Право на благоприятную окружающую среду - одно из основных конституционных прав человека , относящееся к разряду экологических прав . По времени конституционализации это право относится к самому последнему "поколению". Впервые провозглашено в Конституции Испании 1978 г. и широкое распространение получило лишь в конце 1980-х - начале 1990-х гг., в основном в конституциях постсоциалистических стран. Право на благоприятную окружающую среду корреспондирует обязанность всех физических и юридических лиц, а также гос. органов принимать все возможные меры для сохранения окружающей среды. Конституция РФ, закрепляя в ст. 42 Право на благоприятную окружающую среду, подкрепляет и дополняет его другими экологическими правами: правом на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и правом на возмещение ущерба, причиненного здоровью или имуществу лица экологическим правонарушением.

Право граждан на благоприятные условия жизни предполагает реальные возможности проживания в здоровой, отвечающей международным и государственным стандартам окружающей природной среде, участвовать в подготовке, обсуждении и принятии экологических решений, осуществлять контроль за их реализацией, получать надлежащую экологическую информацию, право на возмещение ущерба. Право граждан на благоприятную среду обитания обеспечивается планированием и нормированием качества окружающей среды, мерами по предотвращению экологически вредной деятельности и оздоровлению окружающей среды, предупреждению и ликвидации последствий аварий, катастроф, стихийных бедствий, социальным и государственным страхованием граждан, образованием государственных и общественных, резервных и иных фондов помощи, организацией медицинского обслуживания населения, государственным контролем за состоянием окружающей среды и соблюдением природоохранного законодательства. Нормативы предельно допустимых вредных воздействий, как и методы их определения, утверждаются специально уполномоченными на то государственными органами РФ, санитарно-эпидемиологического надзора и совершенствуются по мере развития науки и техники. При нарушении требований к качеству окружающей среды выброс, сброс вредных веществ и иные виды воздействия на среду могут быть ограничены, приостановлены или прекращены по предписанию органов Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов РФ, Федеральной службы лесного хозяйства России, иных специально уполномоченных государственных органов. Добровольное и обязательное государственное экологическое страхование предприятий, учреждений, организаций, граждан и их собственности и доходов на случай экологического и стихийного бедствия осуществляется для предотвращения и ликвидации их последствий. Единая система внебюджетных государственных экологических фондов объединяет Федеральный экологический фонд, республиканские, областные, краевые и местные фонды, которые образуются из средств, поступающих от юридических и физических лиц, включая платежи за выбросы, сбросы, размещение отходов и другие виды загрязнения, штрафы за экологические правонарушения, средства от реализации конфискованных орудий охоты и рыболовства. Граждане обладают широкими полномочиями для реализации своих экологических прав, предполагающими возможность создавать общественные объединения по охране окружающей среды, вступать в такие объединения и фонды, делать взносы; принимать участие в собраниях, митингах, пикетах, шествиях, референдумах по охране окружающей среды; обращаться с письмами, петициями, требовать их рассмотрения; требовать в административном и судебном порядке отмены решений о размещении, проектировании, строительстве, реконструкции, эксплуатации экологически вредных объектов, ограничении, приостановлении, прекращении их деятельности; ставить вопрос о привлечении к ответственности виновных юридических лиц и граждан. За экологические правонарушения, т.