Понятие несчастный случай
У страхования от несчастных случаев длительная история и традиции. Его появление связывают с требованием, содержавшимся в морском праве Висби 1541 года (Великобритания), о том, что владельцы морских судов должны страховать жизнь капитана от несчастных случаев. В семнадцатом веке в Голландии появился табель (таблица) выплат обеспечения в связи с потерей разных частей тела для солдат-волонтеров. А в восемнадцатом, девятнадцатом, начале двадцатого веков данный вид стал все более распространенным и востребованным (в Германии были созданы союзы взаимопомощи на случай переломов конечностей, в Англии стали учреждаться специализированные компании страхования от несчастных случаев и телесных повреждений, в России был принят закон от 2 июня 1903 г. «О вознаграждении потерпевших вследствие несчастных случаев рабочих и служащих, а равно членов их семейств в предприятиях фабрично-заводской, горной и горно-заводской промышленности», который установил ответственность предпринимателя за профессиональный риск в случае причинения рабочим увечья или их смерти вследствие несчастных случаев на производстве, и т.д.).
Спустя почти столетие, во многом благодаря страховым компаниям Германии, наметилась, а затем и всецело проявилась такая тенденция, как выделение страхования от несчастных случаев в отдельный вид страхования. Это требует некоторых пояснений: ведь на протяжении длительного времени этот вид страховой защиты предоставлялся в рамках страхования жизни - в виде некоей опции, дополнительного покрытия риска смерти. Иными словами, такое покрытие предоставлялось в отношении риска смерти, в том числе в результате несчастного случая. На тот момент можно было назвать лишь одно основание, которое позволяло выделить страхование от несчастного случая в отдельный вид деятельности, и то такое основание было связано не столько с осознанием специфики данного вида страхования, особенностей страховой техники при его осуществлении, а скорее, с формой осуществления данного вида страхования. Это было обусловлено установлением обязательной ответственности определенных категорий предпринимателей за жизнь и здоровье наемных работников. Таким образом, нашли развитие различные виды раннего проявления 294 обязательного страхования от несчастного случая и заболеваний (на производстве, на транспорте и т.п.).
Практика страхования от несчастных случаев показывает, что оно может осуществляться в различных формах, сохраняя единообразное социально-экономическое содержание.
Страхование от несчастных случаев может осуществляться в обязательной форме или на добровольной основе.
Обязательное страхование от несчастных случаев является одним из элементов системы социального страхования и распространяется на риски производственных травм и профессиональных заболеваний.
Это довольно ограниченное по перечню страховых рисков и размерам страховых сумм покрытие, которое в случае страхования от несчастных случаев на производстве действует в отношении последствий несчастных случаев, происходящих на рабочем месте или в рабочее время, включая время следования к месту осуществления служебных функций и следования с места работы домой. Страховые взносы в полном объеме уплачивает работодатель.
Еще одним видом обязательного страхования от несчастных случаев является обязательное государственное страхование жизни и здоровья тех категорий государственных служащих, чья профессиональная деятельность связана с повышенным риском несчастного случая при исполнении ими служебных обязанностей. Это военнослужащие, сотрудники органов внутренних дел, судьи, судебные приставы, служащие налоговой полиции, работники учреждений и органов уголовно-исправительной системы и т.п.
Государственное личное страхование покрывает риски смерти, утраты трудоспособности застрахованного вследствие травмы, увечья, телесных повреждений, наступивших при выполнении застрахованным служебных обязанностей. Страховое обеспечение устанавливается на основе размера должностного оклада либо на основе размера минимальной месячной оплаты труда.
Основы обязательного государственного страхования различных категорий служащих закреплены в соответствующих нормативных актах:
Круг лиц, застрахованных от несчастного случая на работе. Несчастный случай на работе - это социальный риск профессионального характера, поскольку он напрямую связан с выполнением работы под трудовым или иным правоотношением для зависимого труда. Поэтому сотрудники, упомянутые в ст. 4, пункт 1, пункт 1 КСО, которые застрахованы для всех застрахованных социальных рисков, застрахованы за риск несчастного случая на производстве. Сотрудникам также предоставляется краткосрочное обслуживание по трудовым отношениям и они не застрахованы от всех социальных рисков.
А) Федеральный закон «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, сотрудников учреждений и органов уголовно-исправительной системы и сотрудников федеральных органов налоговой полиции»;
б) Закон РФ «О милиции», Закон «О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации»;
в) Закон РФ «О статусе судей в Российской Федерации»;
г) Закон РФ «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» и другие.
Далее предоставляются моряки. Существует также одна категория людей, работающих в зависимой работе, и в этом смысле они находятся в страховых правовых отношениях и застрахованы на все социальные риски: государственные служащие; сотрудники судебной системы; военнослужащих члены кооператива в производственном кооперативе; подрядчики по контракту на управление и контроль коммерческих компаний; опекуны; ликвидаторы; лица, осуществляющие оплачиваемую работу на добровольной основе; офицеры духовного звания в разных конфессиях; медицинских специалистов.
Обязательное страхование от несчастных случаев встречается и на транспорте. Так, обязательное личное страхование пассажиров, перевозимых воздушным, железнодорожным, водным и автомобильным транспортом по междугородным и туристическим маршрутам, осуществляется в отношении рисков смерти, травмы, телесных повреждений, произошедших в результате несчастного случая, возникшего при следовании каким-лкбо из перечисленных видов транспорта. Максимальная страховая сумма, подлежащая выплате в случае гибели пассажира, закреплена законодательно и составляет 120 минимальных месячных размеров оплаты труда и рассчитывается на дату приобретения проездного документа. В случае получения травмы или увечья размер страхового обеспечения рассчитывается пропорционально тяжести полученных в результате аварии телесных повреждений или травм. Стоимость страхования включается в стоимость проездного документа.
Условия договора страхования, методика расчета и экономическое обоснование страховых тарифов, а также положение о порядке формирования резервов по обязательному страхованию пассажиров утверждаются органом страхового надзора, а затем тарифы согласовываются с Министерством транспорта и путей сообщения РФ. Выделение обязательного личного страхования пассажиров, перевозимых воздушным, железнодорожным, водным и автомобильным транспортом, также довольно часто подвергается критике. Многие специалисты полагают, что таким образом типичный риск ответственности самого перевозчика трансформируется в риск самого пассажира, доверившего свою жизнь и здоровье транспортному перевозчику при приобретении проездного документа. Приверженцы указанной точки зрения полагают, что более логичным было бы закрепление обязанности перевозчика страховать свою ответственность за жизнь и здоровье перевозимых пассажиров. Указанная позиция находит свое подтверждение и в международной практике. Так, в зарубежном законодательстве более типичным является закрепление гражданско-правовой ответственности перевозчика перед пассажирами, в связи с чем перевозчику вменяется в обязанность застраховать такую ответственность.
