Есть весьма серьёзная проблема, связанная с юридическим статусом жителей Донбасса. Граждане ДНР и ЛНР Украине не нужны. А получить гражданство России по стандартной процедуре слишком долго и хлопотно. Какие имеются возможности для жителей Юго-Востока Украины в плане оформления паспортов РФ?
Преимущества получения гражданства России для жителей ДНР и ЛНР
Вступая в гражданство РФ, жители Донбасса получают следующие преимущества:
- получение паспорта страны, признанной всеми государствами мира.
трудоустройство в любых российских компаниях;
получение социальных льгот и государственных пособий;
участие в выборах;
возможность пользоваться бесплатными медуслугами;
право получать бесплатное образование;
свободный выезд из России и возвращение обратно;
Получить статус возможно несколькими способами: по праву рождения, путём участия в спецпрограмме, заключив брак с гражданином РФ, переехав в Россию с целью воссоединения с семьёй или после прохождения стандартной процедуры натурализации.
Как можно получить гражданство России
Жители Донбасса получают гражданство РФ на таких же основаниях, как и украинцы. Другими словами, оформить статус можно по общей или упрощённой программе. В феврале 2017 года был подписан указ, согласно которому паспорта ДНР и ЛНР признаются для въезда в Россию. Однако этим указом паспорта республик только приравниваются к паспортам Украины.
Для российских властей жители восточной части Украины, получившие паспорта ДНР и ЛНР, являются украинскими гражданами, только с «особенными» документами. Это говорит о том, что в РФ этих людей касаются все правила, действующие для украинцев. Власти России не признают таких государств, как ДНР и ЛНР.
Упрощённая программа получения гражданства РФ
Упрощённая процедура предусматривает сокращённые сроки вступления в гражданство. Иностранцу не придётся в обязательном порядке проживать в стране 5 лет . Однако под эту программу попадают только лица, которые:
родились в РФ;
получили статус беженца или политическое убежище;
получили статус носителя языка и постоянно живут в РФ;
находятся в браке с россиянином не меньше 3 лет;
имеют востребованную в РФ профессию и признаются высококвалифицированными специалистами;
являются индивидуальными предпринимателями с годовой выручкой свыше 10 млн;
внесли значительный вклад в культурное развитие страны;
имеют особые заслуги перед РФ;
имеют родителя или совершеннолетнего ребёнка, которые являются россиянами;
в прошлом проживали на исторических российских землях;
получили образование в российском вузе и официально работают в стране.
Сложность для жителей Донбасса заключается в том, что для оформления паспорта РФ им придётся отказаться от украинского гражданства. Сделать это в непризнанных республиках практически невозможно. Есть и ещё проблема: некоторые из этих людей вообще не имеют украинских паспортов (утеряны в спешке, прострочены, стали недействительными), что осложняет процедуру выхода из гражданства.
Заявление об отказе от гражданства подаётся в дипмиссии Украины, расположенные в РФ. Затем документы пересылаются на Украину, где и рассматривается вопрос. Процесс этот весьма продолжительный, в некоторых случаях он занимает до 8–12 месяцев.
Кандидат на получение гражданства РФ по упрощённой программе обязательно должен иметь:
официальный доход;
владеть русским на высоком уровне.
В России наличие недвижимости не даёт каких-либо льгот при оформлении гражданства, но собственное жилье станет весомым преимуществом для кандидата при подаче заявки.
Видео: будут ли выдавать российские паспорта жителям Новороссии
Общая программа
В общем порядке получают гражданство лица, не имеющие оснований сделать это в упрощённом режиме. Здесь главные условия - проживание в стране на протяжении 5 лет, наличие дохода, жилья, отличное знание языка. Эта процедура - самый сложный и длительный путь получения российского гражданства.
Каждый кандидат, независимо от порядка приобретения паспорта РФ, при обращении должен быть совершеннолетним и дееспособным. У него не должно быть непогашенной судимости и опасных заболеваний. Иностранец обязан иметь постоянный доход и отказаться от предыдущего гражданства.
Перечень основных документов
Список подаваемых бумаг для оформления гражданства РФ может отличаться в зависимости от оснований и статуса кандидата. В стандартный перечень, который потребуется подготовить жителям Донбасса, входят:
Заполненное в двух экземплярах заявление .
Фотография размером 3х4 см (3 шт.).
Национальный паспорт.
РВП либо ВНЖ.
Бумаги о полученном образовании.
