В настоящее время можно с уверенностью сказать, что Российское государство на данном пути столкнулось с рядом требующих решения проблем, среди которых выделяется обеспечение защиты сферы частной жизни гражданина.

Шкилев Николай Александрович

ВВЕДЕНИЕ

Положения Конституции Российской Федерации свидетельствуют о решительном переходе государства на путь построения демократического общества, где главной ценностью является человек. В настоящее время можно с уверенностью сказать, что Российское государство на данном пути столкнулось с рядом требующих решения проблем, среди которых выделяется обеспечение защиты сферы частной жизни гражданина.

Часть первая статьи 24 Конституции РФ содержит норму, согласно которой «сбор, хранение и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускается». Данное положение Конституции РФ имеет фундаментальный, системообразующий характер и должно определять смысл и содержание значительного числа нормативно-правовых актов разного уровня, выделяющих категорию «частная жизнь» и производную ей « персональные данные ».

Вычленение категории «персональные данные» из более общей категории «частная жизнь», прежде всего, связано с распространением автоматизированных систем обработки и хранения информации, прежде всего, компьютерных баз данных, к которым возможен удаленный доступ через технические каналы связи. Именно эти системы, по сути, сделавшие революцию в вопросах структурирования, хранения и поиска необходимых данных, создали предпосылки для возникновения проблемы защиты конфиденциальных сведений персонального характера.

Развитие этой проблемы вызывает естественную необходимость в обеспечении надежной защиты информационных ресурсов и процессов, упорядочении общественных отношений в данной сфере. Наше государство только приступает к разработке и внедрению в законодательной и исполнительной областях комплексного подхода к обеспечению защиты персональных данных. В этой связи особенно важно, чтобы вырабатываемый подход охватывал весь спектр проблем, а не сводился к рассмотрению лишь их технической составляющей.

Следует отметить, что законодатель за последнее десятилетие не оставил без внимания рассматриваемую формирующуюся информационную среду, приняв ряд системообразующих законодательных актов, среди которых можно выделить, Федеральный закон «Об информации, информатизации и защите информации», а также Федеральный закон «Об участии в международном информационном обмене», - ст. 11 «Информация о гражданах (персональные данные)» Закона «Об информации, информатизации и защите информации». Защите персональных данных работников посвящена глава 14 Трудового кодекса Российской Федерации.международных стандартов:- ISO 17799 - по информационной безопасности;- ISO 15489 - по управлению документацией.

Принятие ФЗ «О персональных данных» явилось ответом законодательной ветви власти на один из наиболее острых вызовов современной России - бесконтрольный оборот приватных сведений граждан, неуважение к частным данным вообще, а также повсеместное распространение личных записей россиян в виде баз данных. Таким образом, ФЗ имеет огромное социальное значение.

Согласно исследованию холдинга ROMIR Monitoring, проведенного в январе 2006 года по заказу «РИО-Центра», российские граждане целиком и полностью поддерживают законодательную инициативу властей. Например, лишь 3,4% респондентов уверено в защищенности своих персональных данных, а противоположной точки зрения - то есть уверенности в полной беззащитности своих приватных сведений - придерживаются 24,4% граждан. При этом 74,1% респондентов поддержали бескомпромиссную борьбу с распространением пиратских копий баз данных ГИБДД, операторов связи, БТИ и других организаций, а 63,3% граждан считают, что государство просто обязано контролировать сбор персональных данных коммерческими структурами. Отметим, что в основе исследования лежит репрезентативная выборка, состоящая из 1,6 тыс. постоянно проживающих в стране граждан из 43 субъектов РФ. Другими словами, очевидно, что с социальной точки зрения в стране уже давно назрела необходимость законодательного регулирования сбора и обработки персональной информации граждан.

Все это наводит на мысль, что исполнительная и судебная ветви власти могут и должны с энтузиазмом перенять эстафету законодателей. и уже с 30 января 2007 года органы правопорядка и суды могут начать привлекать и осуждать лиц, виновных в нелегальном распространении персональных данных. Однако с наиболее серьезными последствиями нового ФЗ придется столкнуться коммерческим компаниям, которые могут потерять лицензию на обработку приватных сведений граждан в случае нарушения требований закона.

1.Краткий правовой анализ Федерального закона “О персональных данных”

1.1. Основные понятия и термины закона

Прежде чем перейти к экспертизе требований ФЗ «О персональных данных», рассмотрим основные понятия этого нормативного акта. Список наиболее важных терминов вместе с пояснениями представлен в таблице ниже (см. таб. 1). Полный листинг понятий ФЗ можно найти во 2 ст. полного текста закона.

Прежде всего, следует обратить внимание на определение термина «персональные данные» (см. таб. 1). Далее по тексту в качестве синонима к этому понятию будут использоваться такие словосочетания, как приватные сведения, личная информация, частные записи граждан и т.д. Во всех этих случаях речь пойдет именно о персональных данных, защищаемых ФЗ. Также важно заметить, что российские законодатели сделали категорию персональных данных максимально широкой. По мнению экспертов компании InfoWatch, понятие защищаемых законом приватных сведений в России намного шире, чем в Европе или США.

Таблица 1.

Основные понятия закона «О персональных данных»

Термин	Определение	Примеры
Персональные данные	Любая информация, относящаяся к определенному или определяемому на основании такой информации физическому лицу (субъекту персональных данных).	ФИО, дата и место рождения, адрес, образование, профессия, доходы и т.д. По сути, любые сведения о жизни гражданина.
Оператор	Государственный орган, муниципальный орган, юридическое или физическое лицо, организующие и (или) осуществляющие обработку персональных данных, а также определяющие цели и содержание обработки персональных данных.	Любая коммерческая, некоммерческая, государственная, частная организация, так как на попечении любой организации находятся персональные данные, как минимум, ее служащих.
Обработка персональных данных	Практически любые действия (операции) с персональными данными.	Сбор, систематизация, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение). Кроме того, использование, распространение, передача, обезличивание, блокирование, уничтожение.
Распространение персональных данных	Действия, направленные на передачу персональных данных определенному кругу лиц (передача персональных данных) или на ознакомление с персональными данными неограниченного круга лиц.	Обнародование персональных данных в СМИ, размещение в Интернете и других сетях или предоставление доступа к персональным данным каким-либо иным способом.
Блокирование персональных данных	Временное прекращение обработки персональных данных.	Замораживание сбора, систематизации, накопления, использования и любых других операций с персональными данными.
Обезличивание персональных данных	Действия, в результате которых невозможно определить принадлежность персональных данных конкретному субъекту персональных данных;	Результаты статистических опросов - обезличенные данные.
Информационная система персональных данных	Информационная система, представляющая собой совокупность персональных данных, содержащихся в базе данных, а также информационных технологий и технических средств, позволяющих осуществлять обработку таких персональных данных с использованием средств автоматизации или без использования таких средств;	База данных, например, оператора сотовой связи, содержащая персональные данные клиентов компании. Кроме того, средства для анализа записей в БД, импорта/экспорта информации, передачи данных и т.д. (см. определение «обработки персональных данных»).
Конфиденциальность персональных данных	Обязательное для соблюдения оператором или иным получившим доступ к персональным данным лицом требование не допускать их распространение без согласия субъекта персональных данных или наличия иного законного основания	Требование обеспечить защиту от утечек.

Анализ главных определений ФЗ позволяет сделать ряд важных выводов. Во-первых, под действие нормативного акта подпадают абсолютно все организации, так как на попечении каждой организации находятся персональные данные, как минимум, ее служащих, а часто еще и приватные сведения клиентов, партнеров, подрядчиков или заказчиков. Во-вторых, конфиденциальность информации является обязательным требованием, причем под ней ФЗ понимает защиту от распространения (синоним слову «утечка»). Таким образом, закон «О персональных данных» затрагивает деятельность абсолютно всех коммерческих компаний и госструктур, которые теперь должны позаботиться о защите персональных данных от неавторизованного распространения, то есть, от утечки.

1.2. Основные положения закона

Рассмотрим основные положения ФЗ «О персональных данных», с которыми теперь должны считаться представители бизнеса и госсектора. Прежде всего, следует отметить 5 ст. закона - «Принципы обработки персональных данных», согласно которой цели обработки приватной информации должны соответствовать целям, заранее определенным и заявленным при сборе персональных данных, а также полномочиям оператора. На практике это означает, что организация обязана прямо во время сбора личных сведений уведомить граждан о том, для чего ей эти сведения понадобились и что она будет с ними делать. Более того, единожды заявив о своих целях, организация не может просто так их изменить, не поставив в известность граждан.

В ч.2 ст.5 указано очень важное с точки зрения IT-безопасности требование к операторам персональных данных. «Хранение [приватных сведений] должно осуществляться … не дольше, чем этого требуют цели их обработки», а «по достижении целей обработки или утраты необходимости в их достижении» чувствительная информация «подлежит уничтожению». Это означает, что, например, электронный магазин обязан уничтожать персональные сведения своих покупателей, которые были собраны для осуществления оплаты за покупку. Если же транзакция уже осуществлена, деньги магазином получены, а данные покупателя (например, номер кредитной карты, адрес и т.д.) все еще остаются в базе данных компании, то это является нарушением закона. Срок, в течение которого уже ставшие ненужными персональные данные должны быть уничтожены, устанавливается ч.4 ст.21 длиной в три рабочих дня. Отметим, что речь здесь идет именно о персонифицированной информации. Если же сведения обезличены, то есть по ним нельзя определить, какому гражданину они принадлежат, то уничтожать эти данные не обязательно. Другими словами, ФЗ не запрещает накапливать обезличенные выборки для проведения статистических исследований.

Базовая концепция нового закона нашла свое отражение в ст.6 («Условия обработки персональных данных») и ст.7 («Конфиденциальность персональных данных»). Рассмотрим эти статьи подробнее.

Согласно ст.6, основным условием обработки приватных сведений является согласие на это владельца персональных данных, то есть самого гражданина. Из этого условия существует ряд исключений. Например, общедоступными являются некоторые приватные сведения высших чиновников и кандидатов на выборные должности. Также обработка персональных данных разрешена журналистам, если это не нарушает права и свободы субъекта чувствительной информации. Для бизнеса двумя важными исключениями, при которых необязательно спрашивать согласие гражданина на обработку его персональных сведений, являются п.2.2 и 2.5 ст.6. Согласно первому из них, разрешена «обработка [приватных данных] в целях исполнения договора, одной из сторон которого является субъект персональных данных». Согласно второму, «обработка персональных данных необходима для доставки почтовых отправлений организациями почтовой связи, для осуществления операторами электросвязи расчетов с пользователями услуг связи за оказанные услуги связи, а также для рассмотрения претензий пользователей услугами связи». Однако во всех остальных случаях, бизнес просто обязан спросить у гражданина разрешение на обработку его личных сведений.

Закон также предусматривает возможности аутсорсинга обработки персональной информации. В связи с этим ч.6.4 гласит: «В случае, если оператор на основании договора поручает обработку [приватных сведений] другому лицу, существенным условием договора является обязанность обеспечения указанным лицом конфиденциальности … и безопасности персональных данных при их обработке». Таким образом, на первый план выходит требование к конфиденциальности личной информации граждан, которая гарантируется 7 ст. закона.

В рамках 7 ст., «операторами и третьими лицами, получающими доступ к персональным данным, должна обеспечиваться конфиденциальность таких данных». Исключений из этого требования всего два: если сведения являются обезличенными или общедоступными, то защищать их не обязательно.

Можно резюмировать, что бизнес должен получить согласие владельца приватных данных на обработку этой информации и обеспечить конфиденциальность персональных сведений. При этом согласно 9 ст., компания должна получить письменное согласие гражданина на обработку его личных записей, которое в случае возникновения конфликтных ситуаций должно быть предъявлено в суде. Отметим, что в согласии обязательно указываются цель обработки персональных данных, перечень самих данных и действий с ними и срок, в течение которого действует согласие (а также порядок его отзыва).

1.3. Требования к безопасности персональных данных

Особое внимание представители бизнеса должны уделить ст.19, регулирующей меры по обеспечению безопасности персональных данных при их обработке. Согласно ст.19 ч.1, оператор «обязан принимать необходимые организационные и технические меры, в том числе использовать шифровальные (криптографические) средства, для защиты персональных данных» от целого ряда угроз. Среди них закон выделяет «неправомерный или случайный доступ, уничтожение, изменение, блокирование, копирование, распространение, а также иные неправомерные действия». Другими словами, бизнесу необходимо обеспечить мониторинг всех операций, которые инсайдеры осуществляют с приватными данными клиентов и служащих. Более того, это должен быть активный мониторинг, то есть такой, который позволяет заблокировать действия, нарушающие политику безопасности.

Согласно ст.19 ч.2, Правительство РФ должно установить требования к «обеспечению безопасности [персональных данных] при их обработке в информационных системах персональных данных, требования к материальным носителям биометрических персональных данных и технологиям хранения таких данных вне информационных систем персональных данных». Контроль над выполнением этих требований, согласно ст.19 ч.3, будет возложен на «федеральный орган исполнительный власти, уполномоченный в области противодействия техническим разведкам и технической защите информации». Наконец, ст.19 ч.4 разрешает «использовать и хранить биометрические персональные данные вне информационных систем персональных данных … только на таких материальных носителях информации и с применением такой технологии хранения, которые обеспечивают защиту этих данных от неправомерного или случайного доступа к ним, уничтожения, изменения, блокирования, копирования, распространения».

1.4. Ответственность за нарушения закона

При нарушении требований закона «О персональных данных» виновные лица (согласно ст.24) несут гражданскую, уголовную, административную, дисциплинарную и иную предусмотренную законодательством РФ ответственность. Более того, ст.17 разрешает гражданам подавать в суд на операторов персональных данных и требовать возмещение убытков и/или компенсацию морального вреда в случаях, когда оператор нарушает требования ФЗ.