е. за виновные противоправные деяния, должностные лица и граждане несут дисциплинарную, административную, гражданско-правовую либо уголовную ответственность, а предприятия, учреждения, организации - административную и гражданско-правовую ответственность. Экологические общественные объединения граждан могут разрабатывать, утверждать и пропагандировать свои экологические программы, защищать экологические права и интересы населения, развивать его экологическую культуру, привлекать граждан к природоохранительной деятельности; за счет своих средств и добровольного участия населения выполнять работы по охране и воспроизводству природных ресурсов; оказывать содействие государственным органам в борьбе с нарушениями природоохранительного законодательства; создавать общественные фонды по охране окружающей среды и расходовать их на проведение экологических мероприятий; рекомендовать своих представителей для участия в государственной экологической экспертизе, проводить общественную экологическую экспертизу (становящуюся юридически обязательной после утверждения ее результатов органами государственной экспертизы); требовать назначения государственной экологической экспертизы; выступать с изложением своей платформы в средствах массовой информации. Согласно ст.13 Закона РФ об охране окружающей среды от 19 декабря 1991 г. государственные органы и их должностные лица обязаны оказывать всемерное содействие общественным объединениям и гражданам в реализации их экологических прав и обязанностей, принимать меры по выполнению их предложений и требований. Должностные лица и граждане, препятствующие осуществлению экологических прав и обязанностей, привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством. В частности, граждане и общественные объединения граждан могут требовать от гидрометеорологических и других соответствующих органов предоставления своевременной, полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и мерах по ее охране. Должностные лица, граждане, предприятия, учреждения, организации, виновные в несвоевременной или искаженной информации о состоянии среды и радиационной обстановки, подвергаются штрафу, налагаемому в административном порядке (граждане - до десятикратного размера минимальной заработной платы, должностные лица - до двадцатикратного размера минимальной заработной платы). В полном объеме подлежит возвращению вред, причиненный здоровью или имуществу граждан в результате неблагоприятного воздействия окружающей среды, вызванного деятельностью предприятий, учреждений, организаций или отдельных граждан. При определении величины вреда учитывается степень утраты трудоспособности потерпевшего; необходимые затраты на лечение и восстановление здоровья; затраты на уход за больным; упущенные профессиональные возможности; затраты связанные с необходимостью изменения места жительства и образа жизни, профессии; потери, связанные с моральными травмами, невозможностью иметь детей или риском иметь детей с врожденной патологией. При определении ущерба имущества учитывается прямой ущерб, связанный с разрушением и снижением стоимости строений, жилых и производственных помещений, оборудования; упущенная выгода от потери урожая, снижения плодородия. Возмещение вреда здоровью граждан производиться на основании решения суда по иску потерпевшего, членов его семьи, прокурора, уполномоченного на то органа государственного управления, общественного объединения. Сумма денежных средств взыскивается с того, кто причинил вред, а при невозможности его установления - из средств государственных экологических фондов. Предприятия, деятельность которых связана с повышенной опасностью для окружающей среды, возмещает причиненный вред согласно ст.454 ГК. Юридические и физические лица вправе предъявлять исковые требования в суд или арбитражный суд и о прекращении экологически вредной деятельности, причиняющей вред здоровью и имуществу граждан, народному хозяйству и окружающей среде. Решение суда в этом случае является основанием для прекращения ее финансирования соответствующими банковскими учреждениями. Территории с устойчивыми отрицательными изменениями в окружающей среде, угрожающими здоровью населения, состоянию естественных экологических систем, генетических фондов растений и животных, объявляются зонами чрезвычайной экологической ситуации, что влечет прекращение деятельности; отрицательно влияющей на окружающую среду, приостановку работы цехов, агрегатов, оборудования и т.д., ограничение отдельных видов природопользования. Финансовую ответственность несут виновники деградации среды. Таким образом, предусматривается обширная система мер, обеспечивающая экологические конституционные права граждан.