Документы о браке, рождении ребёнка (если есть).
Медсправка об отсутствии опасных заболеваний.
Заявление , подтверждающее отказ от украинского гражданства (предоставляется копия).
Квитанция об оплате госпошлины (3500 рублей).
Документы для получения гражданства РФ должны иметь копии с нотариальным заверением и при необходимости перевод на русский.
Есть небольшие нюансы подготовки документов для несовершеннолетних. Для детей нужны следующие бумаги:
Заявление в двух экземплярах от родителей, опекунов или попечителей.
Паспорт ребёнка или свидетельство о рождении с указанием гражданства.
Документы, подтверждающие наличие оснований для получения гражданства РФ.
Заверенное нотариусом согласие ребёнка (от 14 до 18 лет).
Заявление о выходе из украинского гражданства (копия).
Фотография ребёнка размером 3х4 см (3 шт.).
Подтверждение оплаты госпошлины (3500 рублей).
Процедура получения гражданства
Подготовленный пакет документации передаётся в отделение УВМ по месту проживания в России. Если все бумаги оформлены правильно, рассмотрение заявки проходит в максимально сжатый период.
Точные сроки выдачи паспорта зависят от порядка получения гражданства. По общей программе заявку рассматривают на протяжении года, по упрощённой - в течение 3–6 месяцев.
За 3 месяца узнают о возможности получения российского паспорта носители языка и участники Госпрограммы по переселению. Через 6 месяцев получают информацию кандидаты, оформляющие гражданство по упрощённой программе. Решение о принятии в гражданство принимает президент РФ. Уведомление происходит путём направления соискателю письменного сообщения.
Проверить готовность гражданства можно на официальном сайте ГУВМ . Потребуется ввести регион, свою фамилию и данные документа, представленного при подаче заявки. После отправки запроса система выдаст результат. Стоит учитывать, что ответ носит скорее информационный характер и не имеет правовой значимости. Точные сведения можно узнать только в отделении УВМ.
Выдача российского паспорта
После получения информации об одобрении гражданства мигрант должен посетить ГУВМ с заявлением о выдаче российского паспорта. Факт получения гражданства для детей младше 14 лет фиксируется в документах родителей и свидетельстве о рождении.
В России выдача паспортов происходит с 14 лет.
Паспорт выдаётся в течение 10 дней, госпошлина - 300 рублей.
Запрет на выезд для жителей Донбасса
Гражданам ДНР/ЛНР может быть закрыт выезд из республик. Ограничения вводятся в отношении местных жителей, имеющих задолженности. Запрет устанавливается только по судебному решению и длится до полного погашения долга. Уточнить об установленном запрете можно в службах пограничной охраны республик.
Статус беженца и временное убежище в России для жителей востока Украины
Граждане ЛНР и ДНР имеют право получить временное убежище (ВУ) или статус беженца, если на это есть основания. Для начала определимся с понятиями.
Беженец - это индивидуальный статус , который присваивается лицу, подвергшемуся личным преследованиям в собственном государстве. Такой человек из-за угрозы своей жизни не может оставаться на родине. Распространено ошибочное мнение, что беженец - это человек, который бежит от войны. С юридической точки зрения, это неверно. Получить такой статус могут только люди, которых именно лично преследуют.
Ополченец, сражавшийся на стороне ЛНР, уезжает в РФ и в настоящее время его лично преследуют украинские власти и есть угроза жизни. Этот человек беженец.
Жители Донбасса, желающие уехать со своей родины из-за боевых действий, которые там ведутся, юридически не могут называться беженцами. Угроза жизни есть, но личные преследования со стороны властей отсутствуют. Такие люди могут рассчитывать получить только временное убежище в РФ.
Статус беженца и ВУ нельзя оформить уже проживая в России. Если имеются намерения на оформление этих статусов, необходимо ещё при въезде в Россию правильно заполнить миграционную карту. Важно о своём намерении заявить сотрудникам Пограничной службы. От этого в дальнейшем зависит объем помощи, который могут оказать российские власти. Если в документе целью приезда стоит туризм или посещение родственников, РФ уже не сможет предоставить убежище. Также люди, уже проживающие в России, получить такие статусы не смогут.
Оба статуса позволяют проживать в РФ, работать без дополнительных документов, получать жильё, образование, материальную помощь и в ускоренном порядке получить ВНЖ.