Кроме того, следует рассмотреть новые положения ТК РФ. В октябре 2006 года вступает в силу федеральный закон от 30.06.2006 N 90-ФЗ «О внесении изменений в Трудовой кодекс РФ…». Этот нормативный акт вносит в ТК самые многочисленные изменения за весь период действия Кодекса. Рассмотрим два изменения в ТК, касающиеся приватных сведений.

Прежде всего, новый закон приравнял разглашение персональных данных другого работника, ставших известными в связи с исполнением служебных обязанностей, к разглашению охраняемой законом тайны. В результате такой проступок может повлечь увольнение. Соответствующий пункт прописан в разделе «Прекращение трудового договора» ТК. Вдобавок, установленный ст.391 перечень индивидуальных трудовых споров, подлежащих рассмотрению непосредственно в судах, дополнен спорами по заявлениям работников о неправомерных действиях (бездействии) работодателя при обработке и защите персональных данных работника. Соответствующее положение закреплено в разделе «Рассмотрение и разрешение индивидуальных трудовых споров». Таким образом, работодатель получает право уволить служащего, допустившего утечку персональных данных других сотрудников компании. Однако сам работник может подать в суд на свое предприятие, если оно не заботится о приватных сведениях персонала, как того требует закон.

1.5. Критические даты

Из представленной выше экспертизы ФЗ «О персональных данных» следует, что организациям предстоит принять целый ряд технических и организационных мер, чтобы удовлетворить новым нормативным требованиям. Далее в таблице (см. таб. 2.) приведен ряд критических дат, к наступлению которых бизнес и госсектор обязан привести в соответствие ФЗ свои бизнес-процессы и IT-системы.

Критические даты закона «О персональных данных»

	Расшифровка
	ФЗ «О персональных данных» вступает в силу
	Операторы, которые осуществляют обработку персональных данных до дня вступления в силу настоящего ФЗ и продолжают осуществлять такую обработку после дня его вступления в силу, обязаны направить в уполномоченный орган уведомление, предусмотренное ч.3 ст.22 настоящего ФЗ не позднее 1 января 2008 года. В этом уведомлении помимо всего прочего следует указать меры, принимающиеся для обеспечения безопасности приватных данных. Ряд исключений предусмотрен ч.2 ст.22 (например, если компания владеет приватными данными только своих сотрудников, то уведомление направлять не следует).
	Информационные системы персональных данных, созданные до дня вступления в силу настоящего ФЗ, должны быть приведены в соответствие с требованиями настоящего Федерального закона не позднее 1 января 2010 года. Другими словами, информационная система, включающая в себя базу персональных данных, а также информационные и технические средства для их обработки, должна соответствовать требованиям к защите конфиденциальности приватной информации (ст.19 ч.1).

Выводы

Собирая воедино все указанные выше требования ФЗ «О персональных данных», можно сделать ряд выводов. Прежде всего, о безопасности приватных сведений персонала и клиентов теперь должна заботиться абсолютно каждая организация. Другими словами, российским компаниям теперь придется иметь дело с новым классом информации. Если раньше при классификации данных в коммерческой организации достаточно было учитывать три основных категории информации (публичная, конфиденциальная, секретная), то новый ФЗ практически требует создать еще один класс информации - персональные данные (клиентов, служащих и т.д.). Однако очевидно, что изменение принципов классификации влечет за собой модификацию политики IT-безопасности. Следовательно, бизнесу необходимо дополнить свой набор политик, как минимум, одной новой - политикой использования персональных данных. Эта политика должна описывать все случаи, когда приватные сведения могут быть предоставлены третьим лицам (строго согласно положениям ФЗ), и запрещать распространение этой информации во всех других ситуациях. Вдобавок, политика должна определять процедуры уничтожения персональных данных, в которых больше нет необходимости.

2.Краткий анализ Федерального закона “О персональных данных” в вопросах информационных технологий.

2.1 Требования к ИТ-безопасности

По требованиям нормативно-правовых документов работы по обеспечению безопасности персональных данных являются неотъемлемой частью работ при создании информационных систем для их обработки. Т.е. информационные системы, в которых обрабатываются персональные данные, должные в обязательном порядке содержать подсистему защиты этих данных

Руководителям организаций, специалистам в области ИТ и защиты информации следует ознакомиться с основными положениями нового ФЗ в сфере защиты персональных данных. Согласно ч.2 ст.5, «хранение [приватных сведений] должно осуществляться... не дольше, чем этого требуют цели их обработки», а «по достижении целей обработки или утраты необходимости в их достижении» чувствительная информация «подлежит уничтожению». Это означает, что, например, электронный магазин обязан уничтожать персональные сведения своих покупателей, которые были собраны для осуществления оплаты за покупку. Если же транзакция уже осуществлена, деньги магазином получены, а данные покупателя (например, номер кредитной карты, адрес и т.д.) все еще остаются в базе данных компании, это является нарушением закона. Срок, в течение которого ставшие ненужными персональные данные должны быть уничтожены, устанавливается ч.4 ст.21 длиной в три рабочих дня. Отметим, что речь здесь идет именно о персонифицированной информации. Если же сведения обезличены, то есть по ним нельзя определить, какому гражданину они принадлежат, то уничтожать эти данные не обязательно. Другими словами, ФЗ не запрещает накапливать обезличенные выборки для проведения статистических исследований.

Закон также предусматривает возможности аутсорсинга обработки персональной информации. В связи с этим ч.6.4 гласит: «В случае если оператор на основании договора поручает обработку [приватных сведений] другому лицу, существенным условием договора является обязанность обеспечения указанным лицом конфиденциальности... и безопасности персональных данных при их обработке». Таким образом, на первый план выходит требование конфиденциальности личной информации граждан, которая гарантируется 7 ст. закона. Согласно этой статье, «операторами и третьими лицами, получающими доступ к персональным данным, должна обеспечиваться конфиденциальность таких данных ». Исключений из этого требования всего два: если сведения являются обезличенными или общедоступными, то защищать их не обязательно.

Однако особое внимание представители бизнеса должны уделить ст.19, регулирующей меры по обеспечению безопасности персональных данных при их обработке. Согласно ст.19 ч.1, оператор «обязан принимать необходимые организационные и технические меры, в том числе использовать шифровальные (криптографические) средства, для защиты персональных данных » от целого ряда угроз. Среди них закон выделяет «неправомерный или случайный доступ, уничтожение, изменение, блокирование, копирование, распространение, а также иные неправомерные действия». Как указывает Олег Смолий, главный специалист управления по обеспечению безопасности «Внешторгбанка», отсюда следует, что представителям бизнеса необходимо обеспечить мониторинг всех операций, которые внутренние нарушители осуществляют с приватными данными клиентов и служащих. Более того, это должен быть активный мониторинг, то есть такой, который позволяет заблокировать действия, нарушающие политику безопасности.

Между тем, согласно ст.19 ч.2 ФЗ «О персональных данных », Правительство РФ должно установить требования к «обеспечению безопасности [персональных данных] при их обработке в информационных системах персональных данных, требования к материальным носителям биометрических персональных данных и технологиям хранения таких данных вне информационных систем персональных данных ». Контроль над выполнением этих требований, согласно ст.19 ч.3, будет возложен на «федеральный орган исполнительный власти, уполномоченный в области противодействия техническим разведкам и технической защите информации». Другими словами, принятие закона (даже с прописанными в нем требованиями к безопасности приватных сведений) является лишь первым шагом на долгом пути к цивилизованному обращению персональных данных. Следующей ступенью должно было стать назначение или создание уполномоченного органа и четкая формализация требований к защите личной информации. Отметим, что сам уполномоченный орган уже выбран. Это Федеральная служба по техническому и экспортному контролю. Однако каких-либо формализованных требований от ФСТЭК России в плане защиты персональных данных еще не было обнародовано.

Также отметим, что согласно ст.24, виновные лица несут гражданскую, уголовную, административную, дисциплинарную и иную предусмотренную законодательством РФ ответственность. Более того, ст.17 разрешает гражданам подавать в суд на операторов персональных данных и требовать возмещение убытков и/или компенсацию морального вреда в случаях, когда оператор нарушает требования ФЗ. Т.е. утечка приватных сведений граждан может легко спровоцировать целую череду исков и судебных разбирательств, что приведет к серьезным юридическим издержкам, огласке и ухудшению репутации.

2.2. Насколько сильно придется изменять свою ИТ-систему в соответствии с ФЗ

При должном финансировании и конкретизации требований нормативного акта реализация защитных мер в соответствии с ФЗ не должна представлять для российских организаций больших трудностей. Конечно, в некоторых случаях придется внедрять новые продукты и решения. Однако уже сейчас можно утверждать, что эти средства безопасности необходимо внедрить и без участия надзорных органов, так как защита конфиденциальности персональных данных и классифицированной информации в компании является залогом ее успешной деятельности.

На заключительном этапе исследования респондентам было предложено рассказать о своих планах по внедрению технологических решений, для защиты персональных данных. Оказалось, что 71% организаций уже запланировал покупку и внедрение такого рода продуктов. При этом лишь 16% компаний имеют все необходимые решения уже сейчас, а 13% не отягощают себя заботами, так как не верят в то, что ФЗ будет работать на практике. Тем не менее, если государство и дальше будет закручивать гайки, то эти 13% автоматически превратятся в провинившиеся компании, которые лихорадочно ищут и внедряют средства защиты.

2.3.Планы по внедрению новых ИТ-продуктов для соответствия ФЗ

Подводя итоги, можно заметить, что подавляющее большинство специалистов (94%) убеждено, что России был просто необходим закон «О персональных данных ». В то же самое время 40% опрошенных профессионалов не верят, что закон будет работать на практике. В чем проблема? Оказывается, в недостаточной конкретности требований закона (49%) и нехватки денег на внедрение адекватных систем защиты (20%). Таким образом, уполномоченному органу (ФСТЭК России) необходимо как можно быстрее разработать формальные требования к безопасности персональных данных и опубликовать официальный стандарт, который закрепит положения ФЗ «О персональных данных». Текущие требования это закона большинством голосом (79%) признаны вполне подъемными к реализации. Более того, 71% организаций уже запланировал внедрение новых ИТ-продуктов, позволяющих достичь соответствия с положениями закона.

Однако это лишь одна сторона медали - с ее помощью государство пытается вести профилактику утечек на уровне тех источников, откуда информация утекает. Между тем, есть еще один важный аспект: нелегальный оборот персональных данных. Ведь не надо даже далеко ходить, чтобы купить приватную базу данных на CD и за довольно скромную цену. Очевидно, что в этом плане ответственность ложится на органы исполнительной власти, у которых теперь появилась законная возможность завести против нелегальных продавцов дело. Правда, именно на этом этапе нам так необходима правоприменительная практика, нарабатывать которую России, судя по всему, придется годами.

Итак, необходимым условием обработки персональных данных является согласие на это субъекта персональных данных, за исключением особых случаев.

Федеральный закон обязывает операторов соблюдать требования по конфиденциальности персональных данных (за исключением общедоступных и обезличенных персональных данных), в том числе с помощью криптографических средств.

В целом, требования по обеспечению безопасности персональных данных устанавливаются Федеральным законодательством, Постановлениями Правительства РФ и иными подзаконными актами. Контроль выполнения требований по обеспечению безопасности персональных данных осуществляется Федеральной службой безопасности и Федеральной службой по техническому и экспертному контролю.

На этапе проектирования информационной системы или при её эксплуатации необходимо провести категорирование персональных данных. На основании категории персональных данных, а также характеристик информационной системы, связанных с угрозами безопасности персональных данных, информационной системе присваивается определённый класс, который определяет требования к защите обрабатываемых в ней данных.

Классификация информационных систем персональных данных проводится на основе нормативно-правовых документов ФСТЭК.

Мероприятия по защите персональных данных, в частности, должны включать в себя:

• Определение угроз безопасности персональных данных при их обработке, разработка модели угроз;
• Разработку на основе модели угроз системы защиты с применением методов, соответствующих классу информационной системы;
• Проверку готовности средств защиты к использованию с составлением заключений о возможности эксплуатации;
• Установку и ввод в эксплуатацию средств защиты, а также обучение сотрудников их использованию;

Важно отметить, что согласно требованиям нормативно-правовых документов средства защиты, используемые в информационных системах персональных данных (в том числе средства защиты от несанкционированного доступа, криптографические средства защиты, средства защиты от утечек по техническим каналам) должны в установленном порядке проходить оценку соответствия требованиям ФСБ и ФСТЭК.

И согласно требованиям обмен персональными данными при их обработке должен осуществляется по каналам связи, защита которых реализована с помощью организационных или технических мер.

В соответствии с законом №152-ФЗ существенно расширяется круг юридических лиц, автоматизированные системы которых должны содержать подсистемы защиты информации. В их число попадают медицинские учреждения, инвестиционные и трастовые компании, прочие структуры, привлекающие средства населения, а также все юридические лица, в составе автоматизированных систем которых в том или ином виде ведутся личные дела сотрудников.

Со дня вступления ФЗ «О персональных данных» в силу (30 января 2007 года) для операторов персональных данных описанные в законе требования по обработке и в том числе по защите персональных данных являются обязательными.

Следует отметить, что Федеральный закон касается не только вновь создаваемых систем обработки персональных данных. Информационные системы персональных данных, созданные до дня вступления закона в силу, должны быть приведены в соответствие с требованиями ФЗ «О персональных данных» не позднее 1 января 2010 года.

В Федеральном законе Российской Федерации от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ “О персональных данных” сказано: “Оператор при обработке персональных данных обязан принимать необходимые организационные и технические меры, в том числе использовать шифровальные (криптографические) средства, для защиты персональных данных от неправомерного или случайного доступа к ним, уничтожения, изменения, блокирования, копирования, распространения персональных данных, а также от иных неправомерных действий”. Рассмотрим, каким образом в соответствии сдействующими законадательными и нормативными актами грамотно подойти к вопросу внедрения новых средств защиты данных.

Для этого необходимо в первую очередь определиться с требованиями к реализации системы защиты данных.

