Российская система предупреждений и действий в чрезвычайных ситуациях (РСЧС) призвана решать большой круг задач, охватывающий все сферы деятельности экономики страны. РСЧС занимается проблемами экологии, оказания гуманитарной помощи пострадавшим в результате стихийных бедствий, аварий, катастроф, вооруженных конфликтов в России и за ее пределами, информационным обеспечением в зонах ЧС, созданием сил быстрого развертывания на все ЧС, где бы они ни происходили.

Структура РСЧС

Руководство ГО в республиках, краях, областях, автономных образованиях, районах и городах, министерствах и ведомствах, в учреждениях, в организациях и на предприятиях, независимо от форм собственности, возлагается на соответствующих руководителей органов исполнительной власти, министерств, ведомств, учреждений, организаций, предприятий.

Установлено, что указанные руководители являются по должности начальниками гражданской обороны. Они несут персональную ответственность за организацию и осуществление мероприятий ГО, создание и обеспечение сохранностинакопленных фондов индивидуальных и коллективных средств защиты и имущества, а также за подготовку сил и средств ликвидации ЧС, обучение населения и персонала предприятий к действиям в чрезвычайных ситуациях на подведомственных территориях и объектах.

Бывшие штабы ГО преобразованы в управления по делам ГО и ЧС.

Создана структура РСЧС, которая включает территориальные, функциональные и ведомственные подсистемы.

Территориальные подсистемы (республик в составе Российской Федерации, краев и областей) подразделяются на звенья, соответствующие принятому административно-территориальному делению. Их руководящие органы на местах - комиссии по чрезвычайным ситуациям (КЧС) или органы, выполняющие родственные функции. Они планируют, разрабатывают и осуществляют мероприятия по предотвращению ЧС, создают, оснащают и готовят силы для ликвидации последствий возможных чрезвычайных ситуаций. Кроме того, занимаются вопросами финансового и материально-технического обеспечения. Как правило, они действуют самостоятельно, если масштабы аварий, катастроф и стихийных бедствий не выходят за пределы подведомственных территорий. Рабочими органами КЧС всех уровней являются управления по делам ГО и ЧС.

Функциональные подсистемы состоят из органов управления, сил и средств министерств и ведомств РФ, непосредственно решающих задачи по наблюдению и контролю за состоянием природной среды и потенциально опасных объектов, созданию чрезвычайных резервных фондов, защите населения, а также по локализации и ликвидации ЧС. Следует обратить внимание на то, что в состав отдельных функциональных подсистем могут входить органы управления, силы и средства нескольких министерств и ведомств России, перед которыми поставлены схожие задачи или задачи, дополняющие друг друга.

Ведомственные подсистемы создаются в министерствах и ведомствах в целях предупреждения и ликвидации ЧС на подведомственных им объектах.

РСЧС имеет три уровня управления: федеральный, региональный и местный (территориальный). Региональный появился в результате деления России на девять крупных регионов. Этот уровень необходим для управления войсками гражданской обороны, организации и координации взаимодействия территориальных органов исполнительной власти и управления сопредельными республиками, краями, областями в случае возникновения не только местных, но и региональных или глобальных ЧС.

У начальников ГО объектов рабочим аппаратом являются штабы, комплектуемые штатными работниками и должностными лицами, не освобожденными от своих основных обязанностей.

Штаб является органом управления начальника ГО объекта, на который возлагаются:

·  организация и обеспечение непрерывного управления ГО при любых авариях, катастрофах и стихийных бедствиях;

·  своевременное оповещение служб, формирований, рабочих, служащих и населения прилегающих населенных пунктов о возникновении ЧС;

·  разработка плана ГО;

·  осуществление мероприятий по защите трудового коллектива;

·  обучение личного состава формирований ГО, рабочих и служащих;

·  поддержание постоянной готовности сил и средств для действий в чрезвычайных ситуациях.

Для организации и проведения специальных мероприятий ГО и ЧС, подготовки сил и средств, управления ими при проведении спасательных и других неотложных работ создаются службы:

·  связи и оповещения;

·  охраны общественного порядка;

·  противопожарная;

·  аварийно-техническая;

·  убежищ и укрытий;

·  медицинская;

·  противорадиационной и противохимической защиты;

·  автотранспортная;

·  материально-технического снабжения и др.

Количество служб определяется начальником ГО объекта в зависимости от специфики предприятий и наличия структурных подразделений для их организации.

Основные задачи, силы и средства РСЧС

·  организация оповещения и информирование населения;

·  проведение мероприятий по защите населения и территорий;

·  ликвидация чрезвычайных ситуаций;

·  оказание гуманитарной помощи;

·  подготовка руководящего состава, специалистов и обучение населения;

·  пропаганда среди населения роли РСЧС в общей системе безопасности страны.

Федеральные органы исполнительной власти располагают специально подготовленными и аттестованными силами и средствами, предназначенными для предупреждения и ликвидации ЧС. Используя их в рамках единой государственной системы, можно до минимума свести людские и материальные потери.

Силы и средства РСЧС подразделяются:

·  на силы и средства наблюдения и контроля;

·  силы и средства ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Силы и средства наблюдения и контроля включают:

·  подразделения органов надзора (за состоянием котлов, мостов, АЭС, газовыми и электрическими сетями и др.);

·  контрольно-инспекционную службу (Минэкологии);

·  службы и учреждения ведомств, осуществляющих наблюдение за состоянием природной среды, за потенциально опасными объектами;

·  ветеринарную службу;

·  сеть наблюдения и лабораторного контроля ГО;

·  лабораторный контроль за качеством продуктов питания и пищевого сырья;

·  службу предупреждения о стихийных бедствиях.

В силы и средства ликвидации ЧС входят в первую очередь соединения, части и подразделения МЧС, МО, МВД, невоенизированные формирования ГО, а также силы и средства, принадлежащие другим министерствам и ведомствам, государственным и иным органам, расположенным на территории России.

Основу этих сил составляют войска ГО, подразделения поисково-спасательной службы и формирования постоянной готовности МЧС. В настоящее время намечен ряд мероприятий, направленных на их укрепление. Так, в составе спасательных бригад создаются воздушно-десантные отряды. Они более мобильны и эффективны в работе, поскольку их можно быстро перебрасывать в любой регион страны. Появилась необходимость сформировать в войсках ГО подразделения переправочно-десантных средств и спасательных взводов.

Особого внимания в силах МЧС заслуживает Государственный Центральный аэромобильный спасательный отряд. Это первое в нашей стране спасательное формирование, целиком состоящее из профессионалов высокого класса. Они не раз убедительно доказывали, что хорошо знают свое дело и умеют отлично работать в самых сложных условиях. Отряд призван оперативно реагировать на природные и техногенные катастрофы. И не только на территории России, но и за ее пределами.

При необходимости в отряде можно скомплектовать сразу несколько групп спасателей, готовых одновременно и эффективно действовать в различных регионах России, в странах ближнего и дальнего зарубежья.

Значительными силами для быстрого реагирования на ЧС располагают и другие министерства и ведомства. Например, Министерство путей сообщений имеет восстановительные и пожарные поезда.

Личный состав Министерства внутренних дел в экстремальных ситуациях обеспечивает правопорядок, сохраняетматериальные ценности, осуществляет охрану важных объектов, организует оцепление, а когда надо - и пропускной режим. В ведении МЧС находится и вся противопожарная служба. Ее подразделения способны не только тушить пожары, но и проводить первоочередные работы при авариях на химически опасных объектах, спасать людей и материальные ценности.

Федеральная служба безопасности осуществляет мероприятия по обеспечению государственной безопасности в условиях чрезвычайных ситуаций, в том числе на режимных объектах, а также при оказании содействия в ликвидации ЧС другим странам.

Министерство здравоохранения - это одна из подсистем РСЧС, имеющая службу оказания экстренной медицинской помощи в чрезвычайных ситуациях.

Минтопэнерго, Минатом имеют свои специализированные подразделения, которые ведут наблюдение и контроль за обстановкой на потенциально опасных объектах и прилегающих к ним территориях, осуществляют мероприятия по предотвращению и ликвидации последствий аварий и катастроф.

Министерство сельского хозяйства располагает лабораториями, лечебницами, учреждениями, занимающимися обеззараживанием сельскохозяйственных угодий. На них возложена организация и координация работ по контролю за загрязнением сельскохозяйственных угодий радиоактивными веществами и тяжелыми металлами, они следят за ситуациями природного и экологического характера.

Российская оборонная спортивно-техническая организация (РОСТО), став правоприемником ДОСААФ на территории России, учредила ассоциацию спасательных формирований. В нее входят отряды, группы добровольных спасателей (аэромобильные, парашютно-десантные, автотранспортные, подводно-технических работ, радистов).

Кроме перечисленных сил создают, готовят и оснащают формирования все субъекты Федерации (республики, края, области). В городах, районах и на объектах должны быть свои подразделения. Это значит, что везде, где бы ни произошли авария, катастрофа или стихийное бедствие, в распоряжениисоответствующего начальника ГО есть силы и средства, которыми он может распорядиться по своему усмотрению.

В случае необходимости в район бедствия будет направлена в срочном порядке такая помощь, которая позволит свести потери к минимуму.

Гражданская оборона (ГО) – система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории РФ от опасностей, возникающих при ведении военных действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций (ЧС) природного и техногенного характера.

Штаб по делам ГО и ЧС – основной организующий и координирующий орган по вопросам гражданской обороны и защиты персонала. Начальник штаба – уполномоченный по решению вопросов по ГО и ЧС подчиняется руководителю ГО.

Штаб по делам ГО и ЧС в своей работе руководствуется Федеральными законами «О гражданской обороне» (№ 28-ФЗ от 12.02.1998 г.), «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (№ 68-ФЗ от 21.12.1994 г.). Постановлениями Правительства РФ «О порядке подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций» (№ 547 от 4.09.2003 г.), «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» (№ 794 от 30.12.2003 г.), нормативными документами МЧС РФ, положениями городского (районного) звена РСЧС, объектового звена предупреждения и ликвидации ЧС.

Основные задачи штаба ГО и ЧС

·  Планирование и контроль выполнения мероприятий по переводу ГО предприятия с мирного на военное положение и мероприятий по защите рабочих, служащих и производства от возможных ЧС природного и техногенного характера.