В настоящее время добровольное страхование от несчастных случаев и болезней также имеет несколько моделей реализации (индивидуальное и коллективное) и обеспечивает застрахованным лицам страховую защиту от экономических последствий наступления телесных повреждений, внезапного заболевания, утраты трудоспособности, смерти, произошедших в результате непредвиденных и случайных событий, квалифицируемых как несчастный случай.
В классификации видов страховой деятельности, приведенной в «Условиях лицензирования страховой деятельности на территории Российской Федерации» от 19 марта 1994 года, используется именно понятие «страхования от несчастных случаев и болезней». Оно включает в себя: «...совокупность видов личного страхования, предусматривающих обязанности страховщика по страховым выплатам в фиксированной сумме либо в размере частичной или полной компенсации дополнительных расходов застрахованного, вызванных наступлением страхового случая (при этом возможна комбинация обоих видов выплат)».
Это предполагает, что наряду с собственно риском несчастного случая страховое покрытие может включать и защиту от различных заболеваний, которые в традиционном их понимании, хотя и не являются несчастным случаем, тем не менее вызваны внезапным внешним воздействием на человека. Таким образом, используя такое понимание заболевания в условиях данного вида страхования, страховщики фактически приравнивают к несчастному случаю такие внезапные воздействия на человека, проявившиеся в виде заболеваний.
Так, наиболее распространенное определение несчастного случая сводится к следующему: «Несчастный случай - это любое телесное повреждение либо иное нарушение внутренних или внешних функций организма, идентифицируемое по месту и времени возникновения и не зависящее от воли застрахованного, а также иных других не контролируемых застрахованным причин и факторов, если они вызваны или получены в период действия договора страхования».
Правовое определение несчастного случая на производстве регулируется ст. 55, пункт. 1 КСО. Авария на работе характеризуется четырьмя основными особенностями. Инвалидность должна произойти внезапно, то есть, неожиданно, непредсказуемо, один раз. Последствия: Ущерб здоровью приводит к неспособности к труду, а следовательно, к невозможности получить средства к жизни через труд. Типичным для несчастного случая на работе является то, что ущерб здоровью связан с выполнением одного трудового отношения. Чтобы установить это, необходимо изучить фактическую ситуацию, в которой произошла инвалидность, и обязательства жертвы в связи с проводимой им работой. В ст. 55, пункт. 2 КСО упоминаются как несчастные случаи на производстве.
Таким образом, принципиальными критериями отнесения случившегося к категории несчастного случая в его широком понимании для целей страхования (собственно несчастный случай и заболевание) являются:
А) внезапность воздействия; при этом внезапность предполагает, что событие должно быть относительно кратковременным по своему вредоносному воздействию на человеческий организм;
б) воздействие, не зависящее от воли застрахованного; иными словами, говорят также о непредвиденности воздействия, то есть причинение вреда жизни и здоровью страхователя (застрахованного лица) неумышленно, не по воле застрахованного;
в) воздействие носит внешний характер; под внешним воздействием понимаются как действия людей, так и явления природы или механические воздействия, причиняющие вред анатомической и физиологической целостности человека;
г) воздействие, идентифицируемое по времени и месту возникновения; это является крайне важным аспектом для установления самого факта наступления страхового случая;
д) воздействие, проявившееся в нарушении внутренних или внешних функций организма.
В законе есть три гипотезы. Порядок установления аварии на работе. Факт аварии определяется с помощью специального правового положения для этого - заявление о несчастном случае, в котором указывается факт аварии и обстоятельства, в которых она произошла. После того, как оно составлено, декларация имеет доказательную ценность в отношении фактов и обстоятельств, изложенных в ней, поскольку она является официальным документом аттестации. Кроме того, жертва или его наследники имеют право объявить несчастный случай, если страховщик не сделал этого в течение 1 года с момента его возникновения.
Довольно часто страховщики ограничивают свою ответственность только понятием «несчастного случая» в его буквальном смысле, часто приравнивая его к телесным повреждениям и травмам, относя риск заболеваний в результате внезапных воздействий в рамках покрытия по добровольному медицинскому страхованию. Если страховая организация следует широкому толкованию понятия несчастного случая, то в объем покрытия могут попадать также риски, связанные с утратой трудоспособности.
При этом в российской страховой практике довольно сложно приживались традиционные зарубежные толкования понятий утраты трудоспособности и выделение различных видов утраты трудоспособности. Довольно длительное время российские страховые организации оперировали исключительно понятием инвалидности и выделяли различные группы инвалидности, исходя из стандартов медицинских заключений, связанных с назначением социальных пенсий при установлении инвалидности, поскольку важнейшим критерием установления факта наступления страхового случая по данному риску являлось заключение ВТЭК (ныне - это МСЭК).
В силу этого страховщик следовал той шкале групп инвалидности (1-я, 2-я и 3-я), которую использовали медицинские органы, осуществлявшие оценку состояния здоровья пациента. С внесением изменений в стандарты медицинских заключений и введением более диверсифицированной шкалы в отношении изменения (ухудшения) состояния здоровья гражданина и у страховщиков появилась возможность приблизить свою практику к международным стандартам и использовать в правилах страхования, в условиях договоров страхования, в стандартах урегулирования заявлений о страховых выплатах понятия различных видов утраты трудоспособности.
Наиболее распространенными определениями утраты трудоспособности, используемыми в практике российских страховых организаций, являются следующие:
Постоянная полная утрата общей трудоспособности - полная и абсолютная нетрудоспособность, которая не позволяет застрахованному лицу заниматься какой-либо трудовой деятельностью и которая длится до конца его жизни.
Частичная полная утрата общей трудоспособности - потеря конечностей, зрения, слуха, речи или обоняния. Таким образом, данный вид утраты трудоспособности приравнивается к определенному виду телесных повреждений или иного ухудшения функций организма. Часто в этих случаях страховое покрытие предоставляется в виде страхового обеспечения согласно Таблице размеров страховых выплат (примеры таблиц размеров страховых выплат приводятся ниже).