Для формирования основных базовых требований к реализации системы защиты данных необходимо определиться с ответами на следующие вопросы:

• Что должно служить сущностью “объект доступа”, другими словами, что должен представлять собою объект (в общем случае, набор объектов), при сохранении в который, данные должны шифроваться и/ либо гарантированно удаляться (естественно, что речь идет об автоматическом “прозрачном” для пользователя шифровании данных “на лету” при их сохранении в объект (и соответствующим образом расшифрования), реализуемого системным драйвером (аналогично и гарантированного удаления). Подходы к построению СЗД, предполагающие реализацию шифрования и/либо гарантированного удаления вручную пользователем, а уж тем более, вопросы реализации этих функций на прикладном уровне - из конкретных приложений, рассматривать не будем, наверное, даже не следует пояснять почему, если мы говорим об эффективных средствах защиты для корпоративных приложений, ориентированных на защиту персональных данных;
• Что должно служить сущностью “субъект доступа”, другими словами, следует ли при принятии решения о шифровании (расшифровании) и/либо гарантированного удаления данных при запросе доступа к объекту в принципе учитывать, и если да, то каким образом учитывать то, какой пользователь и каким процессом обращается к объекту. Другими словами, следует управлять тем, какие пользователи сохраняют данные в зашифрованном виде (соответственно их информация гарантированно удаляется), либо тем, в какие объекты данных сохраняются в шифрованном виде (соответственно, в каких объектах данные гарантированно удаляются);
• Что должно служить сущностью “право шифрования”. Дело в том, что при построении СЗИ от НСД возможны два подхода к реализации разграничительной политики доступа к ресурсам: посредством назначения атрибутов, присваиваемых объектам (здесь можно говорить об атрибутах “шифрование” и “гарантированное удаление”), либо посредством назначения прав доступа к объектам для пользователей. Этот вопрос тесно связан с предыдущим;
• Как обеспечить коллективный доступ пользователей к зашифрованным данным (это одна из ключевых задач для корпоративных приложений при защите персональных данных, состоящая в том, что данные должны располагаться на общем ресурсе (как правило, разделенные в сети файловые объекты), причем в зашифрованном виде, при этом к этим данным должно предоставляться право доступа нескольким пользователям, например, удаленно к файловому серверу с рабочих станций корпоративной сети). Соответственно следует говорить и о гарантированном удалении данных в коллективно используемых ресурсах. Важным здесь является вопрос, учитывать ли какие-либо идентификационные данные пользователя (если да, то каким образом) при генерации ключа шифрования.

Рассмотрим эти вопросы по порядку, при этом будем учитывать, во-первых, что обе процедуры, и шифрование, и гарантированное удаление весьма ресурсоемки и оказывают влияние на загрузку вычислительного ресурса (даже при их реализации на уровне системного драйвера, в случае же реализации их на уровне приложения загрузка вычислительного ресурса возрастает в разы), во-вторых, на одном вычислительном средстве в корпоративных приложениях, как правило, обрабатывается как открытая, так и конфиденциальная информация (причем, подчас, конфиденциальная информация также может категорироваться), т.е. далеко не все данные следует дополнительно защищать средствами шифрования и гарантированного удаления.

Различные по категории конфиденциальности данные должны храниться в различных файловых объектах (только в этом случае могут быть реализованы различные режимы их обработки), причем, как на жестком диске, так и на внешних накопителях, причем как на локальных, так и на разделенных в сети (при этом не обеспечить коллективный доступ к данным - без возможности разделения файловых объектов в сети) . Основным объектом реализации разграничительной политики доступа к ресурсам является “папка”. Что касается внешних накопителей (например, Flash-устройств), то подчас на них разрешается записывать информацию только в зашифрованном виде, т.е. в этом случае объектом шифрования должен служить диск (однако, может разрешаться в зависимости от типа информации на одном внешнем накопителе сохранять данные, как в открытом, так и в шифрованном виде, тогда объектом шифрования вновь становится “папка”, например, каталог на накопителе). Папка является и обязательным объектом шифрования при использовании разделяемого ресурса (например, жесткого диска на сервере) при реализации коллективного доступа к данным в корпоративной сети. В некоторых конкретных случаях может потребоваться шифрование и отдельного файла, в частности, вся база данных может располагаться в отдельном файле. Не смотря на частность данных случаев, их возможность - объектом шифрования является файл, также должна быть реализована в средстве защиты.

Требование к реализации. Объектами криптографической защиты и гарантированного удаления остаточной информации для корпоративных приложений должны являться объекты любого уровня иерархии (диск, папка (каталог, подкаталог), файл) на жестком диске и на внешних накопителях, причем как на локальных, так и на разделенных в сети. При этом средством защиты должна предоставляться возможность задания любого набора объектов (например, несколько каталогов на выбор, включая разделенные в сети) в качестве объектов криптографической защиты и гарантированного удаления остаточной информации

Несмотря на кажущуюся очевидность данных требований, на практике широко распространены средства с весьма ограниченными возможностями задания объектов защиты, например, только локальный диск (так называемый, “файловый сейф”), либо только локальные файловые объекты могут назначаться для шифрования данных, или, например, совсем уж странное решение реализуется в некоторых средствах защиты в части гарантированного удаления остаточной информации - если активизируется этот режим, то гарантированно удаляются данные во всех файловых объектах (а как же совершенно не оправданное в этом случае дополнительное влияние на загрузку вычислительного ресурса?). Естественно, что подобные средства более просты в практической реализации, однако, следствием реализации подобных решений является их невысокая потребительская стоимость в корпоративных приложениях.

Перейдем к рассмотрению следующих двух очень важных взаимосвязанных вопросов. Следует ли учитывать каким-либо образом сущность “пользователь” при построении схемы защиты, следовательно, дополнительная защита должна являться привилегией пользователя (рассматриваться как его право), либо объекта (рассматриваться, как дополнительный атрибут файлового объекта). Заметим, что права доступа к объектам в корпоративных приложениях следует рассматривать, как принадлежность пользователя, а не как атрибут файлового объекта В данном же случае, все наоборот. Особенностью корпоративных приложений является то, что один и тот же пользователь должен обрабатывать на одном компьютере, как открытую, так и конфиденциальную информацию (если только открытую, то отсутствует потребность в дополнительной защите данных, а только конфиденциальную - на практике, как правило, не бывает). Следовательно, если дополнительную защиту данных рассматривать, как привилегию пользователя (т.е. для учетной записи устанавливать соответствующий режим сохранения и удаления (модификации) данных), то в корпоративных приложениях это будет означать, что все данные (как открытые, так и конфиденциальные) пользователя следует шифровать и гарантированно удалять. Это бессмысленно! Следовательно, шифрование и гарантированное удаление необходимо рассмаривать не как привилегию пользователя (учетной записи), а как свойство объекта, которое определяется соответствующими дополнительными атрибутами: “шифрование” и “гарантированное удаление”, присваиваемыми объектам - при сохранении данных в этот объект они автоматически шифруются, при удалении (модификации) объекта данные гарантированно удаляются.

Требование к реализации. Возможность дополнительной защиты данных методами шифрования и гарантированного удаления необходимо рассмаривать как свойство объекта, которое определяется соответствующими дополнительными атрибутами: “шифрование” и “гарантированное удаление”, устанавливаемыми для дополнительно защищаемого объекта.

Теперь о коллективном доступе к ресурсам. Это очень важная функциональная возможность. Без ее практической реализации невозможно обеспечить не только общие для пользователей файловые хранилища, но и принципиально организовать обмен защищаемыми данными через файловую систему, причем не только в сети, но и локально, на одном компьютере. Коллективный доступ к ресурсам априори возможен лишь в том случае, когда такая сущность, как “ключ шифрования” едина (ключ одинаковый) для пользователей, имеющих право доступа к коллективно используемому ресурсу.

С учетом сказанного можем сделать два очень важных вывода, во-первых, средство защиты должно обеспечивать возможность задания различных ключей шифрования для различных дополнительно защищаемых объектов (в том числе и на одном компьютере) - в пределе, для каждого объекта свой ключ шифрования, во-вторых, ключ шифрования ни коим образом не должен генерироваться на основе идентификационных данных (идентификатор и пароль) пользователей, т.к. в противном случае, эти данные должны совпадать для учетных записей, под которыми разрешен доступ к коллективно используемым объектам (что недопустимо). Заметим, что несмотря на данное, казалось бы, очевидное требование, подобные решения, реализованные на практике, существуют.

Требование к реализации. Средство защиты должно обеспечивать возможность задания различных ключей шифрования для различных дополнительно защищаемых объектов (в том числе и на одном компьютере) - в пределе, для каждого объекта свой ключ шифрования, при этом ключ шифрования ни коим образом не должен генерироваться на основе идентификационных данных (идентификатор и пароль) пользователей.

В порядке замечания отметим, что с целью снижения ресурсоемкости средства защиты, с учетом того, что на одном компьютере может обрабатываться конфиденциальная информация различных категорий, как следствие, требующая различной дополнительной защищенности, целесообразно предусмотреть возможность шифровать данные различных категорий (различные объекты) с использованием различных алгоритмов шифрования (в частности, с использованием различных длин ключа шифрования), соответственно, гарантированно удалять данные различных категорий с использованием различных правил (в частности, с возможностью задания для различных объектов различного числа проходов очистки - записи маскирующей информации, и различных способов задания маскирующей информации - маскирующая информация - это те данные, которые записываются поверх исходных данных при уничтожении, либо при модификации объекта, другими словами, эти те данные, которые остаются на носителе в качестве остаточной информации).

Теперь остановимся еще на одном важном вопросе реализации коллективного доступа, в данном случае, удаленного доступа к разделенным в сети дополнительно защищаемым объектам. Упрощенно, имеем следующую структуру системы. На рабочих станциях пользователями осуществляется обработка данных, которые сохраняются в разделенный между пользователями объект, располагаемый на отдельном компьютере (файловом сервере). Возникает вопрос, где осуществлять процедуру шифрования данных - на рабочих станциях, перед их сохранением на сервере, либо собственно на сервере? Наверное, ответ на этот вопрос очевиден - на рабочих станциях. Это объясняется тем, что при таком решении данные передаются по каналу связи в зашифрованном виде (в противном случае, в открытом).

Требование к реализации. При реализации коллективного доступа к разделенным в сети дополнительно защищаемым объектам шифрование данных должно осуществляться на рабочих станциях, на которых пользователями осуществляется обработка данных.

В порядке замечания отметим, что такое решение возможно лишь в том случае, если средством защиты выполняется требование к реализации, состоящее в том, что объектами криптографической защиты и гарантированного удаления остаточной информации для корпоративных приложений должны являться объекты любого уровня иерархии (диск, папка (каталог, подкаталог), файл) на жестком диске и на внешних накопителях, причем как на локальных, так и на разделенных в сети (см. выше).

Заключение

Обязанностью оператора, согласно статье 19, является также обеспечение безопасности персональных данных при их обработке. Чтобы не было неприятностей, организации-оператору желательно заранее разработать и закрепить в нормативных документах все организационные и технические меры информационной безопасности, которые она готова предпринять для защиты персональных данных, содержащихся в ее информационных системах.

Законом предусматривается, что все операторы, ведущие обработку персональных данных, должны заранее уведомлять об этом уполномоченный орган (статья 22), который будет вести учет операторов в специальном реестре. Уполномоченным органом, согласно статье 23, является Мининформсвязи России, который в настоящее время осуществляет «функции по контролю и надзору в сфере информационных технологий и связи». В уведомлении необходимо будет подробно изложить, что планируется делать с персональными данными. Любые изменения в отношении обработки персональных данных в обязательном порядке также должны ­сообщаться в уполномоченный орган.

Разрешается вести обработку персональных данных, не уведомляя уполномоченный орган, в следующих случаях:

• при наличии трудовых отношений;
• при заключении договора, стороной которого является субъект персональных данных;
• если персональные данные относятся к членам (участникам) общественного объединения или религиозной организации и обрабатываются соответствующими общественным объединением или религиозной организацией;
• если персональные данные являются общедоступными;
• если персональные данные включают в себя только фамилии, имена и отчества субъектов;
• при оформлении пропусков;
• если персональные данные включены в информационные системы, имеющие в соответствии с федеральными законами статус федеральных автоматизированных информационных систем, а также в государственные информационные системы персональных данных, созданные в целях защиты безопасности государства и ­общественного порядка;
• если персональные данные обрабатываются без использования средств автоматизации.

В заключение дадим ряд рекомендаций организациям-операторам. Исполнить требования закона о персональных данных будет не столь уж трудно, если данную работу начать сейчас, не дожидаясь поступления ­первых заявлений и жалоб. Начать можно со следующих очевидных мер:

Желательно назначить ответственного сотрудника для рассмотрения всех вопросов, связанных с исполнением данного закона в организации, а для крупных компаний может быть оправдано создание специальной комиссии.

Для всех информационных ресурсов организации, содержащих персональные данные, необходимо:

• определить их статус (на основании чего созданы: в соответствии с законодательством, для исполнения договора, по ­собст­венной инициативе и т.д.);
• уточнить и зафиксировать состав персональных данных и их источники получения (от гражданина, из публичных источников, от третьих лиц и т.д.);
• установить сроки хранения и сроки обработки данных в ­каждом информационном ресурсе;
• определить способы обработки;
• определить лиц, имеющих доступ к данным;
• сформулировать юридические последствия;
• определить порядок реагирования на обращения, возможные варианты ответов и действий, оценить реальность соблюдения установленных законом сроков реагирования.

Правовые вопросы, связанные с защитой персональных данных, волнуют юристов, которые ведут свою деятельность в разных сферах закона. Это связано с тем, что в любой области права имеется определенный перечень информации, которая требует обеспечения ее конфиденциальности и нераспространения третьим лицам теми, кому она была вверена в ходе исполнения ими должностных обязанностей.

Итак, рассмотрим далее то, какая информация относится к данной группе, а также особенности системы защиты персональных данных. Как она работает на предприятиях и в организациях? Кроме этого, рассмотрим то, что должно входить в структуру Положения о защите персональных данных работников (образец) и каким образом оно принимается.