План темы:

I. Благоприятная окружающая среда

1.1 Понятие «благоприятная окружающая среда»

1.2 Основные экологические права граждан и иных физических лиц

II. Способы защиты права на благоприятную окружающую среду

III. Нормативы качества

Благоприятная окружающая среда – это состояние окружающей природной среды, которая не оказывает негативного воздействия на здоровье и жизнедеятельность человека, животных, растений и других живых организмов.

Основные экологические права граждан и иных физических лиц (по Конституции РФ, ст. 42)

Способы защиты права на благоприятную окружающую среду.

НЕСУДЕБНЫЕ:

🔻 Непосредственное участие в общественных объединениях, фондах и иных некоммерческих организациях, осуществляющих деятельность в области охраны окружающей среды;

🔻 Обращение в органы государственной власти РФ, ее субъектов, органы местного самоуправления, в иные организации и к должностным лицам: 1. В целях получения своевременной, полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды, мерах по ее охране 2. С жалобами, заявлениями, предложениями по вопросам, касающимся охраны окружающей среды, негативного воздействия на нее;

🔻 Активное участие в собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях, сборе подписей под петициями, референдумах по вопросам охраны окружающей среды и в иных не противоречащих законодательству РФ акциях;

🔻 Выдвижение предложений о проведении общественной экологической экспертизы и участие в ее проведении в установленном порядке;

🔻 Оказание содействия органам государственной власти РФ, ее субъектов, органам местного самоуправления в решении вопросов охраны окружающей среды;

🔻 Обращение в правоохранительные органы по фактам совершения уголовно наказуемых деяний экологического характера, а также обжалование действий/бездействий органов власти и их должностных лиц в вышестоящие органы и должностным лицам, а также в органы прокуратуры;

СУДЕБНЫЕ:

🔻 Обращение граждан в суды общей юрисдикции. Нарушенные экологические права восстанавливаются путем вынесения решения, например, 1. В возмещении вреда, причиненного здоровью или имуществу физического лица экологическим правонарушением или стихийным бедствием 2. Об обязании уполномоченного органа власти представить гражданину запрошенную информацию о состоянии окружающей среды 3. Об отмене решения органа власти о запрете на проведение митингов и иных массовых мероприятий экологического характера

🔻 Обращение граждан в арбитражный суд, если имеют место следующие факты, например. 1. Отказ специально уполномоченного органа в выдаче лицензии на природопользование 2. Нарушение одной из сторон договора, например, страховщиком по договору об экологическом страховании своих обязанностей и др.

ЭКОНОМИЧЕСКИЕ:

🔻 Планирование и финансирование природоохранных мероприятий

🔻 Установление лимитов использования природных ресурсов, выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду и размещение отходов;

🔻 Введение экологического нормирования – закрепленных в нормативных правовых актах экологических критериев предельно допустимого химического, физического и биологического воздействия на окружающую среду.

Нормативы качества – это нормативы предельно допустимых концентраций вредных веществ и предельно допустимых уровней вредных воздействий.

Нормативы устанавливают пределы допустимых выбросов и сбросов вредных веществ для различных источников воздействия на окружающую среду:

✔︎ установление нормативов платы и размеров платежей за использование природных ресурсов, выбросы и сбросы загрязняющих веществ в окружающую среду, размещение отходов и другие виды воздействия;

✔︎ предоставление юридическим и физическим лицам налоговых, кредитных и иных льгот при внедрении ими малоотходных и ресурсосберегающих технологий, нетрадиционных видов энергии;

✔︎ возмещение вреда, причиненного окружающей природной среде и здоровью человека;

Чтобы пользоваться предварительным просмотром презентаций создайте себе аккаунт (учетную запись) Google и войдите в него: https://accounts.google.com

Подписи к слайдам:

Экологическое право

Экологическое право Совокупность правовых норм, которые регулируют общественные отношения, возникающие в результате взаимодействия общества и окружающей среды Специфика экологических отношений выражается в использовании и охране окружающей среды Цель экологического права – соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду

Окружающая среда Природные объекты (земля, вода, недра, воздух, флора, фауна, космос) Природно-антропогенные объекты (парки, сады, лесополосы, пруды) Антропогенные объекты (здания, дороги, линии электропередач, мосты)

Нормативно-правовая база Декларация по окружающей среде и развитию 1992 – (забота о людях) Конституция РФ 1993, ст. 41,42 ФЗ «Об охране окружающей среды» Ф З «О недрах» ФЗ «Об информации, информатизации и защите информации» Подзаконные акты: СанПиН

Конституция РФ, статья 42 право на благоприятную среду право на достоверную информацию о состоянии среды право на возмещение в полном объеме ущерба, причиненного здоровью или имуществу экологическим правонарушением

Конституция РФ, статья 58 Каждый гражданин обязан охранять природу, бережно использовать природные богатства.