Временная утрата трудоспособности (болезнь) - определяемая врачом неспособность по состоянию здоровья выполнять работу в течение относительно недолгого промежутка времени - до трех месяцев, по истечении которого больной должен быть направлен на освидетельствование ВТЭК для установления степени утраты общей способности к труду.
Под телесными повреждениями при этом понимают нарушение физической целостности организма или заболевание застрахованного, предусмотренное таблицами размеров страховых выплат, произошедшее в период действия договора страхования вследствие несчастного случая. Тогда как болезнь предполагает любое нарушение состояния здоровья, не вызванное несчастным случаем, впервые диагностированное на основании объективных симптомов после вступления договора страхования в силу. Хотя еще раз необходимо подчеркнуть, что довольно часто страховщики при страховании от несчастных случаев и болезней и сам факт диагностирования болезни связывают с произошедшим ранее и послужившим причиной возникновения (проявления) болезни несчастным случаем.
Довольно часто страховщики также выделяют понятие утраты профессиональной трудоспособности, которая предполагает полную или частичную нетрудоспособность, которая не позволяет застрахованному лицу заниматься его профессиональной деятельностью. При этом крайне важно, чтобы осуществление той или иной деятельности носило профессиональный характер, что подтверждается наличием соответствующего образования, квалификации, навыков и т.п.
При использовании понятий различных групп инвалидности для целей осуществления страхования от несчастных случаев и болезней важной категорией является понятие лица, требующего ухода. Лица, требующие постоянного ухода, - это лица, которые в силу объективного состояния здоровья не могут самостоятельно обслуживать физиологические -потребности организма и (или) нуждаются в специальном медицинском (терапевтическом, лечебном, диагностическом) уходе.
В практике страхования используются различные определения (формулировки) инвалидности, хотя и не различающиеся принципиально по содержанию. Так, наиболее распространенные сводятся к следующим:
Как уже упоминалось выше, неблагоприятные последствия, которые происходят в результате несчастного случая на производстве, являются временной или постоянной недееспособностью работать, а также смертью. Недействительность для работы устанавливается органами медицинской экспертизы. В случае смерти органы регистрации актов гражданского состояния вызывают акт смерти.
Наконец, необходимо квалифицировать уже установленную аварию как труд. Квалификационным органом является страховщик. Для этого в соответствии со ст. 58, пункт. 1, КСО в трех случаях это исследование является обязательным, а именно -. Согласно ст. 58, пункт. 1 КСО расследование аварии осуществляется территориальным подразделением Национального института социального обеспечения совместно с Инспекцией по труду. Результаты расследования регистрируются в протоколе, который также является официальным документом аттестации.
А) инвалидность - социальная недостаточность вследствие нарушения здоровья со стойким расстройством функций организма, приводящая к ограничению жизнедеятельности и необходимости социальной защиты, либо более общее определение, тем не менее содержащее привязку к оценке (решению) соответствующего медицинского органа, а именно:
б) инвалидность - состояние здоровья, факт и степень которого определяются на основании заключения и в соответствии с требованиями МСЭК.
Файл содержит набор документов, относящихся к значению социального риска несчастного случая на работе. Согласно ст. 60, п. 1 Представитель ОГО, назначенный начальником территориального отдела НССИ на основании документов в архиве в течение 7 дней после объявления аварии, издает приказ о принятии или непринятии его к труду. Возникновение застрахованного социального риска, связанного с трудовой деятельностью, создает для застрахованного лица право на получение выплат социального страхования за краткосрочное социальное страхование.
Эти выплаты включают: возмещение временной нетрудоспособности, выбытие из-за временной сокращенной работоспособности, пособие на реабилитацию, помощь вспомогательному оборудованию. Если в результате несчастного случая на производстве происходит постоянная уменьшенная мощность 50% или более, застрахованное лицо имеет право на пенсию по инвалидности.
Группа инвалидности устанавливается в соответствии с требованиями и на основании заключения МСЭК, характеризует степень инвалидности и определяет требования ухода, показания и противопоказания медицинского характера. Требованиями МСЭК предусматривается установление трех групп инвалидности.
Первая группа инвалидности предполагает социальную недостаточность вследствие нарушения здоровья со стойким значительно выраженным расстройством функций организма, обусловленным заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящим к резко выраженному ограничению жизнедеятельности.
Вторая группа инвалидности определяется как социальная недостаточность вследствие нарушения здоровья со стойким выраженным расстройством функций организма, обусловленным заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящим к выраженному ограничению жизнедеятельности.
И третья группа инвалидности выделяется в отношении социальной недостаточности вследствие нарушения здоровья со стойким незначительно или умеренно выраженным расстройством функций организма, обусловленным заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящим к нерезко или умеренно выраженному ограничению жизнедеятельности.
При страховании детей от несчастных случаев и болезней определенная специфика в формировании страховой защиты проявляется в том, что дети еще не обладают трудоспособностью и к ним в равной мере неприменима шкала групп инвалидности. Применительно к детям можно говорить лишь о таких рисках, поддающихся страхованию, как различные травмы (телесные повреждения), а также сам факт присвоения инвалидности без привязки к определенной группе.
Таким образом, современные тенденции в структурировании страхового покрытия по страхованию от несчастных случаев и болезней сводятся к тому, что такое стандартное покрытие распространяется на классические, традиционные проявления несчастного случая. Однако расширенное покрытие может включать также страховую защиту в отношении:
Профессиональная травма определяется как вред здоровью или смерть, причиненный работникам независимо от их воли, коротким, внезапным и сильным влиянием внешних воздействий или их собственной физической силой в ходе работы или в прямой связи с ней. Согласно Трудовому кодексу, несчастный случай на производстве означает травму или смерть работника в процессе работы или в прямой связи с ними. Профессиональная травма также считается травмой, понесенной сотрудником для выполнения своих обязанностей.
Профессиональная травма - это не тот несчастный случай, который произошел с работником по дороге на работу и обратно. Несчастные случаи на производстве - это не только несчастные случаи, пострадавшие в рабочее время и на работе, но и травмы, нанесенные в так называемых рабочих задачах и в прямой связи с ними, а толкование этих понятий очень широк, например, травмы, связанные с травмами, также рассматриваются как пострадавшие для выполнения рабочих заданий, когда работник ревизионного органа налагается на свою деятельность вне места работы для выполнения своей деятельности и т.д. поэтому лучше всего, если работодатель определяет в рабочем порядке точные правила отчетности о профессиональных травмах и информирует сотрудников о них.