Общее понятие

Если говорить об общем понятии, то конфиденциальная информация - это все те сведения, которые имеют непосредственное отношение к определенному физическому лицу. Как правило, это его личные данные. Если изъясняться юридическим термином, то данное лицо в практике специалистов в области права именуется субъектом персональных данных.

Какие данные законодатель относит к категории рассматриваемых? В первую очередь, это фамилия, имя и отчество человека, а также дата и место его рождения. Кроме этого, к группе таковых принадлежат сведения относительно места его проживания по факту, а также прописки. Сведения относительно семейного положения человека, а также его социального статуса, дохода и образования также относятся к группе конфиденциальной информации.

Законодательное регулирование работы с персональными данными в России. Основные нормативные акты

Что касается российского законодательства, то оно обеспечивает надлежащую защиту персональных данных людей, которые являются не только гражданами страны, но еще и пребывают на ее территории по любым обстоятельствам. Законодательство, которое регулирует данные вопросы, представлено несколькими нормативными актами. В частности, к группе таковых можно отнести основной Закон - Конституцию, а также ФЗ 152 "О защите персональных данных". Изменения в эти нормативные акты вносятся не очень часто, что позволяет специалистам более досконально изучить каждую новую поправку и применить ее на практике надлежащим образом.

Кроме российского законодательства, вопросы, связанные с защитой персональных данных, регулируются и международными нормативными актами. Кроме этого, данная деятельность ведется также и на основании нормативных актов, которые издаются органами местных властей, имеющимися в государстве. Законодатель отмечает, что в таких нормативных актах может содержаться регламент относительно обработки данных конкретного типа, но не могут быть предусмотрены правила, касающиеся ограничения определенных прав субъектов, которые являются носителями персональных данных.

Все законы и подзаконные акты, в которых прописаны требования относительно обработки персональных данных, а также обеспечения их защиты, в соответствии с законодательством, должны быть опубликованы официально на ресурсах, доступных для общества. Это правило имеет одно исключение, которое касается документов, регламентирующих работу с секретной информацией - данные сведения должны защищаться от доступа в довольно строгом порядке.

Принципы обработки данных персонального характера

В тексте ФЗ 152 "О защите персональных данных" говорится о том, что работа со сведениями, составляющими личную информацию, должна производиться исключительно в соответствии с определенными принципами. Какие они? Рассмотрим это далее более детально.

В первую очередь, все действия сотрудников органов и служб, которые имеют дело с обработкой личной информации, должны осуществляться с учетом основного принципа - законности. Это означает то, что все сведения, имеющиеся в базе, должны быть добыты законным путем, добросовестно и обработаны надлежащим образом, исключительно в рамках тех целей, для которых они были предоставлены. Кроме этого, должностное лицо, которое занимается обработкой вверенной ему информации, должно использовать те данные, которые позволяют рамки его полномочий.

Все способы обработки сведений, а также их характер, объем должны полностью соответствовать тем целям, для которых была принята в работу информация. В процессе деятельности не могут быть объединены сведения для обработки их в рамках нескольких целей единовременно. Исключением может стать только работа, производимая в информационной системе.

Все личные данные, которые предоставляются в обработку, должны быть достоверными - это также один из основных принципов работы с информацией рассматриваемого характера. Их объем должен быть достаточным для проведения операции в надлежащем виде, законодатель не допускает истребование у лица избыточных сведений, которые не требуются для проведения всех необходимых действий.

Условия, при которых возможна обработка сведений

В Положении о защите персональных данных предусматривается то, что вся работа с информацией, предоставленной на обработку, должна производиться на законных основаниях. Что это означает?

В первую очередь, следует помнить о том, что вся работа с личными данными должна осуществляться исключительно с согласия самого лица, которое является их обладателем. Что касается лица, которое совершает саму процедуру работы, то оно обязательно должно быть уполномоченным на то законом либо отдельным юридическим лицом, в котором производится обработка. В том случае, если лицо, которое принимает информацию, в ходе процесса работы со сведениями должен передать их иному сотруднику учреждения или организации, то в таком случае то самое иное лицо также обязано обеспечивать их сохранность.

В некоторых случаях законодатель предусматривает возможность использования личных данных без согласия на то субъекта, являющегося их непосредственным носителем. В частности, это касается того момента, когда производится использование данных для составления статистических отчетов, а также для достижения научных целей. Также это касается того случая, когда необходимо обеспечить исполнение договорных обязательств, защиту жизни и здоровья одного человека или целого общества. Кроме этого, наличие разрешения субъекта персональной информации не требуется в том случае, когда сведения используются в работе журналистами, в творческой или в научной деятельности. Однако, в Положении о защите персональных данных указывается то, что сведения могут быть применены исключительно профессиональной деятельности и только в том случае, если их раскрытие не принесет ущерб субъекту данной информации.

Особые категории персональной информации

Законодатель предусматривает определенный перечень персональной информации, которая представляет собой несколько категорий особого типа. К числу таковых относятся сведения о расовой принадлежности лица, о его философских и личных убеждениях, об интимной жизни, а также о состоянии здоровья. Данные группы сведений особенным образом охраняются законодательством и их разглашение ни в коем случае не допускается, за исключением определенных случаев. Какие они?

В первую очередь, следует обратить внимание на то, что согласие лица на раскрытие личных данных, относящихся к особым категориям, не требуется в том случае, если они уже являются общедоступными. По большей мере, это касается известных личностей, о жизни которых в открытых каждому источниках имеется немалое количество информации, в том числе, и личного характера.

В том случае, если субъект персональной информации особого характера дает свое письменное разрешение на разглашение сведений, они также могут быть раскрыты.

Что касается сведения относительно состояния здоровья человека, то защита персональной информации данной группы производится особым образом. В современной правовой практике имеется такое понятие, как "врачебная тайна". Именно благодаря ему и обеспечивается сохранность сведений медицинского характера, касающихся человека. Лица, которые, в силу своих должностных обязанностей, знают о состоянии здоровья пациента, не имеют права разглашать полученную информацию третьим лицам без письменного согласия на то самого клиента медицинского учреждения. В противном случае, лицо, которое не соблюдает данное правило, подвергается ответственности. Для получения доктором или иным профессиональным сотрудником медицинского или профилактического учреждения личной информации не требуется разрешение субъекта, так как неполучение специалистом информации относительно состояния здоровья человека может угрожать ему смертью или существенным ухудшением общего положения организма.

В современной практике также разрешается обработка информации личного характера, представленной в группе особых сведений, осуществляемая в процессе проведения следственных действий или судебного разбирательства дела по существу.

Персональные данные биометрического характера

В современную эпоху высоких технологий все большую популярность набирает новый вид личной информации - биометрические данные. Они представляют собой особую группу сведений. Обработка и защита персональных данных этого типа также производится на основании Закона РФ "О персональной информации".

В указанном акте говорится о том, что обработка данных биометрического характера, к числу которых относятся все те сведения, которые характеризуют биологические особенности конкретного человека, может быть произведена исключительно на основании письменного согласия, которое должно быть предоставлено субъектом личных данных непосредственно.

Однако, несмотря на такую строгость закона в отношении защиты конфиденциальности биометрических данных человека, и из этого имеется исключение. Оно заключается в отсутствии необходимости предоставления письменного согласия лица на обработку биометрической информации в случае ведения оперативно-розыскных мероприятий, которые могут производиться правоохранительными органами различных категорий, а также сотрудниками пограничных и миграционных служб.

Меры по обеспечению безопасности данных

После того, как личные данные субъектов принимаются в обработку, оператор и лица, которые принимают сведения на рассмотрение, обязаны обеспечивать их безопасность, которая заключается, в первую очередь, в отсутствии возможности попадания их к посторонним лицам. Какие предусматриваются требования к защите персональных данных?

Процедуры, связанные с обеспечением сохранности личных данных лиц, должны производиться с момента приема информации в обработку. Для этого оператор, который осуществляет данную деятельность, должен принимать меры технического и организационного характера, которые позволят обеспечить желаемую цель. Как правило, для этого используются средства шифровального типа (криптографические), которые препятствуют неправомерному и случайному доступу к внесенным сведениям, их копированию, блокированию, видоизменению и иных операций, которые могут быть произведены над данными, внесенными в открытом виде.

В том случае, если данные обрабатываются в рамках информационных систем, также должна обеспечиваться надлежащая безопасность. Определенные требования выдвигаются к материалам, на которых хранятся данные биометрического характера, а также к технологиям, при помощи которых обеспечивается сохранность элементов.

Над теми лицами и службами, деятельность которых связана со сбором, обработкой и хранением личных данных людей, законодатель устанавливает определенный контроль, который обеспечивает надлежащее исполнение ими всех предписанных в Законе №152 "О защите персональных данных" пунктов. В качестве контролирующих лиц и органов, в первую очередь, выступают представители исполнительной власти, призванные обеспечивать безопасность в различных сферах деятельности. Они имеют право производить контроль исключительно в пределах тех полномочий, которые представляются для них Законом, без возможности прямого доступа к конфиденциальной информации.

Любая контрольная и надзорная деятельность уполномоченных на то лиц или органов может быть осуществлена по индивидуальному заявлению лица, сохранность личных данных которых не была обеспечена, в связи с чем произошла их утечка. Контролирующий субъект обязан рассмотреть представленное обращение, после чего произвести проверку, в результате которой должны быть приняты меры относительно дальнейшего обеспечения безопасной сохранности вверенных личных сведений, а также устранения негативных последствий, которые повлекло за собой их разглашение. В том случае, если оператор незаконным путем получил сведения или запросил те данные, которые являются излишними, контролирующий орган обязан потребовать их полное удаление, а также блокирование.

О конфиденциальности персональных данных

Действующий Закон "О защите персональных данных" (ФЗ 152) предусматривает необходимость обеспечения конфиденциальности всех сведений, которые предоставляются субъектами в обработку. Данная обязанность, как правило, возлагается на самого оператора, который принимает данные в обработку, а на предприятиях - на определенных лиц, предусмотренных в специальном Положении. Однако в двух случаях законодатель все же разрешает снять конфиденциальность со сведений. Первый из них - это случай, когда данные полностью обезличиваются. Иными словами, они могут быть раскрыты, но только таким образом, чтобы по предоставленным третьим лицам сведениям невозможно было установить, о чьих конкретно личных данных идет речь.

Второй случай снятия конфиденциальности с информации относится к и без того открытой информации. Как правило, к таким личным данным относятся имя и фамилия человека, год рождения, город и точное место проживания, номер телефона, а также данные об образовании, профессии, карьерных достижениях и т. п. Однако, такое возможно лишь в том случае, когда сам субъект персональной информации дал свое письменное разрешение на снятие конфиденциальности со сведений.

Разрешение субъекта

Как уже упоминалось выше несколько раз, для обработки персональных данных субъекта требуется его письменное разрешение на работу с предоставленными оператору сведениями. Оно может быть оформлено в письменной форме и закреплено личной подписью. При желании, субъект имеет право в любой момент отозвать свое разрешение.

Рассматриваемое разрешение обязательно должно включать в себя определенный перечень сведений о субъекте. В их числе указываются имя, фамилия и отчество, его место жительства, а также данные документа, выданного государством, который удостоверяет личность. Кроме этого, в нем обязательно должна быть указана цель, с которой предоставляются сведения в обработку, а также определенный перечень сведений, которые были приняты оператором. Также субъект должен указать способ обработки сведений, на который он соглашается.

В самом конце документа обязательно должен быть указан срок, на протяжении которого действует согласие субъекта, а также определен порядок, в котором может состояться отзыв написанного документа.

После отметки всех представленных выше данных, субъект персональной информации обязан поставить дату, когда был составлен документ, а также свою подпись.

В том случае, если лицо не имеет возможности дать согласие на обработку данных в связи со своей смертью, это должны сделать за него наследники. Если же лицо является недееспособным, либо по физиологическим причинам не имеет возможности собственноручно написать согласие, то это могут сделать его законные представители.

Обязанности оператора

ФЗ 152 "О защите персональных данных" представляет вниманию всех заинтересованных лиц определенный перечень обязанностей, которые должен соблюдать оператор, работающий с личными данными субъектов.

По первому же запросу (устному или письменному) оператор обязан предоставить субъекту, который является носителем личной информации, все сведения относительно того, для каких целей будут использованы все предоставленные им данные, каким именно образом произведется их обработка, а также то, в течение какого времени будет производиться процедура. В обязательном порядке данные сведения также должны быть предоставлены в момент приема сведений и их фиксации.

В том случае, если личные сведения должны быть предоставлены в обязательном порядке, оператор должен уведомить субъекта об этом, а также разъяснить возможные юридические последствия его отказа от данной процедуры.

В некоторых случаях оператор может получать личные данные лиц не от них самих, а через посредников. В таком случае он обязан уведомить субъекта персональной информации о том, кто предоставил его сведения, а также цель, для которой данное действие было совершено.

Обработка и защита персональных данных полностью возлагается на оператора, который принимает сведения от лица. Именно он и несет ответственность за ненадлежащее исполнение этой своей прямой обязанности.

Защита персональных данных в организациях и на предприятиях

На любого человека, который ведет трудовую деятельность на каком-либо предприятии или в организации, имеется заведенное, в соответствии с требованиями законодательства, личное дело, в котором отражается огромное количество сведений, представляющих собой персональную информацию. Их сохранность также должна обеспечиваться надлежащим путем. Все требования к данному процессу отражены в содержании Положения о защите персональных данных работников, которое должно составляться на каждом предприятии индивидуально. Следует отметить, что имеется единая рекомендательная форма данного нормативного акта, имеющего локальный характер, однако в ней, по большей части, представлены основные принципы и требования к содержанию. При желании, на любом предприятии может быть принято свое индивидуальное Положение о защите персональных данных работников. Образец данного документа не предусматривает особенностей ведения деятельности конкретного предприятия, что может быть исправлено в случае разработки и принятия индивидуального документа.