Видео: жизнь беженцев из Донецка в Новосибирске
Как переехать с Донбасса в Россию и получить РВП
По общему правилу, которое касается и жителей Донбасса, находиться в РФ иностранцам разрешается не более 90 дней в полугодии при въезде в безвизовом или визовом режиме. Чтобы получить возможность жить более продолжительное время, мигрант должен легализовать своё положение.
Одним из вариантов является получение разрешения на временное проживание (РВП), которое наделяет иностранца практически равными с россиянами правами. Выдаётся РВП на 3 года по квоте или без неё, если имеются основания. Она, к примеру, не нужна жителям Донбасса, родившимся в РСФСР или России. Число квот строго регламентировано для каждого региона, их количество ежегодно устанавливается властями РФ. Заявление на выделение квоты желательно подавать с начала года, чтобы уложиться в отведённый лимит.
Перечень документов для оформления РВП:
Национальный паспорт (украинский или ЛНР/ДНР). После выхода в феврале 2017 года Указа президента, согласно которому РФ временно признаёт паспорта ЛНР/ДНР, отделения УВМ обязаны принимать эти документы.
Миграционная карта.
Удостоверение о получении ВУ или статуса беженца (если есть).
Подтверждение постановки на миграционный учёт.
Сертификат о знании языка.
Медсправка.
Заявление по стандартной форме в двух экземплярах.
Подтверждение оснований на получение РВП вне квоты.
Фотографии размером 3х4 см (2 шт.).
Бумаги направляются в отделение УВМ. После их принятия выдаётся справка или на оборотной стороне миграционной карты ставится печать. Теперь срок нахождения иностранца в РФ увеличивается ещё на 60 дней. Именно столько времени займёт рассмотрение заявки.
При положительном ответе проходится процедура дактилоскопии. Дальше в паспорт ставится печать РВП.
Во внутренний украинский паспорт ставить печать РВП нельзя. После этого он считается недействительным.
В дальнейшем нужно зарегистрироваться по адресу и ежегодно подтверждать доход.
Упрощённое получение ВНЖ
Возможность получить ВНЖ (вид на жительство) в ускоренном режиме получают все иностранцы, приехавшие в РФ в экстренном порядке. Закон был принят в 2016 году и касается только лиц, получивших временное убежище и статус беженца, а также принявших участие в Госпрограмме по переселению соотечественников. Для этих лиц выдача ВНЖ происходит без обязательного оформления РВП. Другими словами, чтобы оформить документ, не нужно проживать в РФ на протяжении года.
Получив ВНЖ в ускоренном порядке и имея основания, жители Донбасса могут оформить гражданство по упрощённой программе.
Видео: гражданство РФ для жителей Луганской и Донецкой областей
В связи с военными действиями с последующей потерей большей доли установленных гражданских прав, многие жители непризнанной Донецкой Народной Республики задаются вопросом, как получить гражданство в России из Донбасса?
На сегодняшний момент подданство Российской Федерации для представителей ДНР является только проектом без чётко установленной конкретики.
Как получить
Гражданство РФ для жителей ДНР не так просто приобрести, но на практике этот процесс вполне осуществим. Иностранные граждане, которые имеют личные паспорта непризнанных ДНР и ЛНР имеют также полное право приехать на территорию России, предоставив такого рода документ удостоверения личности.
Но для получения российского гражданства, присутствие факта гражданства ДНР всё же недостаточно. Для этого всё равно требуется украинский паспорт. Оформление возможно данной категории иммигрантов возможно по общей схеме.
На основании упрощённой схемы оформление также предусматривается. Но для того, чтобы воспользоваться последней схемой нужны веские основания, которые предусмотрены русским законодательством.
Этапы общего основания:
- пересечь границу в российское государство.
- оформить на себя соответствующий документ РВП.
- по истечению хотя бы одного года действия временного разрешения, оформить ВНЖ на имя заявителя.
- подать ходатайство на вступление в русское гражданство.
По такому паспорту российское законодательство не предусматривает выплату каких-либо соответствующих льгот.
При приобретении российского гражданства представителю Донбасса следует придерживаться конкретным требованиям:
- на протяжении непрерывных пяти лет проживать в пределах территории РФ на легальном основании (имея соответственный вид на жительство, который позволяет иностранцу проживать и вести трудовую деятельность в пределах территории российского государства на легальной основе).
Важно! Гражданину Донецкой Народной Республики можно приобрести русский паспорт по прошествии только одного года при условии, если:
- Имеет установленный статус беженца.