А) внезапных заболеваний, приравниваемых к несчастным случаям, а также
б) случаев утраты трудоспособности (временной, постоянной, профессиональной) либо на различные группы инвалидности (если страховщик продолжает придерживаться именно российской шкалы оценки степени утраты здоровья гражданина).
Часто страховщики устанавливают более четкую привязку заболеваний, предусмотренных условиями страхования от несчастных случаев, к самому факту наступления несчастного случая, что представляется логичным, учитывая то, что речь идет именно о страховании от несчастного случая. Это означает, что страховщик предоставляет страховую защиту от несчастного случая, а также тех заболеваний, которые проявились в результате несчастного случая, и именно поэтому им свойственны те же критерии внезапности, что и собственно несчастному случаю.
Договор заключается на основе письменного заявления страхователя, которое содержит также вопросы по поводу всех условий и обстоятельств, имеющих существенное значение для принятия риска на страхование, а критериями отбора риска служат субъективные риски, профессия, возраст и здоровье страхователя и др. Договор страхования заключается на основе заявления страхователя.
Профессия до недавнего времени оставалась важнейшим критерием отбора риска, а другие критерии, такие, как, например, занятие определенными видами спорта, дополняли его.
Так, группы страхователей (застрахованных лиц) по данному критерию разграничивают следующими категориями:
Случаи, в которых сотрудник сообщает о своей травме, например, в течение двух дней и утверждают, что это травма на рабочем месте, не могут быть полностью исключены на практике, но у каждого сотрудника есть старший сотрудник, и он должен постоянно понимать, что его / они действительно делают и выполняют деятельность, которая может нанести ущерб здоровью, так что, например, лицо, о котором идет речь, не может требовать, чтобы оно перенесло груз неделю назад, и сделал киль, когда ни один из старших сотрудников не узнал, какое бремя он носил и т.д. также при решении вопроса о травме является решающим.
А) 1-я категория - сидячие профессии с редкими перемещениями; профессии, связанные с контролем физического и ручного труда; рабочие фабрик малой степени риска (например, агент по недвижимости, страховой агент, воспитатель детского сада, врач-невропатолог, врач-окулист, архивариус, архитектор, балетмейстер, географ и т.п.);
б) 2-я категория - работники ручного труда в мастерских и на промышленных предприятиях (без использования механических средств); работники физического труда (без использования взрывоопасных материалов и травмоопасного оборудования) (например, водопроводчик, агроном, адвокат, актер, врач-психиатр, врач- физиотерапевт, биохимик, водитель городского транспорта и т.п.);
в) 3-я категория - профессии, связанные с физическим трудом или использованием механических средств, взрывоопасных материалов; лица, работающие на высоте более 5 метров (например, артист балета, археолог, врач «Скорой помощи», врач анестезиолог-реаниматолог, автомеханик, ветеринарный врач, гранильщик, монтажник, сборщик, монтер антенн и т.п.);
г) 4-я категория - профессии повышенной степени риска (например, автогонщик/ мотогонщик, военнослужащий, водолаз, вальщик леса, геолог, милиционер, каскадер, пожарный и т.п.).
Это любой ущерб здоровью или смерти работника, который был вызван, независимо от его воли, коротким, внезапным и сильным влиянием внешних воздействий, на выполнение рабочих заданий или в прямой связи с ним. В случае, если работник выполнил работу работника с целью нанесения ущерба или травмы в результате несчастного случая, ответственным был работодатель, с которым работал сотрудник на момент получения урона. Это объективная ответственность работодателя. Законодательная ответственность может быть отменена только работодателем в случаях, указанных в законе.
В последние время, однако, значимость критерия «профессия/род занятий» несколько уменьшилась, главным образом из-за улучшения средств защиты и профилактики от несчастных случаев на рабочем месте.
В настоящее время все большее внимание уделяется образу жизни застрахованного, его привычкам, поскольку с ростом возможностей занятия экстремальными видами спорта или доступностью покупки спортивных автомобилей растет число людей, приобретающих определенные привычки или пристрастия, увеличивающие вероятность наступления несчастного случая.
Возраст является достаточно сложным критерием отбора риска, поскольку, с одной стороны, риск несчастного случая увеличивается с возрастом, и процесс восстановления после него длится дольше, но, с другой стороны, старшему возрасту свойственна большая осторожность. Возраст учитывается андеррайтером при определении страховой суммы, которая рассчитывается как произведение годового дохода застрахованного на коэффициент, соответствующий его возрасту. Как правило, коэффициент уменьшается по мере старения. Например, для лиц моложе 25 лет он может составлять 18, а для лиц старше 65 - 421.
Здоровье представляется важным критерием для отбора риска, поскольку может подразумевать медицинское обследование. Учитываются факторы, способствующие приобретению новых заболеваний, увеличивающие затраты на лечение, продлевающие период восстановления, и т.д.
Страхование от несчастных случаев и болезней подразумевает покрытие страховщиком риска того, что страхователь физически пострадает в результате несчастного случая, а не естественных причин. Под естественными причинами применительно к данному виду страхования понимаются внезапно возникшие острые болезни (заболевания), вызвавшие смерть либо потерю трудоспособности. Исходя из этого, страхование от несчастных случаев и болезней можно определить как совокупность видов личного страхования, предусматривающих обязанности страховщика по страховым выплатам в фиксированной сумме либо в размере частичной или полной компенсации недополученного дохода страхователя, вызванного наступлением страхового случая.
Работодатель с несчастным случаем на производстве обязан расследовать причины и обстоятельства аварии при работе с работником, если это разрешает медицинское состояние работника и без серьезных оснований не изменять состояние аварии. Кроме того, это деятельность, осуществляемая для работодателей по собственной инициативе, если только сотрудник не делает явного запрета на работодателя или не требует специального разрешения.
