Продажа несовершеннолетним алкоголя современным российским законодательством категорически запрещена. За тем, чтобы продажи несовершеннолетним алкоголя не было, специально следят проверяющие органы — от полиции до Росалкогольрегулирования и Роспотребнадзора. Тем не менее желающие нарушить закон всё равно остаются. Рассмотрим, какое наказание здесь полагается виновному и как рассматриваются такие дела.

Чем опасна продажа алкогольной продукции несовершеннолетним?

В России, как и практически во всех развитых странах, не допускается продажа спиртных напитков гражданам, не достигшим несовершеннолетия. Связано это с тем, что алкоголь на организм несовершеннолетних оказывает поистине разрушительное воздействие. Медики, исследовавшие этот вопрос, отмечают, что у детей и подростков алкоголизм возникает намного быстрее, чем у взрослых, и гораздо чаще отмечаются нарушения психической деятельности, связанные со злоупотреблением алкоголем (например, слабоумие).

Помимо медицинского аспекта, пьянство несовершеннолетних опасно ещё и социально: недостаточно зрелые социально, подростки под влиянием алкоголя намного чаще совершают антиобщественные действия, чем взрослые. При этом масштаб таких действий может быть абсолютно любым — от обычного хулиганства до серьёзных преступлений: грабежей, убийств, изнасилований.

Именно в связи с этим ещё в советское время в законодательстве появились статьи, запрещающие продавать спиртное детям и подросткам. В современном же российском праве такие действия могут рассматриваться не только как административное правонарушение, но и как преступление.

Кто именно считается несовершеннолетним?

Современным российским законодательством запрещено продавать спиртные напитки лицам, не достигшим 18 лет. Однако при этом в праве предусмотрена и процедура эмансипации несовершеннолетних — приобретение полной дееспособности до достижения 18-летнего возраста. То есть если подросток в возрасте 16 лет работает по трудовому договору (ведёт свой бизнес) или с согласия органов опеки вступил в брак, то он может быть эмансипирован и получить все права взрослого. Получит ли такой подросток права взрослого и на покупку алкоголя? Прямого ответа в законе нет, равно как и практики по таким делам.

Ранее в советском законодательстве действовало постановление Совета министров СССР № 410 от 7 мая 1985 г., согласно которому запрещалась продажа спиртных напитков лицам, не достигшим 21 года. Этим и вызвано ошибочное мнение у части россиян, что такая норма действует до сих пор. Кроме того, своё влияние оказали зарубежные фильмы и литература: в ряде стран Запада действительно существует именно такое возрастное ограничение.

Административная ответственность за продажу спиртного несовершеннолетним

В ныне действующем Кодексе об административных правонарушениях (КоАП) РФ есть статья 14.16, предусматривающая наказание за нарушение правил продажи спирта и алкогольной продукции. Конкретно же ч. 2.1 этой статьи гласит, что продажа несовершеннолетним алкоголя через розничную сеть карается штрафом.

Дела о назначении административного штрафа рассматриваются в арбитражном судопроизводстве, так как субъектами правонарушения являются юридические лица и/или индивидуальные предприниматели (при наличии соответствующей лицензии), а если дело касается гражданина — в районном суде. Протоколы составляют сотрудники полиции.

Объектами правонарушения являются общественные отношения по обеспечению соблюдения правил розничной торговли алкогольной и спиртосодержащей продукцией. А вот объективная сторона заключается в нарушении запретов; в данном случае это продажа алкоголя несовершеннолетним.

Штраф за продажу алкоголя несовершеннолетним

Размеры штрафа, предусмотренные ст. 14.16. КоАП РФ, составляют для:

простых граждан — от 30 до 50 000 рублей;
должностных лиц — от 100 до 200 000 рублей;
организаций — от 300 до 500 000 рублей.

Таким образом, если в магазине несовершеннолетнему продали бутылку пива или водки, наказаны будут:

продавец, допустивший правонарушение (если он был письменно предупрежден об ответственности);
директор торговой фирмы как должностное лицо;
сама фирма как юридическое лицо (фирма, кстати, может еще и быть лишена лицензии на продажу алкоголя).

Однако не стоит думать, что наказание предусмотрено лишь для коммерческих предприятий. Сосед-самогонщик, продавший бутылку несовершеннолетнему, будет отвечать не только за нелицензионную торговлю, но еще и по той статье, которую мы указали выше.

Уголовное наказание за продажу спиртного детям и подросткам

Помимо административных штрафов, виновные могут быть привлечены и к уголовной ответственности. Здесь могут быть применены 2 статьи УК РФ. Первая из них — это ст. 151.1, которая карает за неоднократную продажу несовершеннолетним алкоголя. Здесь предусмотрено наказание в виде:

штрафа от 50 до 80 тысяч рублей;
исправительных работ сроком до 1 года.