·  Участие в разработке и осуществлении мероприятий, направленных на повышение устойчивости функционирования производства в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени.

·  Организация работы по прогнозированию возможных ЧС, сбору, обработке, анализу информации о ЧС, радиационной, химической, биологической (бактериологической) обстановке, по подготовке предложений комиссии по чрезвычайным ситуациям в ходе ликвидации ЧС.

·  Подготовка документов по созданию нештатных аварийно-спасательных формирований, их численности, структуре, оснащению табельным имуществом, поддержанию в постоянной готовности.

·  Планирование, организация подготовки и обучения руководящего состава, формирований, рабочих и служащих действиям в ЧС мирного и военного времени.

·  Контроль за постоянной готовностью органов управления, средств связи и оповещения.

·  Разработка плана гражданской обороны и плана действий по предупреждению и ликвидации ЧС, нормативных документов объектового звена РСЧС, их своевременная корректировка и контроль за выполнением.

Указание заместителя Министра

Российской Федерации по делам

гражданской обороны, чрезвычайным

ситуациям и ликвидации последствий

стихийных бедствий М.И. Фалеева

от 11.11.2003 г. № 33-3892-9

Примерный перечень

документов по вопросам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций,

(организациях, учреждениях, предприятиях)

I . Перечень документов для отделов ГО районов

Планы

План действий органов управления района по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в ЧС природного и техногенного характера с приложениями:

Карта возможной обстановки при возникновении ЧС на территории района;

Календарный план ликвидации ЧС на территории района.

Решение председателя КЧС на проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ.

Расчет сил и средств ликвидации ЧС.

План действий органов управления при угрозе и возникновении террористических актов с приложениями:

Решение председателя КЧС на управление мероприятиями по ликвидации последствий терактов;

Расчет сил и средств, привлекаемых для ликвидации последствий терактов;

Организация управления и связи.

Карта прогнозируемой обстановки после применения вероятным противником современных средств поражения;

Планы (графики) приведения в готовность формирований и служб ГО.

План эвакуации и рассредоточения в военное время.

План основных мероприятий по вопросам ГО и ЧС на год.

Приказы, распоряжения

Приказ (распоряжение) о создании районного звена РСЧС с приложениями:

Положение о районном звене РСЧС;

Положение о КЧС;

Состав КЧС;

Состав сил и средств;

Положение об отделе по делам ГО и ЧС района.

Приказ (распоряжение) о составе эвакуационной комиссии с приложениями:

Положение об эвакуационной комиссии;

Состав эвакуационной комиссии.

Приказ (распоряжение) о комиссии по ПУФ с приложениями:

Положение о комиссии по ПУФ;

Состав комиссии по ПУФ.

Приказ (распоряжение) о создании пункта временного размещения (ПВР).

Положение о подвижном пункте питания повышенной готовности на случай ЧС.

Положения о службах ГО района.

Положение о пунктах выдачи СИЗ неработающему населению.

Перечень потенциально опасных объектов районов.

Распоряжение префекта о создании и оборудовании пункта управления района.

Приказ по итогам подготовки населения и сил РСЧС и ГО за прошедший год и задачи на новый год

Рабочие документы

Распоряжение на проведение эвакомероприятий в ЧС природного и техногенного характера и в военное время.

Распоряжение по защиты населения и теории района от АХОВ, РВ, других поражающих факторов, характерных для района и условий прогнозируемой обстановки.

Донесения по формам Табеля срочных донесений в части, касающейся района.

Справочные документы: таблицы, графики, схемы, справки.

II . Перечень документов для категорированных объектов

Планы

План гражданской обороны (В приложении планы приведения в готовность и действий гражданских организаций (формирований) ГО).

Планы служб ГО (В приложении планы приведения в готовность и действий гражданских организаций (формирований) служб).

План эвакуации и рассредоточения в военное время и приложения к нему.

Планы работы:

План работы комиссии по ПУФ с планом-графиком наращивания мероприятий по ПУФ при угрозе и возникновении ЧС мирного и военного времени;

Приказы

Приказ об организации гражданской обороны и назначении должностных лиц ГО с приложениями:

Положение о службах ГО;

Приказы (в том числе формализованные) на выполнение первоочередных мероприятий ГО первой и второй групп, о введении общей готовности ГО, на проведение эвакуации в ЧС природного и техногенного характера и в военное время.

Положение о КЧС.

Формализованные документы

по управлению мероприятиями ГО и РСЧС

а) Распоряжения начальника ГО

Распоряжение на проведение АСДНР в очаге поражения.

Распоряжение по разведке.

Распоряжение по связи.

Распоряжение по скрытому управлению.

Распоряжение по комендантской службе.

Распоряжение по развертыванию СЭП.

Распоряжение по защите рабочих и служащих от РВ, АХОВ и других поражающих факторов, характерных для данного объекта и условий складывающейся обстановки.

б) Донесения

Донесения о выполнении первоочередных мероприятий ГО первой, второй группы и общей готовности ГО.

Донесения о проведении эвакуации в ЧС природного и техногенного характера и в военное время.

Донесение о выводе формирований ГО повышенной готовности в загородную зону и о рассредоточении рабочих и служащих.

Донесение о ликвидации последствий ЧС природного и техногенного характера (О проведении АСДНР в очаге поражения).

Донесения согласно табелю срочных донесений по формам, указанным территориальным управлением по делам ГОЧС.

Рабочие документы

Расчет укрытия рабочих и служащих (НРС) в ЧС природного и техногенного характера, при внезапном нападении противника и на “особый период”, а также укрытия эвакуируемых и рассредотачиваемых;

Документация ЗС;

Справочные документы

III

численностью более 200 человек

Планы

План действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

План гражданской обороны с приложениями (Если объект продолжает работу в военное время).

План службы ГО с приложениями (Если объект создает службу ГО или выделяет силы в территориальную службу ГО).

План эвакуации и рассредоточения в военное время и приложения к нему, если объект продолжает работу в военное время. Если прекращает работу в военное время, то план эвакуации (без рассредоточения) в военное время или выписки из территориальных планов эвакуации в военное время.

План эвакуации в ЧС природного и техногенного характера и приложения к нему.

Планирующие документы текущей работы КЧС и штаба (отдела, сектора) по делам ГОЧС:

Планы работы:

годовой план работы комиссии по чрезвычайным ситуациям;

годовой план работы штаба (отдела, сектора) по делам ГОЧС;

План работы комиссии по ПУФ с планом-графиком наращивания мероприятий по ПУФ при угрозе и возникновении ЧС природного и техногенного характера;

План развития и совершенствования учебно-материальной базы.

Приказы

Приказ об организации гражданской обороны и назначении должностных лиц ГО с приложениями (Если объект продолжает работать в военное время):

Положение о штабе по делам ГОЧС;

Положение о службах ГО;

Состав, оснащенность гражданских организаций (формирований) ГО, в том числе формирований служб ГО.

Приказы на выполнение первоочередных мероприятий ГО первой и второй групп, о введении общей готовности ГО, на проведение эвакуации в ЧС природного и техногенного характера и в военное время.

Приказ о создании объектового звена МГСЧС с приложениями:

Положение об объектовом звене МГСЧС;

Положение о КЧС.

Приказ об итогах обучения сотрудников предприятия в минувшем году и задачах обучения на следующий год с приложениями:

Тематика учений и тренировок на год;

Перечень учебных групп и руководителей занятий на год;

План подготовки руководящего и командно-начальствующего состава;

Расписание занятий по ГО и ЧС с персоналом.

Проект приказа на ликвидацию последствий ЧС природного и техногенного характера.

Рабочие документы

Расчет укрытия рабочих и служащих в ЧС природного и техногенного характера и при внезапном нападении противника, а также укрытия эвакуируемых.

Договор на обслуживание ЗС специализированными предприятиями г. Москвы;

Документация ЗС;

Схемы оповещения и сбора КЧС и штаба (отдела, сектора) по делам ГОЧС.

Схемы размещения членов КЧС и штаба (отдела, сектора) по делам ГОЧС в пункте управления (помещениях для оперативной работы).

Функциональные обязанности членов КЧС и штаба (отдела, сектора) по делам ГОЧС.

Расчет материально-технического обеспечения мероприятий ГОЧС.

Рабочие тетради членов КЧС и штаба (отдела, сектора) по делам ГОЧС, инструкции, журналы учета, наблюдения.

Справочные документы

Ведомости, таблицы, графики, схемы, справки, описания.

Документы комплектуются по рабочим папкам членов КЧС и штаба (отдела, сектора) по делам ГОЧС согласно расчету, составленному начальником штаба (отдела, сектора) по делам ГОЧС и утвержденному председателем КЧС (начальником ГО).

IV . Перечень документов для некатегорированных объектов

численностью менее 200 человек

План действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

План эвакуации в ЧС природного и техногенного характера.

План эвакуации на военное время или выписки из территориального плана эвакуации на военное время.

Приказ (распоряжение) о создании объектового звена МГСЧС с приложениями, если создается КЧС и имеются формирования:

Положение об объектовом звене МГСЧС;

Положение о КЧС.

Приказ об итогах обучения сотрудников предприятия в минувшем году и задачах обучения на следующий год с приложениями:

Тематика учений и тренировок на год;

Перечень учебных групп и руководителей занятий на год;

План подготовки руководящего и командно-начальствующего состава;

Расписание занятий по ГО и ЧС с персоналом.

Приказ об итогах обучения сотрудников предприятия в минувшем году и задачах обучения на следующий год с приложениями:

Тематика учений и тренировок на год;

Перечень учебных групп и руководителей занятий на год;

План подготовки руководящего и командно-начальствующего состава;

Расписание занятий по ГО и ЧС с персоналом.

Функциональные обязанности руководителей формирований ГО.

Схема оповещения.

Сигналы управления и порядок действий по ним персонала объекта.

V . Перечень документов для дирекции единого заказчика

(органа управления ЖКХ муниципального образования)

Планы и приказы

План действий по предупреждению и ликвидации ЧС природного и техногенного характера приложениями:

Календарный план основных мероприятий;

План эвакуации в ЧС природного и техногенного характера.