Профессиональная травма может считаться травмой, вызванной
Действия, необходимые для выполнения работы, обычные действия во время работы или во время действий, необходимых до или после начала работы, которая является обычным во время перерыва на работе в области продовольствия и отдыха, проводимого в помещении работодателя по задачам, связанным с обследованием в медицинском учреждении, или в контексте ночной работы, оказания первой медицинской помощи и отступления и переподготовки работников, организованных работодателем или профсоюзом или, в случае необходимости, вышестоящим работодателем по изготовлению тимбилдинга. Путем выезда и выезда из общественного питания за пределами помещения работодателя путем осмотра или лечения в медицинском учреждении или путем туда и обратно, если экзамен не проводится в помещении работодателя. Профессиональная травма - очень неприятное событие.
Договор страхования может заключаться со страховым покрытием на случай наступления следующих событий:
А) смерти в результате несчастного случая или болезни, довольно часто еще именуемой внезапной смертью страхователя (застрахованного лица);
б) постоянной или частичной полной утраты общей трудоспособности застрахованного лица в результате несчастного случая или болезни;
в) временной утраты трудоспособности (болезнь) страхователя (застрахованного лица) в результате несчастного случая или болезни;
г) инвалидности страхователя (застрахованного лица) в результате несчастного слу- чая или болезни. 21
Тем не менее, событие, с которым можно рассчитывать и которое по своей сути относится ко всем видам бизнеса. Поскольку существует не только значительная сумма затрат на лечение и компенсацию за травмы, связанные с работой, но особенно для жизни и здоровья людей, для борьбы с травмами, связанными с работой, установлен целый ряд правил. Правила фиксированы, и каждый работодатель должен следовать им.
Эта статья поможет вам шаг за шагом, чтобы убедиться, что они легки для вас, и что все имеет плавный курс. Хотя каждый из нас может представить себе, что такое несчастный случай на работе, юридическое определение весьма коварно. На практике бывают случаи, когда суд решает, произошел ли несчастный случай на производстве.
Договор страхования может быть заключен на случай наступления одного или нескольких событий, перечисленных выше.
Внезапная смерть застрахованного лица, постоянная или частичная полная утрата общей трудоспособности, временная утрата трудоспособности (болезнь), инвалидность страхователя (застрахованного лица) признаются страховыми случаями, если:
Трудовой кодекс определяет несчастный случай на работе как травма сотрудника, в которой произошло здоровье или смерть, при соблюдении следующих условий. Независимо от его воли, под влиянием внешних воздействий, которые были: кратковременными, внезапными, насильственными. Профессиональная травма также считается травмой, понесенной работником для выполнения своих обязанностей. Профессиональная травма - это не травма, которую сотрудники понесли на работу и обратно. Профессиональные заболевания - это болезни, перечисленные в специальном правовом регулировании.
А) указанные события явились прямым следствием несчастного случая или болезни, происшедших в период действия договора страхования;
б) указанные события наступили в течение 1 (одного) года со дня наступления несчастного случая (болезни) независимо от действия договора страхования на момент наступления указанных событий;
в) указанные события и несчастный случай (болезнь) подтверждены документами, выданными компетентными органами в установленном законом порядке (медицинские учреждения, МСЭК, ЗАГС, суд и др.).
Этот момент включен в определение несчастного случая на работе, чтобы избежать любого произвольного ущерба здоровью. Например, это худшие случаи самоубийств или незначительных травм, например, для имитации несчастного случая на работе. Короче говоря, если авария вызвана самим сотрудником и это намеренно, это не является несчастным случаем!
Кратковременные эффекты внешних воздействий
Долгосрочные негативные последствия условий труда могут также повредить здоровье, но мы не говорим о травме, а о болезни, болезни или профессиональных заболеваниях. Например, долгосрочное воздействие чрезмерного шума и, следовательно, повреждение слуха не могут быть учтены при несчастных случаях на производстве. С другой стороны, краткосрочный сильный шумовой импульс, который сразу же повредит слуху, уже может стать производственной травмой.
Как правило, договор страхования и (или) правила страхования содержат также исключения. Например, наиболее распространенные исключения в правилах страхования от несчастных случаев и болезней следующие: события, вызванные профессиональными или общими заболеваниями, имевшими место до момента заключения договора страхования, или произошедшие вследствие совершения застрахованным или выгодоприобретателем умышленного преступления, обусловившего наступление события; нахождение застрахованного в момент несчастного случая в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения; умышленное причинение застрахованным себе телесных повреждений и т. д.
Исключены из страхового покрытия также несчастные случаи, произошедшие в результате войны, интервенции, вооруженных столкновений, иных аналогичных или приравниваемых к ним событий (независимо от того, была объявлена война или нет), гражданской войны, мятежа, путча, иного незаконного захвата власти, бунта, иного народного волнения, а также иного аналогичного события, связанного с применением оружия, боеприпасов, иных орудий, способных причинить вред здоровью; действия ядерной энергии в любой форме.
Стандартным исключением из страхового покрытия являются также травматические последствия и иные проявления несчастного случая, произошедшего в результате:
А) занятия страхователем (застрахованным лицом) различными видами спорта на профессиональном уровне, включая соревнования и тренировки, а также занятия следующими видами спорта на любительской основе: автомотоспорт, любые виды конного спорта, воздушные виды спорта, альпинизм, боевые единоборства, подводное плавание, стрельба и т.п.;
б) участия в авиационных перелетах, за исключением полетов в качестве пассажира авиарейса, лицензированного для перевозки пассажиров и управляемого пилотом, имеющим соответствующий сертификат, а также непосредственного участия в военных маневрах, учениях, испытаниях военной техники или иных подобных операциях в качестве военнослужащего либо гражданского служащего и пр.
Однако по соглашению сторон, закрепленному в договоре страхования, и при наличии такого покрытия в правилах страхования, являющихся неотъемлемой частью лицензии на данный вид страхования, данное изъятие может быть включено в объем страховой ответственности страховщика за дополнительную ставку страховой премии.
Договор индивидуального страхования заключается физическим лицом, и его действие распространяется на страхователя, а также может распространяться на членов его семьи. По договору коллективного страхования страхователем выступает юридическое лицо, а застрахованными - физические лица, являющиеся работниками предприятия, в жизни и здоровье которых страхователь имеет страховой интерес. Договоры коллективного страхования заключаются, как правило, работодателями в пользу своих работников либо различными союзами, обществами, ассоциациями (ассоциации охотников, профессиональные союзы и т. п.) в пользу своих членов.
Страховое покрытие по коллективному страхованию от несчастных случаев ограничивается, как правило, периодом профессиональной (служебной, общественной) деятельности, однако, по усмотрению страхователя, может распространяться в определенной мере и на частную жизнь застрахованного лица.