Признаки Благоприятной среды Чистота (незагрязненность) Ресурсоемкость (неисчерпаемость) Видовое разнообразие Эстетическое богатство

Функции экологического права Экологическое нормирование предельно допустимого воздействия на среду (ПДВ) Нормирование допустимого изъятия природных ресурсов (ископаемых, водных, земельных, лесных, животных) Нормирование предельно допустимых концентраций (ПДК)

Способы защиты экологических прав Создавать общественные объединения для охраны окружающей среды Обращаться в органы власти с жалобами, заявлениями, предложениями Принимать участие в собраниях, митингах, акциях Предъявлять иски о возмещении вреда Обращаться в Европейский суд по правам человека

Виды экологических правонарушений Несанкционированные свалки Истощение Порча Браконьерство Лесные пожары Загрязнение Незаконная порубка леса Строительство объектов в природоохранной зоне

Признаки правонарушения Нарушение норм законодательства Виновное действие или бездействие Причинение вреда окружающей среде или здоровью Общественная опасность

Виды ответственности Имущественная (гражданско-правовая) (ГК РФ –гл.59) Административная (КоАП РФ – гл.8) - штраф Дисциплинарная (ТК РФ – гл.39) – возмещение ущерба Уголовная (УК РФ – гл.26) Несовершеннолетние от 14 до 18 лет несут ответственность за причиненный вред на общих основаниях

Вопрос 1 Установите соответствие объектов и изображений А) Природные Б) Природно-антропогенные В) Антропогенные 1 2 3 4

Вопрос 2 Выберите «лишний» объект окружающей среды, укажите критерий выбора 1 2 3 4

Вопрос 3 Что отличает преступление от проступка? Возраст правонарушителя – проступки совершают несовершеннолетние, а преступления - взрослые Степень вреда Нарушение законодательства Характер нарушения: проступок – это нарушение моральных норм, а преступление – нарушение правовых норм

Вопрос 4 Расставьте в правильном порядке по степени подчинения: Подзаконные акты Федеральные законы Конституция РФ Региональные законы

Вопрос 5 Экологическое право регулирует отношения В области использования недр В сфере водопользования В области использования и охраны окружающей среды В использовании Арктики

Вопрос 6 Какое экологическое право закреплено в Конституции РФ Право на свободное использование природных богатств Право на свободу охоты и рыбной ловли Право на достоверную информацию о состоянии окружающей среды Право на свободное перемещение в воздухе

Вопрос 7 Кому в РФ принадлежат недра? Государству Собственнику земли Геологам-первооткрывателям Госкорпорациям

Вопрос 8 Что регулируют экологические нормативы? Предельно допустимое воздействие на окружающую среду Правила поведения на природе Количество заповедников в стране Размер штрафов за нарушение экологического законодательства

Вопрос 9 Выберите признаки благоприятной среды Наличие рекреационных ресурсов Близость к морю Чистота Видовое разнообразие Наличие полезных ископаемых Эстетическое богатство

Вопрос 10 Из предложенного перечня выберите экологические правонарушения Квартирная кража Охота на редких животных Несанкционированные свалки Превышение скорости Продажа просроченных морепродуктов Сброс сточных вод непосредственно в водоемы

План учебного занятия № 46

Тема:

Вид учебного занятия: урок изучения нового материала

Цель занятия:

Задачи:

Образовательная: способствовать формированию научных представлений о праве человека на благоприятную окружающую среду, ознакомить обучающихся с различными способами защиты экологических прав.

Развивающая: способствовать развитию умения анализировать актуальную информацию о социальных объектах.

Воспитывающая: формирование бережного отношения к природе. Раскрыть суть экологических правонарушений и основные меры эколого-правовой ответственности.

Методы: проблемного обучения,работа с текстом, работа с нормативно-правовым актом, работа с видеофрагментом.

Межпредметные связи:

География (глобальные проблемы человечества).

Обеспечение занятия:

Фильм «Глобальные проблемы человечества», учебник «Обществознание» под редакцией Боголюбова, раздаточный материал.

Требования к знаниям обучающихся:

Обучающиеся должны знать: обязанности гражданина РФ.

Обучающиеся должны уметь: раскрывать на примерах изученные теоретические положения, осуществлять поиск информации (текст, таблица, схема).