Конкретный вид наказания будет определять судья исходя из обстоятельств дела.

Ответственность по этой статье наступает, если виновный уже был наказан в административном порядке за продажу спиртного детям или подросткам. При этом с момента наказания не должно было пройти больше 180 дней.

Однако недобросовестным продавцам не стоит заблуждаться: даже если их не успели оштрафовать, но доказали, что раньше они уже неоднократно продавали спиртное несовершеннолетним, избежать наказания не удастся. Дело в том, что помимо ст. 151.1 в УК РФ есть ещё ст. 151, карающая за вовлечение несовершеннолетних в антиобщественные действия. К числу таких действий относится и распитие спиртного. Так что если будет доказано, что продажа не первая, хотя конкретно этого продавца ещё не штрафовали, в некоторых случаях все равно может быть возбуждено дело по ст. 151 УК РФ. А она в ч. 1, применимой к продавцам, предусматривает наказание вплоть до лишения свободы сроком до 4 лет.

Что делать продавцу, чтобы не быть наказанным?

Поскольку закон предусматривает довольно суровую ответственность, продавцы должны быть бдительны. И для того, чтобы не нарушать закон, они имеют право потребовать от любого покупателя, желающего приобрести спиртное, предъявления документов. В качестве документа допускается паспорт или любой другой, позволяющий удостовериться в личности покупателя, а также в его возрасте. Если такого документа у покупателя при себе нет, продавец вправе отказать в продаже алкоголя.

Но бывают случаи, когда подросток выглядит старше своих лет, поэтому продавец по неосторожности всё-таки продает ему спиртное. Увы, но это не может послужить оправданием. Максимум, на что здесь можно рассчитывать, так это на штраф в минимальном размере. Исключить ответственность может разве что поведение самого несовершеннолетнего — если он, к примеру, воспользовался чужими документами. Однако результат будет зависеть от того, удастся ли в этом убедить судью.

Провокация полиции — насколько она законна?

В силу того, что правонарушения такого рода требуют срочной фиксации, полиция достаточно часто использует метод провокации. Выглядит это так: оперативники находят несовершеннолетнего, который соглашается поучаствовать в контрольной закупке, посылают его в магазин, и как только продавец передаёт подставному покупателю бутылку спиртного, мгновенно появляются и составляют протокол.

Однако с точки зрения судов такие действия находятся на грани (а местами и за гранью) закона. Дело в том, что федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности» не предусматривает участия в ОРМ (оперативно-розыскных мероприятиях) несовершеннолетних. Как правило, полиция выходит из положения тем, что указывает в документах юных провокаторов не как участников ОРМ, а как источники оперативной информации: мол, несовершеннолетний сам сообщил, что ему продали спиртное. Тем не менее именно в связи с привлечением несовершеннолетних участников некоторое количество дел по ст. 14.16 КОАП РФ разваливается в суде.

Как рассматриваются дела о продаже алкоголя несовершеннолетним?

Протоколы о нарушениях, предусмотренных ч. 2.1 ст. 14.16 КОАП РФ, составляют сотрудники полиции. В соответствии со ст. 23.3 КОАП РФ, они же имеют право налагать и штрафы по этой статье. Однако закон допускает и передачу дела судье.

Строго говоря, такие дела рано или поздно всегда оказываются в суде. Легко заметить, что штрафы за продажу алкоголя детям и подросткам не так уж малы даже для продавцов, а уж организацию они и вовсе могут поставить на грань банкротства. Именно поэтому практически всегда первоначально наложенные штрафы по постановлениям, вынесенным офицерами полиции, обжалуются в районных судах. Ну а поскольку административный процесс обжалования предусматривает, что материал по жалобе проверяется целиком, полиция довольно часто сразу передаёт дела судьям — тем более что ч. 2 ст. 23.1 КОАП РФ даёт им такое право.

Скажем немного и о порядке обжалования дел по ст. 14.16 КОАП РФ. Если первоначально постановление было вынесено офицерами полиции, то оно, как было уже сказано, обжалуется в районном суде в течение 10 дней с момента вынесения постановления. Но если материал изначально ушёл к судье, то жалоба на постановление подаётся уже в суд субъекта РФ (областной, республиканский и т. д.). Впрочем, обжаловать можно и решение такого суда — однако в этом случае подача жалобы не освобождает от необходимости уплатить штраф.