Индивидуальное добровольное страхование от несчастных случаев может предполагать страховую защиту на любой период, в отношении любого рода деятельности, в том числе жизнедеятельности человека, и на любой территории (полное страхование от несчастных случаев). Оно может быть краткосрочным, и в этом виде скорее является дополнением к иным видам страхования, например, страхование от несчастного случая на период пребывания за рубежом (в поездке). Кроме того, оно может быть дополнительной опцией к иным видам страхования, осуществляемым, как правило, на годовой основе, например, дополнительное страхование водителя и пассажиров автотранспортного средства от несчастных случаев в полисе комплексного автострахования.
Страхование от несчастных случаев - это также наиболее распространенное дополнительное страховое покрытие в различных видах страхования жизни.
При страховании от несчастных случаев и болезней страховщики используют два подхода к построению страховой защиты:
А) первый основывается на принципах страхования от всех рисков, при этом довольно четко поименовываются (идентифицируются) виды покрываемых застрахованных событий (травма, смерть в результате несчастного случая, временная утрата трудоспособности и т.п.), однако без установления конкретных причин таких последствий, но с выделением перечня исключений (изъятий);
б) второй следует принципу страхования на основе поименованных опасностей, при этом в полисе (правилах страхования) приводится подробный перечень всех событий, которые признаются или не признаются застрахованными и соответственно включаются в страховое покрытие или исключаются из него. Например, травмы и иные телесные повреждения либо вред здоровью в результате:
В случае смерти в результате несчастного случая страховщик выплачивает выгодоприобретателю, указанному в страховом полисе, или наследникам страхователя (застрахованного лица) установленную страховую сумму. При травмах, телесных повреждениях, иных повреждениях здоровью выплата страхового обеспечения осуществляется, как правило, на основе таблиц размеров страховых выплат. Указанные таблицы отражают степень утраты трудоспособности исходя из полной утраты либо утраты (снижения) функциональности различных органов, как правило, на основе статистических данных страховой компании.
Таблицы размеров страховых выплат могут быть либо очень подробными и охватывающими различные аспекты и проявления несчастного случая. Так, классификация последствий, а с ними и размеров страховых выплат (в процентах к страховой сумме, установленной по договору страхования) может осуществляться в привязке к части тела или органу. Например, выделяются:
А) центральная и периферическая нервная система,
б) органы зрения,
в) органы слуха,
г) дыхательная система,
д) сердечно-сосудистая система,
е) органы пищеварения,
ж) мочеполовая система,
з) мягкие ткани,
и) позвоночник,
к) конечности и т.д.
Затем проводится более глубокая классификация по признаку выделения отдельно взятого увечья или иного последствия несчастного случая. Например:
А) для центральной и периферической нервной системы: Вид увечья (последствия) Размер выплаты, % 1. Перелом костей черепа:
А) перелом наружной пластинки костей свода 5;
б) перелом свода 15;
в) перелом основания 20;
г) перелом свода и основания;
При открытых переломах выплачивается дополнительно 5% 25 2. Внутричерепное травматическое кровоизлияние:
А) травматическии плексит 61
в) 40 70 частичный разрыв сплетении разрыв сплетении
г)Разрыв нервов: 10 на уровне лучезапястного,
д) голеностопного сустава 20ЕЇ-
е) на уровне предплечья, голени на уровне плеча, локтевого сустава, бедра, коленного сустава 40
Травматический неврит
Кроме того, различают таблицы размеров страховых выплат для увечий, травм и иных нарушений здоровья, проявившихся в виде временной утраты трудоспособности и в виде постоянной утраты трудоспособности. Так, если вышеприведенный пример можно отнести к виду временной утраты трудоспособности, то в качестве примера Таблицы размеров страховых выплат по постоянной утрате трудоспособности можно привести следующую. I.
Постоянная полная утрата трудоспособности 1.
Полная потеря зрения обоих глаз 100% 2.
Полное неизлечимое умственное помешательство 100% 3.
Потеря обеих рук или обеих кистей 100% 4.
Полная двусторонняя глухота вследствие травм 100% 5.
Удаление нижней челюсти 100% 6.
Потеря речи 100% 7.
Потеря одной руки и одной ноги 100% 8.
Потеря одной руки и одной стопы 100% 9.
Потеря одной кисти и одной стопы 100% 10.
Потеря одной кисти и одной ноги 100% 11.
Потеря обеих ног 100% 12.
Потеря обеих ступней 100% II.
Постоянная частичная утрата трудоспособности
Частичное удаление нижней челюсти, восходящее рассечение полностью или половины верхнечелюстной кости 15.
Значительная потеря костей руки (постоянное и неизлечимое повреждение) 19. Полный паралич верхней конечности (неизлечимое повреждение нервов) 65% 55% 20. Полный паралич циркумфлексного нерва 20% 15% 21. Анкилоз плечевого сустава 40% 30% 22. Анкилоз локтевого сустава в благоприятной позиции (15 градусов около прямого угла)25% 20% в неблагоприятной позиции 40% 35% 23. Обширная потеря костей предплечья (постоянное и неизлечимое повреждение) 40% 30% 24. Полный паралич среднего нерва 45% 35% 25. Полный паралич лучевого нерва at the torsion cradle 40% 35% 26. Полный паралич лучевого нерва предплечья 30% 25% 27. Полный паралич лучевого нерва руки 20% 15% 28. Полный паралич cubital нерва 30% 25% 29. Анкилоз лучезапястного сустава в благоприятной позиции (рука расположена прямо и ладонью вниз) 20% 15% 30. Анкилоз лучезапястного сустава в неблагоприятной позиции (рука в согнутом положении или неестественном растяжении или ладонью вверх) 30% 20% 31. Полная потеря большого пальца руки 20% 15% 32. Частичная потеря большого пальца руки на уровне ногтевой фаланги 10% 5% 33. Полный анкилоз большого пальца руки 20% 15% 34. Полная ампутация указательного пальца 15% 10% 35. Ампутация двух фаланг указательного пальца 10% 8% 36. Ампутация ногтевой фаланги указательного пальца руки 5% 3% 37. Одновременная ампутация большого и указательного пальца руки 35% 25% 38. Ампутация большого пальца и другого, не указательного пальца 25% 20% 39. Ампутация двух пальцев руки (кроме большого и указательного пальцев) 12% 8% 40. Ампутация трех пальцев руки (кроме большого и указательного) 20% 15% 41. Ампутация четырех пальцев руки (включая большой палец) 15% 10% 42. Ампутация четырех пальцев (исключая большой палец) 40% 35% 43. Ампутация среднего пальца 10% 8% 44. Ампутация безымянного пальца или мизинца 7% 3% в. Нижние конечности 45. Ампутация бедренной кости (верхней половины) 60% 46. Ампутация бедренной кости (нижней половины) и голени 50% 47. Полная потеря стопы (тибио-тарзальное расчленение) 45% 48. Частичная потеря стопы (sub-ankle-bone disarticulation) 40% 49. Частичная потеря стопы (medio-tarsal disarticulation) 35% 50. Частичная потеря стопы (tarso-metatarsal disarticulation) 30% 51. Полный паралич нижней конечности
Потеря части бедренной кости или обеих костей голени (неизлечимое состояние) 60% 58.