Что касается обеспечения сохранности сведений и защиты персональных данных работников, то данные функции могут осуществляться в порядке ведения зашифрованной базы данных, в которую вносятся все индивидуальные данные, предоставленные работниками. Такие информационные системы, как правило, имеют локальный или системный характер, кроме того, на предприятии их может быть несколько. В числе данных, внесенных в такие базы, как правило, содержатся данные относительно должности, оклада, сертификатов, научных званий, наград, списка индивидуальных клиентов, социального статуса и т. п.

Разработка Положения и сопутствующих документов

Процесс разработки рассматриваемого Положения также прописан в ФЗ "О защите персональных данных". Закон отмечает, что данный документ должен быть разработан и принят путем согласования каждого пункта. В первую очередь, следует разработать проект документа, в котором должны быть отмечены все основные положения, в числе которых обязательно необходимо предусмотреть порядок обработки сведений личного характера о сотрудниках.

В связи с тем, что любой субъект персональной информации должен дать свое разрешение на обработку его личных данных, на всех предприятиях и в организациях должны быть разработаны два дополнительных проекта: согласия на обработку предоставленных сведений, а также уведомления о том, что все данные будут включены в общую базу. Кроме этого, предприятие обязано создать документ, в содержании которого будет даваться обязательство относительно надлежащего хранения информации, имеющей статус ограниченного доступа.

О том, что на предприятии будет вестись рассматриваемая база данных, должен быть издан приказ, который обязан подписать руководитель или лицо, уполномоченное на то. В его тексте необходимо указать само название базы, утвердить Положение, которое вводится в структурном подразделении или на всем предприятии в целом, а также определить нововведения в деятельности должностных лиц, чья деятельность связана непосредственно с обработкой личной информации и ее хранением.

После составления проектов всех вышеперечисленных документов, на предприятии должна быть собрана комиссия для обсуждения представленных в них положений. Только после того, как все лица, вошедшие в состав комиссии, будут удовлетворены каждым положением, документы могут быть подписаны и введены в действие.

Для осуществления защиты персональных данных изменения могут быть произведены и в структурных подразделениях предприятий. Нередко с этой целью вводятся новые штатные должности или изменяются обязанности лиц, занимающих уже имеющиеся места. В Законе "О защите персональных данных" не устанавливается конкретный перечень сотрудников, которые являются ответственными за сохранность вверенных сведений. Как правило, такой круг лиц определяется Положением на каждом предприятии отдельно.

Структура Положения о защите персональных данных (образец)

Персональные данные работников любого предприятия должны охраняться надлежащим образом. Именно для этого, создавая Положение по предприятию, необходимо четко знать то, какие моменты в нем должны быть рассмотрены. Итак, рассмотрим примерную структуру Положения о защите персональных данных (образец).

Персональные данные, которые находятся под охраной и относятся к категории личных, должны быть в точности определены в данном документе. Как правило, в локальных актах большинства предприятий их перечень указывается сразу после вступительной части, в которой должны быть прописаны общие положения и основные понятия, которые могут быть использованы в документе. В Положении следует четко определить тот порядок, в котором будет осуществляться доступ к данным, а также круг лиц, имеющих право на это. В том случае, если на предприятии или в организации имеется определенный перечень личных сведений, которым присвоен статус особой секретности, доступ к ним должен быть определен отдельно.

В Положении обязательно должен предусматриваться четкий комплекс действий и мер, с помощью которых будет осуществляться охрана данных, ответственность за нарушение установленных требований, наказание разглашение персональных данных, а также за халатное отношение к своим должностным обязанностям, связанным с приемом, обработкой сведений и обеспечением их сохранности.

В образце Положения о защите персональных данных также говорится о том, что в его структуре должен быть раздел, посвященный правам и обязанностям, имеющимся у работников, связанных с обработкой их личных сведений.

При необходимости, в связи со спецификой деятельности предприятия, в Положении могут быть указаны и дополнительные требования и понятия.

Устранение нарушений в процессе обработки предоставленных личных сведений

Вся ответственность за отсутствие сохранности личных сведений субъекта, в соответствии с ФЗ "О защите персональных данных", полностью возлагается на самого оператора, который совершал прием сведений и их обработку. В случае нарушения требований, выдвинутых законодательством, он обязан принять все меры, которые необходимы для устранения нарушения.

В соответствии с ФЗ "О защите персональных данных", если субъект обращается в контролирующие органы с жалобой на ненадлежащую работу оператора, принявшего его личные сведения, эти данные должны быть немедленно заблокированы на тот период, пока будет проводиться проверка. После того, как нарушение будет установлено, оператор обязан устранить все недочеты - это следует сделать в течение трех суток с момента вынесения постановления контролирующим органом. В Законе "О защите персональных данных" говорится о том, что устранение нарушений должно быть произведено путем удаления информации о субъекте. То же самое следует сделать и в том случае, если субъект отозвал свое разрешение на обработку личной информации. Так, например, любое Положение о защите персональных данных работников (образец) обязательно должно иметь в своем содержании правила относительно удаления сведений о сотруднике, который отозвал свое разрешение на обработку своих личных данных.

Персональные данные работника - тема сейчас особо актуальная. Чтобы не оштрафовали ГИТ и Роскомнадзор, читайте о том, как правильно обрабатывать персданные, как их хранить и как защитить. Скачайте готовые образцы всех необходимых документов

Из этой статьи вы узнаете:

Персональные данные работника: что к ним относится

Для начала нужно четко определить, что относится к персональным данным (ПДн). Они имеются в ведении каждой компании, и их можно условно разделить на два вида:

1. Документы, которые служащий предоставил сам при трудоустройстве (ст.65 ТК РФ).
2. Документы, образовавшиеся в процессе работы (приказы, личная карточка, бухгалтерские бумаги по оплате труда).

Все эти данные конфиденциальны и нуждаются в защите.

Законодательно установлены такие категории персональных данных:

Письмо Роскомнадзора от 14.12.2012 г. определяет еще ряд случаев, например, при обработке:

• ПДн родных служащего, зафиксированных в его досье (при праве на алименты, на соцвыплаты и допуске к государственной тайне);
• медицинской информации, связанной с возможностью выполнения трудовой функции;
• ПДн, требующихся для пропуска;
• размещении ПДн персонала в интернете.

Защита персональных данных в организации: пошаговая инструкция

Шаг 1. Разработать и утвердить Положение о защите персональных данных.

Шаг 2. Оформить лист ознакомления с Положением, в котором каждый служащий расписывается после знакомства с документом с проставлением даты.

Шаг 3. Разработать и утвердить Инструкцию для ответственного (можно оформить приложением к Положению).

Уведомлять Роскомнадзор о начале сбора ПДн сотрудников не нужно, поскольку он ведется в рамках трудовых отношений.

Шаг 4. Издать приказ об организации обработки ПДн на предприятии.

Шаг 5. Составить и утвердить Перечень персональных данных, обрабатываемых в организации.

Шаг 6. Приказом назначить ответственного за обработку ПДн .

Шаг 7. Издать приказ об установлении списка лиц, обладающих доступом к личным сведениям о персонале.

Шаг 8. Взять от каждого сотрудника его письменное согласие на обработку личной информации.

Шаг 9. Обеспечить надежное хранение бумажных документов в спецшкафах либо сейфах.

Шаг 10. При хранении сведений в базе данных предварительно следует составить акт ее классификации и определения уровня ее защищенности.

Комплект документов по защите персональных данных

Разработка пакета документов по защите персональных данных в 2018 потребуется для любого их оператора. Причем ФЗ №152 не оговаривает перечень документов и не предлагает их форм, а посему каждая компания вправе самостоятельно определить состав пакета. Все материалы по защите ПДн на предприятии можно разбить на три подвида:

1. Организационные:

• положение о защите ПДн;
• должностные инструкции;
• приказы (о назначении ответственных и имеющих доступ и т.д.)

2. Технологические (инструкции).

3. Методические (правила работы с ПДн).

Срок хранения персональных данных

ПДн собраны в досье служащего, а срок его хранения определен в 75 лет. Исключение составляют данные руководителей, работников, имеющих звания (премии, награды, ученые степени) – их следует хранить постоянно.

Содержащих нормы трудового права, по кругу лиц,

Во времени и в пространстве

Лекция 4. Субъекты трудового права

Понятие, свойства и классификация субъектов трудового права

Работники и работодатели - основные субъекты трудового права

Профсоюзы как субъекты трудового права

Коллектив работников как вспомогательный субъект трудового права

Лекция 5. Права профсоюзов в сфере трудовых отношений

Правовые основы деятельности профессиональных союзов

Основные права профсоюзов и их классификация

Лекция 6. Правоотношения в сфере трудового права

Понятие и структура трудового правоотношения

Правоотношения, непосредственно связанные с трудовыми

Юридические факты (основания) возникновения, изменения и прекращения трудовых правоотношений

Лекция 7. Социальное партнерство в сфере труда

Система социального партнерства в сфере труда

Понятие и содержание коллективных договоров

Социально-партнерские соглашения

Особенная часть Лекция 8. Правовое регулирование занятости

Понятие занятости населения

Правовая организация трудоустройства

Лекция 9. Трудовой договор: понятие, стороны, содержание и порядок заключения

1. Понятие, стороны и содержание трудового договора

2. Виды трудовых договоров

3. Порядок заключения трудового договора (прием на работу)

Понятие, стороны и содержание трудового договора

Виды трудовых договоров

Порядок заключения трудового договора (прием на работу)

Лекция 10. Изменение трудового договора

Перевод на другую работу и перемещение на другое рабочее место

Перевод на другую работу и перемещение на другое рабочее место

Временный перевод на другую работу и отстранение от работы

Лекция 11. Прекращение трудового договора

1. Общие основания прекращения трудового договора

1. Соглашение сторон (п. 1 ст. 77, ст. 78 тк рф).

2. Истечение срока трудового договора, за исключением случаев, когда трудовые отношения фактически продолжаются и ни одна из сторон не потребовала их прекращения (п. 2 ст. 77 тк рф).

9. Отказ работника от перевода на работу в другую местность вместе с работодателем (ч. 1 ст. 72" тк рф).

2. Прекращение трудового договора по инициативе работника (увольнение по собственному желанию)

3. Прекращение трудового договора по инициативе работодателя

Ликвидация организации либо прекращение деятельности ин­дивидуальным предпринимателем.

2. Сокращение численности или штата работников организа­ции, индивидуального предпринимателя.

3. Несоответствие работника занимаемой должности или выполняемой работе вследствие недостаточной квалификации, подтвержденной результатами аттестации.

4. Смена собственника имущества организации (в отношении руководителя организации, его заместителей и главного бухгалтера).

Неоднократное неисполнение работником без уважительных причин трудовых обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание.

6. Однократное грубое нарушение работником трудовых обязанностей:

4. Прекращение трудового договора по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон

Лекция 12. Защита персональных данных работника

1. Понятие персональных данных работника, общие требования при обработке персональных данных и гарантии их защиты

Передача персональных данных работника

Лекция 13. Рабочее время и режим труда

Понятие рабочего времени

Нормирование и виды рабочего времени

Работа за пределами установленной продолжительности рабочего времени

Режим труда и учет рабочего времени

Лекция 14. Время отдыха и его виды

Понятие и виды времени отдыха

2. Виды и порядок предоставления отпусков

Лекция 15. Оплата и нормирование труда

Заработная плата и системы оплаты труда

2. Оплата труда в случаях выполнения работы в условиях, отклоняющихся от нормальных

3. Нормирование труда

Лекция 16. Гарантии и компенсации работникам по трудовому праву

1. Понятие гарантий и компенсаций работникам

2. Гарантии и компенсации, связанные с производством и действиями работодателя, правом работника на оплачиваемый отпуск и сокращенный рабочий день

Выходное пособие (ст. 178 тк рф).

4. Дополнительные гарантии и компенсации".

3. Гарантии и компенсации, связанные с исполнением государственных и общественных обязанностей

4. Гарантии и компенсации, связанные с одновременной работой и обучением работника

Лекция 17. Дисциплина труда

1. Правовое регулирование дисциплины труда и трудового распорядка

3. Метод принуждения.

2. Поощрения за труд

3. Дисциплинарные взыскания и порядок их применения

Лекция 18. Правовое регулирование профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников

1. Полномочия работников и работодателя в сфере профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации

2. Ученический договор

Лекция 19. Правовые основы охраны труда

1. Понятие, правовое регулирование и организация охраны труда

2. Требования охраны труда

3. Обеспечение прав работника на охрану труда

3. Обеспечение прав работника на охрану труда

4. Расследование несчастных случаев на производстве

Лекция 20, Материальная ответственность сторон трудового договора

1. Понятие и условия наступления материальной ответственности стороны трудового договора

2. Материальная ответственность работодателя перед работником

3. Материальная ответственность работника за ущерб, причиненный работодателю

2. При недостаче ценностей, вверенных работнику на основа­нии специального письменного договора или полученных им по разо­вому документу.

3. При умышленном причинении ущерба работником.

4. При причинении ущерба в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения.

5. При причинении ущерба в результате преступных действий работника, установленных приговором суда.

6. При причинении ущерба в результате административного проступка, если таковой установлен соответствующим государственным органом.

7. При разглашении сведений, составляющих охраняемую законом тайну (государственную, служебную, коммерческую или иную), в случаях, предусмотренных федеральными законами.

8. При причинении ущерба не при исполнении работником трудовых обязанностей.

Лекция 21. Защита трудовых прав и свобод

Понятие и способы зашиты трудовых прав и свобод

2. Государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства

Лекция 12. Защита персональных данных работника

Согласно ст. 23 Конституции РФ каждый имеет право на не­прикосновенность частной жизни, личную, семейную тайну, за­щиту своей чести и доброго имени. Реализация данного права обеспечивается положением ст. 24 Конституции, устанавливаю­щим, что сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускают­ся. Всеобщая декларация прав человека (ст. 12) провозглашает, что никто не может подвергаться произвольному вмешательству в его личную и семейную жизнь, произвольным посягательст­вам на неприкосновенность его жилища, тайну его корреспон­денции или на его честь и репутацию. Каждый человек имеет право на защиту закона от такого вмешательства или таких по­сягательств. Аналогичное правило содержится в Международ­ном пакте о гражданских и политических правах (ст. 17).