В нашей стране с каждым годом все строже наказывают лиц, которые продают несовершеннолетним спиртное. Мера ответственности за это деяние будет зависеть от многих факторов, в том числе и от того, сколько раз организация была замечена в неправомерных действиях. В 2016 году для нерадивого продавца за продажу алкоголя наложены самые жесткие санкции: штрафы и даже уголовная ответственность.

Как определить возраст лица, покупающего алкоголь

Рассмотрим ситуацию с точки зрения продавца, который при установлении возраста покупателя может прийти в замешательство. В магазин нередко приходят лица, которые выглядят гораздо старше своих лет или наоборот. К тому же ввиду ужесточенных мер, проверяющие организации довольно часто подсылают подставных лиц к продавцам для того, чтобы выяснить их действия.

Главный, и, пожалуй, единственный способ проверки возраста покупателя – это предъявление им любого документа, удостоверяющего личность.

Внимание! Росалкогольрегулирование предусматривает предъявление покупателем как оригинала документа, так и его копию.

Грамотные действия продавца, которые помогут ему защитить себя и свою организацию от штрафа, ответственности и потери лицензии – это жесткое требование паспорта, например. Если документ отсутствует, то спиртные напитки проданы быть не могут. Любые объяснения клиента, которые связаны с причиной отсутствия документа, должны быть проигнорированы продавцом.

Штрафы за продажу спиртных напитков

Если продавцы какой-либо организации продали несовершеннолетнему лицу спиртной напиток, то штрафы могут быть наложены в следующих размерах и по трем разным фронтам:

непосредственно продавец, который отпустил несовершеннолетнему алкоголь – от 35 до 50 000 рублей (если они впервые преступил закон);
руководящие лица организации – от 120 000 до 250 000 рублей;
сама организация облагается штрафом до полумиллиона рублей.

Внимание! Из вышесказанного напрашивается вывод, что под штрафные санкции попадают только коммерческие организации. В действительности, если какой-нибудь самогонщик продаст ребенку бутылку своего пойла, то он также будет нести за это ответственность, равно как и за нелегальную торговлю.

Уголовное наказание за продажу спиртного

Выше был указан размер штрафных санкций для лиц и организаций, которые впервые были замечены за неправомерными действиями. Те, кто уже давно был, что называется, на карандаше у Росалкогольрегулирования, могут быть подвергнуты и следующим мерам взыскания:

Выбор тех или иных мер ответственности ложится на плечи суда, который исходя из тяжести преступления и прочих особенностей ситуаций, вынесет свой приговор.

Законны ли провокационные действия сотрудников полиции?

Суть этого нарушения закона такова, что она требует немедленного установления (фиксации) сотрудниками полиции. Чем больше пройдет времени после продажи спиртного напитка несовершеннолетнему, теме сложнее будет доказать причастность продавца (особенно, если отсутствуют видеокамеры). Поэтому по всей территории нашей страны сотрудники полиции практикуют такое действие: привлекают лицо, не достигшее совершеннолетия, и направляют его в торговую точку для того, чтобы купить алкогольный напиток. Если недобросовестный продавец продал ребенку спиртное, то сотрудники полиции тут же составляют протокол.

Хотя продавец и совершил неправомерный поступок, он вправе знать, законны ли действия сотрудников полиции. Если рассматривать данный вопрос с точки зрения судебной практики, то он будет признан как незаконный. И дело даже не в том, что сотрудник полиции организовал такую «подставу». Суть претензии судебного органа будет заключаться в том, что полиция не имеет права привлекать несовершеннолетних для оперативно-розыскных мероприятий.

В Российской Федерации продажа алкоголя является особым видом деятельности. Под «особенностью» подразумевается обязательное наличие лицензии, при продаже крепкого алкоголя, а так же ежеквартальное объемов реализации спиртного гражданам. Наряду с этим, к алкогольным магазинам устанавливаются особые требования, которые нашли свое отражение в статье 16 Федерального закона № 171-ФЗ «О государственном регулировании алкогольного рынка». Перечень ограничений возглавляет запрет на продажу алкоголя несовершеннолетним, за нарушение которого бизнесу придется поплатиться круглым штрафом. Разберемся, как же предпринимателям защитить свой бизнес и продавцов.

Штраф за продажу алкоголя несовершеннолетним

Прежде всего необходимо определиться со степенью ответственности за продажу алкоголя несовершеннолетним. Действующее законодательство устанавливает административную и уголовную ответственность за продажу алкоголя детям.

Согласно части 2.1 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях розничная продажа алкоголя несовершеннолетним наказывается штрафом:

для продавца в размере от 30 до 50 тысяч рублей;
для генерального директора – от 100 до 200 тысяч рублей;
для магазина, как юридического лица – от 300 до 500 тысяч рублей.