План гражданской обороны с приложениями:

План эвакуации и рассредоточения работников ДЕЗ, членов их семей и населения;

План укрытия населения районов;

Календарный план-график выполнения основных мероприятий степеней готовности ГО при переводе гражданской обороны ДЕЗ с мирного на военное положение;

Основные показатели гражданской обороны ДЕЗ по состоянию на текущий срок;

Состав сил и средств ГО и их укомплектованность;

Расчет распределения руководящего состава по пунктам управления;

Распределение, порядок доставки и выдачи имущества мобилизационного резерва ГО.

План основных мероприятий по вопросам ГО и ЧС на текущий год.

Приказ начальника службы убежищ и укрытий - директора ДЭЗ о создании службы с необходимыми расчетами.

Приказ об итогах обучения сотрудников предприятия в минувшем году и задачах обучения на следующий год с приложениями:

Тематика учений и тренировок на год;

Перечень учебных групп и руководителей занятий на год;

План подготовки руководящего и командно-начальствующего состава;

Расписание занятий по ГО и ЧС с персоналом.

План-карта микрорайона с указанием убежищ, ПРУ, количества домов, этажности, количества и состава населения.

Рабочие документы

Функциональные обязанности командиров формирований ГО.

Схемы оповещения:

Руководящего состава;

Командно-начальствующего состава формирований ГО;

Неработающего населения.

Документация:

Пунктов выдачи СИЗ (списки начальников пунктов и др.);

По эвакуации и рассредоточению рабочих и служащих ДЭЗ и населения.

Директивные документы, доклады, отчеты, акты проверки, письма.

Примечание: документация ДЭЗ может комплектоваться по отдельным папкам.

VI . Перечень документов для муниципальных участков МУ,

РЭУ и других

Планы и приказы

План действий по предупреждению и ликвидации ЧС природного и техногенного характера с приложениями:

Выписка из плана эвакуации в ЧС природного и техногенного характера ДЕЗ;

Выписка из календарного плана основных мероприятий ДЕЗ.

План гражданской обороны с приложениями:

Выписка из плана эвакуации и рассредоточения ДЕЗ;

Выписка из плана укрытия населения, рабочих и служащих;

План выдачи СИЗ;

Состав сил и средств ГО и их укомплектованность.

Приказ начальника РЭУ по гражданской обороне.

Приказ об итогах прошедшего года и задачах на новый учебный год (создание учебных групп, назначение руководителей занятий).

Приказ об итогах обучения сотрудников в минувшем году и задачах обучения на следующий год с приложениями:

Тематика учений и тренировок на год;

Перечень учебных групп и руководителей занятий на год;

План подготовки руководящего и командно-начальствующего состава;

Расписание занятий по ГО и ЧС с персоналом.

План микрорайона с размещением объектов коллективной защиты населения (убежищ, ПРУ и др.)

Рабочие документы

Функциональные обязанности:

Начальника ГО;

Начальников штабов ГОЧС;

Начальников служб ГО;

Начальника пункта выдачи СИЗ;

Командиров формирований ГО;

Личного состава формирований.

Схемы оповещения:

Личного состава формирований ГО;

Личного состава пунктов выдачи СИЗ;

неработающего населения.

Документация:

Пунктов выдачи СИЗ;

По обучению личного состава формирований ГО;

По обучению рабочих и служащих, не вошедших в состав формирований;

По эвакуации и рассредоточению рабочих, служащих, населения;

Разработки учений, тренировок, планы-конспекты занятий.

Перевода формирований ГО на повышенные режимы работы в ЧС природного и техногенного характера и по степеням готовности ГО;

приведения в готовность защитных сооружений.

Директивные документы, отчеты, акты проверки, письма.

Примечание: документация РЭУ может комплектоваться по отдельным папкам.

VII . Перечень документов для высших учебных заведений

Планы

План действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера с приложениями.

План эвакуации в ЧС природного и техногенного характера с приложениями.

План эвакуации и рассредоточения (или план эвакуации) в военное время с приложениями.

Планирующие документы текущей работы штаба по делам ГОЧС:

План основных мероприятий на текущий год;

Годовой план работы штаба по делам ГОЧС;

Планы учений и тренировок;

План развития и совершенствования учебно-материальной базы.

Приказы

Приказ об организации гражданской обороны предупреждении и ликвидации ЧС и назначении должностных лиц ГОЧС с приложениями:

Положение о КЧС (если она создается).

Положение о штабе по делам ГОЧС;

Положение о службах ГО (если они создаются);

Состав, оснащенность гражданских организаций (формирований) ГО.

Приказ об организации подготовки руководящего состава, сил и средств, работников, студентов по гражданской обороне и действиям в ЧС природного и техногенного и военного характера с приложениями:

Перечень тем и содержание занятий по тематике, утвержденной МЧС России;

Темы учений и тренировок по ГО и ЧС в текущем году.

Приказ об итогах подготовки по вопросам ГО предупреждения и ликвидации ЧС в 200 __ году и задачи на 200 __ год.

Проект приказа на ликвидацию последствий ЧС природного и техногенного характера с учетом поражающих факторов, характерных для данного объекта и условий складывающейся обстановки.

Донесения

Донесения согласно табелю срочных донесений по формам, указанным территориальным управлением по делам ГОЧС и по формам Минобразования России.

Рабочие документы

Расчет (план) укрытия постоянного и переменного состава учреждения в ЧС природного и техногенного характера, при внезапном нападении противника, а также укрытия эвакуируемых и рассредотачиваемых;

Договор на обслуживание ЗС специализированными предприятиями г. Москвы (при наличии ЗС);

Документация ЗС (при наличии ЗС);

Расчет финансового и материально-технического обеспечения мероприятий ГО и ЧС.

Рабочие тетради членов штаба по делам ГОЧС, инструкции, журналы учета, наблюдения.

Справочные документы

Схемы, графики, карты, таблицы, справки.

VIII . Перечень документов для общеобразовательных учреждений

План действий по предупреждению и ликвидации ЧС природного и техногенного характера с приложениями.

План гражданской обороны с приложениями.

План основных мероприятий по ГО и ЧС на текущий год.

План проведения тренировок и “Дня защиты детей”.

План развития и совершенствования учебно-материальной базы по курсу ОБЖ.

Приказ об организации гражданской обороны и защите от чрезвычайных ситуаций (Создание штаба по делам ГОЧС или КЧС, эвакогруппы, формирований ГО).

Приказ об итогах обучения постоянного состава в минувшем году и задачах обучения на следующий год с приложениями:

Перечень учебных групп и руководителей занятий на год;

План подготовки руководителей формирований;

Расписание занятий по ГО и ЧС с постоянным составом.

Список руководящего состава, учителей 1-4-х классов, классных руководителей 5-9-х классов, ведущих курс ОБЖ, преподавателей ОБЖ, командиров формирований, подлежащих обучению в УМЦ по ГО и ЧС и курсах ГО.

Список защитных сооружений, закрепленных за учебным заведением.

Отчетные документы согласно табелю срочных донесений о проведенных тренировках и “Дне защиты детей”.

IX . Перечень документов для предприятий потребительского рынка и услуг

Планы, приказы

План действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера с приложениями, в том числе схемой оповещения администрации и сотрудников.

Выписка из плана ГО вышестоящего органа управления о задачах и характере действий при проведении мероприятий гражданской обороны в части, касающейся предприятия.

План основных мероприятий на год.

План эвакуации сотрудников и посетителей из основных и вспомогательных помещений.

Приказ о создании объектового звена РСЧС.

Приказ об итогах обучения сотрудников объекта в минувшем году и задачах обучения на следующий год с приложениями:

Тематика учений и тренировок на год;

Перечень учебных групп и руководителей занятий на год;

План подготовки руководящего и командно-начальствующего состава;

расписание занятий по ГО и ЧС с персоналом.

Рабочие и справочные документы

Функциональные обязанности должностных лиц, отвечающих за вопросы ГО и ЧС.

Инструкция дежурному по действиям в случае угрозы и возникновении ЧС.

Журнал инструктажа должностных лиц по антитеррористическим мероприятиям.

Памятки администрации и сотрудников по действиям в ЧС.

Программа подготовки работников к действиям в условиях ЧС.

Журнал учёта обучаемых к действиям в ЧС.

Перечень оперативных служб (с телефонами), к которым необходимо обращаться в случае угрозы или возникновения ЧС.

X . Малые объекты

На малых объектах численностью 50 и менее человек разрабатывается Инструкция по действиям персонала организации при грозе и возникновении ЧС природного и техногенного характера и выполнении мероприятий гражданской обороны, в которой излагается: возможная обстановка в учреждении при возникновении ЧС, перечень и порядок выполнения мероприятий по защите постоянного и переменного состава объекта (дошкольники, учащиеся, посетители и т.д.) в условиях химического, радиоактивного заражения, пожара, террористического акта и др. ЧС, а также основные вопросы выполнения основных мероприятий гражданской обороны (действия по сигналу “Воздушная тревога”, “Отбой воздушной тревоги” и др.), выписки из территориального плана эвакуации на мирное и военное время.

Макет инструкции по действиям персонала организации, учреждения,

или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного

характера и выполнении мероприятий гражданской обороны

ИНСТРУКЦИЯ

по действиям персонала организации, учреждения, предприятия

возникновении ЧС природного и техногенного характера и

выполнении мероприятий гражданской обороны

(вариант)

Общие положения

Настоящая инструкция определяет порядок действий персонала малого объекта при угрозе и возникновении ЧС природного и техногенного характера и ведении гражданской обороны и является обязательной для исполнения всеми лицами, постоянно или временно работающими на объекте.

Весь персонал независимо от занимаемой должности, обязан четко знать и строго выполнять установленный порядок действий при угрозе и возникновении ЧС мирного и военного времени и не допускать действий, которые могут вызвать угрозу жизни и здоровью персонала (переменного состава, посетителей и т.д.).

ЧС природного и техногенного характера могут возникнуть внезапно или после различного по продолжительности периода угрозы возникновения. Исходя из этого период угрозы возникновения ЧС, должен быть в максимальной мере использован для предотвращения ЧС или уменьшения возможного ущерба. С этой целью, исходя из режима функционирования территориальной или местной подсистемы Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС), малый объект также переводится в соответствующий режим функционирования: в режим повышенной готовности или в чрезвычайный режим.