Нормы, регламентирующие порядок защиты персональных данных работника, впервые появились в отечественном трудовом законодательстве только с принятием Трудового кодекса РФ. Они содержатся в гл. 14 ТК РФ, входящей в раздел «Трудовой до­говор». Включение в Кодекс понятия «персональные данные ра­ботника» обусловлено необходимостью упорядочения отноше­ний по получению и использованию работодателем информации о работнике личного характера, формирования четких правил защиты данной информации от ее неправомерного использования.

1. Понятие персональных данных работника, общие требования при обработке персональных данных и гарантии их защиты

Согласно ст. 85 ТК РФ под персональными данными работни­ка понимается информация, необходимая работодателю в связи с трудовыми отношениями и касающаяся конкретного работ­ника.

Указанное определение основано на положениях Конвен­ции Совета Европы «О защите физических лиц при автомати­зированной обработке персональных данных» от 28 января 1981 г.1, в ст. 2 которой под «персональными данными» пони­мается информация, касающаяся конкретного или могущего быть идентифицированным лица (субъекта данных).

Статья 3 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных»2 (далее - Закон о персональных данных) определяет персональные данные как любую информацию, относящуюся к определенному или определяемому на основании такой информации физическому лицу (субъекту персональных данных). При этом под информацией, согласно Федеральному за­кону от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информаци­онных технологиях и защите информации»1, понимаются любые сведения (сообщения, данные) независимо от формы их пред­ставления.

Персональные данные работников могут быть двух видов: данные, представляющие собой факты, не подлежащие субъективной оценке (например, специальность работника, приобретенная им по окончании учебного заведения); данные оценочного характера, которые могут, в частности, содержаться в характеристике работника, заключении аттестационной комиссии и т. п.

Все сведения, составляющие информацию о работнике, по срокам их получения и нахождения у работодателя могут быть подразделены на три группы:

а) сведения, представляемые работником при приеме на работу;

б) сведения, создаваемые и получаемые работодателем в период трудовой деятельности работника;

в) сведения о работнике, хранящиеся у работодателя после прекращения с ним трудовых отношений.

Под обработкой персональных данных Конвенция от 28 янва­ря 1981 г. понимает накопление данных, проведение логиче­ских и (или) арифметических операций с такими данными, их изменение, стирание, восстановление или распространение. Статья 85 ТК РФ в принципе аналогично определяет понятие обработки персональных данных работника - как получение, хранение, комбинирование, передача или любое другое исполь­зование персональных данных работника".

Как видно, законодатель определил четыре формы обработ­ки персональных данных в сфере трудовых отношений - полу­чение, хранение, использование и передача.

Персональные данные работников, т. е. та информация, ко­торой обладает работодатель, как в условиях ее ручной обра­ботки, так и в случае использования автоматизированных ин­формационных систем может стать в определенной мере от­крытой и привести к ущемлению их интересов и прав, причинить моральный вред и материальный ущерб. В связи с этим в ТК РФ закрепляются принципы, лежащие в основе об­работки персональных данных работника, положения о поряд­ке их хранения и использования в организации, о передаче персональных данных, правах работника по их защите, об от­ветственности лиц за невыполнение требований норм, регули­рующих обработку и защиту персональных данных работника.

В соответствии со ст. 7 Закона о персональных данных и п. 1 Перечня сведений конфиденциального характера, утвер­жденного Указом Президента РФ от 6 марта 1997 г. № 188", персональные данные работника как сведения о фактах, собы­тиях и обстоятельствах частной жизни гражданина, позволяю­щие идентифицировать его личность, относятся к числу сведе­ний конфиденциального характера. Такой правовой режим пер­сональных данных работника предполагает особый порядок работы с указанными данными и особый режим их охраны.

Конвенция Совета Европы «О защите физических лиц при автоматизированной обработке персональных данных» предъ­являет достаточно жесткие требования к работе с персональны­ми данными. Персональные данные должны: быть получены и обработаны добросовестным и законным образом; накапливаться для точно определенных и законных целей и не использоваться в противоречии с этими целями; быть адекватными, относящимися к делу и не быть избы­точными применительно к целям, для которых они накаплива­ются; быть точными и при необходимости обновляться; храниться в такой форме, которая позволяет идентифициро­вать субъектов данных не дольше, чем этого требует цель, для которой они накапливаются.

Основные принципы обработки персональных данных в Россий­ской Федерации соответствуют требованиям указанной Кон­венции и содержатся в ст. 5 Закона о персональных данных. К ним относятся: законность целей и способов обработки персональных данных; соответствие целей обработки данных целям, заранее определенным и заявленным при сборе персональных данных, а также полномочиям оператора; соответствие объема и характера обрабатываемых персональных данных и способов их обработки целям обработки персональных данных; достоверность персональных данных, их достаточность для целей обработки, недопустимость обработки данных, избыточных по отношению к целям, заявленным при сборе персональных данных; недопустимость объединения созданных для несовместимых между собой целей баз данных информационных систем персональных данных.

Кроме того, установлено, что обработка персональных дан­ных может осуществляться оператором только с согласия субъ­ектов персональных данных, за исключением случаев, преду­смотренных ч. 2 ст. 6 указанного Закона.

В ст. 86 ТК РФ содержатся следующие требования к россий­ским работодателям и их представителям, направленные на обеспечение прав и свобод человека и гражданина при обра­ботке персональных данных работника.

1. Обработка персональных данных работника может осуще­ствляться исключительно в целях: обеспечения соблюдения законов и иных нормативных пра­вовых актов; содействия работникам в трудоустройстве, обучении и про­движении по службе; обеспечения личной безопасности работников; под оператором понимается государственный орган, муници­пальный орган, юридическое или физическое лицо, организующее и (или) осуществляющее обработку персональных данных, а также опре­деляющее цели и содержание обработки персональных данных. Следо­вательно, любой работодатель является оператором персональных дан­ных своих работников контроля количества и качества выполняемой работы; обеспечения сохранности имущества.

2. При определении объема и содержания обрабатываемых персональных данных работника работодатель должен руковод­ствоваться Конституцией РФ, Трудовым кодексом и иными федеральными законами.

Так, согласно ст. 65 ТК РФ при приеме на работу работодатель получает о работнике следующую информацию: о трудовом стаже, подтверждаемом трудовой книжкой; о регистрации работника в системе обязательного пенсион­ного страхования, подтверждаемую соответствующим страхо­вым свидетельством; о состоянии работника на воинском учете, подтверждаемую документами воинскою учета; об образовании, квалификации работника, наличии у него специальных знаний (при поступлении на работу, требующую специальных знаний или специальной подготовки); о возрасте работника, дате и месте его рождения, месте регистрации, подтверждаемую паспортом или иным документом, удостоверяющим личность; о наличии или отсутствии у работника семейных обязанно­стей, что подтверждается паспортом.

Перечень стандартизированных персональных данных работ­ника, получаемых от него работодателем, можно также опреде­лить на основании постановления Госкомстата РФ от 5 января 2004 г. № 1, которым, в частности, утверждена форма личной карточки работника. К сведениям, содержащимся в карточке, кроме перечисленных выше относятся данные о знании ино­странного языка, иных ближайших родственниках (кроме супру­га и детей), фактическом адресе места жительства, номере до­машнего телефона. Но поскольку получение указанной инфор­мации не предусмотрено федеральным законом, отказ работника от ее предоставления не может повлечь для него неблагоприят­ных последствий.

В силу своих обязанностей налогового агента работника (ст. 24 Налогового кодекса РФ) работодатель также должен иметь информацию об идентификационном номере налогопла­тельщика - физического лица (если такой номер имеется), а также информацию, на основании которой производятся нало­говые вычеты (инициативу в ее предоставлении, как правило, проявляет сам работник).

В отдельных случаях, установленных федеральными закона­ми, работодатель может получать информацию о состоянии здоровья работника путем проведения медицинского освиде­тельствования при заключении трудового договора, периодиче­ских и внеочередных медицинских осмотров (ст. 213 ТК РФ), и информацию о дактилоскопической регистрации работников.

3. Все персональные данные работника следует получать у него самого. Если персональные данные работника возможно получить только у третьей стороны, то работник должен быть уведомлен об этом заранее и от него должно быть получено письменное согласие.

Работодатель должен сообщить работнику о целях, предпо­лагаемых источниках и способах получения персональных дан­ных, а также о характере подлежащих получению персональных данных и последствиях отказа работника дать письменное со­гласие на их получение.

Извещение работника о предполагаемом получении его пер­сональных данных у иного лица обычно осуществляется в фор­ме соответствующего уведомления, предъявляемого работнику под расписку. При отказе работника составляется акт.

4. Работодатель не имеет права получать и обрабатывать персональные данные работника о его политических, религиозных и иных убеждениях и частной жизни. В случаях, непосредственно связанных с вопросами трудовых отношений, работодатель вправе получать и обрабатывать данные о частной жизни работника только с его письменного согласия.

Информация о религиозных убеждениях работника может иметь крайне существенное значение при заключении работни­ком трудового договора с религиозной организацией, если его трудовая функция предполагает участие в совершении религи­озных обрядов.

Данные о частной жизни предоставляются непосредственно работником в целях реализации его трудовых прав и интересов. К информации о частной жизни относятся прежде всего дан­ные о семейных обязанностях работника, наличии или отсутст­вии детей, их возрасте.

5. Работодатель не имеет права получать и обрабатывать персональные данные работника о его членстве в общественных объединениях или его профсоюзной деятельности, за исключением случаев, предусмотренных ТК РФ или иными федеральными законами.

Так, Трудовой кодекс обязывает работодателя перед уволь­нением работника, являющегося членом профсоюза, в опреде­ленных случаях испросить мотивированное мнение органа пер­вичной профсоюзной организации (ст. 82). Соответственно, Кодекс фактически обязывает работодателя собирать и обраба­тывать информацию о членстве работника в конкретном проф­союзе и о его профсоюзной деятельности, а профессиональный союз - предоставлять такую информацию по запросу работо­дателя.

6. При принятии решений, затрагивающих интересы работника, работодатель не имеет права основываться на персональных данных работника, полученных исключительно в результате их автоматизированной обработки или электронного получения.

Указанное правило введено в связи с тем, что базы данных, хранящиеся в электронном виде, в большей мере, чем инфор­мация, содержащаяся на бумажном носителе, доступны для не­правомерного внедрения и изменения или для корректировки, осуществляемой в результате сбоя в компьютерной программе.

7. Защита персональных данных работника от неправомерного их использования или утраты должна быть обеспечена работодателем за счет его средств в порядке, установленном ТК РФ или иными федеральными законами.

Защита персональных данных, как и защита любой инфор­мации, согласно ст. 16 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и защите информации», пред­ставляет собой принятие правовых, организационных и техни­ческих мер, направленных на: обеспечение защиты информации от неправомерного досту­па, уничтожения, модифицирования, блокирования, копирова­ния, предоставления, распространения, а также иных неправо­мерных действий; соблюдение конфиденциальности информации ограничен­ного доступа; предотвращение уфоз безопасности личности, общества, го­сударства; реализацию права на доступ к информации.

Защите подлежат любые персональные данные работника, неправомерное обращение с которыми может причинить ущерб как ему (собственнику информации), работодателю (владельцу информации), пользователю информацией, так и иному лицу.

Основные принципы защиты данных личного характера по­лучили закрепление в Конвенции Совета Европы 1981 г. «О за­щите физических лиц при автоматизированной обработке пер­сональных данных» и Кодексе практики по защите личных дан­ных о работнике, разработанном и одобренном МОТ в 1996 г.

8. Работники и их представители должны быть ознакомлены под роспись с документами работодателя, устанавливающими порядок обработки персональных данных работников, а также об их правах и обязанностях в этой области.

В соответствии со ст. 87 ТК РФ порядок хранения и исполь­зования персональных данных работников устанавливается рабо­тодателем с соблюдением требований Трудового кодекса и иных федеральных законов. Персональные данные работника хранятся в документированной форме, характер которой также определяется работодателем. Стандартизированный перечень документации по учету труда и его оплаты установлен поста­новлением Госкомстата РФ от 5 января 2004 г. № 1. Докумен­ты, содержащие информацию о конкретном работнике, фор­мируют его личное дело. Сроки хранения персональных данных работников определяются на основании Перечня типовых управленческих документов, образующихся в деятельности ор­ганизаций, с указанием сроков хранения, утвержденного руко­водителем Федеральной архивной службы России 6 октября 2000 г.

Как полагают специалисты, работодатель должен разрабо­тать специальный локальный нормативный правовой акт, кото­рый должен включать: перечень сведений, относящихся к персональным данным работника по различным категориям должностей; порядок получения персональных данных у третьих лиц, включая последствия для работника в случае его отказа дать со­гласие на их получение; порядок обработки, хранения и использования персональ­ных данных с установлением индивидуальных обязанностей представителей работодателя и ответственности за их наруше­ние; права и обязанности работников на защиту своих персо­нальных данных; порядок ознакомления с актом всех работающих, а также вновь принятых на работу работников.

9. Работники не должны отказываться от своих прав на сохранение и защиту тайны. Отказ от указанных прав может нарушить неприкосновен­ность частной жизни работников, их личную и семейную тай­ну, причинить моральный и материальный ущерб.

10. Работодатели, работники и их представители должны со в местно вырабатывать меры защиты персональных данных работников.

В частности, представители работников могут участвовать в разработке локального нормативного акта, регламентирующего порядок хранения и использования персональных данных ра­ботников.

Персональные данные каждого гражданина РФ находятся под защитой российского законодательства. Как не допустить распространения информации о персональных данных, какая существует ответственность за нарушения требований закона – об этом мы расскажем в нашей статье.

Персональные данные (далее - ПДн) - это любая информация о физическом лице, в частности, ФИО, место и дата рождения, место проживания и регистрации, социальное, имущественное и семейное положение, профессия, образование, доходы, и другое (п. 1 ст.3 ФЗ «О персональных данных»).