При этом, часть 2.1 статьи 14.16 КоАП РФ указывает, что административный штраф за продажу алкоголя несовершеннолетним назначается, если в действиях продавца не усматривается состав уголовного преступления.

В соответствии со статьей 151.1 Уголовного Кодекса Российской Федерации преступлением считается неоднократная . Под неоднократной подразумевается повторный факт выявления продажи алкоголя несовершеннолетним в течении 180 дней. Иными словами, продавца, уже уличенного в продаже алкоголя несовершеннолетним, второй раз будут привлекать не к административной, а уже к уголовной ответственности.

Статья 151.1 УК РФ предусматривает уголовную ответственность за продажу алкоголя детям только для продавцов и она значительно серьезней административной. Так, в случае выявления повторного факта продажи алкоголя несовершеннолетним, продавцу грозит штраф в размере от 50 до 80 тысяч рублей. При этом, судья имеет право пересчитать размер штрафа для продавца исходя из его зарплаты за три или шесть месяцев. Кроме того, штраф может быть заменен на год исправительных работ. Наконец, наряду с финансовыми санкциями или исправительными работами, судья имеет право запретить продавцу работать в сфере торговли на срок до трех лет.

Как защитить себя и продавца от штрафа за продажу алкоголя детям?

К сожалению, не существует законных способов полностью обезопасить свой бизнес и продавца от круглого штрафа за продажу алкоголя детям. Однако, существует накопленный опы, который позволяет негативные последствия минимизировать. Разберем их подробнее.

Следует начать с того, что статья 16 Федерального закона № 171-ФЗ «О государственном регулировании алкогольного рынка» гласит - в случае возникновения у продавца сомнений в возрасте покупателя, он обязан истребовать документ, удостоверяющий личность и его совершеннолетние соответственно.

Перечень документов, удостоверяющий возраст покупателей при реализации алкогольной продукции, утвержден Приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 15 апреля 2011 года № 524. Во-первых, к данным документам относятся общегражданский паспорт, заграничный паспорт, военный билет и временное удостоверение личности. Кроме того, документами, свидетельствующими о совершеннолетии покупателя алкоголя, могут быть паспорт моряка, дипломатический паспорт, вид на жительство, удостоверение беженца и т.п.

Исходя из данного положения, каждый продавец магазина, при трудоустройстве на работу, должен быть ознакомлен под подпись о своей обязанности проверять возраст покупателя алкогольной продукции. Кроме того, каждый сотрудник должен знать о персональной ответственности за продажу алкоголя детям. Напомним, что согласно части 2.1 статьи 14.16 КоАП РФ штраф за продажу алкоголя несовершеннолетним для продавца составляет от 30 до 50 тысяч рублей.

В помощь продавцу на кассе следует разместить объявление о том, что в соответствии с статьей 16 Федерального закона № 171-ФЗ «О государственном регулировании алкогольного рынка» продажа алкоголя несовершеннолетним запрещена, а в случае сомнения продавца в возрасте покупателя, последнему необходимо предоставить документ, удостоверяющий его возраст. Подобный информационный бланк на кассе магазина не только отпугнет детей, желающих купить спиртное, но и всегда будет напоминать продавцу о запрете продажи алкоголя несовершеннолетним, а так же о праве истребовать документ, подтверждающий возраст.

Кроме того, на кассе следует ежемесячно размещать информацию о годе и месяце, когда покупателям исполняется 18 лет. В случае, если у продавца возникнет сомнение в возрасте покупателя и он истребует документ, то подобная подсказка позволит оперативно удостовериться в том, что покупателю уже исполнилось 18 лет.

Кто и как проверяет факты продажи алкоголя несовершеннолетним?

Уполномоченными органами, контролирующими исполнение магазинами запрета на продажу алкоголя несовершеннолетним, являются Полиция, Росалкогольрегулирование и региональные органы субъектов Российской Федерации. Последние в каждом субъекте могут называться по-разному. Например, в столице таким органом является Департамент торговли и услуг города Москвы, а в Московской области - Министерство потребительского рынка и услуг.

При этом, чаще всего магазины проверяются на факты продажи алкоголя несовершеннолетним именно полицейскими. Данное обстоятельство обусловлено тем, что руководствуясь своими полномочиями, они имеют право привлекать с согласия родителей к оперативной работе несовершеннолетних. Таким образом, проверка ведется «на живца». Сначала в магазин заходит несовершеннолетний, который, как правило, выглядит старше своих лет. Если продавец отпускает такому покупателю спиртное, то следом заходит сотрудник полиции и составляет протокол об административном правонарушении.