- Имеет политическое убежище в России.
- Внёс определённую инвестицию в российскую экономику.
- следовать Конституционному строю Российской Федерации.
- владеть достаточным уровнем русского языка. Потребуется пройти специально назначенный экзамен по русскому языку, который выявит в результате степень знания языка. Для оформления достаточно уровня базового.
- документационное подтверждение о финансовой состоятельности, которая будет показывать достаточный уровень доходов для жизни в российском государстве.
- выход из подданства Украины. Это пожалуй самый сложный пункт в регистрировании. В связи с нынешней сложившейся политической ситуацией.
Отказ от подданства Украины
Для того, чтобы оформить гражданство РФ для граждан ДНР и ЛНР необходимо отказаться от украинского паспорта.
Пожалуй, исходя из ситуации, которая сложилась на сегодняшний день, это самый сложный этап в оформлении русского подданства для жителей ЛНР и ДНР. Это связано с тем, что положительное решение на отказ от гражданства Украины должен выдать сам президент.
А для этого потребуется предоставить определённый запрос в украинские органы, которые находятся непосредственно на самой украинской территории. А с паспортами данных представителей это невозможно.
Единственным верным решением будет для выхода из этой замкнутой ситуации – это заранее отказаться от подданства через посольство Украины.
Разрешение на временное проживание как получить
Для легального пребывания и проживания иммигрантам с ДНР, потребуется зарегистрированный РВП. Для легализации работы и нахождения в Российской Федерации — это обязательный процесс. Для того, чтобы его оформить необходимо по определённым основаниям, подать соответствующее заявление в миграционную службу, по тому региону страны, в котором собираетесь проживать.
Для иностранных иммигрантов с ДНР и ЛНР существует упрощённое получение подданства Российской Федерации. По этой схеме не обязательно проживать в России более пяти лет. Только под упрощённое оформление попадают не все категории иностранцев.
Попадают только представители, которые:
- были рождены в рамках РФ.
- имеют особенные заслуги перед отечеством.
- имеют официально установленный статус беженца.
- есть официальное политическое убежище в российском государстве.
- живут в рамках России на легальной постоянной основе и у которых есть официальный статус носителя русского языка.
- состоят в официально заключённым браком с представителем РФ.
- есть определённый опыт и образование в востребованной в РФ профессии.
- внёс определённый положительный вклад в культуру страны.
- внёс установленный положительный вклад в экономическое развитие государства.
- есть родители с российским паспортом, которые также проживают в рамках территории Федерации (или ребёнок, который уже достиг совершеннолетнего возраста).
- есть российское образование.
Сложности при оформлении
Получить гражданство России для данных представителей является весьма непростым процессом при самом оформлении. Дело в том, что ЛНР и ДНР до сих пор считаются непризнанными государствами. Но общеизвестным фактом является желание у украинцев с этих государств получить паспорт РФ.
Также на данный момент ведётся работа по восстановлению необходимой документации, которая была утеряна входе военных действий на Донбассе. На этот процесс уходит определённое количество времени и сил.
При самом оформлении данным лицам законодательство России не предусматривает предоставление установленных льгот.
Сбор документации для приобретения гражданства РФ
Оформление соответствующего получения российского гражданства требует определённый сбор всей необходимой документации, которая требуется русским законодательством.
Приобретение в собственное пользование гражданства РФ для жителей Донбасса оформляется местной миграционной службой, куда следует подать следующий список бумаг:
- заявление составленное на русском языке с прошением о предоставлении российского паспорта. Также важно заполнять грамотным языком, чтобы сотрудники государственных органов поняли о чём вы написали. Так как на основании не понятного почерка тоже могут не принять предоставленные документы.
- медицинская справка, которая показывает прохождение требуемой комиссии.
- справка о не судимости данного лица.
- конкретный документ об образовании иностранца.
- оплата государственной пошлины России.
- свидетельство о рождении данного заявителя.
- паспорт внутренний (заграничный паспорт также потребуется).
- заключение или расторжении брака (если таково имеется).
- фото заявителя требуемого размера. Также важно, чтобы фотография была чёткой и хорошего качества. Иначе в плохом виде заявление не примут.
- анкета.
- собственность недвижимости (или договор об аренде недвижимости).
- при наличии собственных потребуется их свидетельство о рождении.
Жители ЛНР могут стать гражданами РФ двумя путями:
- На общих условиях.
