокруг отзыва банковской лицензии и компенсационных выплатах вкладчикам парламентариев проинформировала руководитель Национального банка Северной Осетии Ирина Дзиова .

По ее словам, главная задача Агентства страхования вкладов (АСВ), Нацбанка и всех заинтересованных структур - максимально минимизировать ущерб пострадавшей стороне, в первую очередь, физическим лицам.

Как известно, отзыв Центробанком лицензии на банковскую деятельность является страховым случаем, предусмотренным Федеральным законом «О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации». Страховые выплаты в 100% размере получают вкладчики первой очереди - те, чьи вклады не превышают 700 тысяч рублей.

По данным Нацбанка, в БРР насчитывалось 68 981 человек «частных» вкладчиков. Из них свыше 26 тыс. человек владели вкладами до 100 рублей. У 12 тыс. человек на счетах содержалось от 100 рублей до 1 тысячи рублей.

Суммы свыше 700 тыс. рублей имелись на счетах 960 человек. Ирина Дзиова подчеркнула, что это менее 1,5% от общего числа вкладчиков.

Во время работы с претензиями всплыли факты технического дробления вкладов. Их владельцы получили емкое определение - финансовые «дробильщики». Суть операции сводилась к изъятию крупного вклада без соответствующей документации и разделению его на несколько мелких с целью получения страховой выплаты. Как отметила Ирина Дзиова, большинство этих случаев зафиксированы в первых числах октября. Поэтому представители АСВ считают, что эти действия совершались с целью получения первоочередной компенсации. Таким образом, если вкладчик не докажет реальность совершенной операции и не подтвердит ее кассовыми документами, то страховка ему не будет выплачиваться.

Депутаты с такой позицией АСВ не согласны. Первый заместитель Председателя Парламента Станислав Кесаев поинтересовался, в чем же конкретно, по мнению финансистов, вина пресловутых «дробильщиков»? «Если эта ситуация была известна заранее, и люди предприняли, не без помощи сотрудников БРР, определенные действия, чтобы сохранить свои законные деньги, то в чем их обвиняют »? - спрашивал он.

Его мнение также разделил глава АМС Владикавказа Сергей Дзантиев :

- Шестьсот человек - это немало , - отметил он, - Эти вкладчики не виноваты в технических проблемах банка . Может, Парламенту следует высказать свою однозначную позицию по этому вопросу? Надо добиться, чтобы комиссия выделили эти деньги! Все равно суды примут решения в пользу людей»!

На защиту вкладчиков встал и Первый заместитель Председателя Правительства Азамат Хадиков :

- Эти «разделители» — такие же вкладчики, как и все остальные. Среди них есть и пострадавшие от теракта в Беслане, и те, кто много лет копили свои честно заработанные деньги. В Беслане сотрудники банка сами подсказали людям, что можно сделать. И правильно сделали. На счетах АСВ 200 миллиардов страховых средств, перечисленные теми же банками. Там и средства БРР присутствуют. Надо защитить вкладчиков.

Депутата Таймураза Касаева интересовало, сколько же денег в целом потеряли крупные республиканские вкладчики. Ирина Дзиова не смогла ответить, сославшись на неправомочность оглашать цифры на данной стадии действия АСВ и правоохранительных органов.

Обоснованное удивление вызвали слова Ирины Дзиовой о состоянии банковских активов:

- Абсолютно все имущество, которое числится в банке, все документы - на месте. Оценка имущества даже принижена. Что касается кредитного портфеля, все в наличии, подлинники документов на месте. Это случай действительно единственный. По словам моих коллег, обычно, когда у банка отзывается лицензия, то никаких активов уже нет, документы отсутствуют, все электронные базы данных уничтожены. У нас ситуация противоположная, которая дает надежду на то, что остальные физические и юридические лица получат компенсацию в порядке, установленном законодательством.

Депутаты не разделили этого оптимизма и перешли на интересы организаций - малых и средних предприятий, судьба многих из них теперь вызывает обоснованное беспокойство.

Среди пострадавших юридических лиц присутствуют не только предприниматели. Александр Реутов поинтересовался судьбой 109 млн. рублей - средств росгосстрахмедицины, размещенных в БРР.

Применительно к судьбе средств юридических лиц Ахсара Фадзаева интересовала степень ликвидности залогового имущества. По словам Ирины Дзиовой, рыночную оценку имущественных активов, представленных недвижимостью и производственными комплексами, будет производить ликвидатор в лице АСВ.

Не получил однозначного ответа вопрос депутата Олега Хабалова о том, что будет предпринимать Нацбанк, чтобы подобная ситуация не повторилась. «Продолжать надзирать за банками», - сказала Ирина Дзиова. В то же время, согласно закону о Центробанке в РФ, Нацбанк не имеет права контролировать оперативную деятельность коммерческих банков. Видимые причины, которые привели БРР к банкротству, помимо недостающих в кассе 1,5 млрд. рублей, также не были названы. Вместо них депутаты несколько раз услышали, что размер реальных убытков был гораздо ниже недостачи.

«Считаю некорректно использовать термин «дробильщики» или «мошенники» в отношении наших граждан - честных вкладчиков , - говорил с парламентской трибуны Асланбек Хадарцев , - Есть федеральное законодательство, и есть наше общее мнение. Предлагаю обратиться в АСВ по всем интересующим нас вопросам. Если присутствуют неплохие активы, и все было хорошо, то почему банк оказался в такой ситуации? », - сказал он.

Ознакомиться с противоположными сведениями в отношении финансового положения БРР за последний год предложила коллегам Маргарита Кулова . Напомнив, что полностью коммерческим БРР стал всего 10 лет назад, до этого в нем присутствовала доля государственного капитала, депутат озвучила вопрос, который неоднократно звучал на разных информационных площадках: как этот банк стал системообразующим и почему на его счетах хранились деньги бюджетных организаций?

- В последнем номере журнала «Эксперт» я нахожу интересные данные о том, что в поле внимания надзорных органов БРР находится давно. В апреле стало известно, что был оштрафован за нарушение законодательства об отмывании доходов, полученных преступным путем, в банке выросла просрочка по кредитам с 7 до 11 процентов, к началу сентября банк все больше напоминал тонущий корабль. Чистый убыток за 8 месяцев составил более 77 млн. руб. Более глубокий анализ позволил бы нам ответить на вопрос, а насколько этот банк действительно был эффективен?

Обсуждение проблем, возникших после отзыва лицензии у БРР, вызвало еще немало вопросов. Итоги более чем полуторачасовой дискуссии резюмировал Председатель Парламента Алексей Мачнев :

— Сегодняшний разговор возник не для того, чтобы друг друга успокоить и поговорить, что у нас все хорошо. Парламент интересует один вопрос - как будут защищены вкладчики? Что делать со средствами юридических лиц, предприятий, которые работали, развивались, создавали рабочие места, платили налоги в бюджет? Сегодня кто-то разорится, кто-то остановится, кто-то не сможет восстановиться никогда.

Мы передаем ту тревогу, озабоченность, которая звучит со стороны пострадавших людей. Наша главная задача - помочь им получить свои деньги.

Помимо этого Алексей Мачнев предложил коллегам защитить интересы вкладчиков-разделителей. В этой связи принято решение от имени депутатов Парламента Северной Осетии обратиться к руководству АСВ.