Гражданская оборона может переводиться на военное положение планомерно или в условиях внезапного нападения вероятного противника.

Весь персонал предприятия независимо от занимаемой должности обязан четко знать и строго выполнять установленный настоящей Инструкцией порядок действий при угрозе или возникновении ЧС природного и техногенного характера, а также опасностей, возникающих вследствие военных действий.

За невыполнение требований настоящей Инструкции по вопросам предупреждения ЧС, защиты персонала и материальных ценностей от ЧС работники предприятия могут привлекаться к материальной и административной ответственности вплоть до увольнения с работы.

Инструкция хранится в папке руководителя малого объекта. Ее содержание доводится до всего персонала. Для ответственных лиц делаются выписки из календарного плана с перечнем выполняемых ими задач в ЧС.

1. Действия персонала при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

1.1. Возможная обстановка на малом объекте при возникновении крупных аварий,

катастроф и стихийных бедствий

Перечень потенциально опасных объектов, которые могут оказывать воздействие на нормальное функционирование малого объекта.

Объект ______ территориально расположен в границах __________. Вблизи от объекта расположены следующие потенциально опасные объекты: (перечислить)

Примечание. Сведения о потенциальных источниках и характере их воздействия на предприятие могут быть получены в территориальном управлении (отделе) местных органов власти по ГО и ЧС.

1.2. Порядок оповещения администрации и персонала об угрозе возникновения ЧС

Оповещение администрации и персонала предприятия о ЧС на занимаемой предприятием территории производится по разработанной схеме оповещения. (приложение 1).

Оповещение администрации и персонала предприятия о ЧС в нерабочее (ночное) время производится по телефону (указать должность ответственного за оповещение сотрудника).

В первую очередь оповещается администрация предприятия, а затем, в зависимости от обстановки, остальной персонал.

В рабочее время сотрудники предприятия оповещаются ____(указать каким способом).

При приеме городского предупредительного сигнала «Внимание всем» (вой сирен) все радиоточки, телевизоры и радиоприемники предприятия перевести в режим приема речевых сообщений, передаваемых главным управлением по делам ГО и ЧС города (области, края и т.д.).

1.3. Порядок выделения автотранспорта для проведения эвакуационных мероприятий

При проведении экстренной эвакуации персонала из опасной зоны привлекается весь имеющийся в наличии служебный автотранспорт, а также личный автотранспорт сотрудников предприятия.

Сотрудники предприятия, имеющие личный автотранспорт, должны беспрекословно представлять его в распоряжение администрации для осуществления экстренной эвакуации сотрудников, посетителей предприятия из опасной зоны.

1.4. Требования к персоналу предприятия по соблюдению противоэпидемических

мероприятий при угрозе распространения особо опасных инфекционных

заболеваний

В случае выявления на территории предприятия или вблизи него опасности распространения особо опасных инфекционных заболеваний все сотрудники обязаны строго выполнять требования санитарно-эпидемиологической службы по проведению экстренной профилактики и иммунизации, по изоляции и лечению выявленных больных, соблюдать режим, предотвращающий занос и распространение инфекции.

При необходимости все сотрудники должны проходить по прибытию на работу санитарную обработку (указать место проведения ), дезинфекцию или смену одежды, а водители транспортных средств проводить специальную обработку автомобилей (указать место проведения ), а также выполнять другие требования, препятствующие распространению особо опасных инфекционных заболеваний.

1.5. О мерах по сохранению материальных ценностей в период угрозы и

возникновения ЧС

Все сотрудники предприятия должны принимать меры по сохранению материальных ценностей при угрозе или возникновении ЧС.

В период поведения мероприятий по защите от ЧС или ликвидации их последствий должны приниматься меры по предотвращению или уменьшению возможного материального ущерба предприятию, по охране имущества и оборудования.

Ответственность за организацию охраны материальных средств в период угрозы и возникновения ЧС возлагается на (указать должность и фамилию).

Приложение 1

Календарный план действий при угрозе возникновения ЧС на малом объекте _______

(режим повышенной готовности)

При ухудшении обстановки и получении информации об опасности или угрозе возникновения ЧС временно прекратить выполнение повседневных задач и сосредоточить все силы и средства на выполнении работ по предотвращению или уменьшению последствий возникшей угрозы, для чего:

	Мероприятие	Ответственный	исполнения 1 7
При угрозе взрыва
	Сообщить о полученной информации в УВД муниципального образования, оперативному дежурному управления по делам ГО и ЧС муниципального образования и в окружную аптеку
	Безаварийно приостановить все работы (указать где), эвакуировать посетителей и сотрудников из помещений (указать каких), проверить наличие всех сотрудников работающей смены в установленном месте сбора
	Встретить прибывшее спецподразделение органов внутренних дел и обеспечить обследование территории и помещений (указать каких). Работу возобновить после получения от командира подразделения разрешающего документа		По прибытию и проведению работ
При угрозе возникновения пожара
	Организовать наблюдение за обстановкой в помещениях и на прилегающей территории		постоянно
	Привести в готовность пожарные расчёты и имеющиеся средства пожаротушения
	Приготовиться к экстренной эвакуации персонала (посетителей и т.д.), имущества, материальных ценностей и необходимой документации
При угрозе возникновения аварии на энергетических, инженерных и технологических системах
	Оценить обстановку и её возможные последствия в случае аварии		постоянно
	Организовать наблюдение за опасным участком, вывод сотрудников и _______из опасной зоны
При угрозе химического заражения (подхода облака, зараженного АХОВ)
	Организовать наблюдение за обстановкой в районе объекта. Оповестить и привести сотрудников и ______в готовность к возможным действиям в условиях ЧС, сократить до минимума присутствие в аптеке посетителей		постоянно
	Организовать выдачу сотрудникам СИЗ (сохранность СИЗ обеспечивать в режиме повседневной деятельности)
	Подготовиться к возможной герметизации помещений объекта, отключению вентиляции и кондиционеров, создать на объекте запас воды или готовиться к экстренной эвакуации
	Подготовить медикаменты и имущество для оказания первой медицинской помощи пострадавшим
При угрозе радиоактивного заражения
	Постоянно прослушивать городские программы радиовещания и телевидения для получения информации Управления по делам ГО и ЧС по вопросам РЗМ (радиоактивного заражения местности)		постоянно
	Через Управление по делам ГО и ЧС организовать периодическое (через 1 час или другой промежуток времени) получение информации об уровне РЗМ в районе объекта
	Выдать сотрудникам СИЗ, организовать, при необходимости, изготовление ватно-марлевых повязок
	Подготовиться к отключению вентиляционных систем и кондиционеров, создать на объекте запасы материалов для герметизации помещений, запас воды в герметичной таре, быть в готовности к эвакуации
	Организовать накопление необходимых количеств препаратов стабильного йода
	Обеспечить постоянное взаимодействие с управлением по ГОЧС и комиссией по ЧС муниципального образования		постоянно
При угрозе возникновения стихийных бедствий (резком изменении температуры воздуха, сил ьном ветре. ливневых дождях, снегопадах и т..п.)
	Организовать наблюдение за состоянием окружающей среды;		постоянно
	Организовать на объекте посменное круглосуточное дежурство руководящего состава
	Оценить противопожарное состояние объекта, провести мероприятия по повышению уровня готовности пожарного расчёта, противопожарной защищённости объекта, подготовительные мероприятия по безаварийной остановке работы аптеки; усилить контроль за состоянием коммунально-энергетических сетей
	Организовать взаимодействие с управлением по ГОЧС и комиссией по ЧС муниципального образования. Быть в готовности к эвакуации		постоянно
При получении анонимной информации об угрозе на территории предприятия или вблизи него террористической акции
	Немедленно доложить руководителю предприятия и в правоохранительные органы и действовать согласно полученных от них распоряжений и рекомендаций

Приложение 2

Календарный план действий при возникновении и во время ликвидации ЧС

на малом объекте _______ (режим чрезвычайной ситуации)

Независимо от вида ЧС при её возникновении и ликвидации:

1. Немедленно организовать защиту сотрудников объекта от поражения;

2. Провести работы по обеспечению минимального ущерба от ЧС;

3. Принять возможные меры по локализации ЧС и уменьшению размеров опасной зоны;

4. Обеспечить постоянное изучение обстановки на прилегающей территории и в помещениях объекта для своевременного принятия мер по её нормализации;

5. Организовать обмен информацией об обстановке в с управлением по делам ГО и ЧС муниципального образования.

С учётом вида ЧС и особенностей её развития выполнить:

	Мероприятие	Ответственный	Время исполнения 1 8
В случае срабатывания взрывного устройства
	Немедленно приступить к организации и производству аварийно-спасательных и других неотложных работ (АСДНР), сообщить о факте взрыва оперативному дежурному Управления по делам ГО и ЧС		немедленно
При возникновении пожара
	Немедленно сообщить о возникновении пожара в пожарную охрану округа или города		немедленно
	Организовать локализацию и тушение пожара имеющимися силами и средствами		немедленно
	Отключить подачу на объект электроэнергии
	Эвакуировать людей (постоянный, переменный состав, посетителей) из прилегающих к месту пожара помещений
	Отключить вентиляционные системы, кондиционеры, закрыть окна и двери в районе возникновения пожара для предотвращения его распространения
	Начать вынос документации и имущества из прилегающих к месту пожара помещений		немедленно
	Организовать тщательную проверку всех задымленных и горящих помещений с целью выявления пострадавших или потерявших сознание сотрудников, обеспечить пострадавших первой медицинской помощью и отправить их в ЛПУ		немедленно
	Организовать встречу пожарной команды, сообщить старшему пожарной команды сведения об очаге пожара, принятых мерах и специфических особенностях объекта, которые могут повлиять на развитие и ликвидацию пожара		по прибытию
	Организовать охрану вынесенного имущества		с момента вы-носа
	Доложить о сложившейся на объекте ситуации, количестве пострадавших и принятых мерах по ликвидации пожара в Управление по делам ГО и ЧС округа, окружную комиссию по ЧС
При аварии на энергетических, инженерных и технологических системах объекта
	Оповестить персонал объекта (постоянный, переменный состав, посетителей) и организовать его вывод из опасной зоны		Ч + 1 5 мин.
	Доложить об аварии дежурному по Управлению по делам ГО и ЧС округа и, при необходимости, вызвать аварийные бригады соответствующих служб округа или города
	Выявить пострадавших при аварии, оказать им первую медицинскую помощь и направить в ЛПУ
	Организовать эвакуацию имущества и документации из прилегающих к месту аварии помещений		по обстановке
	Подготовиться к эвакуации при необходимости персонала (постоянного, переменного состава, посетителей)		по обстановке
	Доложить о сложившейся на объекте ситуации, количестве пострадавших и принятых мерах по ликвидации ЧС в Управление по делам ГО и ЧС округа, окружную комиссию по ЧС		Ч + 1.5 час.
При химическом заражении (аварии с выбросом АХОВ)
	Услышав сигнал «Внимание всем» и речевую информацию, включить радио (телевизор), прослушать сообщение по городу (округу) о факте и характере аварии, немедленно оповестить персонал (постоянный, переменный состав, посетителей)		по сигналу
	Отключить вентиляционные системы и, кондиционеры, закрыть и загерметизировать окна, двери, из помещения никого не выпускать
	Выдать персоналу противогазы, а при их отсутствии: при угрозе заражения аммиаком - повязки, смоченные водой, 2% раствором лимонной или уксусной кислоты; при угрозе заражения хлором - повязки, смоченные 2 % раствором пищевой соды
	Во избежание взрыва запретить пользоваться в помещениях открытым огнём		немедленно
	При появлении и усилении в помещениях объекта запаха посторонних веществ организовать выход персонала (постоянного, переменного состава, посетителей) из зоны заражения		немедленно
	После выхода из зоны заражения при наличии пострадавших оказать им первую медицинскую помощь и отправить ЛПУ		немедленно
	Доложить о факте ЧС в Управление по делам ГО и ЧС округа, окружную комиссию по ЧС		По сигналу
При радиоактивном заражении территории
	Постоянно прослушивать городские программы радиовещания и телевидения для получения информации Управления по делам ГО и ЧС по ситуации		постоянно
	Оповестить персонал о заражении территории объекта и прилегающей территории РВ
	Обеспечить периодические запросы и получение информации об уровне РЗМ в районе объекта через Управление по делам ГО и ЧС муниципального образования		постоянно
	Отключить вентиляционные системы и кондиционеры объекта и провести герметизацию помещений
	Аптекам по команде Управления по делам ГО и ЧС при подтверждении необходимости Управлением фармации КЗ выдать препараты стабильного йода в ДЕЗ для проведения йодной профилактики населения		по согласованному графику
	Сократить до минимума выход персонала из помещений на открытую местность, в случае выхода применять средства защиты органов дыхания и кожи. Режим поведения в сложившихся условиях довести до персонала объекта		постоянно
	Уточнить через Управление по делам ГО и ЧС планируемую необходимость (целесообразность, возможность) эвакуации персонала объекта (постоянный, переменный состав, посетителей) и порядок дальнейших действий		периодически (постоянно)
При стихийных бедствиях
	Организовать постоянное наблюдение за состоянием окружающей среды и происходящими в ней изменениями		постоянно
	Прекратить производственную деятельность объекта, вывести посетителей за его территорию. Не допускать паники среди персонала, запретить сотрудникам покидать служебные помещения		немедленно
	Провести противопожарные мероприятия, отключить всё неиспользуемое оборудование, организовать контроль за состоянием всех помещений объекта
	При ухудшении обстановки или угрозе затопления вывести материальные ценности и документацию из опасной зоны		по обстановке
	Организовать первую медицинскую помощь пострадавшим и отправить их в ЛПУ. Организовать жизнеобеспечение сотрудников объекта		постоянно
	Обеспечить постоянную связь Управлением по делам ГО и ЧС округа, окружной комиссией по ЧС		постоянно
При массовых пищевых отравлениях и особо опасных ситуациях
	В случае проявления признаков группового отравления сотрудников или других инфекционных заболеваний немедленно вызвать скорую медицинскую помощь
	Оказать содействие бригаде скорой медицинской помощи в оказании неотложной помощи пострадавшим		немедленно
	Доложить о признаках заболевания или инфекции в Управление по делам ГО и ЧС муниципального образования, комиссию по ЧС
	При появлении в округе инфекционных заболеваний обеспечить строгое соблюдение сотрудниками объекта противоэпидемических мероприятий и тре-бований, предписанных Управлением здравоохранения и Санитарно-эпидемиологической службой округа		Постоянно

2. Организация и выполнение основных мероприятий гражданской обороны

2.1. Действия персонала _________ по сигналу «Воздушная тревога»

1. Дежурный (ответственный) по _____ поступивший сигнал ВТ немедленно доводит до всего персонала ____ голосом или ___ (указать конкретно какими дублирующими средствами).

2. Услышав сигнал ВТ, персонал уходит в защитное сооружение ____________.

2.2. Порядок укрытия персонала в защитных сооружениях

При возникновении ЧС, связанной с угрозой или началом заражения воздуха АХОВ, радиоактивными веществами или по сигналу «Воздушная тревога», весь персонал подлежит укрытию в ЗС (указать место нахождения ЗС и его принадлежность).

Для экстренного укрытия персонала при опасности поражения АХОВ использовать загерметизированное помещение (указать какое ), обеспечивающее безопасное пребывание в нем _____ чел. без подачи воздуха в течение __ часов.

При получении информации о радиационной опасности укрытие персонала проводить в (указать наименование помещения), обеспечивающем ослабление мощности дозы излучения в __ раз.

Для дошкольных учреждений:

Няни, воспитатели группы № ___ _______________________

быстро одевают детей, надевают на них (в походное положение) противогазы, берут часть игрушек и в течение _ минут вместе с детьми уходят в защитное сооружение ___;

Няни и обслуживающий персонал групп детей ясельного возраста _____ быстро укладывают детей в камеры зенитные детские (КЗД) и переносят их в защитные сооружения ______ ;

Заведующий и старшие воспитатели ___ проверяют наличие детей в защитном сооружении, обеспечение их и средствами индивидуальной защиты, организацию питания, сна и бодрствования детей;

Медицинская сестра ___ берет с собой необходимые документы, аптечки индивидуальные, перевязочные пакеты и укрывается в защитном сооружении вместе с детьми, готовая оказать им первую медицинскую помощь;

старший повар ____ выключает электрические, газовые плиты (при дровяном или угольном нагреве плит производит заливку их водой) и совместно с работниками кухни ____ берут с собой имеющиеся на кухне продукты питания, часть посуды и укрываются в ___ защитном сооружении;

заведующий хозяйством________ совместно с дежурным отключают электро-, газо- и водоснабжёние и укрываются в _____ защитном сооружении;

при наличии средств связи, заведующий докладывает районному штабу ГО об укрытии личного состава.

Время, отводимое для укрытия, определяется территориальным органом управления по делам ГОЧС.

2.3. Порядок выдачи персоналу средств индивидуальной защиты (СИЗ)

Выдача персоналу СИЗ (указать каких ) производится после получения соответствующего распоряжения или по решению руководителя предприятия в (указать место выдачи ).

Работники, получившие СИЗ, должны проверить их состояние, произвести подгонку и меть их постоянно при себе или на рабочем месте.

Перевод противогазов в боевое положение осуществляется по команде или самостоятельно при наличии опасности заражения воздуха.

2.4. Действия по сигналу "Отбой воздушной тревоги":

Руководитель _____ дает указание на вывод укрываемых из защитного сооружения (укрытия) только с разрешения территориального органа управления по делам ГОЧС. При необходимости обращается в орган управления по делам ГОЧС с просьбой о выделении сил и средств для ликвидации последствий нападения противника.

2.5. Проведение подготовительных мероприятий гражданской обороны

Руководитель ____ получив указание на проведение подготовительных мероприятий ГО, организует сбор сотрудников ___ , доводит до них задачи по выполнению мероприятий ГО подготовительного периода.

Ответственному лицу ______ (при наличии собственного убежища):

В течение короткого времени, но не более 7-12 часов подготовить защитное сооружение к приему укрываемых;

Совместно с ___ (уполномоченный орган) заложить в убежище продукты питания, воду, медикаменты.из расчёта трехсуточного пребывания в убежище _ человек;.

Провести инструктаж командира звена убежищ ____о порядке приема укрываемых, местах размещения их в защитном сооружении и работе фильтровентиляционной установки.

При отсутствии собственного убежища:

Уточнить у руководителя закрепленного за ____ защитного сооружения, порядок размещения и приема укрываемых в защитном сооружении;

Получить на складе.№ __ органа управления по делам ГОЧС в соответствии с накладной № __ противогазов ГП-7 ____ шт., ДП-6М __шт. и КЗД (для ДОУ)_____ шт.

Подтвердить заявку на выделение транспорта для перевозки имущества в загородную зону, если это предусмотрено по плану.

Назначенному сотруднику _____ выдать всему персоналу средства индивидуальной защиты, организовать изготовление ватно-марлевых повязок.

Для дошкольных учреждений:

Воспитателям, няням к обслуживающему персоналу группы № __, группы № _ - и т.д.:

Получить у заведующего хозяйством ___ на весь состав групп средства индивидуалъной защиты;

Заполнить списки передачи детей родителям;

Подготовить документы к сдаче в территориальный отдел образования;

Изготовить ватно-марлевые повязки на всю грушу;

Провести с детьми занятия по укрытию детей в защитном сооружении, надевании противогазов, респираторов и ватно-марлевых повязок на детей;

Няни и обслуживающий персонал групп детей ясельного возраста, изучают КЗД и правила пользования ими.

2.6. Эвакуация в загородную зону (разрабатывается учреждением,

подлежащим эвакуации)

Руководитель __ получив указание на проведение эвакомеропрятий дает указание прекратить свою деятельность, сотрудники распускаются по квартирам готовятся к выезду в загородную зону вместе со своими семьями.

Для дошкольных учреждений:

Няням, воспитателям приступить к передаче детей родителям под расписку;

Сдать заведующему ______ списки о передаче детей родителям;

После передачи детей родителям __ учреждение прекращает свою деятельность, сотрудники распускаются по квартирам готовятся к выезду в загородную зону вместе со своими семьями.