Не так давно в проверках стали участвовать представители общественных организаций, участниками которых являются несовершеннолетние лица. Их работа построена по системе полицейских. Если кассир продаст алкоголь несовершеннолетнему, то руководитель рейда сообщит о данном факте и следом приедут представители полиции. Следует отметить, что на ряду с легальными, на рынке начали работу «псевдо» общественные организации, которые занимаются вымогательством денег у бизнеса. В данном случае, продавцу следует сообщить о выявленном ими факте продажи алкоголя несовершеннолетнему своему непосредственному руководству. Дальнейшие действия ответственного лица в магазине зависят от обстоятельств. Не стоит идти на уловки представителей «сомнительной» общественной организации, лучше всего сообщить о данном факте в полицию. Если контроллеры действуют незаконно, то до приезда сотрудников полиции они сами покинут торговую точку. В случае легальности их действий, спокойней будет оплатить штраф, т.к. зачастую они не только вымогают деньги, но и дополнительно сообщают в полицию.

Штраф за продажу алкоголя несовершеннолетним выписали!

Даже несмотря на применение на практике рассмотренных выше механизмов, позволяющих обезопасить продавца и бизнес от штрафа за продажу алкоголя несовершеннолетним, достаточно часто возникают ситуации, когда отпуск спиртного детям осуществляется.

Однако, даже если штраф за продажу алкоголя несовершеннолетним выписали, у продавца и бизнеса имеется возможность смягчить свою вину. Мы уже говорили о том, что согласно статье 16 Федерального закона № 171-ФЗ «О государственном регулировании алкогольного рынка» в случае сомнения продавца в возрасте покупателя, он должен проверить его документ.

Ключевым моментом является фраза – в случае сомнения. Если покупатель реально выглядит старше своих лет, то во всех процессуальных документах – протокол об административном правонарушении или постановление о привлечении к ответственности, необходимо указывать, что сомнений в возрасте покупателя не возникло.

Если сотрудник правоохранительного органа, возбудивший дело, не сочтет данные доводы значимыми, то в суде зафиксированный факт отсутствия сомнений у продавца в возрасте покупателя может стать решающим. Дело в том, что по ходатайству лица, привлекаемого к ответственности, судья имеет право назначить экспертизу соответствия внешнего вида покупателя своему возрасту. Если судебные эксперты посчитают, что внешность несовершеннолетнего значительно превышает его возраст, то судья отменит штраф и обойдется устным замечанием.

Весомым доказательством может быть видеозапись факта продажи алкоголя, на основании которой эксперты могут сделать свое заключение. В связи с этим, наличие камеры в торговом зале и на кассе не только обеспечит защиту от воровства, но и может помочь избежать штрафа за продажу алкоголя несовершеннолетним.

А.В. Зацепин, юрист

Продажа алкоголя несовершеннолетнему: чем грозит

Благодарим главного бухгалтера ООО «ИСТОК» Центра развлечений «ФРИСТАЙЛ» (г. Москва) С.Н. Баукину за предложенную тему статьи.

Общеизвестно, что продажа алкоголя (в том числе и пива) несовершеннолетним запрещен ап. 7 ст. 2 , . В рамках борьбы с нарушителями этого запрета государство в очередной раз приняло Закон, ужесточающий меры ответственност иЗакон от 12.11.2012 № 193-ФЗ . С 24 ноября 2012 г. за продажу алкоголя несовершеннолетним контролеры могут наложить административные штраф ыч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ :

непосредственно на продавца на сумму от 30 до 50 тыс. руб. либо на руководителя компании - от 100 до 200 тыс. руб.;
на саму организацию - от 300 до 500 тыс. руб.

ПРЕДУПРЕЖДАЕМ РУКОВОДИТЕЛЯ

Повторная продажа детям спиртного в течение полугода со дня наложения административного штрафа - преступление, за которое директора фирмы или продавца могут наказат ьч. 2 ст. 46 , ст. 151.1 УК РФ :

<или> штрафом от 5 до 80 тыс. руб. либо в размере зарплаты осужденного за период до 6 месяцев;
<или> исправительными работами на срок до года с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет или без такового.

Кроме того, за это нарушение по решению Рос-ал-ко-голь-ре-гу-ли-ро-ва-ния у организации может быть аннулирована лицензия на розничную продажу алкогол яп. 3 ст. 20 Закона от 22.11.95 № 171-ФЗ ; п. 2 Постановления Правительства от 14.08.2012 № 824 ; п. 2 Положения, утв. Постановлением Правительства от 14.08.2012 № 824 .