Правовая система, на основе которой выполняются требования законодательства РФ относительно хранения, обработки и передачи персональных данных граждан. Оператором персональных данных может выступать государственный или муниципальный орган, а также, юридическое или физическое лицо, имеющие правомочия на определение цели и содержание, а также выполнение ряда организационных и технических мероприятий, касающихся защиты персональных данных от блокирования, уничтожения, копирования и иных неправомерных действий (ФЗ №152 от 27 июля 2006 г. "О персональных данных").

В декабре 2014 года Государственной думой в третьем чтении был принят законопроект о хранении персональных данных граждан, обработанных в интернете, на серверах в России. По словам члена комитета по информполитике Романа Чуйченко, главной целью законопроекта является усиление информационной безопасности страны и ее граждан. Такая мера был принята в связи с усложнением международной ситуации. Данный законопроект вступил в силу 1 сентября 2015 года.

Вступление в силу нового положения о защите персональных данных предполагает обеспечение операторами персональных данных:

• своевременного обнаружения несанкционированного доступа к ПДн;
• недопущение воздействия на технические средства, осуществляющие автоматизированную обработку ПДн;
• возможности оперативного реагирования на факт несанкционированного доступа и незамедлительного восстановления ПДн в случаях их уничтожения или изменения;
• постоянного контроля за уровнем защищенности персональных данных.

Категории персональных данных

В российском законодательстве определены различные категории персональных данных, в число которых входят:

1. Общедоступные ПДн - данные, не обладающие условиями конфиденциальности, либо с согласия субъекта РФ являются доступными неограниченному кругу лиц (справочники, адресные книги и т.д.). Могут быть исключены из источников по требованию суда или самого субъекта.

2. Специальные категории ПДн - данные, касающиеся национальной и расовой принадлежности, состояния здоровья, убеждений в области философии и религии, политических взглядов. Обработка данной категории персональных данных допускается только при письменном согласии на то субъекта ( не допускается), в случаях общедоступности данных и невозможности получения согласия субъекта в связи с состоянием его здоровья, а также в случаях обработки ПДН в целях оперативно-розыскной деятельности или в соответствии с требованием уголовно-исполнительного законодательства РФ

4. Биометрические персональные данные - информация о физиологических особенностях человека, позволяющих установить его личность.Биометрические ПДн обрабатываются в соответствии со статьей 11 ФЗ Российской Федерации от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ «О персональных данных» и при наличии письменного согласия субъекта ПДн (за исключением случаев обеспечения правосудия, выполнения оперативно-розыскной деятельности, связанных с государственной службой, уголовно-исполнительным законодательством). К биометрическим персональным данным относятся фото- и видеоизображения субъектов.

Персональные данные работника

В гражданском законодательстве РФ существует понятие о персональных данных работника, которое предполагает общие сведения о физическом лице, необходимые работодателю в связи с возникновением трудовых правоотношений. Также, как и , защита персональных данных работника регулируется статьями действующего ГК РФ, и может рассматриваться несколькими аспектами:

1. Гарантии - совокупность норм и правил, которыми регулируются отношения, касающиеся персональных данных работника.
2. Комплекс организационно-правовых мероприятий, направленных на реализацию законодательных актов в целях выражения политики работодателя.
3. Обеспечение субъективного права работника на защиту личных персональных данных.

Право на защиту своих персональных данных имеет каждый работник (п. 9 ст. 86 ТК РФ).

В соответствии со ст. 89 Трудового кодекса РФ свое право на охрану и защиту ПДн каждый работник может реализовать посредством следующих действий:

• свободный бесплатный доступ к своим персональным данным, в том числе получение копии любой записи, в которой содержатся ПДн работника;
• определение личного представителя для защиты своих персональных данных;
• получение полной информации о ПДн и их обработке;
• выставление требований об исключении или исправлении персональных данных, содержащих неверную информацию либо, если они были обработаны с нарушением требований законодательства;
• обжалование в суде неправомерных действий работодателя, а также его бездействии при обработке и защите ПДн.

Состав персональных данных работника

На основании п. 2 ст. 86 ТК РФ объем и содержание персональных данных работника определяются работодателем в соответствии с Конституцией РФ, Трудового кодекса и иными федеральными законами. Как правило, деятельность любой организации предполагает использование работодателем в документообороте два основных вида документов:

1. Документы, которые предоставляются работником при заключении трудового договора (ст. 65 ТК РФ). К данной категории относятся документы, содержащие фотоизображение работника, ФИО, сведения о месте и дате рождения, гражданстве, семейном положении, месте регистрации, образовании, специальности (паспорт, страховое свидетельство государственного пенсионного страхования, военный билет и т.д.).
2. Документы, которые формируются работодателем самостоятельно (первичная учетная документация по учету труда и его оплаты). Данная категория включает в себя приказы или распоряжения о приеме работника, расторжении трудового договора, поощрении работника, личная карточка, документы по оплате труда.

Защита персональных данных, ответственность за нарушение законодательства

Также, как и , персональные данные каждого российского гражданина защищены действующей законодательной базой РФ, которая предусматривает несколько видов ответственности за нарушение требований законов в сфере защиты персональных данных, в частности существует гражданско-правовая, дисциплинарная, материальная, административная и уголовная ответственность.

Отметим, что некоторые санкции за нарушение отдельных составов правонарушений распространяются как на физических и должностных лиц, так и на юридических.

В соответствии со ст. 150 Гражданского кодекса РФ неприкосновенность частной жизни, личной и семейной тайны относится к числу неотчуждаемых нематериальных прав, находящихся под защитой действующих законов.

Гражданско-правовая ответственность имеет прямую связь с категорией морального вреда, то есть, если гражданину был причинен моральный вред, выраженный в действиях, нарушающих его личные неимущественные права, он вправе выставить правонарушителю требования о выплате денежной компенсации в судебном порядке. Размер компенсации морального вреда определяется судом с учетом всех заслуживающих внимания обстоятельств. Компенсация осуществляется в денежной форме.

В соответствии с п. 7 ст. 243 ТК РФ материальная ответственность работника за разглашение информации, которая напрямую связана с персональными данными других лиц, возлагается на правонарушителя в полном размере причиненного ущерба.

На работника, распространившего персональные данные другого работника, может возлагаться дисциплинарная ответственность в виде увольнения. На основании ст.1 92 ТК РФ работодатель обладает правом привлечь работника, нарушившего закон, к ответственности. При этом, в зависимости от степени и тяжести совершенного правонарушения, увольнение может быть заменено иным дисциплинарным наказанием, например, в виде выговора или замечания.

Отметим, что права и обязанности работника, имеющие прямое отношение к ПДн других работников, определяются условиями трудового договора и составом локальных нормативно-правовых актов, устанавливающих трудовые функции работника и перечень его должностных обязанностей.

Административная ответственность за нарушение порядка сбора, хранения и распространения персональных данных влечет за собой предупреждение или штраф в размере: от 1000 до 3000 рублей - для физических лиц; от 5000 до 10000 рублей - должностных лиц, от 20 тысяч до 50 тысяч рублей - для юридических лиц (ст. 13.11 КоАП РФ). Административная ответственность за распространение информации, охраняемой законом, при исполнении служебных и профессиональных обязанностей, влечет за собой штраф в размере: от 500 до 1000 рублей - для физических лиц, от 4 до 5 тысяч рублей - для должностных лиц (ст. 13.14 КоАП РФ).

Уголовная ответственность за нарушение неприкосновенности частной жизни, в частности персональных данных, регулируется ст. 137 УК РФ и предусматривает наказание в виде:

• штрафа в размере 200 тысяч рублей, заработной платы или иного дохода правонарушителя в течение 18 месяцев;обязательных работ на срок от 120 до 180 часов;
• исполнительных работ на срок до 12 месяцев;
• ареста на срок до 4-х месяцев.

Нарушение неприкосновенности частной жизни, в частности персональных данных, лицом при использовании своего служебного положения предусматривает наказание в виде:

• штрафа в размере от 100 до 300 тысяч рублей, заработной платы или иного дохода правонарушителя в течение 1-2 лет;
• лишения права занимать определенные должности на срок от 2 до 5 лет;
• ареста на срок от 4 до 6 месяцев.

Александр

Здравствуйте! Посмотрел свою кредитную историю, которая собирается на данных бюро кредитных историй. Вижу, что по мне делали запросы в БКИ без моего согласия два банка. У одного из них и моих персональных данных быть не должно. Законны ли запросы в БКИ этих двух банков? Что делать?

Сергей (старший юрист)

Здравствуйте, Александр! В соответствии с законом о кредитных историях банки могут делать запросы о кредитных историях граждан только при условии наличия на это их согласия. Это прямо прописано в ст. 6 указанного закона. Поэтому без получения Вашего согласия такие запросы являются незаконными.

Дмитрий

Здравствуйте. некое ООО "благоустройство" рассылает платежки с указанием моих ФИО адрес,кол-во прописанных и зарегистрированных людей при этом ни договора на обслуживание ни договора на обработку персональных данных я не подписывал. не нарушают ли они закон

Сергей (старший юрист)

Здравствуйте, Дмитрий! Распространение персональных данных людей таким образом, чтобы они стали доступными для неограниченного числа лиц является нарушением законодательства. В зависимости от обстоятельств дела это может быть квалифицировано как административное правонарушение или уголовное преступление.

Анна

Добрый день! Подскажите пожалуйста, представитель управляющей компании создал общую группу в вацапе, куда были добавлены все жители нашего дома. Соответственно данная группа содержит информацию по номерам телефонам всех жильцов. Имеет ли право управляющая компания создавать такие группы и открывать данные по номерам телефонов жителей, а также их ФИО без их согласия? По договору с управляющей компании, она имеет право передавать информацию по персональным данным третьим лицам только в целях выполнения своих обязанностей по договору

Сергей (старший юрист)

Здравствуйте, Анна! Право на создание групп в социальных сетях и мессенджерах имеют все граждане в соответствии с условиями пользования таких мессенджеров и социальных сетей. Скорее всего, в данную группу были приглашены жильцы дома, которые могут всегда отказаться от участия в такой группе. Кроме того, не доказано, что создание группы не направлено на достижение целей по выполнению обязательств управляющей компании перед жильцами. Поэтому в данной ситуации очень спорно наличие нарушения законодательства о персональных данных.

Дмитрий

Здравствуйте, ранее привлекался к уголовной ответственности, может ли работодатель запросить данные из полиции?

Сергей (старший юрист)

Здравствуйте, Дмитрий! Запросить, конечно, может, но ему могут ответить отказом, так как у него нет права на получение данной конфиденциальной информации. Но у работодателя всегда есть возможность получить информацию о Вас через неофициальные каналы. Поэтому при желании он всегда сможет получить нужную информацию о кандидате на работу.

Евгений

Здравствуйте, работаю водителем общественного транспорта, руководство обязывает по громкой связи в салон при входе пассажиров объявлять свою Ф.И.О, является ли это нарушением закона о защите персональных данных? Могу ли я отказаться делать это?

Сергей (старший юрист)

Здравствуйте, Евгений! Если Вы согласитесь это делать, то никакого нарушения не будет, так как соответствующую информацию Вы сообщили добровольно. Но Вы можете отказаться от этого, если в трудовом договоре или других обязательных для Вас документах (например, должностная инструкция) нет такой обязанности. Насколько нам известно, на федеральном уровне такой обязанности у водителей нет.

Игорь

Добрый день, у нас в WhatsApp есть закрытая группа людей связанных определённой профессией. Для идентификации и понимания с кем мы общаемся мы попросили всех участников написать имена и фамилии, а также предоставить свою фотографию. Является ли это правомерным? Пояснение Группа создана для общения и помощи друг другу в работе. Так же в группе есть определённые правила, например о том что запрещено передавать переписку и данные пользователей третьим лицам.

Сергей (старший юрист)

Здравствуйте, Игорь! Если граждане самостоятельно будут выкладывать свои данные (которые могут быть и недостоверными), то никакого нарушения персональных данных тут не будет.

Алексей

Здравствуйте! Недавно в приложении тинькофф-банк на айфоне нашёл возможность пригласить друзей оформить карту. Функционал приложения предполагал просто нажатие кнопки "пригласить" напротив контактов телефонной книги, после чего номера телефонов, как я понимаю, отправлялись в банк и операторы банка звонили по этом номерам и предлагали оформить карты. Перед отправкой приглашений мне нигде не предлагалось ставить никаких галочек о передаче моих перс. данных, однако операторы банка обзваниваемым людям говорили не только что их телефон банку дал Алексей, но и называли мою фамилию. Сразу хочу оговорить, что моя фамилия очень редкая, в моём регионе (нижегородской области) я единственный носитель этой фамилии, да и в России тоже мало у кого такая фамилия. На следующий день я начал получать претензии от своих знакомых что Я (разумеется, они поняли, что это я) дал их номера банку. Я обратился в банк с претензией о нарушении закона 152-фз, однако юристы банка мне сказали, что фамилия не является персональными данными, позволяющими идентифицировать человека как физ.лицо, что они (банк) ничего не нарушают, а мои знакомые после общения с операторами банка определили меня лишь на основании "личных предположений" - вот их цитата: "Это личные предположения Ваших знакомых, как они поняли, что это именно Вы предоставили номер, неизвестно.", вот ещё их первый ответ: "Согласно ФЗ №152 под персональными данными понимается любая информация, относящаяся к определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных). Фамилии и имени недостаточно, чтобы отнести данные к конкретному лицу. Таким образом, нарушения законодательства нет, как Вам ранее сообщали сотрудники." Скажите, пожалуйста, есть ли в данном случае нарушение закона 152-фз и есть ли смысл мне идти в суд и привлекать людей, которые после общения с операторами банка определили мою личность, как свидетелей по данному делу.

Сергей (старший юрист)

Здравствуйте, Алексей! Возможно, что Вы уже дали согласие на обработку своих персональных данных, установив приложение Тинькофф-банка. Посмотрите внимательно условия лицензионного соглашения к данному приложению. Думаю, Вы будете неприятно удивлены. Поэтому с большой долей вероятности можно утверждать, что формального нарушения закона о персональных данных в Вашей ситуации нет.