Сотрудники и члены их семей самостоятельно к Ч + __часам прибывают на СЭП № __ по адресу: ____ , тел № __; с указанного СЭП сотрудники и члены их семей под руководством старшего группы __ следуют на пункт посадки (исходный пункт) по адресу: ___ и выезжают поездом № _ (эшелоном, автомашинами) в __ час__ минут с вокзала __.

В загородной зоне сотрудники поступают в распоряжение заведующего __ РОНО или конкретно ______ учреждения.

В загородной зоне ___ учреждения, имеющие задания на прием детей, ведут подготовку по расширению используемых помещений, приспособлению административных зданий под детские дошкольные учреждения с указанием ответственных лиц за проведение этих мероприятии.

Приложения: I. Схема сбора сотрудников.

2. Расчёт на укрытие.

3. Ведомость на выдачу средств индивидуальной защиты.

4. Списки групп детей на передачу их родителям.

и другие приложения.

Начальник штаба ГОЧС ___________________ (фамилия, подпись)

Приложение 1

Схема

оповещения (сбора) сотрудников ___________

Оперативный дежурный ГУ ГОЧС

Оперативный дежурный УГОЧС

О п о в е с т и т е л и

Тел. ________

Тел. ________

Тел. ________

Приложение 2

Расчет

укрытия личного состава __________ в защитном сооружении

	Наименование	Количест- во укрываемых	Наименование укрытия	Ответственный за укрытие и порядок в защитном сооружен.
	1-я группа 2-я группа Всего		ОС убежище (Сооружение __ по адресу ______ при укрытии в закрепленном сооружении) комната (указать, при укрытии в загерметизированном помещении объекта)

Постоянного состава ____ чел.

Руководитель (НГО) объекта _________________

Приложение 3

Ведомость

на выдачу средств индивидуальной защиты персоналу объекта _____

	Фамилия, инициалы и должность	Наименование средств имущества ГО
		противогазы		аптечка индивидуальная, шт.	Индивид. противохимический пакет, шт.	Индивид. перевязочный пакет, шт.	Камера защитная детская, шт.	Расписка в получении
			Детские, шт.
	Фамилия. И.О..- …………….. …………….

Примечание: Ведомость заполняется заблаговременно.

Руководитель (НГО) объекта ________________

Приложение 4

Список

детей группы № ____ ДОУ № ____ , подлежащих передаче родителям

(для дошкольных учреждений)

		Дата и время передачи ребенка	С ребенком родителям передано:				Расписка в получении
			противогаз марки	Аптечка АИ-2	Индивидуальный перевязочный пакет	Индивидуальный противохимический пакет
	Фамилия, имя, отчество

Гражданская оборона - это направление, по которому в каждой компании должна осуществляться надлежащая деятельность, ее организация возложена на руководителя предприятия, также становящегося главной ГО, который назначает своих заместителей в этой сфере часто из ведущих сотрудников.

В то же время рядовые работники обязаны проходить обучение по данному предмету, которое организуется для них уполномоченным на это лицом.

Общие сведения

Угроза чрезвычайных ситуаций носит постоянный характер. Каждый день существует небольшая вероятность, что произойдет:

Дорогие читатели! Статья рассказывает о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай индивидуален. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь к консультанту:

ЗАЯВКИ И ЗВОНКИ ПРИНИМАЮТСЯ КРУГЛОСУТОЧНО и БЕЗ ВЫХОДНЫХ ДНЕЙ .

Это быстро и БЕСПЛАТНО !

• техногенная катастрофа;
• природный катаклизм;
• военные действия (это совсем крайняя ситуация, но исключать нельзя и ее, и в любом случае считается, что следует быть к ней готовым).

Вследствие этого приняты нормы, в соответствии с которыми на предприятии необходимо осуществить подготовку персонала, а также заранее установить, какие действия потребуется предпринять, если одно из описанных выше положений возникнет в той местности, где функционирует данная компания.

Кого это касается

В целом это касается руководителей организаций, которые обязаны при ее отсутствии создать систему гражданской обороны в организации с нуля, 2019 год, является периодом, когда такое требование для них остается. Если же такая структура уже существует, ее следует поддерживать.

В то же время на среднем или крупном промышленном предприятии обязанности дифференцированы. Так:

Также на объекте создается отдел по чрезвычайным ситуациям и гражданской обороне.

Обязанности работодателя

Обязанности работодателя заключаются в следующем:

• осуществлять планирование штатных процедур по профилю гражданской обороны;
• их последующую реализацию;
• обеспечивать написание программы подготовки персонала по данной дисциплине (ГО);
• устраивать тренинги и инструктаж по ГО для персонала в соответствии с упомянутой программой;
• разрабатывать планы эвакуации при чрезвычайной ситуации персонала предприятия (и иных лиц в зоне ответственности организации) и фондов материально-культурных ценностей;
• монтаж систем экстренного оповещения о ЧС и поддержание их в рабочем режиме;
• создание резерва средств по данному направлению (в том числе защитных, медицинских и технических).

Помимо этого если компания по сфере своей деятельности причисляется к потенциально небезопасным, то также требуется создать спасательное подразделение, которое обязано будет произвести экстренное реагирование, если ЧС случится.

С чего нужно начать

Начинает организацию гражданской обороны в компании всегда ее руководитель. Ему требуется назначить других своих сотрудников (заместителей и других на соответственные должности в системе ГО данной компании, принять требуемые нормы и выделить средства на материальную часть).

Необходимая документация

Базовый локальный правовой акт для компании, в котором содержатся нормы, регулирующие ее функционирование в данной сфере - это Положение о гражданской обороне.

В него включаются предписания относительно:

Основных задач ГО в этой компании	—
Мерам	Которые в чрезвычайной ситуации понадобится предпринять, чтобы защитить ее сотрудников
Действия, которые будут нацелены для достижения целей ГО	В случае катаклизма, не связанного с нарушением мира, также в военное время
Структурные подразделения предприятия	На которые будут возложены обязанности по данному направлению
Регламент работ	Спасательного и аварийного характера
Контроль за аппаратами	Предназначенными для быстрого оповещения и связи
Координация действий упомянутых подразделений этой организации	Со штабами гражданской обороны в административных единицах, на территории которых она расположена (город, район, область)
Порядок обеспечения сотрудников организации	Защитными средствами и медикаментами
Возвещение убежищ и сохранение их в состоянии	Пригодном для использования
Наблюдение	За биологической обстановкой
Иные моменты	Относящиеся как к подготовке к ЧС на данном предприятии, так и к практическим действиям, если она произойдет

Оговорено, что выписка, содержащая вводные положения из числа внесенных в данный локальный акт, должна быть включена в должностные инструкции работников предприятия. Каждый из них удостоверяет своей подписью, что он ознакомился с этими нормами.

План мероприятий

План мероприятий по гражданской обороне - это базовый документ, которым в своей деятельности руководствуется штаб или отдел компании, отвечающий за направление ГО.

При этом данная бумага содержат два набора мер:

• для мирной ситуации;
• для военного времени.

Также к такому плану составляется целый ряд приложений, в числе прочего:

Наборы мер	Которые требуется предпринять при возникновении чрезвычайной ситуации различным структурным подразделениям компании
Схема территории предприятия с пометками	Уточняющими, каким образом должна осуществляться эвакуация
Ведомость	В которой учитываются предметы, относящиеся к медицинскому обеспечению кадров и средствам индивидуальной защиты
Инструкции с правилами остановки отдельных цехов	Составляющих данный объект
Карта расположения	Пожарных гидрантов и устройств оповещения
Перечень учреждений медицинского профиля	Расположенных поблизости, которые обязаны оказать работникам компании экстренную помощь при ЧС
Порядок информирования	Об опасной ситуации штабов ГО более высокого уровня

Этот перечень не закрытый, также могут приниматься положения и иных видов.

Основы образования персонала

В соответствии с действующими законами № 28-ФЗ (О ГО) и № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от ЧС» среди сотрудников предприятий требуется в обязательном порядке провести подготовку по дисциплине «гражданская оборона» .

Требуется провести инструктаж в отношении кадров, занятых как в производственных, так и обслуживающих отраслях.

Чему нужно их обучить

Программа по ГО составляется министерством по чрезвычайным ситуациям (МЧС). В объем материала по данному предмету, который должны освоить занимающиеся, входят следующие разделы:

• что делать, если раздался сигнал оповещения о чрезвычайной ситуации;
• методы для защиты жизни и здоровья при возникновении ЧС различных типов;
• правила оказания первой помощи;
• способы применения средств защиты, как коллективного, так и индивидуального характера;
• действия при аварийно-спасательных операциях;
• меры противопожарной защиты;
• также действия при аварии на предприятии, нацеленные для защиты жизни и здоровья проживающегося поблизости населения и ценностей материального характера.

Как часто необходимо обновлять знания

Установлено, что лица, в отношении которых предусмотрены требования по подготовке по дисциплине ГО, после ее прохождения в дальнейшем обязаны регулярно восстанавливать знания по предмету.

В частности — руководитель штаба гражданской обороны предприятия, его зам, сотрудники, на которых возложена непосредственная ответственность по данному направлению, а также входящие в специальные подразделения обучаются как минимум один раз в пять лет.

Видео: основные способы защиты населения

Предусмотренная ответственность за неисполнение требований

Поскольку обязанность организации обучения по гражданской обороне и созданию и поддержанию ее системы на данном предприятии в целом ложится на руководителя, ответственность за невыполнение соответствующих требований несет именно он.

Она имеет административный характер и наступает в соответствии со статьей 20.7 данного кодекса.

В ней установлено, что при невыполнении установленных законами РФ особых норм использования техсистем и объектов ГО, эксплуатации устройств оповещения, средств личной защиты и иной спецтехники влечет следующие последствия:

Если же не были выполнены мероприятия, которые нацелены на защиту граждан и матценностей на территории страны от угроз, которые возникают вследствие военных действий (в том числе на подготовку к такой защите), то суммы административного штрафа будут следующие:

При этом сотрудники организации за непрохождение обучения ответственности не несут. Их обязанность - только пройти подготовку, когда руководитель юридического лица ее организует, при их отказе их могут ждать дисциплинарные последствия в самой компании.