- По процедуре упрощенного типа.
Если вы относитесь к проживающим в ЛНР, нужно будет пройти через все круги сбора документации, которые регламентированы для жителей других стран. Более того, непременным условием считается присутствие документа, подтверждающего личность – общеукраинского паспорта.
Паспорт граждан ЛНР с 2017 года равен обычному украинскому документу, но обладает пометкой «особенный».
Получение по общей схеме
Основания для приобретения гражданства РФ:
- Непрерывное проживание в РФ от пяти лет по виду на жительство.
- Проживание в РФ в течение года, при этом заявитель должен попадать под одно из требований:
- Быть беженцем и иметь подтверждающий это статус.
- Укрываться в РФ, используя государство как политическое убежище.
- Обладать высокими показателями в научной, технической или же культурной областях. Либо быть квалифицированным профессионалом в конкретном деле, которое актуально и интересно для РФ.
- Чтобы получить паспорт РФ без ВНЖ, нужно попадать под особые критерии:
- Служить по договору в ВСРФ от трех лет.
- Обладать специальными заслугами, которые были направлены на помощь РФ.
- Существовать на средства, полученные легальным, законным путем. И иметь возможность подтвердить этот финансовый источник соответствующими справками и выписками.
- Блюсти Конституцию РФ и не нарушать законодательство.
- Иметь достойный уровень русского языка.
- Отречься от своего прошлого гражданства.
Важно! Заявитель не должен был покидать РФ больше, чем на 90 суток на протяжении года.
Необходимые документы
Документы, которые гражданам ЛНР нужно подготовить оформления российского гражданства:
Справка! Документы нотариально заверяются и предоставляются в двух экземплярах.
По пересечению границы Федерации житель востока Украины должны получить карту мигранта. Именно эта карта и паспорт и будут ключевыми документами для человека, который вынужден экстренно покинуть свою страну.
Украинец в срок 7 дней после приезда обязан обратиться в территориальное подразделение ГУВМ МВД и оповестить о своем прибытии. В том случае, если удостоверение личности у человека отсутствует по разным причинам, работники службы миграции помогут восстановить его, важно иметь при себе свидетельство о рождении.
Сроки рассмотрение заявки
Заявление подлежит рассмотрению в течение года с даты подачи.
Если ответ будет положительным, тогда спустя десять дней можно будет забрать готовый паспорт РФ.
Оформление в упрощенном порядке
Закон 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» (дополнения вступили в силу 02.05.2014 - в 71-ФЗ) строго описывает тех лиц, которым доступна данная ускоренная схема. Прежде всего она относится к тем лицам, которые свободно владеют русским языком и на постоянной основе находятся в России.
Справка! На дополнительные привилегии также могут рассчитывать иностранцы, особенно граждане ЛНР, предки которых проживали еще в Царской России или в СССР.
Для оформления гражданства по упрощенной схеме необходимо пройти такие этапы:
- Отказ от прежнего гражданства. Единственной возможностью обрести российское подданство по ускоренной процедуре – это вначале отречься от гражданства своей страны.
- Определиться с критериями под которые вы попадаете.
- Сбор документов, их перевод, ксерокопирование и заверение у нотариуса.
- Сдача документов в ГУВМ МВД по месту будущего проживания.
- Получение паспорта.
Основания для упрощенного порядка
- Подающий заявку или его родственник должны проживать в настоящий момент, либо в прошлом в РФ, СССР, Российской империи.
- Уровень русского должен быть очень высоким. Проводится собеседование перед специально собранной комиссией, во время которого определяется уровень владения языком на культурном и бытовом уровне.
Срок проживания в РФ после получения ВНЖ не важен. Главное чтобы гражданин ЛНР попадал под определенные критерии:
Критерии упрощенного режима для особых категорий граждан:
- Быть нетрудоспособным человеком, имевшим постоянную регистрацию в РФ на 1 июля 2002 года.
- Быть ветераном ВОВ и проживать в РФ.
- Участвовать в программе РФ государственного уровня по оказанию содействия добровольному переселению соотечественников.
Какие документы понадобятся?
При процедуре ускоренного получения гражданства используются идентичные документы, что и при общем, но важно смотреть на критерии под которые вы попадаете, чтобы не забыть о подтверждающих документах.
- Удостоверение личности.
- Аттестат, диплом.
- Документы, подтверждающие родство с гражданином РФ, и его удостоверение личности.