Организационный момент – приветствие, проверка посещаемости и готовности обучающихся к занятию. Сообщение темы.

Мотивация:

Сегодняшнее занятие я хотела бы начать словами Н.Ф. Реймера (советский эколог): Не природе нужна наша защита, это нам необходимо ее покровительство: чистый воздух, чтобы дышать, кристальная вода, чтобы пить, вся природа, чтобы жить.

Согласны ли вы с этим утверждением? Объясните свою точку зрения.

Наше поколение стало свидетелем драматических событий, которые изменили природу отношений человека с окружающей его средой. Стремительный рост народонаселения Земли, а также научно-технический прогресс способствуют усилению воздействия человека на окружающую среду. Человечество должно осознать, что взаимосвязь его и Земли резко изменила свой характер, что разрушение окружающей среды может иметь глобальные последствия, а единственный выход из создавшегося положения – это не воздействие на окружающую среду, а взаимодействие с ней.

Сегодня всё чаще мы слышим такие слова как международное сотрудничество в области охраны окружающей среды, международное экологическое право. Что же стоит за этими словами, каким смыслом наполнены эти выражения, почему и зачем возникла потребность развития отдельной отрасли – экологического права?

Целеполагание: познакомиться со способами защиты права на благоприятную окружающую среду.

Актуализация: (устный опрос)

Перечислите обязанности гражданина РФ;

Сформулируйте определение понятия «Экология»;

Изучение нового материала:

План изучения нового материала:

Подведение итогов.

Выставление оценок.

Преподаватель И.В. Атаманчук

Приложение 1

Рабочий лист

Тема: Право на благоприятную окружающую среду и способы его защиты

План занятия:

1. Общая характеристика экологического права.
2. Право человека на благоприятную окружающую среду.
3. Способы защиты экологических прав. Экологические правонарушения.

Задание № 1 Общая характеристика экологического права.
(Работа с текстом стр. 239-241). 10 минут

Дайте определение понятию «Экологическое право».

Сформулируйте специфику экологических отношений.

Определите составные части окружающей среды.

Составьте иерархичную структуру источников экологического права.

Задание № 2 Право человека на благоприятную окружающую среду.

Используя текст Конституции РФ, перечислить экологические права и обязанности (оформить в виде таблицы с указанием главы, статьи, содержания). (Работа с текстом Конституции РФ). 10 минут

Дайте полную характеристику права на информацию о состоянии окружающей среды (составить развернутый план). (Работа с текстом стр. 243-244). 5 минут

Задание № 3 Способы защиты экологических прав. Экологические правонарушения.

Дайте характеристику способов защиты экологических прав, используя стр.244-245. 10 минут

Сформулируйте виды ответственности за нарушение экологического права стр. 246-247. 5 минут

Ответьте на вопросы к документу стр. 248-249 (устно).

Подведение итогов.

Рефлексия: Закончите фразу «Сегодня на занятии я…»

Домашнее задание: составить таблицу по видеофрагменту (наименование колонок: проблема, вид ответственности, санкция). Внеаудиторная работа: «Экологические правонарушения» (1) – презентация.

Приложение 2

Описание презентации 11 класс. Экологическое право ПЛАН 1. Общая по слайдам

ПЛАН 1. Общая характеристика экологического права. 2. Право человека на благоприятную окружающую среду. 3. Способы защиты экологических прав. 4. Экологические правонарушения и ответственность за них.

Совокупность правовых норм, которые регулируют общественные отношения, возникающие в результате взаимодействия общества и окружающей среды Экологическое право

Цель экологического права – соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду Специфика экологических отношений выражается в использовании и охране окружающей среды природная среда

Окружающая среда –главный объект экологического права Природные объекты (земля, воды, недра, воздух, флора, фау-на, космос) Природно-антропо-г енные объекты (парки, сады, лесо-полосы, пруды) Антропогенные объекты (здания, до-роги, линии электро-передач, мосты) А В БПриродная среда

ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ПРАВО ПРИРОДОРЕСУРСНОЕ право ПРИРОДООХРАННОЕ право Регулирует рациональное использование природных ресурсов (земли, воды, леса) Регулирует охрану окружающей среды