Однако нередки случаи, когда покупатели-подростки выглядят значительно старше своих лет. И вполне естественно, что у продавца не возникает и тени сомнений в их совершеннолетии. А иногда «нарушение» провоцируют сами проверяющие, подсылая несовершеннолетних «зрелого вида» купить алкоголь.

Посмотрим, всегда ли правомерны штрафы, налагаемые на недостаточно бдительных продавцов алкоголя, и как добросовестным организациям не попасться на незаконные уловки контролеров.

Как выяснять возраст покупателя

Попросить паспорт или иные подтверждающие возраст документы у покупателя продавец должен при возникновении сомнений в достижении покупателем совершеннолети яп. 2 ст. 16 Закона от 22.11.95 № 171-ФЗ . Если покупатель документ не предъявит - алкоголь ему не продавать.

Обязанность продавца по проверке документов закрепите в его должностной инструкции и ознакомьте сотрудника с ней под роспись. Если вы не уверены, что инструкция убедит продавца в необходимости соблюдать правила продажи крепких напитков, можете напугать его увольнением по вашей инициативе в связи с утратой к нему довери яп. 7 ч. 1 ст. 81 ТК РФ . Также разместите в магазине объявление о том, что у вас алкоголь и сигареты несовершеннолетним не продаются.

Хотя это может не спасти саму фирму от штрафа. Ведь, по мнению отдельных судей, работодатель виноват в том, что его продавец, зная о запрете, не принял все зависящие от него меры, чтобы его не нарушит ьПостановления 20 ААС от 18.07.2012 № А23-979/2012 ; 9 ААС от 28.04.2012 № 09АП-7579/2012 . Не рассчитывайте избежать штрафа и в ситуации, когда продавец - не работник организации и трудится в магазине по договору о предоставлении персонала. Отдельные суды отмечают, что раз продажа велась в магазине компании-нарушителя, то не имеет значения, с кем у продавца заключен трудовой догово рПостановление 20 ААС от 18.07.2012 № А23-979/2012 .

На этот случай можете закрепить в договоре с фирмой, предоставляющей персонал, условие о возмещении убытков в виде штрафа, который вам придется заплатить за неправомерные действия ее работнико встатьи 15 , 421 ГК РФ .

Кто и как проводит проверки

Зачастую проверки проводят полицейские, причем нередко - совместно с работниками прокуратуры. Также полномочия по проведению проверок предоставлены сотрудникам Рос-ал-ко-голь-ре-гу-ли-ро-ва-ния и Рос-пот-реб-над-зор ап. 5.6 Положения, утв. Постановлением Правительства от 24.02.2009 № 154 ; п. 5.9 Положения, утв. Постановлением Правительства от 30.06.2004 № 322 .

В основном проверки проводятся так. Проверяющие обходят торговые точки вместе с подготовленными агентами - подростками и с их помощью совершают контрольные закупки. Проще говоря, нарушителей «ловят на живца».

Однако преднамеренно привлекать несовершеннолетнее лицо к проверке, то есть посылать его купить алкоголь, даже если на то есть согласие его родителей, контролеры не вправе. И доказательства, полученные при такой проверке, не имеют сил ыст. 17 Закона от 12.08.95 № 144-ФЗ ; ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ ; Постановления 8 ААС от 12.09.2012 № А81-1820/2012 ; 19 ААС от 10.05.2011 № А64-6163/2010 . В большинстве случаев именно такой позиции придерживаются суды. Хотя есть суд, считающий, что привлечение несовершеннолетнего к проверке - допустимо, а наложенный по ее результатам штраф - законе нПостановление 14 ААС от 19.07.2012 № А05-1304/2012 .

Выявив факт продажи алкоголя несовершеннолетнему, проверяющие:

возьмут объяснения у продавца и покупателя;

Скажите продавцу, что в объяснениях, даваемых контролерам по поводу нарушения, он обязательно должен указать, что покупатель выглядел старше 18 лет и сомнений в его совершеннолетии при продаже алкоголя не возникло. В конце концов дать именно такие объяснения в его же интересах, ведь ему также грозит штраф.

составят протокол об административном правонарушени истатьи 28.2 , 28.5 КоАП РФ . Копию протокола вам обязаны выдать под расписку.

Постановление о наложении штрафа принимает руководитель (заместитель руководителя) органа, сотрудник которого составил протокол о правонарушении, или судья, когда ему передано это дел оч. 2 ст. 23.1 , ч. 2 ст. 23.50 , п. 1 ч. 2 ст. 23.3 , ч. 2 ст. 23.49 , статьи 29.9, 29.10 КоАП РФ .