- Справки, выписки из банков, трудовая книжка для подтверждения финансовых средств для жизнедеятельности.
- Документы, подтверждающие прошлое гражданство СССР (паспорт).
- Подтверждение бракосочетания с гражданином России (свидетельство).
- Подтверждение уровня владения русским языком.
- Подтверждения выхода или намерения выйти из гражданства иной страны.
Важно! Вся документация подлежит обязательному переводу на русский язык, а также дублированию.
Пошлина составляет 3500 рублей за взрослого человека, 1000 рублей за несовершеннолетнего. От уплаты налога освобождаются бывшие граждане СССР, оставшиеся лицами без гражданства и дети-сироты.
Можно ли быть бипатридом?
Бипатрид — лицо с двойным гражданством.
Как уже стало понятно из вышеизложенного, иметь двойное гражданство запрещено законом.
Поэтому все украинцы, в том числе проживающие в восточных областях, должны отказаться от родного гражданства в обязательном порядке.
Эта процедура несложная, но достаточно затратная в финансовом плане и длительная по времени. Очень важно правильно подойти к сбору нужных бумаг.
Как отказаться от украинского подданства?
Жителям ЛНР будет сложно сделать эту процедуру, находясь на территории Украины, поэтому стоит въехать в Россию в консульство Ростов-на-Дону, где помогут с документами, это оптимальный вариант.
Для отказа от украинского гражданства, необходимо подготовить следующие документы:
- Четыре копии паспорта с отметкой о выезде.
- Четыре фото 3,5 х 4,5.
- Документ, который подтверждает, что вы намерены стать подданным другого государства.
- Чек об оплате госпошлины (ее стоимость нужно уточнять в консульском отделе, куда обращаетесь).
- Заявление об отказе от украинского гражданства.
В течение одного года ходатайство рассмотрят и будет принято окончательное решение, после чего уведомление придет на адрес регистрации заявителя.
Возможные варианты оформления ВНЖ
Для жителей восточных областей Украины предусмотрены некоторые варианты:
- Попросить временного убежища.
- Получить статус беженца.
Просьба о временном убежище
Первый вариант предполагает предоставления временного убежища сроком на 1 год, если иностранец обратился в любой отдел ГУВМ МВД, в котором открыты и свободны квоты.
В общем порядке заявления рассматриваются 3 рабочих дня , но в случае накопления очереди они могут быть продлены.
После этого жителю ЛНР назначается бесплатная медицинская комиссия, по прохождению которой выдается свидетельство. Именно этот документ становится основным в дальнейшей жизни мигранта, поскольку паспорт будет сдан в архив службы.
Имея на руках данную справку, переселенец может официально устраиваться на работу или обращаться в больницу. Свидетельство также дает возможность принять участие в государственной программе переселения земляков, которые проживают за границей.
Статус беженца
Второй вариант, то есть оформление статуса беженца, имеет аналогичный порядок действий. Только беженцу будет выдан иной документ, подтверждающий статус. В него вносятся ведомости о детях, если таковые имеются.
Важно! Законодательная база не вносит уточнений, насколько долго можно находится в подобном положении, однако каждые полгода нужно являться в УВМ МВД, где и будет приниматься решение касательно отмены или продления положения беженца.
Заключение
Таким образом, законодательная база, которая регламентировала бы проживание граждан ЛНР на территории РФ пока находится в стадии разработки. По этой причине жители непризнанных республик подлежат той же процедуре оформления гражданства, что и жители других стран бывшего СНГ или членов Евросоюза.
Особых сложностей в получении заветного паспорта возникнуть не должно, главное – соблюдать общие условия и выполнять все требования в положенный срок.
Если вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter .
Со дня начала боевых действий на востоке Украины перед местными обывателями актуально стоит вопрос, как получить гражданство РФ гражданину ДНР 2019 по упрощенной системе. Рассмотрим ниже, какие существуют основания, дающие право на получение российского паспорта на законных основаниях рассматриваемой категорией иностранных лиц, процедуру и сроки его приобретения, компетентный орган и иные значимые вопросы.
Прежде всего, необходимо отметить, что новообразование на востоке Украины под названием Донецкая народная республика не является признанным государством и полноправным участником международных отношений. Россия, как и другие страны, не признает данные республики в качестве самостоятельных единиц, а рассматривает так называемые ДНР и ЛНР частями Украины. Лица же, проживающие на указанной территории Донбасса, признаются нашим государством украинскими гражданами.