Таким образом, деятельность в сфере гражданской обороны, направленная на подготовку компании к чрезвычайной ситуации, должна осуществляться каждым предприятием, таково требование правительства.

Возглавляет ее руководитель, который формирует штаб, назначает заместителей по различным направлениям ГО (в том числе из своих замов по компании в целом), курирует составление программы обучения персонала по этому предмету и принимает нормы, которыми регулируется сфера ГО в компании.

Организация и ведение гражданской обороны (далее по тексту ГО) в организациях, учреждениях и на предприятиях (далее по тексту - организации) осуществляется на основе действующих законодательных и нормативно-правовых актов в области ГО. Основными из них являются Федеральный закон от 12.02.1998 N 28-ФЗ «О гражданской обороне», Постановление Правительства РФ от 26.11.2007 N 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации", приказ МЧС России от 14.11.2008 N 687 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях". На их основе разрабатывается локальное «Положение об организации и ведении ГО в организации», утверждаемое руководителем организации, являющимся по должности начальником ГО в своей организации.

Положение должно содержать основы организации ГО, а также порядок подготовки к ведению и ведения ГО в организации и взаимодействия с вышестоящим органом управления ГО. Документ конкретизируется в зависимости от категории организации по ГО и поставленных перед ней задач в области ГО.

Положение согласовывается с вышестоящим органом управления, т.к. система ГО организации является частью территориальной и (или) ведомственной системы ГО. Распоряжения (приказы) вышестоящего органа управления ГО обязательны для исполнения в организации (на объекте ГО).

Организация в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации:

Подготовка к ведению ГО заключается в заблаговременном выполнении мероприятий по ГО и защите от чрезвычайных ситуаций (далее по тексту - ЧС) и осуществляется на основании годового плана мероприятий по вопросам ГО и защиты от ЧС. Виды и объемы мероприятий по ГО и защиты от ЧС зависят от категории организации по ГО .

Планы основных мероприятий по ГО на год разрабатывается структурным подразделением (работниками) организации, уполномоченным на решение задач в области ГО, и согласовывается с органом местного самоуправления, а организацией, находящейся в ведении федерального органа исполнительной власти, дополнительно согласовывается с соответствующим федеральным органом исполнительной власти.

Планирование основных мероприятий по подготовке к ведению и ведению ГО производится с учетом всесторонней оценки обстановки, которая может сложиться в результате применения современных средств поражения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также в результате возможных террористических актов и ЧС.

Таким образом, подготовка к ведению ГО в организациях определяется локальным «Положением об организации и ведении ГО в организации» и заключается в планировании мероприятий по защите работников и других категорий населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении ЧС природного и техногенного характера. Ведение ГО в организациях на основе планов ГО организаций и заключается в выполнении мероприятий по защите населения (работников), материальных и культурных ценностей от возникающих опасностей.

Планы ГО определяют объем, организацию, порядок обеспечения, способы и сроки выполнения мероприятий по ГО и ликвидации ЧС.

Организации в соответствии с полномочиями в области ГО создают и содержат силы, средства, объекты ГО, запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, планируют и осуществляют мероприятия по ГО.

По решению органов местного самоуправления и самих организаций могут создаваться спасательные службы (медицинская, инженерная, коммунально-техническая, противопожарная, охраны общественного порядка, защиты животных и растений, оповещения и связи, защиты культурных ценностей, автотранспортная, торговли и питания и другие), организация и порядок деятельности которых определяются создающими их органами и организациями в соответствующих положениях о спасательных службах.

В состав спасательной службы организации входят органы управления, силы и средства ГО, предназначенные для проведения мероприятий по ГО, всестороннего обеспечения действий аварийно-спасательных формирований и выполнения других неотложных работ при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при ликвидации последствий ЧС природного и техногенного характера.

Вид и количество спасательных служб, создаваемых органами местного самоуправления и организациями, определяются на основании расчета объема и характера выполняемых в соответствии с планами ГО и защиты населения (планами ГО) задач.

Методическое руководство созданием и обеспечением готовности сил и средств ГО в организациях, а также контроль в этой области осуществляются органами МЧС России.

Для планирования, подготовки и проведения эвакуационных мероприятий руководителями организаций заблаговременно в мирное время создаются эвакуационные комиссии. Эвакуационные комиссии возглавляются руководителями или заместителями руководителей организаций. Деятельность эвакуационных комиссий регламентируется положениями об эвакуационных комиссиях, утверждаемыми соответствующими руководителями ГО.

Силы ГО в мирное время могут привлекаться для участия в мероприятиях по предупреждению и ликвидации ЧС природного и техногенного характера. Решение о привлечении в мирное время сил и средств ГО для ликвидации последствий ЧС принимают руководители ГО органов местного самоуправления и организаций в отношении созданных ими сил ГО.

Руководство ГО в организациях осуществляют их руководители, которые несут персональную ответственность за организацию и проведение мероприятий по ГО и защите населения (статья 11 Федерального закона от 12.02.1998 N 28-ФЗ).

Органами, осуществляющими управление ГО в организациях, являются структурные подразделения (работники), уполномоченные на решение задач в области ГО (далее структурные подразделения (работники) по ГО). Организации осуществляют комплектование (назначение) структурных подразделений (работников) по ГО, разрабатывают и утверждают их функциональные обязанности и штатное расписание. Кандидатуры на должности уполномоченных по ГО согласовываются с вышестоящим органом управления в установленном порядке и утверждаются руководителем организации.

Уполномоченные ГО в организациях подчиняются непосредственно руководителю организации, который (повторим) по должности является начальником ГО в организации.

Организации в целях решения задач в области ГО планируют и осуществляют следующие основные мероприятия:

1. По подготовке населения в области ГО:

• разработка с учетом особенностей деятельности организаций и на основе примерных программ, утвержденных МЧС России, органом исполнительной власти субъекта РФ или органом местного самоуправления, соответственно, рабочих программ подготовки личного состава формирований и служб организаций, а также рабочих программ подготовки работников организаций в области ГО;
• осуществление подготовки личного состава формирований и служб организаций, а также работников организаций в области ГО;
• создание и поддержание в рабочем состоянии учебной материально-технической базы для подготовки работников организаций в области ГО;
• пропаганда знаний в области ГО.

2. По оповещению населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении ЧС природного и техногенного характера:

• создание и совершенствование системы оповещения работников;
• создание и поддержание в состоянии постоянной готовности локальных систем оповещения в организациях, эксплуатирующих опасные производственные объекты I и II классов опасности, на особо радиационно опасных и ядерно опасных производствах и объектах, гидротехнических сооружениях чрезвычайно высокой опасности и гидротехнических сооружениях высокой опасности;
• установка специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей;
• комплексное использование средств единой сети электросвязи РФ, сетей и средств радио-, проводного и телевизионного вещания и других технических средств передачи информации;
• сбор информации в области ГО и обмен ею.

3. По эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы:

• организация планирования, подготовки и проведения мероприятий по эвакуации работников и членов их семей, материальных и культурных ценностей в безопасные районы из зон возможных опасностей, а также рассредоточение работников организаций, продолжающих свою деятельность в военное время, и работников организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий по ГО в зонах возможных опасностей;
• подготовка безопасных районов для размещения работников и членов их семей, материальных и культурных ценностей, подлежащих эвакуации;
• разработка согласованных с органами местного самоуправления планов размещения работников и членов их семей в безопасном районе, получение ордеров на занятие жилых и нежилых зданий (помещений);
• создание и организация деятельности эвакуационных органов организаций, а также подготовка их личного состава.

4. По предоставлению населению средств индивидуальной и коллективной защиты:

• поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и техническое обслуживание защитных сооружений ГО, находящихся в ведении организаций;
• разработка планов наращивания инженерной защиты организаций, продолжающих и переносящих в безопасные районы производственную деятельность в военное время;
• строительство защитных сооружений ГО для работников организаций в соответствии с Порядком создания убежищ и иных объектов ГО, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.11.1999 N 1309 "О порядке создания убежищ и иных объектов ГО;
• накопление, хранение, освежение и использование по предназначению средств индивидуальной защиты для обеспечения ими работников организаций;
• разработка планов выдачи и распределения средств индивидуальной защиты работникам организаций в установленные сроки.

5. По световой и другим видам маскировки:

• определение перечня зданий и сооружений, подлежащих маскировке;
• разработка планов осуществления комплексной маскировки организаций, являющихся вероятными целями при использовании современных средств поражения;
• создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических средств, необходимых для проведения мероприятий по маскировке;
• проведение инженерно-технических мероприятий по уменьшению демаскирующих признаков организаций, отнесенных в установленном порядке к категориям по ГО.

6. По проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей для населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при ЧС природного и техногенного характера:

• создание, оснащение и подготовка нештатных аварийно-спасательных формирований организациями, эксплуатирующими опасные производственные объекты I и II классов опасности, особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты, гидротехнические сооружения чрезвычайно высокой опасности и гидротехнические сооружения высокой опасности, а также организациями, эксплуатирующими опасные производственные объекты III класса опасности, отнесенными в установленном порядке к категориям по ГО;
• создание, оснащение и подготовка организациями, отнесенными в установленном порядке к категориям по ГО и (или) продолжающими или переносящими в безопасный район производственную деятельность в военное время, спасательных служб;
• создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для всестороннего обеспечения действий сил ГО;
• создание, оснащение и подготовка нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по ГО организациями, отнесенными в установленном порядке к категориям по ГО, в целях участия в обеспечении выполнения мероприятий по ГО и проведения не связанных с угрозой жизни и здоровью людей неотложных аварийно-восстановительных работ.

7. По борьбе с пожарами, возникшими при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов:

• создание организациями, эксплуатирующими опасные производственные объекты I и II классов опасности, особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты, гидротехнические сооружения чрезвычайно высокой опасности, а также организациями, эксплуатирующими опасные производственные объекты III класса опасности, отнесенными в установленном порядке к категориям по ГО противопожарных формирований, планирование их действий и организация взаимодействия с другими видами пожарной охраны.