Если вы уверены в своей правоте - обжалуйте постановлени ест. 30.1 , ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ ; ч. 3 ст. 113 , статьи 207, 208 АПК РФ :

<или> в вышестоящий орган - в течение 10 суток со дня его получения;
<или> в арбитражный суд - в течение 10 рабочих дней со дня его получения.

Обосновываем жалобу

В первую очередь проверьте, подтверждают ли собранные контролерами доказательства факт (время и место) продажи алкоголя, личность и возраст покупателя. Документы с этими сведениями должны содержаться в материалах дела об административном правонарушении, знакомство с которым - ваше неотъемлемое прав оч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ .

Как правило, в материалах дела есть копия паспорта покупателя - из нее можно установить возраст покупателя на момент покупки. Если же ее нет, равно как нет и других документов, по которым можно установить возраст покупателя, или в протоколе вообще не зафиксированы сведения о покупателе (ф. и. о., адрес, паспортные данные, год рождения), настаивайте на незаконности постановления. Ведь в таком случае нельзя говорить о самом событии правонарушени яп. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ .

Хорошим подспорьем в деле опровержения выводов контролеров будет видеокамера, фиксирующая все происходящее в торговом зале. Так, одна компания в Московском округе с помощью видеозаписи сумела доказать, что покупатель - «молодой человек, который выглядит старше своих лет и не вызывает сомнений в своем совершеннолетии »Постановление 9 ААС от 25.03.2010 № 09АП-3986/2010-АК .

Сведения о том, что в торговом зале ведется видеозапись, а также реквизиты записывающего устройства следует вписать в протокол об административном правонарушении (указать в объяснениях).

В Волго-Вятском округе суды встали на сторону компании, поскольку продавец в объяснениях указал, что сомнений в возрасте покупателя у него не возникло. Судьи приняли во внимание «данные внешнего вида и физического развития» покупателя, а также то, что 18 лет ему исполняется через 4 месяца после покупки алкогол яПостановления ФАС ВВО от 02.06.2010 № А29-12558/2009 , от 02.06.2010 № А29-12418/2009 .

Также отметим, что бесполезно при оспаривании штрафа ссылаться на малозначительность правонарушения. Суды его таковым не считаю тПостановления 17 ААС от 25.05.2012 № 17АП-4176/2012-АК ; 20 ААС от 18.07.2012 № А23-979/2012 , от 18.07.2012 № А23-1413/2012 ; Мосгорсуда от 18.01.2011 № 4а-3708/10 .

Единственный способ стопроцентно застраховать себя от ответственности за продажу алкоголя несовершеннолетним - не продавать его вообще. А если серьезно, то при любом малейшем сомнении в совершеннолетии покупателя продавец обязан требовать у него «возрастные» документы и отказать в продаже, если их нет.

Современное законодательство предусматривает штраф за продажу алкоголя несовершеннолетним, и его сумма может быть разной, в зависимости от разных факторов. За выполнением этого закона следят специальные организации и, конечно же, органы внутренних дел. Но, несмотря на это, всегда находятся недобросовестные продавцы. Рассмотрим, какое наказание ждет нарушившего этот закон.

Почему запрещена продажа алкоголя несовершеннолетним?

Причин много, но главная из них – вред, который наносит алкоголь еще не до конца сформировавшемуся организму несовершеннолетнего человека. К тому же у таких людей чаще и значительно быстрее развивается предрасположенность к алкоголизму. Всё это может привести к психическим нарушениям, таким как слабоумие.

Но спиртное в несовершеннолетнем возрасте опасно не только с медицинской точки зрения, но и с социальной. Именно поэтому государством и были установлены штрафы за продажу алкоголя несовершеннолетним, что позволяет в какой-то степени контролировать этот вопрос. Молодые люди под воздействием алкоголя способны на совершение необдуманных поступков. Нередко ими совершаются антиобщественные действия — драки, грабежи, насилие, приводящие к серьезным последствиям.

Несовершеннолетний – кто относится к этой категории?

В соответствии с законом, к данной категории относятся люди, не достигшие 18 лет. Но есть и исключения из правила. Если человек в возрасте до 18 лет официально работает или состоит в законном браке с разрешения опекунов, то наказание за продажу алкоголя несовершеннолетнему не предусматривается, так как этот человек так же, как и взрослый, имеет соответствующие права. Конечно, закон не дает прямого ответа на вопрос, можно ли продавать в данном случае алкоголь или нет, но чаще всё решается в пользу подростка.