Потеря части кости коленной чашечки со значительным отделением фрагментов и выраженным затруднением движений при растягивании ноги 40% 59.
Потеря части кости коленной чашечки при сохранении движений 20% 60.
Укорачивание нижней конечности более чем на 5 см 30% 61.
Укорачивание нижней конечности от 3 см до 5 см 20% 62.
Укорачивание нижней конечности от 1 см до 3 см 10% 63.
Полная ампутация всех пальцев ноги 25% 64.
Ампутация четырех пальцев ноги (включая большой палец) 20% 65.
Ампутация четырех пальцев 10% 66.
Анкилоз большого пальца ноги 10% 67.
Ампутация двух пальцев 5% 68.
Ампутация одного пальца ноги (кроме большого) 3%
Отдельные таблицы размеров страховых выплат могут применяться к ожогам, потере зрения и т.д. Например:
Размер выплат страхового обеспечения по случаю присвоения определенной группы инвалидности рассчитывается путем умножения страховой суммы, установленной в договоре страхования, на коэффициент согласно группе инвалидности, например:
А) первая группа инвалидности - с коэффициентом 70 - 90%, иногда при первой группе инвалидности выплачивается страховая сумма в полном объеме;
б) вторая группа инвалидности - с коэффициентом 50 - 70% (в рамках второй группы инвалидности различают также так называемую «рабочую» и «нерабочую» группы, то есть ту, при которой допускается осуществление определенных видов трудовой деятельности, и ту, при которой это недопустимо);
в) третья группа инвалидности с коэффициентом 25-50%.
Этот метод основывается на данных о проценте общей инвалидности, который рассчитывается медицинскими учреждениями или медико-экспертными комиссиями (МСЭК). Согласно тому, как МСЭК присваивает страхователю (застрахованному лицу) ту или иную группу инвалидности, страховая компания рассчитывает размер страхового обеспечения, подлежащий выплате.
Второй метод основывается на категории «утраты трудоспособности». При различных категориях утраты трудоспособности также используют таблицы размеров страховых выплат (примеры приведены выше). При множественных показателях утраты трудоспособности размер выплаты устанавливается путем сложения коэффициентов, указанных в таблицах выплат, однако при этом совокупный размер выплаты не может превышать 100% утраты трудоспособности для органа, в состав которого входят утраченные члены.
На случай временной утраты трудоспособности (заболевания) может быть предусмотрена такая форма страхового обеспечения, как ежедневное пособие за период лечения и реабилитации, однако в этом случае страховщик стремится ограничить не только сам размер ежедневного пособия (устанавливаемого пропорционально страховой сумме), так и по период, за который страховщик выплатит страховое обеспечение. В качестве максимальной величины пособия принято рассматривать размер среднего ежедневного трудового дохода страхователя (застрахованного лица).
Кроме того, такое страховое покрытие предоставляется, как правило, с применением временной франшизы, выраженной в количестве первых дней утраты трудоспособности, за которые страховое обеспечение не выплачивается (стандартно она составляет первые семь дней).
Страховое покрытие может также предусматривать дополнительное покрытие различных категорий расходов, связанных и (или) непосредственно вытекающих из несчастного случая, например:
А) медицинских расходов, необходимых для лечения последствий несчастного случая (расходы на экстренную медицинскую помощь, госпитализацию, амбулаторное лечение, лекарства, уход и т.п.);
б) транспортных расходов (при необходимости транспортировки застрахованного лица в медицинское учреждение, домой и т.п.);
в) расходы на протезирование, косметическую хирургию, реабилитационное (санаторное) лечение;
г) расходы, связанные с транспортировкой тела страхователя (застрахованного лица) к месту, где застрахованное лицо постоянно проживало (репатриация тела);
д) расходы, связанные с пребыванием со страхователем (застрахованным лицом) члена его семьи, и пр.
Размер выплаты страхового обеспечения, как правило, устанавливается в виде процентного ограничения (лимита ответственности) от страховой суммы, установленной по договору страхования. Так, если по основному страховому покрытию страховая сумма установлена в размере 100 единиц, то общий или отдельные лимиты ответственности по различным категориям расходов (дополнительному покрытию) могут быть установлены на уровне не более 15% от страховой суммы, установленной по основному страховому покрытию.
Общая практика страховых компаний, осуществляющих страхование от несчастных случаев и болезней, при установлении размера страховых выплат предопределяется тем, устанавливает ли страховщик единую страховую сумму (как правило, на случай смерти в результате несчастного случая), исходя из которой и осуществляется расчет размера страхового обеспечения, либо страховщик применяет различные страховые суммы для определения каждого из видов страхового покрытия, предоставленного по полису.
Зарубежные страховые компании предлагают два наиболее распространенных варианта страхового покрытия, а именно: тот, который предусматривает выплату страхового обеспечения в рамках единой страховой суммы, установленной отдельно по каждому риску, и тот, который предполагает предоставление страхового обеспечения в рамках единой страховой суммы, установленной в целом по страховому полису.
Страхование от несчастных случаев и болезней зарекомендовало себя в России как достаточно распространенное и востребованное страхование как в форме индивидуального, так и коллективного страхования. Конечно, мотивация в заключении таких договоров страхования в различные периоды развития страхового рынка была различной (от финансового планирования, налоговой оптимизации до реального желания предоставить работникам предприятия надлежащую социальную и экономическую защиту). Произошедшие и предстоящие изменения в налоговом, гражданском, социальном законодательстве позволяют предположить, что данный вид страховой деятельности будет одним из наиболее востребованных, недорогих и динамичных видов страхования.