Александр

Мне позвонил некий сотрудник консалтинговой фирмы, представился и сказал, что когда-то он работал в некотором банке и при моем обращении на горячую линию этого банка помогал мне в некоторых операциях. На тот момент он являлся сотрудником банка и, соответственно, имел доступ к моим персональным данным. Скажите, его звонок как представителя фирмы, где мои данные (ФИО, телефон) появились незаконно, не подтверждает факт несанкционированной передачи моих персональных данных, т.е. нарушение Закона о персональных данных.

Сергей (старший юрист)

Здравствуйте, Александр! В данном случае, скорее, речь идет о неправомерном действии конкретного сотрудника, который мог воспользоваться имеющимся у него доступом к базе персональных данных клиента банка. В любом случае он не имел права копировать базу данных клиентов банка и использовать ее для работы в коммерческой организации.

Анна

Здравствуйте. Скажите пожалуйста, согласие на обработку ПД подписывается один раз при получении какой-либо услуги в больнице, или при каждом обращении?

Сергей (старший юрист)

Здравствуйте, Анна! Для точного соблюдения закона требуется, чтобы при каждом предоставлении персональных данных пациент давал согласие на их обработку. Но в то же время закон о персональных данных позволяет сделать вывод о том, что если человек уже неоднократно обращался к определенному оператору обработки персональных данных и уже предоставлял соответствующие персональные данные, то при отсутствии новых персональных данных получать согласие не требуется. Но для перестраховки больницы могут каждый раз требовать подписывать согласие на обработку персональных данных.

михаил

Высылаю алименты почтойимеется исполнительный лист, не указывая свое место работы,ежемесячноимеется задолженность, без просрочек, есть ли основание для вскрытия моей личной базы данных, бывшей женой, если я не являюсь злостным не плательщиком?

Сергей (старший юрист)

Здравствуйте, Михаил! Сторона исполнительного производства вправе знакомиться с материалами такого производства, в том числе содержащимися там персональными данными должника. Но при этом взыскатель по исполнительному производству не вправе разглашать такую информацию третьим лицам.

Елена

Здравствуйте! В сети в интернет в различных группах в открытом доступе гражданин,с которым у меня судебные разбирательства, выкладывает фотоматериалы из дела, в том числе с моими персональными данными ФИО, адрес, год рождения. Можно ли данного гражданина как-то привлечь к ответственности например за разглашение моих персональных данных? Спасибо

Сергей (старший юрист)

Здравствуйте, Елена! В действиях гражданина имеется факт нарушения Ваших персональных данных. Вы можете обратиться в прокуратуру или полицию для решения вопроса о возбуждении уголовного дела или привлечения гражданина к административной ответственности.

Иван Иванович

Является ли передача данных с видеокамер, администрацией рынка частному лицу, нарушением закона о персональных данных относительно меня.

Сергей (старший юрист)

Здравствуйте, Иван Иванович! Смотря для каких целей была передана запись. Если для раскрытия правонарушения или преступления, то такие действия не являются противоправными. Кроме того, само по себе видеоизображение территории, на которой находятся определенные лица, не содержит в себе никаких персональных данных и не позволяет идентифицировать человека по его фамилии, имени, адресу и т.д.

Александр

Здравствуйте! Некая организация, считающая, что я должен ей денег, хотя никаких договоров мы не заключали, прислало мне претензию открытым письмом, на листе бумаги, который попал не в мой почтовый ящик, по вменяемому долгу с указанием ФИО, адреса и суммы долга с пенями. Есть ли в этом факт нарушения моих прав на защиту персональных данных?

Сергей (старший юрист)

Здравствуйте, Александр! Нарушения законодательства о персональных данных нет, так как это письмо адресовалось именно Вам и отсутствуют доказательства умышленного распространения персональных данных. Кроме того, не известно, по какой именно причине письмо попало в чужой почтовый ящик. Может быть, это ошибка разносчика.

Александр

Здравствуйте, Сергей! А разве должностное лицо не запечатывая письмо с персональными данными не создаёт умышленно условия для их разглашения?

Сергей (старший юрист)

Нет. Письмо адресовалось Вам, а не размещалось для публичного обозрения. Конечно, Вы можете попытаться доказать обратное, но на это потребуется много времени и денег.

Олег Богородский

На одном из сайтов по биржевой торговле требуют пройти верификацию счёта с предоставлением фотокопии паспорта первой страницы и с пропиской, а также документ подтверждающий прописку. Правомерно ли это.

Сергей (старший юрист)

Здравствуйте, Олег! Ничего противозаконного в установлении личности пользователя нет. Более того, законодательство о противодействии отмыванию преступных доходов обязывает отдельные организации принимать меры по верификации своих клиентов.

Евгения

Добрый день! Работаю в снт бухгалтером. В ходе прокурорской проверки председатель затребовал от меня и кассира объяснительные записки, в которых мы указали свои фио и должности. В результате делопроизводитель выложил в общий чат снт наши объяснительные без нашего согласия и уведомления. Существует ли в этом случае нарушение персональных данных и чести и достоинства со стороны делопроизводителя?

Сергей (старший юрист)

Здравствуйте, Евгения! Формально имеется нарушение законодательства о персональных данных, но вот говорить о нарушении чести и достоинства этим фактом нельзя. Для этого должны быть более веские основания.

Андрей

Добрый день Елена. Коллега занимался соисканием новой должности. Фирма после изучения его резюме предложила пройти собеседование. В течение этого взаимодействия с работниками кадровой службы фирмы, как потом выяснилось они записывали все телефонные переговоры безведома коллеги. Результатом работы с кадровиками стали некоторые предварительные договоренности об условиях работы в новой должности. Когда пришло время уходить со старого места работы, коллеге действующее руководство предложило повышение в должности и более выгодные условия, и он принял решение остаться на старом месте работы. Свое решение сотрудник сообщил и фирме, спустя некоторое время на старое место работы пришло письмо от фирмы с приложением телефонных разговоров коллеги и письмом поясняющим обстоятельства этих переговоров. Вопрос: Возможно ли привлечь фирму должностных лиц за совершенные ими действия, если возможно, какая ответственность предусмотрена законом. С уважением, Андрей

Сергей (старший юрист)

Здравствуйте, Андрей! В действиях данной организации и ее должностных лиц имеются признаки преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 138 УК РФ, то есть нарушение тайны телефонных переговоров. Надо писать заявление в следственный комитет РФ о возбуждении уголовного дела.

Юля

Скажите пожалуйста. Мой бывший муж в стадии алкогольного опьянения протаранил своим внедорожником мою машину. Сын в это время все снимал на телефон. Вызвали полицию. Полиция попросила скинуть на флешку снятое видео. На следующий день в Контактах появилась фейковая страница, и выложено это видео. городок у нас маленький, опозорились, у 12 летней дочери нервный срыв. Больше видео кроме ментов не кому не показывалось и не скидывалось, налицо дело рук ментов. Скажите правомерны ли их действия, если нет, то куда обращаться?

Сергей (старший юрист)

Здравствуйте, Юля! Действия однозначно являются противозаконными. Вам необходимо обратиться к начальнику местного РОВД для организации проведения служебной проверки по факту распространения материалов, составляющих тайну предварительного следствия. Также можно обратиться в прокуратуру с жалобой на действия сотрудников полиции.

Александр

При ознакомлении с материалами проверки по моему заявлению сотрудники полиции отказываются предоставить мне для ознакомления объяснение человека, в отношении которого мной написано заявление, ссылаясь на закон о персональных данных. Законно ли поступают в данной ситуации сотрудники полиции. Если нет, предусмотрена ли за это какая-то ответственность? Спасибо.

Сергей (старший юрист)

Здравствуйте, Александр! Действия сотрудников полиции являются незаконными, так как Вы имеете право в соответствии с УПК РФ знакомиться со всеми материалами проверки, касающимися Вас лично. Как минимум, подобные действия полицейских нарушают УПК РФ, что может быть основанием для их привлечения к дисциплинарной ответственности.

Наталья

Здравствуйте! На работе сложилась неприятная ситуация!!! Мой непосредственный начальник дал мне указание выписать из личных карточек форма Т-2 конкретных работников сведения о ФИО, дате рождении, месте проживания и номере телефона - для отчёта. Выписка была произведена в присутствии кадрового работника. Директор в настоящее время проводит служебную проверку и пытается наложить дисциплинарное взыскание за работу с "личными делами". Пояснения моего начальника и мои в расчёт не берутся - нужна "кровь". При трудоустройстве все сотрудники подписывают Согласие на обработку персональных данных. Грозит ли мне дисциплинарное взыскание, если информация была изъята по устному распоряжению моего непосредственного руководителя, для формирования отчёта. Разглашение информации каким бы то ни было третьим лицам, в моих ЛИЧНЫХ интересах! не было. Хотелось бы получить ответ со ссылкой на нормативные акты, для предоставления комиссии по служебной проверке. Спасибо!

Сергей (старший юрист)

Здравствуйте, Наталья! Формально Вы и Ваш непосредственный руководитель нарушили законодательство, так как к персональным данным работников доступ может иметь только специально уполномоченное лицо. Это предусмотрено ст. 88 Трудового кодекса РФ. Поэтому для выстраивания Вашей позиции защиты надо изучить все локальные документы относительно персональных данных и Вашу должностную инструкцию и трудовой договор.

Оксана

Здравствуйте. На работе оставила на столе свои резюме. Сотрудница без моего ведома взяла один экземпляр и передала руководителю.Спустя месяц мне руководитель сказала, что "Случайно" нашла резюме в интернете, хотя это полная ложь, данное резюме у меня существует только в виде файла. Могу ли я привлечь к ответственности сотрудника?

Сергей (старший юрист)

Здравствуйте, Оксана! Оснований для привлечения сотрудницы к ответственности нет, так как она целенаправленно не собирала сведения о Вашей частной жизни, не доводила до сведения широкого круга лиц полученные о Вас сведения. Кроме того, возможность распространения Ваших персональных данных появилась вследствие Вашей неосторожности. Да и в суде Вы не сможете доказать, что именно эта сотрудница взяла и передала руководству Ваше резюме, если, конечно, они сами не признаются в этом.

Светоана

Моя мама обратилилась в районое отделение пенсионного фонда за получением надбавки к пенсии. Там ей сказали что неоходимы оригиналы свидетельств о рождении на детей. При этом сказано что "если не получиться то документы выбросят".куда обратится для привлечения к ответственности работника в случае утраты имдокументов, может при подаче документов необходимо написать список предоставляемых документов иначе потом не докажешь что они были?Какая предусматривается ответственность за утрату дркументов?

Сергей (старший юрист)

Здравствуйте, Светлана! По меньшей мере факт утраты документов будет образовывать дисциплинарный проступок, за который виновное лицо должно понести ответственность от своего начальства вплоть до увольнения. В самых неблагоприятных случаях можно попытаться привлечь чиновника к уголовной ответственности за халатность, но это маловероятно, так как будет необходимо доказать наличие факта причинения значительного ущерба охраняемым законом правам и интересам граждан.

Ирина

Здравствуйте! Работаю в ЧОО. На одном из КПП установлена камера видеонаблюдения,на этом же КПП было нарушение пропускного режима. Я засветилась на видео. Работодатель собрал всех охранников и показал это видео! Правомерны ли его действия? Документ о персональных данных я подписывала,но года 2 назад! Моё согласие на обзор этого видео никто не спрашивал... Что я могу предъявить работодателю?

Сергей (старший юрист)

Здравствуйте, Ирина! В действиях работодателя никакого нарушения нет, так как этим видео никакие Ваши персональные данные не разглашаются. Кроме того, на видео, скорее всего, не специально запечатлены именно Вы, а КПП, являющееся центром фокуса. Поэтому шансы что-то отсудить у работодателя практически равны нулю.

талияНа

сотрудница забежала ко мне в кабинет, назвала меня старой каргой, змеей, пожелала уходить на пенсию и пить с мужем чай. Заведующая не дает мне домашний адрес этой сотрудницы, чтобы я указала его в исковом заявлении об оскорблении личности, ссылаясь на защиту персональных данных. Как мне быть?

Сергей (старший юрист)

Здравствуйте! Действия начальницы являются правомерными, так как без согласия человека нельзя разглашать его персональные данные. Для получения домашнего адреса Вы можете сначала написать заявление в полицию, которая при получении объяснения с этой женщины узнает ее домашний адрес. Вы потом можете ознакомиться с материалами проверки.

Дмитрий

Здравствуйте. я Работаю в системе образования. Недавно органы власти областного уровня спустили сверху указание собрать сведения о родителях части воспитанников Ф.И.О и паспортные данные для того чтобы компенсировать расходы на питание в учреждении. Дело-то хорошее, но вот насколько законно с нашей стороны собирать такие данные?

Сергей (старший юрист)

Здравствуйте, Дмитрий! Сбор подобных данных не будет содержать признаков какого-либо правонарушения, если родители добровольно согласятся предоставить такую информацию. Если Вы им объясните для каких целей необходимы сведения, то, думаю, все родители правильно поймут Вас.

Ольга

Здравствуйте! Я главбух на предприятии. Сотрудница взяла кредит, указала телефон сменщицы кроме своего. Кредит не оплачен. При очередном звонке о задолженности сменщица указала мой личный сотовый телефон. Из вредности. Теперь кредит справляют с меня. Постоянно звонки и смс. На мои объяснения не реагируют. К кредиту отношения не имею совершенно. Как это прекратить? Что мне сказать или написать банку? И возможно привлечь к ответственности физлицо за разглашение моего телефона. Спасибо!

Сергей (старший юрист)

Здравствуйте, Ольга! Вы можете сказать при следующем звонке о том, что обратитесь в уполномоченные органы с заявлением о привлечении банк к административной ответственности за нарушение законодательства о персональных данных. Также можно написать в банк заявление о прекращении обработки Ваших персональных данных. С сотрудницы, которая оставила Ваш номер телефона, Вы можете потребовать компенсации морального вреда в судебном порядке.