Источники экологического права * Декларация по окружающей среде и развитию (Рио де Жанейро, 1992 г.) * Конституция РФ * Федеральный закон «Об охране окружающей среды» * Федеральный закон «О недрах»

На благоприятную окружающую среду. На достоверную информацию о ее состоянии. На возмещение ущерба, причинённого здоровью или имуществу экологическим правонарушением. ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ПРАВА ЧЕЛОВЕКА Статья

Благоприятная окружающая среда Благоприятная окружающая среда – это среда, качество которой обеспечивает устойчивое функционирование естественных экологических систем, природных и природно-антропогенных объектов. Благоприятная окружающая среда – это среда, которая соответствует нормативам, установленным экологическим законодательством. Экологическое нормирование – закреплённые в правовых документах экологические критерии (нормативы) предельно допустимого химического, физического и биологического воздействия на среду.

Признаки благоприятной среды Чистота (незагрязненность) Ресурсоемкость (неисчерпаемость) Видовое разнообразие Эстетическое богатство (заповедники, заказ-ники, национальные парки, ботанические сады, курортные зоны и т. д.)

НОРМИРОВАНИЕ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ НОРМАТИВЫ КАЧЕСТВА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ НОРМАТИВЫ ПРЕДЕЛЬНО ДОПУСТИМОГО ВРЕДНОГО ВОЗДЕЙСТВИЯ НОРМАТИВЫ ДОПУСТИМОГО ИЗЪЯТИЯ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ

Способы защиты экологических прав * Создавать общественные объединения для охраны окружающей среды * Обращаться в органы власти с жалобами, заявлениями, предложениями * Принимать участие в собраниях, митингах, акциях * Предъявлять иски о возмещении вреда * Обращаться в Европейский суд по правам человека

Экологические правонарушения Несанкционированные свалки Истощение почвы Порча Браконьерство Лесные пожары Загрязнение воздуха, воды Незаконная порубка леса Строительство объектов в природоохранной зоне

Виды ответственности Имущественная (гражданско-правовая) Административная Дисциплинарная Уголовная (Гражданский Кодекс РФ –гл. 59) (Кодекс об админист-ративных проступках РФ – гл. 8) — штраф Трудовой Кодекс РФ – гл. 39) – возмещение ущерба (Уголовный Кодекс РФ – гл. 26)

3) Природный объект — естественная экологическая система, природный ландшафт и составляющие их элементы, сохранившие свои природные свойства. 2) Природно антропогенный объект — природный объект, измененный в результате воздействия человека, или же объект, созданный человеком, но обладающий свойствами природного (искусственные посадки, сады, лесополосы и т. д.). 1) Антропогенный объект - это объект, созданный человеком и не обладающий свойствами природных объектов (здания, дороги, инженерные сети и т. д.).

Выберите «лишний» объект окружающей среды, укажите критерий выбора

Экологическое право регулирует отношения 1. В области использования недр 2. В сфере водопользования 3. В области использования и охраны окружающей среды 4. В использовании Арктики

Какое экологическое право закреплено в Конституции РФ 1. Право на свободное использование природных богатств 2. Право на свободу охоты и рыбной ловли 3. Право на достоверную информацию о состоянии окружающей среды 4. Право на свободное перемещение в воздухе

Что регулируют экологические нормативы? 1. Предельно допустимое воздействие на окружающую среду 2. Правила поведения на природе 3. Количество заповедников в стране 4. Размер штрафов за нарушение экологического законодательства

Выберите признаки благоприятной среды 1. Наличие рекреационных ресурсов 2. Близость к морю 3. Чистота 4. Видовое разнообразие 5. Наличие полезных ископаемых 6. Эстетическое богатство

Из предложенного перечня выберите экологические правонарушения 1. Квартирная кража 2. Охота на редких животных 3. Несанкционированные свалки 4. Превышение скорости 5. Продажа просроченных морепродуктов 6. Сброс сточных вод непосредственно в водоемы

Задание на дом § 21. Написать эссе (тема на стр. 247 или эпиграф к теме)