В связи с этим получение российского гражданства обладателями паспортов ДНР осуществляется по тем же правилам, что и всеми иными украинцами. На практике к таким лицам могут относиться более лояльно, но закон такого права не гарантирует. Однако законодательно закреплено право украинцев на получение гражданства Российской Федерации упрощенном порядке. Но для этого необходимо наличие оснований, предусмотренных законом.
Вопросы предоставления гражданства РФ регулируются соответствующим законом от 31.05.2002 № 62-ФЗ, статья 14 которого как раз и посвящена рассматриваемой теме. Этой нормой указываются и основания, при наличии которых можно облегчить процедуру получения российского паспорта. К их числу, например, относятся:
- дети лиц, которые регулярно проживают в нашем государстве и являются ее гражданами;
- бывшие граждане Советского Союза и проживающие на территории бывших его республик, не получавшие их гражданство и являющихся апатридами (не имеют гражданства ни одной из стран).
Такая процедура предполагает, что от заявителей не требуется соблюдения ряда общих условий:
- разрешения на постоянное проживание;
- место жительства в России от полудесятка лет;
- непрерывность указанного в предыдущем пункте срока.
Кроме того, существует возможность получения гражданства по упрощенной процедуре, предполагающей отсутствие требований к периоду проживания в стране. Таким правом могут воспользоваться:
- граждане Советского Союза, имеющие в свидетельстве о рождение или паспорте (в исключительных случаях такое указание может присутствовать) указание на место появления на свет в РСФСР;
- супруги россиян, являющиеся таковыми 3 года и более;
- нетрудоспособные родители дееспособных совершеннолетних россиян;
- родитель российского гражданина, если второй его родитель – россиянин не может исполнять обязанности, предусмотренные Семейным кодексом;
- указанные выше лица, чьи дети являются недееспособными;
- обладатели дипломов российских учебных заведений с 01.07.2002 и осуществляющие трудовую деятельность в стране не менее 3 лет;
- предприниматели, бизнес которых зарегистрирован в РФ за 3 года до подачи заявления и является реально действующим (производится уплата налогов, сдача отчетности, внесение обязательных платежей);
- инвесторы, признаваемые таковыми законом;
- квалифицированные специалисты;
- участники программы по переселению соотечественников.
Внимание! Предусмотрены законом и иные обстоятельства и категории иностранцев, например, ветераны ВОВ, проживающие России, ребенок, помещенные в детский дом в России и др.
Носители русского языка
Самостоятельной категорией лиц, имеющих право на приобретение гражданства РФ по упрощенной схеме, законом признаются носители русского языка. Подавляющее большинство жителей Донбасса являются таковыми по той причине, что они соответствуют установленным критериям:
- уверенное владение русским языком;
- использование его в повседневной жизни в качестве основного;
- родственники по восходящей линии проживали в России или бывшем СССР;
- признание носителем специальной комиссией по итогам собеседования.
К таким жителям республики предъявляются существенно меньше требований, им лишь необходимо:
- обязательство соблюдать законы страны и главный из них – Конституцию;
- наличие регулярного дохода, позволяющего иностранцу обеспечивать себя на территории России;
- отказ от предыдущего гражданства.
Порядок упрощенного получения процедуры получения гражданства
Процедура получения российского гражданства, призванная упростить ее для ряда категорий иностранцев, в том числе, жителей ДНР, в общем виде состоит из нескольких этапов и выглядит следующим образом:
- подготовительные мероприятия (например, прохождение собеседования на предмет признания носителем русского языка);
- сбор необходимых документов;
- уплата государственной пошлины;
- подача заявления в компетентный орган;
- рассмотрение заявки на предмет соответствия требованиям закона;
- установление наличия оснований для приема в гражданство;
- вынесение решения о предоставлении гражданства;
- вступление в российское гражданство.
Рассмотрим некоторые моменты более подробно.
Перечень документов
Упрощенная процедура осуществления данной процедуры предполагает необходимость предоставления следующего пакета документов:
- заявление установленной формы;
- подтверждение уплаты обязательного сбора (не является обязательным документом, но желательно его предоставить);
- документы о составе семьи (свидетельство о браке, рождении детей и др.);
- документы, подтверждающие наличие оснований;
- документ, удостоверяющий личность;
- основание нахождения на территории РФ;
- справка об отсутствии общественно опасных заболеваний;
- фотографии заявителя.