8. По обнаружению и обозначению районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению (загрязнению):

• организация наблюдения и лабораторного контроля организациями, имеющими специальное оборудование (технические средства) и подготовленных работников для решения задач по обнаружению и идентификации различных типов (видов) заражения (загрязнения);
• введение режимов радиационной защиты организаций;
• создание организациями, отнесенными в установленном порядке к категориям по ГО, в составе сил ГО постов радиационного и химического наблюдения;
• обеспечение сил ГО средствами радиационной, химической и биологической разведки и контроля;
• создание организациями, эксплуатирующими опасные производственные объекты I и II классов опасности, особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты, гидротехнические сооружения чрезвычайно высокой опасности, а также организациями, отнесенными в установленном порядке к категориям по ГО, и организациями, обеспечивающими выполнение мероприятий по ГО, постов радиационного и химического наблюдения подвижных (стационарных).

9. По санитарной обработке населения, обеззараживанию зданий и сооружений, специальной обработке техники и территорий:

• создание сил ГО для проведения санитарной обработки работников, обеззараживания зданий и сооружений, специальной обработки техники и территорий организаций, отнесенных в установленном порядке к категориям по ГО и (или) продолжающими производственную деятельность в военное время, подготовка их в области ГО;
• организация проведения мероприятий по санитарной обработке работников, обеззараживанию зданий и сооружений, специальной обработке техники и территорий организациями, отнесенными в установленном порядке к категориям по ГО и (или) продолжающими производственную деятельность в военное время;
• заблаговременное создание запасов дезактивирующих, дегазирующих веществ и растворов.

10. По восстановлению и поддержанию порядка в районах, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также вследствие ЧС природного и техногенного характера и террористических акций:

• создание и оснащение сил охраны общественного порядка, подготовка их в области ГО;
• осуществление пропускного режима и поддержание общественного порядка на границах зон возможных сильных разрушений, радиоактивного и химического заражения (загрязнения), возможного катастрофического затопления и в очагах поражения;
• усиление охраны организаций, подлежащих обязательной охране органами внутренних дел, имущества юридических и физических лиц по договорам, принятие мер по охране имущества, оставшегося без присмотра.

11. По вопросам срочного восстановления функционирования необходимых коммунальных служб в военное время:

• обеспечение готовности коммунальных служб (аварийных, ремонтно-восстановительных формирований) к работе в условиях военного времени, разработка планов их действий;
• создание запасов оборудования и запасных частей для ремонта поврежденных систем газо-, энергои водоснабжения и канализации;
• создание и подготовка резерва мобильных средств для очистки, опреснения и транспортировки воды;
• создание на водопроводных станциях необходимых запасов реагентов, реактивов, консервантов и дезинфицирующих средств;
• создание запасов резервуаров и емкостей, сборно-разборных трубопроводов, мобильных резервных и автономных источников энергии, оборудования и технических средств в организациях, предоставляющих населению коммунальные услуги.

12. По срочному захоронению трупов в военное время:

• создание, подготовка и обеспечение готовности сил и средств ГО для обеспечения мероприятий по захоронению трупов специализированными ритуальными организациями.

13. По обеспечению устойчивого функционирования организаций, необходимых для выживания населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при ЧС природного и техногенного характера:

• создание и организация работы в мирное и военное время комиссий по вопросам повышения устойчивости функционирования организаций в военное время;
• разработка и реализация в мирное и военное время инженерно-технических мероприятий ГО, в том числе в проектах строительства;
• планирование, подготовка и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ на объектах экономики, продолжающих работу в военное время;
• заблаговременное создание запасов материально-технических средств, продовольственных, медицинских и иных средств, необходимых для восстановления производственного процесса;
• создание страхового фонда документации;
• повышение эффективности защиты производственных фондов при воздействии на них современных средств поражения.

14. По вопросам обеспечения постоянной готовности сил и средств ГО:

• создание и оснащение сил ГО современными техникой и оборудованием;
• проведение занятий по месту работы с личным составом аварийно-спасательных формирований, нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по ГО и спасательных служб, проведение учений и тренировок по ГО;
• определение порядка взаимодействия и привлечения сил и средств ГО в составе группировки сил ГО, создаваемой муниципальным образованием.

Нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне (НФГО) создаются организациями, отнесенными к категориям по гражданской обороне, в целях участия в обеспечении выполнения мероприятий по гражданской обороне и проведения не связанных с угрозой жизни и здоровью людей неотложных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Правила отнесения организаций к категориям по гражданской обороне в зависимости от роли в экономике государства или влияния на безопасность населения утверждены постановлением Правительства РФ от 16.08.2016 № 804. Отнесению к категориям по гражданской обороне подлежат организации, имеющие важное оборонное и экономическое значение; организации, имеющие мобилизационные задания (заказы); организации, представляющие высокую степень потенциальной опасности возникновения чрезвычайных ситуаций в военное и мирное время, а также организации, имеющие уникальные в историко-культурном отношении объекты. Установлены следующие категории по гражданской обороне: категория особой важности, первая категория и вторая категория. Отнесение организаций к категориям по гражданской обороне производится федеральными органами исполнительной власти, государственными корпорациями, государственными компаниями, органами исполнительной власти субъектов РФ в соответствии с показателями для отнесения организаций к категориям по гражданской обороне.

Ведение гражданской обороны на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях начинается с момента объявления состояния войны, фактического начала военных действий или введения Президентом Российской Федерации военного положения на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Порядок разработки, согласования и утверждения планов гражданской обороны и защиты населения (планов гражданской обороны) утвержден приказом МЧС России от 16.02.2012 N 70 ДСП.

Чрезвычайные и нештатные ситуации возможны на любом предприятии - никто не застрахован от техногенных катастроф, природных катаклизмов и влияния человеческого фактора. И только полная готовность к наступлению подобных происшествий позволяет минимизировать их последствия и избежать жертв. Важная часть системы защиты объекта экономики от потенциальных угроз - гражданская оборона. От состояния ГО и ЧС зависит жизнеспособность самого предприятия и безопасность его служащих, а также населения, проживающего в непосредственной близости.

Поскольку основная задача гражданской обороны - это защита граждан от последствий стихийных бедствий, терактов, аварий, химических выбросов и тому подобных чрезвычайных ситуаций, за плохую организацию ГО и ЧС на предприятии законодательство РФ возлагает серьезную ответственность на управленческий персонал - и не только административную, но и уголовную. Поэтому руководители компаний должны уделить особое внимание созданию полноценной системы ГО и ЧС.

Стратегия поведения служащих, координация действий каждого из структурных подразделений, планирование методов устранения возможных последствий, определение порядка взаимодействия с внешними структурами - это далеко не полный список мер, которые должны быть разработаны в рамках гражданской обороны. Здесь важна тщательная подготовка целого комплекса мероприятий, чтобы при нештатных ситуациях избежать большого количества потерь и уменьшить материальный ущерб.

Кроме того, грамотно составленная документация по ГО и ЧС, включающая полный пакет всех необходимых документов, позволяет исключить вероятность наложения штрафов при проверках, проводимых МЧС.

Разработка системы ГО и ЧС для некоторых компаний может представлять определенную сложность, особенно это касается малочисленных предприятий , где функциональные обязанности сотрудников жестко регламентированы, а объем работы каждого - внушителен. В связи с этим аутсорсинг ГО и ЧС имеет больший смысл, чем организация собственными силами.

В нашем центре вы можете заказать следующие услуги по ГО и ЧС:

• разработка документов ГО и ЧС для предприятий (в том числе и представляющих собой опасные производственные объекты);
• организация функционирующей системы гражданской обороны и противодействия чрезвычайным ситуациям;
• обучение по ГО и ЧС руководителей, специалистов и рядовых служащих;
• аудит состояния ГО на предприятии;
• консультационная поддержка
• специалист по го и чс высшей квалификации

Вся документация разрабатывается специалистами, имеющими знания и опыт в этой области, с учетом всех нюансов текущего законодательства, а также предписаний МЧС, что облегчает процесс согласования в контролирующих органах. Помимо этого, передача нам функции по организации и разработке документов ГО и ЧС , позволит вам не прерывать нормальное течение бизнес-процессов и не отрывать сотрудников предприятия от их текущих обязанностей.

Вы можете обратиться к нам как на начальных этапах подготовки документов ГО и ЧС (Москва), так и в случаях, когда проверка уже выявила нарушения. Наши специалисты проработают каждый пункт предписания, оперативно организуют работу с Главным Управлением МЧС и агентством гражданской защиты (АГЗ) по вашему округу. Именно от этих инстанций зависит итоговое согласование плана по ГО и ЧС.

Согласно требованиям Федеральных законов Российской Федерации

• от 21.12.1994 N 68-ФЗ (ред. от 28.12.2013) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;
• от 12.02.1998 N 28-ФЗ (ред. от 28.12.2013) "О гражданской обороне", от 21.12.1994 г.
• № 69-ФЗ " О пожарной безопасности" (ред. от 12.03.2014).

Организации обязаны:

• - планировать и осуществлять необходимые меры в области ГО и защиты работников от ЧС (план ГО, план ГО и ЧС);
• -обеспечивать создание, подготовку и поддержание в готовности к применению сил и средств предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
• -осуществлять обучение работников по вопросам ГО, способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях, мерам пожарной безопасности; предоставлять по требованию должностных лиц МЧС РФ сведения и документы в области защиты персонала от ЧС, ГО и о состоянии пожарной безопасности;
• -создавать резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности.

Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системами ГО, предупреждения ЧС, пожарной безопасности и несут персональную ответственность за организацию и проведение мероприятий по указанным направлениям деятельности.

• Указом Президента РФ от 11.07.2004 № 868 на МЧС РФ возложены обязанности по государственному надзору за выполнением организациями требований по ГО, ЧС и пожарной безопасности (т.е. при проверках МЧС составляются три Акта)

В соответствии с постановления Правительства РФ от 10.06.1999 № 782 (в ред. от 02.12.2004 № 724) «О создании (назначении) в организациях структурных подразделений (работников), уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны (ГО)» в организациях, независимо от их организационно-правовой формы, с количеством работников свыше 200 человек (п. 4 б) должен быть работник, уполномоченный на решение задач в области ГО.