В первую очередь такое нарушение предусматривает административную ответственность. Ели выдача пива или вина была осуществлена в розничной сети, то закон говорит, что в данном случае должен налагаться штраф. Такое дело рассматривается арбитражным либо районным судом на основании протокола, предоставленного сотрудником внутренних органов. Там же устанавливается и сумма, которую должен уплатить нарушитель.

К сведению:

Согласно статистике, 65% всех зависимых от алкоголя людей приобщились к распитию спиртного в семейном кругу вместе с родителями.

Сколько составляет штраф за продажу алкоголя несовершеннолетнему?

Сумма штрафа может быть разной — это зависит от различных факторов. Так, например, законом предусмотрено штрафовать простых граждан на сумму 30-50 тыс. рублей. Сумма в размере 100-200 тыс. взымается с должностных лиц. А организации штрафуются на 300-500 тыс. рублей.

При предоставлении алкоголя несовершеннолетнему продавцом магазина наказание предусмотрено сразу нескольким лицам:

продавцу;
директору;
владельцу.

Продавец будет оштрафован за то, что продал пиво (водку) человеку, не достигшему восемнадцатилетия. Директор – должностное лицо, он несет полную ответственность за своих подчинённых. Соответственно, он тоже может быть оштрафован. Владелец фирмы или магазина, где совершено нарушение, может быть наказан материально или лишён лицензии на сбыт спиртного. Система штрафов затрагивает не только коммерческой организации, но и частных продавцов. Даже самогонщик, продавший бутылку водки несовершеннолетнему, несет полную ответственность за это, и будет наказан в соответствии с законодательством.

Уголовная ответственность

Административные штрафы - это не единственное, что ждет нарушителя. Ответственность за продажу алкоголя несовершеннолетнему может быть и уголовной. Это предусмотрено двумя статьями УК. Если сбыт совершался неоднократно, то наказание может быть следующим: 50-80 тыс. рублей штрафа или исправительные работы на 1 год. Какое из этих наказаний будет реализовано — решает судья.

Кроме этого есть статья, что предусматривает наказание, если несовершеннолетний был вовлечен в антиобщественные действия, то есть, к распитию алкоголя. В результате виновного могут наказать лишением свободы на срок до 4 лет, но возможно и финансовое наказание. Размер штрафа за продажу несовершеннолетнему алкоголя назначается в соответствии с УК РФ.

Можно ли избежать наказания?

Конечно, самое простое – это не продавать спиртную продукцию лицам, не достигшим 18 лет. Но в некоторых случаях покупатель выглядит гораздо старше своего реального возраста. Поэтому, чтобы избежать нарушения, продавец имеет право требовать от покупателя предъявить документ для подтверждения возраста. Им может быть паспорт, загранпаспорт или любое другое удостоверение личности. При его отсутствии продавец вполне может отказать в предоставлении алкоголя на законных основаниях.

Если продавец не знал о возрасте покупателя, это не освобождает его от ответственности. Штрафы за продажу пива несовершеннолетнему могут быть отменены только тогда, когда предъявляются чужие документы. Но в любом случае всё это должно решаться в судебном порядке.

Как проводится судебный процесс?

Если зафиксирован факт сбыта продукции, содержащей спирт, то дело отдается в суд. В некоторых случаях дело может и не дойти до суда, так как штрафы могут назначать и сотрудники полиции. Но в большинстве случаев всё решается судьёй, поскольку суммы штрафов достаточно большие, и способны обанкротить небольшую фирму.

Практически всегда пострадавшим дело передается в суд на обжалование, которое возможно в районном суде в течение 10 дней. Но если дело первоначально передано в республиканский или областной суд, обжалование не освободит от выплаты штрафа. Так что, в любом случае нарушивший закон человек будет наказан.

К сведению:

Увлечение спиртным с раннего возраста вредит здоровью, негативно сказывается на развитии будущих поколений, ставит под угрозу формирование будущего РФ.

Что запрещено к продаже несовершеннолетним?

Закон говорит, что к продаже не допускается алкоголь. Отсюда возникает вопрос, какие напитки попадают под эту категорию. Можно ли продавать слабые напитки, такие как пиво? Ответ на такие вопросы можно найти в статьях закона. Под алкоголем понимается продукция, в основе которой содержится этиловый спирт объёмом более 0,5 %. Там же отмечается, что алкоголь подразделяется на следующие виды:

пиво;
вино;
пуаре;
сидр;
медовуха.

Отсюда следует, что несовершеннолетним запрещена продажа любой продукции на основе этила, это касается и пива. Если этот закон будет проигнорирован, а вина будет доказана, последует немаленький штраф, лишение лицензии или даже уголовная ответственность. Поэтому следует точно соблюдать законодательство, и не продавать алкогольную продукцию несовершеннолетнему.