Внимание! Более конкретный перечень необходимых бумаг зависит от основания, по которому заявитель претендует на гражданство. Так, например, это может быть решение комиссии о признании носителем русского языка, свидетельство по программе переселения и т.д.
Экзамен на гражданство для жителей ДНР
Одним из существенных условий предоставления гражданства нашего государства является подтверждение знаний государственного языка (русского). Порядок такого подтверждения определяется самостоятельным Положением, утвержденным Указом Президента. Несмотря на упрощенный порядок получения, граждане ДНР по общему правилу должны проходить процедуру подтверждения.
Не обязаны предъявлять доказательства владения русским лишь некоторые из жителей ДНР:
- мужчины и женщины в возрасте 65 и 60 лет соответственно;
- недееспособные;
- инвалиды 1 группы;
- бывшие граждане СССР, имеющие регистрацию по месту жительства до 01.07.2002 или разрешение на постоянное или временное проживание;
- ветераны ВОВ, обладавшие гражданством Советского Союза и проживающие в РФ;
- участники госпрограммы.
Остальные же соискатели обязаны доказывать свои знания в области языка. Подтверждением может служить:
- аттестат или диплом государственного образца о получении образования не ниже общего среднего на территории СССР, полученный до 01.09.1991;
- документ об образовании и о квалификации, полученный после этой даты;
- подтверждение получения образования, выданного в стране, в которой русский установлен в качестве государственного языка;
- сертификат о прохождении тестирования.
Последний выдаётся как раз по результатам так называемого экзамена (фактически – тестирования). Приказ Минобрнауки устанавливает форму тестирования и порядок его проведения. Подобный экзамен проводится по следующим правилам:
- реализуется в устной и письменной форме;
- могут применяться компьютерная техника и дистанционные технологии;
- проводится специально создаваемой комиссией учреждения, включенного в соответствующий перечень;
- проводится на предмет знаний грамматики и лексики, умения читать, говорить, воспринимать на слух, владения письменной речью;
- проводится на основании письменной или электронной заявки соискателя.
Но начала экзамена лицо имеет право проконсультироваться по интересующим вопросам о тестировании, узнать о его форме, порядке проведения и даже пройти пробный его вариант.
Сроки рассмотрения заявления
Период времени, в течение которого компетентный орган рассматривает поданное иностранным гражданином заявление, в каждом конкретном случае может существенно разниться. При этом на законодательном уровне установлено, что заявитель должен получить результат государственной услуги не позднее 1 года. Указанный срок исчисляется со дня, когда заявка была зарегистрирована органом, уполномоченным на его рассмотрение.
Куда подаются документы на гражданство
В зависимости от места нахождения иностранного гражданина заявление о предоставлении российского гражданства может быть подано:
- управление по вопросам миграции главного управления министерства внутренних дел по вопросам миграции того субъекта Федерации, в котором проживает заявитель;
- дипломатическое представительство России в стране нахождения гражданина;
- консульство РФ.
Поскольку ДНР не является признанным государством и не имеет дипломатических отношений с Россией, на ее территории отсутствуют дипломатические представительства нашей стран. Однако население указанной территории имеет возможность подать заявление в посольстве или консульстве в Украине или ином государстве, на территории которого находится данное лицо.
Наиболее удобным и часто используемым способом подачи документов является обращение в территориальный орган ГУВМ.
Внимание! При этом решение о приеме в гражданство по упрощенной системе принимает не высшее должностное лицо государства – президент, как это происходит при общей процедуре, а министерством внутренних дел в лице главного управления по вопросам миграции.
В ряде случаев решение принимается уполномоченными лицами министерства иностранных дел, если заявление может быть подано в дипломатическом представительстве России лицом, не проживающим или не находящимся в момент подачи заявки на территории страны.
Нужно ли выходить из гражданства Украины и как это сделать
Одним из трех условий упрощенного порядка получения гражданства РФ в качестве носителя русского языка является отказ от имеющегося гражданства другой страны. Поскольку для всего мирового сообщества ДНР является частью Украины, то обладатели паспортов этой республики должны отказываться от украинского гражданства.
В Государственную думу вносился не один законопроект, предлагающий жителям Донбасса максимально облегчать получение российских паспортов, но практически никакие из предложений до настоящего момента не были утверждены. Максимум, что было сделано – для ряда целей в России признали удостоверения личности, выдаваемые ДНР в качестве официальных документов. Что, однако, никак не повлияло на получение гражданства.