По вопросом дополнительной информации Вы можете связаться
Определение понятия «несчастный случай на производстве» дается в Федеральном законе N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" от 24.07.1998 года. Это событие, повлекшее за собой увечье или иное повреждение здоровья застрахованного лица, полученное им при исполнении трудовых обязанностей по договору
(контракту) и в прочих установленных законодательством случаях, произошедшее на территории страхователя или за ее пределами во время следования к месту работы либо возращения с него на предоставленном работодателем транспорте, в результате чего возникла необходимость перевода данного лица на другую работу, временная или стойкая утрата им профессиональной трудоспособности либо его смерть.
Какие существуют виды несчастных случаев на производстве
Подлежащие расследованию виды несчастных случаев даны в ст. 227 ТК РФ. Это несчастные случаи (НС), произошедшие с участвующими в производственной деятельности работодателя работниками и другими, в т. ч. подлежащими обязательному социальному страхованию от профессиональных заболеваний и несчастных случаев на производстве, лицами, во время исполнения ими трудовых обязанностей или выполнении по поручению работодателя какой-либо другой работы, а также при осуществлении иных, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем, правомерных действий.
Несчастными случаями на производстве являются происшествия, вследствие которых пострадавшими получены:
Травмы и телесные повреждения, в т.ч. полученные от другого лица;
Ожоги и тепловые удары;
Обморожение;
Утопление;
Поражение молнией, током, излучением;
Нанесенные животными и насекомыми телесные повреждения и укусы;
Повреждения, полученные вследствие аварий, взрывов, разрушения конструкций, зданий и сооружений, стихийных бедствий или иных чрезвычайных обстоятельств;
Прочие повреждения здоровья, полученные под воздействием внешних факторов.
Обязательным условием признания указанных событий НС на производстве является тот факт, что они произошли:
1. На территории работодателя или в каком-либо другом месте выполнения работы в течение рабочего времени, с учетом выполнения действий, предусмотренных правилами внутреннего трудового распорядка, совершаемых перед началом и по окончанию работы, во время перерывов, а также при выполнении работы сверхурочно, в праздничные или выходные дни;
2. При следовании на работу или с работы на предоставленном работодателем транспорте либо на личном транспортном средстве, если оно используется в служебных целях по распоряжению работодателя;
3. В процессе следования к месту служебной командировки и обратно, во время связанных со службой поездок на общественном или служебном транспорте, а также во время следования к месту выполнения работы и обратно (в т. ч. и пешком) по распоряжению работодателя;
4. Во время междусменного отдыха при работе вахтовым методом либо во время, свободное от судовых работ или вахты при нахождении на речном, морском или воздушном судне;
5. при совершении прочих, обусловленных трудовыми отношениями или осуществляемых в интересах работодателя действий, направленных, в том числе, на предотвращение аварий, катастроф и несчастных случаев.
А результатом таких событий стали: перевод на другую работу пострадавшего, временная или стойкая утрата им трудоспособности либо смерть.
Начало расследования несчастного случая на производстве - состав комиссии
Обязанность работодателя сразу после происшествия - создать комиссию для его расследования, состоящую, минимум, из трех членов. Возглавлять комиссию должен работодатель или его представитель, наделенный необходимыми полномочиями.
В утверждаемый приказом работодателя состав комиссии должны быть включены:
Специалист по охране труда или назначенное работодателем лицо, ответственное за мероприятия по охране труда;
Представители работодателя;
Представители профсоюзной организации, трудового коллектива или другого представительного органа.
Если на производстве произошел групповой или тяжелый НС, либо несчастный случай с летальным исходом, то в комиссию по расследованию включаются государственный инспектор труда, представители органа местного самоуправления или органа исполнительной власти субъекта РФ, представитель территориального объединения профсоюзных организаций, а также представитель страховой компании (если ведется расследование несчастных случаев с застрахованными лицами).
Членом комиссии не может являться руководитель, ответственный за безопасность труда на территории, где произошел несчастный случай. НС, в которых пострадавший (пострадавшие) получил легкие повреждения здоровья, комиссия расследует в течение трех дней. При нанесении тяжкого вреда здоровью или при несчастных случаях с летальным исходом на расследование отводится 15 дней.
Порядок расследования несчастного случаяна производстве согласно законодательству РФ
Расследование каждого производственного несчастного случая начинается с выявления и опроса свидетелей происшествия и лиц, допустивших нарушения требований правил по охране труда, получения объяснений от работодателя или его представителя и, если это возможно, объяснения пострадавшего.
Основываясь на собранных материалах расследования, комиссия устанавливает причины и обстоятельства НС, определяет круг допустивших нарушения требований по охране труда лиц, вырабатывает и предлагает меры, устраняющие выявленные нарушения, причины НС, а также меры предупреждения возникновения аналогичных ситуаций. Комиссия определяет обусловленность действий пострадавшего или его бездействие в момент несчастного случая трудовыми отношениями с работодателем, решает в необходимых случаях, каким работодателем должен быть осуществлен учет несчастного случая. Комиссия квалифицирует происшествие как производственный НС, либо как НС, не связанный с производством.
Документация комиссии по расследованию несчастного случая
Итогом работы комиссии по расследованию НС на производстве служат документально оформленные результаты, куда входят:
Материалы расследования и составленный на их основании акт о несчастном случае, в котором должны быть подробно описаны обстоятельства происшествия и указаны допустившие нарушения требований по охране труда лица;
акт о расследовании НС на производстве по форме H 1 , первый экземпляр которого направляется в прокуратуру, а второй хранится в организации не менее 45 лет;
Заполняется журнал регистрации НС, в котором указывается дата и время наступления происшествия, данные о пострадавшем (пострадавших), описываются обстоятельства и последствия события, а также меры, принятые для устранения причин, вызвавших несчастный случай.
Распределение мест в детском саду в 2017 году – что делать и куда обращаться, если ребенку не дают место в садике?
На место в детском учреждении могут рассчитывать россияне, имеющие несовершеннолетних детей. Это право на получение бесплатного образования каждого ребенка зафиксировано в Конституции РФ. Расскажем, кто может получить место, где встать на очередь и что делать в случае отказа.
